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公安后勤保障工作在規(guī)范化管理中存在的問題及對策
公安后勤保障工作在規(guī)范化管理中存在的問題及對策
龔福業(yè)
公安機(jī)關(guān)后勤保障工作規(guī)范化管理是提高警務(wù)保障效益和能力、推進(jìn)公安機(jī)關(guān)全面建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是公安后勤保障部門深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。后勤保障工作規(guī)范化管理不僅可以全面提升公安勤務(wù)保障的科學(xué)化、規(guī)范化和專業(yè)化水平，而且能夠最大限度地發(fā)揮人力、物力、財(cái)力的作用，體現(xiàn)出最大的公安勤務(wù)整體保障效益。下面筆者就公安后勤保障工作規(guī)范化管理問題談?wù)勛约旱囊娊狻?br />
一、當(dāng)前公安后勤保障工作規(guī)范化管理存在的不足
一是思想認(rèn)識不到位。在實(shí)際工作中，有些領(lǐng)導(dǎo)和民警對新時(shí)期公安后勤保障工作規(guī)范化管理的重要意義認(rèn)識不高、思路不清，不理解加強(qiáng)公安后勤保障工作規(guī)范化管理的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，導(dǎo)致工作指導(dǎo)思想不明確，工作思路不清晰，找不準(zhǔn)本單位后勤保障工作管理到底存在哪些問題，不清楚后勤規(guī)范化管理要達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)，工作隨意性、盲目性較大，缺乏計(jì)劃性、延續(xù)性和針對性。往往是想到什么抓什么，想怎么抓就怎么抓，抓的怎么樣就怎么樣；有些人員規(guī)范意識淡化，重建設(shè)輕管理、重短期效果輕長期效應(yīng)的現(xiàn)象還一定程度存在，標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)、規(guī)范化推進(jìn)的意識不強(qiáng)；個(gè)別后勤保障部門領(lǐng)導(dǎo)對上級交辦事項(xiàng)則兢兢業(yè)業(yè)、規(guī)規(guī)矩矩完成，而對日常服務(wù)基層的事項(xiàng)重視程度不夠，時(shí)間上拖拉、落實(shí)上模糊、結(jié)果上打折，影響了整體后勤保障工作規(guī)范化管理的質(zhì)量；還有的對規(guī)范化管理的難點(diǎn)缺乏敢于攻堅(jiān)克難的信心和決心，對規(guī)范化管理的經(jīng)常性堅(jiān)持不好，缺少持之以恒抓規(guī)范的韌勁和毅力，工作標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán)，不會(huì)管、不善管、不敢管的問題還比較突出，影響了后勤保障工作規(guī)范化管理工作的正常進(jìn)行。
二是制度落實(shí)不到位。近年來，公安后勤保障工作規(guī)范化管理規(guī)章制度逐步完善健全，先后實(shí)行了物資政府集中采購、重大工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、財(cái)務(wù)集中統(tǒng)一管理等多項(xiàng)措施，但從落實(shí)的情況看，在一定程度上還存在有章不循、循章不嚴(yán)、執(zhí)行不堅(jiān)決、落實(shí)質(zhì)量不高等問題。表現(xiàn)在：有些單位的領(lǐng)導(dǎo)對規(guī)范化管理制度不重視抓落實(shí)、不善于抓落實(shí)、不敢于抓落實(shí)的現(xiàn)象還在一定范圍內(nèi)不同程度的存在，規(guī)范化管理的表率帶頭作用和引導(dǎo)示范效應(yīng)發(fā)揮不明顯；個(gè)別后勤保障部門的領(lǐng)導(dǎo)由于業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力較弱，平時(shí)不注重充電加油，對一些新的后勤保障工作標(biāo)準(zhǔn)和管理制度不掌握、不熟悉，影響了規(guī)范化管理的效果和質(zhì)量；有的單位對后勤管理制度的落實(shí)不夠重視，尤其在一些設(shè)施設(shè)備的使用管理方面，建設(shè)購買積極、管理應(yīng)用消極，不按規(guī)定操作、不按制度管理的現(xiàn)象還一定程度存在，長此以往，勢必造成財(cái)力上的巨大浪費(fèi)，不利于公安后勤保障工作規(guī)范化管理的全方位、深層次推進(jìn)。
三是管理創(chuàng)新不到位。面對新形勢下的公安后勤保障工作，雖然有改革創(chuàng)新的思想，但行動(dòng)的力度不夠，一些管理方法跟不上工作發(fā)展的步伐，還存在因循守舊、按部就班的情況，習(xí)慣于老經(jīng)驗(yàn)、老辦法、老套路想問題、辦事情，推動(dòng)工作、謀劃工作的前瞻性不強(qiáng)，創(chuàng)新意識不足，工作思路不寬，缺乏計(jì)劃性、主動(dòng)性和預(yù)見性。對于新形勢下，在服務(wù)中心工作、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)需求、服務(wù)基層一線中出現(xiàn)的新情況、新問題，不注重調(diào)查，不總結(jié)研究，不善于分析，要么是用老辦法解決新問題，要么是束手無策，成為阻礙規(guī)范化管理進(jìn)程的一個(gè)重要因素，也是制約公安后勤保障工作管理創(chuàng)新的最大障礙。
