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也談社區(qū)警務(wù)的一些工作方法

時(shí)間:2023-02-20 08:59:24 行政法論文 我要投稿
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也談社區(qū)警務(wù)的一些工作方法

社區(qū)警務(wù)在現(xiàn)階段是一項(xiàng)深入民心的警務(wù)勤務(wù)方式,也是現(xiàn)代警務(wù)的趨勢(shì)及主流。但社區(qū)工作也是一項(xiàng)非常繁雜的工作,很多社區(qū)民警感到工作起來難以下手,或者工作起來缺乏方式方法,值此機(jī)會(huì),我想給大家談?wù)勆鐓^(qū)警務(wù)的一些工作方法,以供大家參考。
一、社區(qū)警務(wù)的一些常識(shí)
首先,我們要明確社區(qū)警務(wù)的中心工作。在此我認(rèn)為有必要說一說社區(qū)及社區(qū)警務(wù)的一些常識(shí)。社區(qū)是一個(gè)社會(huì)學(xué)的概念,通常解釋為“指在一定地理區(qū)域上活動(dòng)的具有同質(zhì)性的社會(huì)群體”。其含義是指以地區(qū)為范圍,人們?cè)诘鼐壍幕A(chǔ)上結(jié)成的相互合作的群體,用以區(qū)別在血緣的基礎(chǔ)上結(jié)成的相互合作的群體。要保持這一特殊群體的相對(duì)穩(wěn)定性,社區(qū)安全防范工作是維持這一群體存在和穩(wěn)定的重要工作。由此延伸出社區(qū)警務(wù)的概念,我本人的理解,社區(qū)警務(wù)是指:警方與社區(qū)能動(dòng)地互相作用,共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)所關(guān)注的治安問題,是警方工作將原有的反映型、被動(dòng)型變?yōu)槌暗念A(yù)防型、主動(dòng)型的思想模式和方法體系。其實(shí)質(zhì)就是要求警察立足于社區(qū),積極開展各項(xiàng)宣傳工作,動(dòng)員和組織社區(qū)群眾,實(shí)行警民合作,不斷增強(qiáng)社區(qū)民眾參與社區(qū)各項(xiàng)治安管理、預(yù)防違法犯罪的意識(shí)。這種理論認(rèn)為抑制犯罪的關(guān)鍵在社區(qū),有效的抑制犯罪必須依靠社區(qū),警察工作的主要內(nèi)容是為社區(qū)服務(wù),發(fā)現(xiàn)和了解社區(qū)的犯罪和社會(huì)問題,鼓勵(lì)公眾參加預(yù)防犯罪工作。主張以公眾為打擊犯罪的主體,以社會(huì)為根治犯罪的主戰(zhàn)場,以宣傳、教育公眾為警務(wù)工作的中心。社區(qū)警務(wù)是存在于警方和社區(qū)之間的一種互相作用的過程,通過警察工作與社區(qū)治安自治工作的有機(jī)結(jié)合,進(jìn)一步密切警民關(guān)系,控制和減少社區(qū)犯罪,搞好社區(qū)的安全防范。在我國公安機(jī)關(guān)的派出所和民警自然成為社區(qū)安全防范的主導(dǎo)力量,是具體社區(qū)警務(wù)的實(shí)施者。由此我們可以知道社區(qū)警務(wù)的中心工作就是搞好安全防范,則安全防范是我們的主業(yè)。
二、社區(qū)警務(wù)與“博弈”理論的關(guān)系
很多社區(qū)民警雖然知道安全防范在社區(qū)工作的重要性,但是怎么去開展缺乏方法,致使社區(qū)防范措施不到位,可防性案件不斷發(fā)生。社區(qū)防范其實(shí)與霍金的“博弈”理論非常相似,我們可以用這個(gè)理論來解釋社區(qū)的防范工作。根據(jù)社區(qū)警務(wù)的工作性質(zhì),我們社區(qū)工作的“博弈”對(duì)手是“潛在之?dāng)场,則是那些欲入侵我們所管理社區(qū)的一切違法犯罪分子,所以說,我們與違法犯罪分子進(jìn)行的是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭;我們就如同與犯罪分子下一盤棋,這就是“博弈”。