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深入分析交通事故當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系,準(zhǔn)確制作事故認(rèn)定
《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《道路交通安全法實(shí)施條例》）第九十一條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任”。這是我們制作交通事故認(rèn)定書(shū)，確認(rèn)當(dāng)事人交通事故責(zé)任的原則。該原則強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：（1）行為在交通事故中的作用，也就是“因果關(guān)系”；（2）過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度。這個(gè)原則賦予了公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在依法認(rèn)定交通事故時(shí)極大的自由裁量權(quán)。近年來(lái)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)保有量激增，交通事故發(fā)案率居高不下，交通事故認(rèn)定成為現(xiàn)代社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。2000年3月8日頒布實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<中華人民共和國(guó)行政訴訟法>若干問(wèn)題的解釋》第十二條規(guī)定“與具體行政行為有法律上利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織對(duì)該行為不服的，可以依法提起行政訴訟”，該規(guī)定為交通事故認(rèn)定納入行政訴訟范圍，掃除了障礙。從此，對(duì)交通事故認(rèn)定不服，當(dāng)事人可以通過(guò)行政訴訟尋求司法救濟(jì)。
如今，越來(lái)越多的交通事故案件因當(dāng)事人對(duì)認(rèn)定結(jié)論不服進(jìn)入行政訴訟程序?qū)で笏痉ň葷?jì)。如何依法使用自由裁量權(quán)，作好交通事故認(rèn)定工作，公正、公平地認(rèn)定交通事故責(zé)任，同時(shí)在可能引起的交通事故認(rèn)定行政訴訟中立于不敗之地呢？筆者認(rèn)為：首先，必須依法確認(rèn)事故中各方當(dāng)事人的法定義務(wù)；其次，依法確認(rèn)各方當(dāng)事人法定義務(wù)的優(yōu)先原則；第三，確認(rèn)各方當(dāng)事人的行為在交通事故中的作用和過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度；第四，根據(jù)各方當(dāng)事人的行為在交通事故中的作用和過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度確認(rèn)不同的交通事故責(zé)任。
案例：2004年9月2日凌晨，晴，某高速公路上直線路段，一駕駛?cè)嗽谶^(guò)度疲勞的狀態(tài)下駕駛東風(fēng)中型貨車(chē)遇到占用部分行車(chē)道正在左側(cè)后輪處修理因故障騎壓硬路肩與行車(chē)道分界線停放的解放中型貨車(chē)，東風(fēng)中型貨車(chē)駕駛?cè)嗽谲?chē)頭與解放中型貨車(chē)左側(cè)車(chē)門(mén)扶手幾乎平齊時(shí)，才發(fā)現(xiàn)解放中型貨車(chē)，導(dǎo)致二修車(chē)人與東風(fēng)中型貨車(chē)右側(cè)后輪碰撞后當(dāng)場(chǎng)死亡。
該高速公路為雙向四車(chē)道，發(fā)生事故時(shí)，東風(fēng)中型貨車(chē)在右側(cè)行車(chē)道內(nèi)行駛，裝載符合法律規(guī)定。駕駛?cè)俗允鲕?chē)速為40km/h，路面上沒(méi)有該車(chē)的制動(dòng)印記。解放中型貨車(chē)停車(chē)時(shí)占用行車(chē)道65cm，行車(chē)道寬385cm，右側(cè)行車(chē)道內(nèi)散落有手電筒、扳手、該車(chē)左后輪處有卸下的半軸螺絲。危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈持續(xù)開(kāi)啟，在來(lái)車(chē)方向沒(méi)有設(shè)置警告標(biāo)志。
一、確認(rèn)事故中各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)
高速公路上駕駛?cè)嗽陧樞蟹较蛴覀?cè)車(chē)道內(nèi)行駛，駕駛?cè)说牧x務(wù)是：遇到前方車(chē)輛時(shí)速低于本車(chē)車(chē)速，（1）有超車(chē)的義務(wù)；（2）與前車(chē)保持安全車(chē)距的義務(wù)。
東風(fēng)中型貨車(chē)以40km/h在高速公路上行駛，應(yīng)該具備的義務(wù)是：遇到前方車(chē)輛時(shí)速低于本車(chē)車(chē)速，（1）有超車(chē)的義務(wù)；（2）與前車(chē)保持安全車(chē)距的義務(wù)。
按照《道路交通安全法實(shí)施條例》規(guī)定，東風(fēng)中型貨車(chē)的法定時(shí)速范圍在60km/h—100km/h之間，當(dāng)東風(fēng)中型貨車(chē)以100km/h的速度行駛，遇到前方車(chē)輛時(shí)速為60km/h時(shí)，相對(duì)速度差為100-60=40km/h。此時(shí)，東風(fēng)中型貨車(chē)要保持己方速度，就要駛?cè)氤?chē)道，實(shí)施超車(chē)操作，同時(shí)，必須保證超車(chē)中雙方車(chē)輛的安全。