二、加強(qiáng)公安后勤保障工作規(guī)范化管理的對策
抓住公安隊(duì)伍建設(shè)這一核心，激發(fā)后勤保障工作規(guī)范化管理的內(nèi)動(dòng)力。一是培養(yǎng)后勤保障部門廣大民警規(guī)范化管理的意識。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，沒有思想認(rèn)識上的突破，就沒有行動(dòng)上的飛躍。要積極引導(dǎo)后勤保障部門廣大民警用科學(xué)的理論武裝頭腦，思想上積極與科學(xué)發(fā)展觀的要求相適應(yīng)，深刻認(rèn)識到規(guī)范化管理是時(shí)代發(fā)展的需要，是公安工作發(fā)展的需要，是公安勤務(wù)保障效益和能力提高的重要保障，要從思想上高度認(rèn)識規(guī)范化管理對于公安勤務(wù)保障工作、乃至整個(gè)隊(duì)伍建設(shè)和公安工作發(fā)展的重要意義，徹底摒棄固有的管理思想，樹立向規(guī)范化要效益，向規(guī)范化要戰(zhàn)斗力的意識。要將后勤保障隊(duì)伍的思想統(tǒng)一到規(guī)范化管理的要求上來，只有思想上與規(guī)范化管理相一致，才能夠指導(dǎo)實(shí)際工作與規(guī)范化合拍，才能為規(guī)范化管理的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。二是培養(yǎng)后勤保障部門廣大民警規(guī)范化管理的能力。后勤保障工作專業(yè)性強(qiáng)，規(guī)范化管理工作需要的是復(fù)合型的人才。因此，加強(qiáng)后勤保障隊(duì)伍建設(shè)，提高廣大民警的綜合素質(zhì)過程中，應(yīng)該把提高廣大民警的管理能力作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持重在平時(shí)，抓在平時(shí)。在開展培訓(xùn)過程中，適當(dāng)?shù)貙⒐芾硐嚓P(guān)知識融入到業(yè)務(wù)培訓(xùn)當(dāng)中，不僅提高廣大民警的業(yè)務(wù)能力，而且掌握必備的管理能力，切實(shí)提高后勤保障部門人員研究后勤保障規(guī)范化管理工作新情況、新問題的能力；提高總結(jié)、提煉后勤保障工作規(guī)范化管理經(jīng)驗(yàn)的能力；提高在實(shí)際工作中踐行后勤保障工作規(guī)范化管理的能力，不斷加快后勤保障工作規(guī)范管理的步伐。三是培養(yǎng)后勤保障部門廣大民警規(guī)范化管理的作風(fēng)。將規(guī)范化管理作為后勤保障部門人員的日常養(yǎng)成，在促進(jìn)規(guī)范化管理工作發(fā)展中起著積極的推動(dòng)作用。因此，要引導(dǎo)后勤保障部門廣大民警在實(shí)際工作中不是以自己的主觀臆斷為依據(jù)，想怎么干就怎么干，而是自覺以規(guī)范化為標(biāo)準(zhǔn)開展工作，所有工作都是以規(guī)范化為中心。要讓廣大民警在從事后勤保障工作過程中，想到的是規(guī)范，對照的是規(guī)范，執(zhí)行的是規(guī)范。要充分調(diào)動(dòng)后勤保障部門人員參與管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使后勤保障工作規(guī)范化管理成為后勤保障部門人員的自覺行動(dòng)，形成一套以規(guī)范化管理為標(biāo)準(zhǔn)和手段的工作定式和建設(shè)模式。
抓住制度落實(shí)這一根本，增強(qiáng)后勤保障工作規(guī)范化管理的執(zhí)行力。一是突出實(shí)效抓落實(shí)。要積極適應(yīng)日益系統(tǒng)化、專業(yè)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化的后勤保障工作要求，進(jìn)一步理清管理關(guān)系，強(qiáng)化責(zé)任追究。各級后勤保障部門人員都要按章辦事，無論管人管錢管物，都要以規(guī)章制度為準(zhǔn)則，把一切管理活動(dòng)納入到制度化的軌道，始終堅(jiān)持把落實(shí)后勤保障規(guī)章制度放在突出位置，把標(biāo)準(zhǔn)制度作為實(shí)施管理的根本依據(jù)，逐步養(yǎng)成落實(shí)無理由、執(zhí)行無條件、檢查無交叉、督導(dǎo)無死角的“四無”良好工作狀態(tài)，用法規(guī)制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性來確保后勤保障工作規(guī)范化管理工作健康、連貫、有序運(yùn)行。二是破解難題抓落實(shí)。要建立經(jīng)常性的檢查機(jī)制。