我們社區(qū)中各種群防群治力量及各種先進(jìn)的物防、技防措施是我們的“棋子”,如果我們充分的調(diào)動(dòng)、整合了社區(qū)的各種群防群治力量,部署、落實(shí)了各種物防、技防設(shè)施,那我們就不會(huì)缺“車”少“馬”,我們就能充分掌握了我們的社區(qū)資源。而違法犯罪分子的“棋子”則是他們的各種作案手段、工具、選擇作案的時(shí)間等等一切因素。之后雙方角力,進(jìn)行較量,而且是無時(shí)不刻都存在的較量。有充足的資源給我們,如果我們不會(huì)運(yùn)用或運(yùn)用不當(dāng),也就是說“下棋”的方法不對(duì),出現(xiàn)防范漏洞,那違法犯罪分子就抓住我們的漏洞而輕易的將我們擊敗,那就是說我們的社區(qū)發(fā)生了可防性的案件,我們敗給了對(duì)手。我們的失敗是小事,但因我們的失誤,卻造成了嚴(yán)重的后果:社區(qū)群眾蒙受了財(cái)產(chǎn)的損失,或受到了人身的傷害。我們作為一個(gè)“棋手”,必然要受倒查責(zé)任追究。我們?nèi)绻B續(xù)發(fā)案,就證明我們是一個(gè)非常失敗的“棋手”。但如果我們“棋高一著”,方法得當(dāng),料敵先機(jī),那我們的社區(qū)就形成了張網(wǎng)以待之勢(shì),一旦有敵來犯,必?cái)硜砑辞埽簧踔吝`法犯罪分子看到我們擺下難以破解的“棋局”,感到無法下手,對(duì)我們繞道行走,在“博弈”中我們就贏了。
三、防范與入侵的“博弈”較量
因此,在社區(qū)“博弈”中涉及了上述一系列的方式方法的問題,也就是我們?cè)谥伟部胤乐兴龅囊磺泄ぷ骷叭绾斡行У倪M(jìn)行防范的問題。首先,我們必須充分利用社區(qū)的各種資源,做到各種資源能為我所用。各種資源總的來說就是我們社區(qū)中人防、物防、技防所有物質(zhì)及技術(shù)的總和,F(xiàn)在我先談?wù)勝Y源的整合。一個(gè)成功的社區(qū)民警應(yīng)該是善于整合各種社區(qū)資源,甚至是善于挖掘各種社區(qū)資源的人,從而使之形成合力。有的社區(qū)民警說我也在做這項(xiàng)工作呀,但是從縱深的角度來看,這些社區(qū)民警是做表面的功夫而已,如其組建的社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)根本沒有發(fā)揮作用,只是用來應(yīng)付上級(jí)檢查;他的門前治安三包只有形式,沒有內(nèi)容,形同虛設(shè);他的治安耳目一年到頭一條有價(jià)值的線索都沒有提供過,只是人有我也有而已;小區(qū)存在的防范漏洞入眼后麻木不仁,人防、物防、技防措施不到位,根本不去想辦法解決,只是發(fā)發(fā)整改通知書,至于物業(yè)單位落不落實(shí)漠不關(guān)心,致使社區(qū)形成發(fā)案居高不下、防不勝防的局面,犯罪分子來到他管理的社區(qū)如入無人之境,他也深得犯罪分子的“喜愛”,因而對(duì)他的社區(qū)頻頻光顧。此類民警在社區(qū)中不在少數(shù)。但也奇怪,考核時(shí),這些民警所整理的資料洋洋大觀,形式合格而且規(guī)范,還能受到表揚(yáng),所得分?jǐn)?shù)也很高。可以說這些現(xiàn)象在我們社區(qū)工作中形成了一個(gè)怪圈,很值得我們基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真并審慎的進(jìn)行檢討。問題的焦點(diǎn)是我們太在乎形式,對(duì)實(shí)質(zhì)的社區(qū)工作雖然也想重視,但實(shí)際工作中缺乏相應(yīng)的調(diào)研,因而形式脫離了實(shí)際工作。說到這里,我想談?wù)勎鞣骄斓目茖W(xué)研究工作。西方警察部門一般不擅長作理論推導(dǎo)(而往往理論推導(dǎo)則是我國警察部門采取的主要方法),而是采取通過調(diào)查證明的方法,確認(rèn)一個(gè)論點(diǎn)的成立,形成對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)。