當(dāng)東風(fēng)中型貨車(chē)行駛中接近解放中型貨車(chē)時(shí)，兩車(chē)的相對(duì)速度是40km/h，同時(shí)負(fù)有同前車(chē)保持安全車(chē)距的要求。
解放中型貨車(chē)因故障車(chē)輛無(wú)法離開(kāi)行車(chē)道，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)按照《道路交通安全法》第五十二條和第六十八條一款的規(guī)定辦理，警告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在故障車(chē)來(lái)車(chē)方向一百五十米以外，車(chē)上人員應(yīng)當(dāng)迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上或者應(yīng)急車(chē)道內(nèi)，并且迅速報(bào)警”。該車(chē)駕駛?cè)藳](méi)有履行“擴(kuò)大示警范圍”法定義務(wù)，也沒(méi)有迅速轉(zhuǎn)移到右側(cè)路肩上，侵犯了東風(fēng)中型貨車(chē)的路權(quán)，在事故中致使二修車(chē)人死亡。
二、行為對(duì)交通事故的作用
1、速度（違法停車(chē)）在事故中的作用
發(fā)生事故前，東風(fēng)中型貨車(chē)以40km/h的時(shí)速在高速公路上行駛，因?yàn)闆](méi)有影響其他后續(xù)車(chē)輛的通行，所以，低速行駛僅僅只是一種違法行為，在事故中沒(méi)有責(zé)任。
發(fā)生事故前，東風(fēng)中型貨車(chē)以40km/h的時(shí)速在高速公路上行駛，遇到前方兩個(gè)修車(chē)人占用了部分行車(chē)道修理解放中型貨車(chē)（速度為零）。此時(shí)，兩車(chē)的速度相對(duì)差同樣是40km/h。東風(fēng)中型貨車(chē)實(shí)施的超車(chē)過(guò)程與正常情況下的超車(chē)過(guò)程都是消除40km/h的相對(duì)速度差，沒(méi)有任何過(guò)高的操作要求。
所以，解放中型貨車(chē)違法停車(chē)，對(duì)該事故發(fā)生沒(méi)有作用！
2、未依法履行擴(kuò)大示警范圍在事故中的作用
由于駕駛?cè)恕斑^(guò)度疲勞”駕駛，在車(chē)頭與解放中型貨車(chē)左側(cè)車(chē)門(mén)扶手幾乎平齊時(shí)，才發(fā)現(xiàn)開(kāi)啟了危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈的解放中型貨車(chē)，所以，在這種特定的“過(guò)度疲勞”狀態(tài)下，即使依法履行了擴(kuò)大示警范圍的法定義務(wù)，東風(fēng)中型貨車(chē)駕駛?cè)艘廊徊荒馨l(fā)現(xiàn)解放中型貨車(chē)！因此，解放中型貨車(chē)未依法履行擴(kuò)大示警范圍對(duì)該事故發(fā)生沒(méi)有作用！
綜上1、2所述，解放中型貨車(chē)沒(méi)有履行《道路交通安全法》第五十二條“ 難以移動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)開(kāi)啟危險(xiǎn)報(bào)警閃光燈，并在來(lái)車(chē)方向設(shè)置警告標(biāo)志等措施擴(kuò)大示警距離 ”和第六十一條“ 警告標(biāo)志應(yīng)當(dāng)設(shè)置在故障車(chē)來(lái)車(chē)方向一百五十米以外 ”的法定義務(wù)，僅僅只是違法情節(jié)，在事故中沒(méi)有作用！
沒(méi)有盡到安全超車(chē)的義務(wù)，是因?yàn)椤斑^(guò)度疲勞駕駛”。
由于沒(méi)有盡到安全超車(chē)的義務(wù)，導(dǎo)致發(fā)生事故。
三、過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度
東風(fēng)中型貨車(chē)“過(guò)度疲勞”，沒(méi)有盡到安全超車(chē)的義務(wù)，是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。解放中型貨車(chē)違法停車(chē)，二人違法修車(chē)的行為增大了事故后果。
四、依法認(rèn)定事故責(zé)任
根據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》第九十一條“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故當(dāng)事人的行為對(duì)發(fā)生交通事故所起的作用以及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任”之規(guī)定，東風(fēng)中型貨車(chē)駕駛?cè)诉^(guò)度疲勞駕駛，未依法履行安全超車(chē)義務(wù)，是事故發(fā)生的原因，負(fù)事故主要責(zé)任，解放中型貨車(chē)違法停車(chē)，二人在行車(chē)道內(nèi)違法修車(chē)，增大了事故后果，負(fù)事故次要責(zé)任。
如果簡(jiǎn)單地以“違法停車(chē)后違法修車(chē)，侵占后續(xù)車(chē)輛路權(quán)”為由，追究解放中型貨車(chē)違法停車(chē)的交通事故責(zé)任，那么，就會(huì)放縱對(duì)“過(guò)度疲勞駕駛”的責(zé)任追究，嚴(yán)重?fù)p害對(duì)方當(dāng)事人的合法權(quán)益，有失“公正、公平”的執(zhí)法理念。
2004-11-14
作者：山西省公安廳交通警察總隊(duì)高速公路支隊(duì)十大隊(duì) 邵軍 13903592043 shaojun0818@163.com
山西省運(yùn)城市公安局交通容警察支隊(duì)事故科 郭新民 0359-8997898
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