嚴(yán)格按照《公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公安裝備財(cái)務(wù)工作意見》、《2012年公安警務(wù)保障工作要點(diǎn)》、公安部“210”工程，以及后勤保障工作相關(guān)的《規(guī)章》、《標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)制度規(guī)范檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)范化管理中出現(xiàn)的問題，形成部署、落實(shí)、檢查、督導(dǎo)、反饋、考核為主元素的“六點(diǎn)一線”工作定式，保證后勤保障工作管理在規(guī)范化軌道上健康發(fā)展。要明確獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，明確責(zé)任，避免出現(xiàn)干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的不良現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)后勤保障部門廣大民警參與后勤管理的積極性、主動(dòng)性、自覺性。三是凝聚合力抓落實(shí)。后勤保障工作規(guī)章制度的落實(shí)不能僅靠后勤保障部門唱“獨(dú)角戲”，涉及各級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)、各科所隊(duì)甚至每名民警。領(lǐng)導(dǎo)的作用具有示范效應(yīng)和放大效應(yīng)，模范帶頭和引領(lǐng)帶動(dòng)至關(guān)重要。因此，各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行抓落實(shí)后勤保障規(guī)章制度的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把落實(shí)后勤保障規(guī)章制度作為公安隊(duì)伍全面建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入黨委的議事日程，擺上重要位置。各級領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決維護(hù)各項(xiàng)規(guī)章制度的權(quán)威性，以身作則，以自身的模范形象影響和帶動(dòng)后勤保障工作規(guī)范化管理。機(jī)關(guān)各部門都要心往一處想、勁往一處使，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)的整體效能，確保后勤保障規(guī)章制度的落實(shí)。
抓住管理創(chuàng)新這一目標(biāo)，提升后勤規(guī)范化管理的推動(dòng)力。(www.panasonaic.com)一是突破難點(diǎn)。任何一項(xiàng)工作都存在著一個(gè)制約其發(fā)展水平的因素，只有將這個(gè)因素加以解決，才能提高工作的整體水平。因此，在加強(qiáng)后勤保障工作規(guī)范化管理過程中要注重調(diào)查研究，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)、抓住弱項(xiàng)工作；要敢于揭露矛盾，看到差距，正視問題；要樹立解決問題的決心，查找問題是前提，解決問題是根本。把管理的重點(diǎn)放在漏洞多、易出問題的方面。例如要下決心研究解決公用物資、警用設(shè)施年年修、年年壞，年年購、年年缺的問題等等。只有解決了工作的薄弱環(huán)節(jié)，才能夠有效地推動(dòng)整體工作的發(fā)展。二是整體推進(jìn)。在實(shí)施管理中，要堅(jiān)持科學(xué)化、制度化、法制化，不能顧此失彼。要避免出現(xiàn)抓了錢的管理而忽視對物的管理，抓了物的管理而忘了對人的管理，抓了基層的管理而忽視了對機(jī)關(guān)的管理，抓了要害部位的管理而遺漏了對次要部位的管理。管理工作中要樹立一盤棋思想，把握全局，統(tǒng)籌兼顧。把管錢與管物、管物與管人、管機(jī)關(guān)與管基層、管重點(diǎn)與管一般有機(jī)結(jié)合起來，真正做到橫向到邊，縱向到底，不留死角和盲區(qū)。三是改革創(chuàng)新。在規(guī)范化管理方面要采取走出去與引進(jìn)來相結(jié)合，向其他好的單位學(xué)習(xí)，取其精華，把現(xiàn)代先進(jìn)的管理知識和方法運(yùn)用到后勤保障管理工作中去，變傳統(tǒng)管理、經(jīng)驗(yàn)管理為科學(xué)管理、規(guī)范化管理，不斷充實(shí)新知識，把公安后勤保障工作規(guī)范化管理提高到一個(gè)新水平。比如說要把精細(xì)化管理與規(guī)范化管理相結(jié)合，排斥人治，崇尚規(guī)則意識，注重細(xì)節(jié)，立足專業(yè)，在后勤保障工作管理的每一個(gè)細(xì)節(jié)，都要把規(guī)章制度貫穿進(jìn)去，每一個(gè)細(xì)節(jié)上都要實(shí)現(xiàn)規(guī)范化。使公安后保工作真正貫徹落實(shí)好精細(xì)保障，精確保障，精密保障，精心保障的總體要求。
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