這種方法比較機(jī)械,但是很科學(xué)。其理論源于實(shí)踐,治學(xué)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn),同時(shí)也比較務(wù)實(shí)。如果我們適當(dāng)使用他人的科學(xué)方法,可能對(duì)實(shí)質(zhì)的社區(qū)工作有所幫助。話說回來,有的社區(qū)民警確實(shí)有高度的責(zé)任心,想盡辦法利用并挖掘社區(qū)的各種資源,為其所用,所以在社區(qū)控防與違法犯罪分子的“博弈”戰(zhàn)中占盡了先機(jī),能夠水來土掩,兵來將擋,輕而易舉的擊退來犯之?dāng)常踔吝`法犯罪分子來到社區(qū),見到其嚴(yán)整的社區(qū)防范陣容后“棄局而逃”。
“手中有兵,糧草充足”,是社區(qū)防范工作的重要前提。缺少上述的條件,社區(qū)民警要做好社區(qū)防范工作,要與違法犯罪分子“博弈”過招,那是紙上談兵。這就有社區(qū)防范資源“行兵布陣”的方法問題,很多民警最缺乏的就是這個(gè)方法。我見到不少這樣的民警,他也經(jīng)常到物業(yè)公司檢查工作,周圍走一圈以后,一個(gè)問題都發(fā)現(xiàn)不了,臨走時(shí)說“你們給我搞掂”,之后揚(yáng)長而去。說話輕松之極,他不會(huì)知道“搞掂”二字之中包含著多少內(nèi)容,也不知在這兩個(gè)字里他要負(fù)擔(dān)多大的責(zé)任。在我們派出所每次召開的社區(qū)工作會(huì)議中,我說得最多的也是工作的方法問題,我最不喜歡聽的話是“要發(fā)案我也沒有辦法”。如果你作為一個(gè)社區(qū)民警,作為社區(qū)防范的第一責(zé)任人都“沒有辦法”了,那誰才有辦法?辦法不是天生就有,辦法是由我們“放下包袱,開動(dòng)機(jī)器”想出來的。
由此我想說說逆位思考的問題,說得不好聽也叫“賊位思考”。話雖不好聽,但我認(rèn)為非常實(shí)用。也就是說,我們社區(qū)民警要帶著問題去檢查物業(yè)小區(qū),與物業(yè)小區(qū)共同探討防范的措施。我們假定自己是欲入侵小區(qū)之“賊”,由此而找尋小區(qū)控防的薄弱環(huán)節(jié),之后確定作案的方法及選擇作案的時(shí)間及時(shí)機(jī),從薄弱環(huán)節(jié)侵入小區(qū),將之?dāng)[出來讓小區(qū)進(jìn)行防范。這樣假設(shè)后我們由此不難發(fā)現(xiàn)小區(qū)的控防問題,有針對(duì)性的堵塞漏洞,同時(shí)還可以大大促進(jìn)物業(yè)小區(qū)的控防能力。為了不斷提高物業(yè)小區(qū)的防范水平,作為一個(gè)社區(qū)民警自然也要相應(yīng)提高自己發(fā)現(xiàn)問題的能力。這些能力從何而來?那就

也談社區(qū)警務(wù)的一些工作方法

需要社區(qū)民警每天分析派出所和分局乃至全市的主發(fā)警情,從中歸納犯罪分子的規(guī)律性作案手段、方法及作案時(shí)間,以警情通報(bào)的形式,知會(huì)各物業(yè)小區(qū),有針對(duì)性的加強(qiáng)防范工作,同時(shí)發(fā)宣傳單張讓社區(qū)群眾做好自我防范措施。每月的物業(yè)小區(qū)控防工作會(huì)議就應(yīng)由這些內(nèi)容組成。我們有治安耳目廣辟情報(bào)信息來源,敵動(dòng)我知,未動(dòng)先知,料敵先機(jī);同時(shí)社區(qū)嚴(yán)密布防,構(gòu)筑“點(diǎn)、線、面”全方位、立體化、全民化的防范網(wǎng)絡(luò),一旦有違法犯罪分子進(jìn)入控防網(wǎng)絡(luò)之中,必被群眾無數(shù)雙雪亮的眼睛緊緊盯住。只要我們的措施得力,方法得當(dāng),我們一定能在社區(qū)控防的“博弈”戰(zhàn)中取勝。
四、社區(qū)警務(wù)與社區(qū)秩序的關(guān)系
