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勞動(dòng)法律關(guān)系主體資格實(shí)務(wù)探討
近年來，勞動(dòng)爭議訴訟案件逐年上升，新型勞動(dòng)爭議不斷出現(xiàn)，在司法實(shí)踐中，如何區(qū)分勞動(dòng)法律關(guān)系與其它勞動(dòng)關(guān)系，始終是一個(gè)難點(diǎn)。我們試圖根據(jù)《勞動(dòng)法》第二條關(guān)于勞動(dòng)法律關(guān)系主體范圍的規(guī)定，從勞動(dòng)關(guān)系入手，通過對勞動(dòng)法律關(guān)系及其主體資格的分析，結(jié)合我國現(xiàn)行立法狀況和司法實(shí)踐，尋找出便于應(yīng)用的區(qū)分勞動(dòng)法律關(guān)系和其他勞動(dòng)關(guān)系方法和途徑。
一、勞動(dòng)法律關(guān)系主體資格的確認(rèn)
1、勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)法律關(guān)系的關(guān)系
我們面對每一件勞動(dòng)爭議個(gè)案，首先要審查是否是勞動(dòng)爭議。勞動(dòng)爭議又叫勞動(dòng)糾紛，是勞動(dòng)法律關(guān)系當(dāng)事人就勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)發(fā)生的爭議。界定勞動(dòng)爭議必然要考察是否存在勞動(dòng)法律關(guān)系，而勞動(dòng)法律關(guān)系屬于勞動(dòng)關(guān)系的范疇，我們實(shí)踐中應(yīng)用的勞動(dòng)關(guān)系、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，是一種狹義的概念，僅指勞動(dòng)法調(diào)整的那部分勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)法律關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系屬于社會(huì)關(guān)系的一種，存在于不同的社會(huì)主體之間。勞動(dòng)過程的實(shí)現(xiàn)以勞動(dòng)力與生產(chǎn)資料的結(jié)合為前提。勞動(dòng)關(guān)系的建立須具備勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料分別屬于不同的社會(huì)主體的條件。勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)資料支配者與勞動(dòng)力所有者為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程而形成的社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)法律關(guān)系紛繁復(fù)雜，現(xiàn)階段我國勞動(dòng)關(guān)系根據(jù)不同部門法律調(diào)整的主體范圍不同，大致可以分為五類，即勞動(dòng)法律關(guān)系、雇傭勞動(dòng)關(guān)系、公共事務(wù)勞動(dòng)關(guān)系、農(nóng)村集體勞動(dòng)關(guān)系、強(qiáng)制勞動(dòng)關(guān)系等。
2、區(qū)分勞動(dòng)法律關(guān)系與其它勞動(dòng)關(guān)系的難點(diǎn)
根據(jù)勞動(dòng)法律關(guān)系與其它勞動(dòng)關(guān)系的特征，在理論上對兩者加以區(qū)分并不難，但在實(shí)踐中面對個(gè)案做出正確的法律定性，換言之，哪一勞動(dòng)關(guān)系適用勞動(dòng)法調(diào)整，哪一勞動(dòng)關(guān)系不適用勞動(dòng)法調(diào)整，并非易事。我國《勞動(dòng)法》第二條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者適用本法。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和與之建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，依照本法執(zhí)行。”從該規(guī)定可以看出，勞動(dòng)法律關(guān)系是被勞動(dòng)法調(diào)整的那部分勞動(dòng)關(guān)系，并從勞動(dòng)關(guān)系的主體上對勞動(dòng)法律關(guān)系的調(diào)整范圍作了界定。但是勞動(dòng)法律關(guān)系主體資格如何設(shè)定、由誰認(rèn)定的問題，并沒有作出規(guī)定，僅規(guī)定了勞動(dòng)者資格的最底年齡標(biāo)準(zhǔn)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下，勞動(dòng)法律關(guān)系的建立，均依政府主管部門或勞動(dòng)行政管理部門的勞動(dòng)計(jì)劃和指令，沒有自由勞動(dòng)力市場，無須建立勞動(dòng)力市場的準(zhǔn)入機(jī)制。