論無證房屋的租賃合同效力

　　論無證房屋的租賃合同效力
　　
　　鄭聞胤
　　
　　一、 無審批房屋租賃合同案例。
　　
　　案例：2013年8月10日，某縣人民政府通過文件批準(zhǔn)通過某村新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃。2014年1月出租人在該規(guī)劃區(qū)內(nèi)建造房屋，但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或通過主管部門批準(zhǔn)建設(shè)。承租人于2014年3月19日向出租支付了押金2萬元。雙方簽訂了《店面租賃合同》，承租該村新區(qū)B座B07店面兩間，合同約定，房屋用于經(jīng)營(yíng)使用，租金分別為1000元，租期3年，房屋租金3個(gè)月付一次。合同簽訂后，承租人進(jìn)行裝修開店?duì)I業(yè)，也取得經(jīng)營(yíng)許可。后因經(jīng)營(yíng)不當(dāng)，雙方發(fā)生糾紛，承租人拒絕支付房屋租金。為此，承租人起訴法院要求支付拖欠租金3萬元，押金不予返還。
　　
　　二、無審批房屋合同效力問題。
　　
　　本案中該訴爭(zhēng)的租賃房屋位于雖規(guī)劃區(qū)內(nèi)，但未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且至今也未通過主管部門審批，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋 》第二條“出租人就未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)的房屋，與承租人訂立的租賃合同無效”的規(guī)定，本案雙方簽訂的《店面租賃合同》應(yīng)為合同無效。
　　
　　三、房屋租賃合同無效后，出租方可以向承租人主張的權(quán)利問題。
　　
　�。ㄒ唬┏鲎馊四芊褚�求承租人支付租金問題。承租人拖欠的房屋租金再給付了，而是按照合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)支付房屋使用費(fèi)。法庭必須釋明原告可以主張被告歸還租賃房屋及按照租金標(biāo)準(zhǔn)支付房屋占有使用費(fèi)的訴訟請(qǐng)求。該訴求的依據(jù)是《最高人民法院關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第五條規(guī)定“房屋租賃合同無效，當(dāng)事人請(qǐng)求參照合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)支付房屋占有使用費(fèi)的，人民法院一般應(yīng)予支持�！�
　　
　�。ǘ�）關(guān)于承租押金是否返還問題，《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條規(guī)定“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；”依照上述法律規(guī)定，該案件房屋租賃押金2萬元應(yīng)當(dāng)返還給承租人。
　　
　�。ㄈ�）關(guān)于合同違約金能否要求承租人承擔(dān)，無效合同自始沒有法律約束力，合同中違約條款沒有效力了，故承租人不再承擔(dān)違約責(zé)任。
　　
　　四、承租人能否要求出租人賠償損失問題。
　　
　　承租人將房屋從事開店經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，肯定要進(jìn)行裝修投入。因房屋裝修的賠償事宜，應(yīng)當(dāng)按照《最高人民法院關(guān)于審理城鎮(zhèn)房屋租賃合同糾紛案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第九條處理，該條規(guī)定“承租人經(jīng)出租人同意裝飾裝修，租賃合同無效時(shí)，未形成附合的裝飾裝修物，出租人同意利用的，可折價(jià)歸出租人所有；不同意利用的，可由承租人拆除。因拆除造成房屋毀損的，承租人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。已形成附合的裝飾裝修物，出租人同意利用的，可折價(jià)歸出租人所有；不同意利用的，由雙方各自按照導(dǎo)致合同無效的過錯(cuò)分擔(dān)現(xiàn)值損失。 ”。在這類案件中，承租人要另行起訴出租方主張權(quán)利，也可以在反訴出租方。對(duì)于裝飾物的價(jià)值舉證責(zé)任在承租人，承租方可以申請(qǐng)向司法評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)對(duì)房屋裝修的剩余價(jià)值的進(jìn)行評(píng)估。
　　
　　五、因合同無效導(dǎo)致賠償責(zé)任分擔(dān)問題。
　　
　　房屋租賃合同無效后，責(zé)任如何分擔(dān)問題。根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》第五十八條“合同無效或者被撤銷后，因該合同取得的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)予以返還；(www.panasonaic.com)不能返還或者沒有必要返還的，應(yīng)當(dāng)折價(jià)補(bǔ)償。有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方因此所受到的損失，雙方都有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任�！痹谶@類案件中，雙方均存在的過錯(cuò)，具體分兩種情況。（一）出租方的承租的時(shí)候沒有說明我房屋是沒有產(chǎn)權(quán)的，出租后承租方發(fā)現(xiàn)該房屋不符合承租條件后起訴法院合同無效。出租方將無審批的房屋進(jìn)行出租，存在主觀上的過錯(cuò)，是導(dǎo)致該合同無效主要原因。承租方未經(jīng)審核該房屋產(chǎn)權(quán)情況，也存在一定過錯(cuò)。這種賠償責(zé)任分擔(dān)應(yīng)當(dāng)以出租方承擔(dān)80%，承租方承擔(dān)20%為宜。
　　
　�。ǘ�）承租方明知該房屋沒有審批，仍承租該房屋的責(zé)任如何分擔(dān)。筆者認(rèn)為處理這類案件，雙方均存在明顯過錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)按對(duì)等責(zé)任原則平均分擔(dān)賠償責(zé)任，即各自承擔(dān)50%的責(zé)任。在本文案例中，承租方已經(jīng)就該房屋辦理了工商登記，在明知房屋沒有審批情況下，仍進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，故本案件的責(zé)任以各自承擔(dān)50%的損失為宜。
　　
　　六、沒有房產(chǎn)證，房屋租賃合同仍有效情況。
　　
　　如果訴爭(zhēng)房屋雖然沒有取得房屋產(chǎn)權(quán)證，但有建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者通過主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的房屋，這類房屋訂立的租賃合同應(yīng)當(dāng)有法律效力。這里房屋訂立的合同出租人有房屋的出租人可以進(jìn)行補(bǔ)救措施，出租人可以向相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)補(bǔ)辦建房審批手續(xù)，在法庭辯論前，在取得審批手續(xù)后，法庭會(huì)認(rèn)定該合同有效。
　　
　　結(jié) 語(yǔ)
　　
　　目前城市化進(jìn)程，社會(huì)上違章建房大量存在，出租和承租這類沒有審批建設(shè)的房屋，存在合同無效而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失的巨大風(fēng)險(xiǎn)。承租人在租賃房屋特別是從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的店面時(shí)候，應(yīng)當(dāng)審核出租的房屋是否有相關(guān)建房審批手續(xù)和產(chǎn)權(quán)手續(xù)，以最大程度保護(hù)自己的合法權(quán)益。

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