構(gòu)筑運(yùn)作良好的點(diǎn)、線、面防范網(wǎng)絡(luò),其目的,從理論的角度來講,那就是通過構(gòu)筑嚴(yán)密的治安防范網(wǎng)絡(luò)來實(shí)現(xiàn)良好的社區(qū)治安運(yùn)作秩序。違法犯罪的產(chǎn)生與社區(qū)社會(huì)秩序之間有著密切的內(nèi)在聯(lián)系,社區(qū)環(huán)境的混亂和社區(qū)的無序狀態(tài)是誘發(fā)、縱容、擴(kuò)大違法犯罪的重要原因。比如一個(gè)社區(qū)民警在你管理的社區(qū)中不能向小偷小摸的輕微違法分子發(fā)出明確的信息:這里不適合你。那么扒手、盜竊犯、詐騙犯、搶劫犯由此得到的信息可能就是:這里我有機(jī)會(huì)!這些人就會(huì)蜂涌而至。
因此我們可以知道社區(qū)秩序混亂是滋生違法犯罪及誘發(fā)違法犯罪的土壤和條件,打擊犯罪是“治標(biāo)”,社區(qū)民警維護(hù)一方秩序才是根治這方土壤的“治本”之策。好比人類與水患的斗爭一樣,水患形成以后,面臨決堤危險(xiǎn)時(shí)的“搶險(xiǎn)補(bǔ)漏”固然重要,但關(guān)鍵還是在于平時(shí)對(duì)堤壩的保養(yǎng)和守護(hù);搶險(xiǎn)的勝利固然可喜可賀,但這種成功并不能消除基礎(chǔ)養(yǎng)護(hù)工作上存在的問題和隱患,不能杜絕或減少今后發(fā)生類似問題的危險(xiǎn)性。又比如,我們?cè)谔幚怼皽缁稹迸c“防火”的關(guān)系上一般都做得很好,很少會(huì)因?yàn)樽约河心芰錅绱蠡鸲凑醋韵;相反,一旦發(fā)生火災(zāi)人們都能恰當(dāng)?shù)匕炎⒁饬Ψ旁诓檎沂鹿实脑蛏。然而,在?duì)待社會(huì)治安問題上,人們往往忽略了“治本”方面的工作。在面臨罪案高發(fā)的困擾時(shí),人們?nèi)菀装炎⒁饬Ψ旁跍\層面上,熱衷于打、打、打,似乎“發(fā)案+破案=解決問題”。破案成功帶來的喜悅常常淡化了人們對(duì)深層次問題的思考,忽視了對(duì)社會(huì)秩序的治理。
另一方面,有些社區(qū)民警錯(cuò)誤地認(rèn)為,違法犯罪問題才是屬于自己管轄的范圍,對(duì)一些影響社區(qū)秩序,影響居民生活質(zhì)量的其他社會(huì)問題漠不關(guān)心。殊不知,一些在社區(qū)存在的其他社會(huì)問題卻是違法犯罪的主要誘因,同時(shí)也是影響社區(qū)群眾安全感的主要問題。如社區(qū)群眾在街道上因?yàn)榭謶趾蛥拹憾坏貌唤o乞丐硬幣時(shí),他們失去的不僅僅是金錢,而是失去了一份安全感,增加了一份恐懼感。又如你作為一個(gè)思想傳統(tǒng)的社區(qū)居民,在路邊行走不時(shí)被招嫖女騷擾,你將非常厭惡你的居住環(huán)境。所以說社區(qū)中存在的墻上的涂鴉、地上的垃圾、街頭的乞丐、路邊的招嫖女等等問題,都是導(dǎo)致社區(qū)秩序混亂的問題,同時(shí)也是誘發(fā)罪案、影響社區(qū)居民生活質(zhì)量及安全感的問題。善于做社區(qū)工作的民警絕對(duì)不會(huì)對(duì)這些問題坐視不理,他會(huì)倡導(dǎo)其他政府部門與公安機(jī)關(guān)聯(lián)合行動(dòng),掃除社區(qū)的丑惡現(xiàn)象,所以說他的社區(qū)秩序必然動(dòng)作良好,群眾的安全感和滿意度大增加。而差的社區(qū)無一例外的是社區(qū)民警對(duì)上述的問題麻木不仁,因而導(dǎo)致其管理的社區(qū)秩序一片混亂,群眾在社區(qū)生活沒有安全感,并且對(duì)社區(qū)民警的工作極為不滿。這些問題務(wù)必要引起我們社區(qū)民警乃至上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。

附注:作者郵箱:jtxiao@hotmail.com,有不同觀點(diǎn)的讀者歡迎來函指正。


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