但在市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟的條件下，生產(chǎn)資料的支配者為組織生產(chǎn)勞動(dòng)的需要，要求獲得更多的用人自主權(quán)，勞動(dòng)者也要求享有充分的擇業(yè)自由，雙方將在平等、自愿、公平的原則下締結(jié)勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)力市場俞來俞活躍。為保障勞動(dòng)法律權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)，特別是保障勞動(dòng)者合法權(quán)益的需要，構(gòu)建勞動(dòng)法律關(guān)系主體資格體系已成為必要。由于立法的缺憾，給司法實(shí)踐中確認(rèn)勞動(dòng)法律主體資格帶來困惑，勞動(dòng)法用人單位和勞動(dòng)者具備什么條件才能享有勞動(dòng)法律關(guān)系主體資格？
3、勞動(dòng)者主體資格的確認(rèn)
勞動(dòng)者的主體資格是勞動(dòng)法規(guī)定的公民成為勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)具備的條件。它包括公民的勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力兩個(gè)方面。勞動(dòng)權(quán)利能力是指公民能夠享有勞動(dòng)權(quán)利并承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的法律資格。勞動(dòng)行為能力是指公民能夠以自己的行為行使勞動(dòng)權(quán)利并承擔(dān)勞動(dòng)義務(wù)的法律資格。公民在勞動(dòng)法上的勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力與公民的民事權(quán)利能力和民事行為能力是不同的。公民享有民事權(quán)利能力，但不一定享有或不一定完全享有民事行為能力，享有民事行為能力必然享有民事權(quán)利能力；公民享有勞動(dòng)權(quán)利能力必然同時(shí)享有勞動(dòng)行為能力，反之亦然，勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力具有統(tǒng)一性。
�。�1）公民的勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力在存續(xù)時(shí)間上是一致的實(shí)現(xiàn)民事權(quán)利義務(wù)的民事行為在通常情況下與民事主體是可以分離的，公民的民事權(quán)利能力始于出生終于死亡，甚至延伸至生命存續(xù)期間的前后，在公民喪失民事行為能力、不具有民事行為能力或不完全具備民事行為能力時(shí)，其享有的民事權(quán)利和承擔(dān)的民事義務(wù)由其監(jiān)護(hù)人代為實(shí)現(xiàn)；而勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)的實(shí)現(xiàn)有賴于勞動(dòng)者用自身的勞動(dòng)力通過勞動(dòng)行為去實(shí)現(xiàn)，由于勞動(dòng)力和勞動(dòng)者須臾不可分離的自然屬性，勞動(dòng)行為具有人身屬性，在該公民不具有勞動(dòng)能力時(shí)，他人無法使用該公民的勞動(dòng)力去實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)和勞動(dòng)義務(wù)。
�。�2）權(quán)利義務(wù)一致原則要求勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力的統(tǒng)一。法律一方面禁止用人單位使用無勞動(dòng)能力的公民，限制其用人權(quán)利，而另一方面賦予無勞動(dòng)行為能力的公民以勞動(dòng)權(quán)利能力，若無勞動(dòng)行為能力公民據(jù)此主張勞動(dòng)權(quán)利，將造成法律體系內(nèi)部的邏輯混亂和司法實(shí)踐上的不可操作性。
（3）勞動(dòng)者的主體資格中不存在完全勞動(dòng)行為能力和限制勞動(dòng)行為能力區(qū)別。有人認(rèn)為，我國勞動(dòng)法“不得招用已滿16周歲未滿18周歲的公民從事過重、有毒、有害的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)”的規(guī)定，是關(guān)于勞動(dòng)者限制行為能力在年齡界限上的法律規(guī)定，已滿18歲的公民為完全勞動(dòng)行為能力的勞動(dòng)者。我們認(rèn)為這種理解值得商榷。首先我國勞動(dòng)法律法規(guī)沒有完全勞動(dòng)行為能力和限制勞動(dòng)行為能力的規(guī)定；其次，行為能力的限制是相對權(quán)利能力而言的，主體的行為能力范圍小于主體的權(quán)利能力范圍時(shí)才被認(rèn)為主體的權(quán)利能力受到限制，而勞動(dòng)權(quán)利能力和勞動(dòng)行為能力在范圍上是相互對應(yīng)的。勞動(dòng)法關(guān)于未成年工的保護(hù)性規(guī)定，正是法律賦予未成年工拒絕從事過重、有毒、有害的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)的權(quán)利能力，與此相對應(yīng)，勞動(dòng)法也沒有要求未成年工具備從事過重、有毒、有害的勞動(dòng)或者危險(xiǎn)作業(yè)的行為能力。第三，當(dāng)公民的行為能力受到限制，不能以以自己的行為實(shí)現(xiàn)其權(quán)能時(shí)，必有相應(yīng)的法律制度予以救濟(jì)，這種救濟(jì)在民法中為監(jiān)護(hù)制或法定代理制，而在勞動(dòng)法律關(guān)系中沒有這種救濟(jì)制度，若設(shè)定勞動(dòng)者的限制勞動(dòng)行為能力制度，在勞動(dòng)者不能以自己的勞動(dòng)行為實(shí)現(xiàn)其法定權(quán)能時(shí)，其勞動(dòng)權(quán)利能力就毫無價(jià)值。第四，勞動(dòng)法對未成年工的保護(hù)性規(guī)定，是為了使該群體避免遭受與其生理狀態(tài)不相適應(yīng)的勞動(dòng)的傷害。類似的規(guī)定還有保護(hù)婦女勞動(dòng)者和保護(hù)殘疾勞動(dòng)者的特殊規(guī)定。這是法律賦予特殊勞動(dòng)群體拒絕勞動(dòng)傷害的權(quán)利。勞動(dòng)法第十三條規(guī)定：婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。這是法律賦予婦女勞動(dòng)者與男子平等的就業(yè)權(quán)利能力，我們不能把法律在就業(yè)方面對婦女特別的保護(hù)性規(guī)定，視為婦女為限制勞動(dòng)行為能力的浪費(fèi)了規(guī)定。
基于勞動(dòng)權(quán)利能力與勞動(dòng)行為能力的統(tǒng)一性和廣泛性，我國勞動(dòng)法律法規(guī)在對勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利能力的規(guī)定多為授權(quán)性的，而對勞動(dòng)者的勞動(dòng)行為能力，從保護(hù)勞動(dòng)者利益出發(fā)，作了具體排除性規(guī)定。不具有勞動(dòng)行為能力的公民大體有四類，（1）未滿16周歲的未成年人，（2）完全喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，（3）精神病患者，（4）行為自由被剝奪者或受到特定限制者。我們只需對公民的勞動(dòng)行為能力作出認(rèn)定，即可實(shí)現(xiàn)對公民勞動(dòng)者主體資格的確定與否。
4、用人單位主體資格的確認(rèn)
用人單位主體資格是法律規(guī)定的用人單位應(yīng)當(dāng)具備的條件。用人單位主體資格同樣由用人權(quán)利能力和用人行為能力兩個(gè)方面構(gòu)成。用人權(quán)利能力是指法律規(guī)定的用人單位能夠享有用人權(quán)利和承擔(dān)用人義務(wù)的資格。用人行為能
力是法律規(guī)定的用人主體能夠以自己的行為行使用人權(quán)利和承擔(dān)用人義務(wù)的資格。
依照勞動(dòng)法律法規(guī)的規(guī)定，用人單位的用人權(quán)利能力范圍包括以下幾個(gè)方面：（1）用工權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，（2）勞動(dòng)管理權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，（3）分配勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)利義務(wù)的規(guī)定，（4）勞動(dòng)安全衛(wèi)生保障權(quán)利義務(wù)的規(guī)定。用人單位的用人權(quán)利能力多為權(quán)利范圍的限制性規(guī)定和承擔(dān)義務(wù)的資格規(guī)定。
用人單位的勞動(dòng)行為能力在勞動(dòng)法律法規(guī)中的規(guī)定，與其勞動(dòng)權(quán)利能力的范圍是一致的。法律賦予用人單位用工權(quán)利和用工義務(wù)的能力，同時(shí)也賦予其實(shí)現(xiàn)用工權(quán)利和用工義務(wù)的行為能力。
用人單位為實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過程，必然要使用勞動(dòng)者的勞動(dòng)力，為保障勞動(dòng)者的人身利益，法律規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者提供必要的勞動(dòng)條件并保障勞動(dòng)者利益的實(shí)現(xiàn)。因此成為用人單位必須具備一定的條件，才有能力實(shí)現(xiàn)其用人權(quán)利和用人義務(wù)。具備喲哪個(gè)單位主體資格的條件：（1）獨(dú)立支配的生產(chǎn)資料，包括生產(chǎn)工具和設(shè)備、生產(chǎn)材料和勞動(dòng)對象、一定的自有資金。（2）健全的勞動(dòng)組織，包括勞動(dòng)組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則。（3）相應(yīng)的技術(shù)條件，包括生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝等。是否具備這些條件是認(rèn)定一個(gè)組織體能否參加勞動(dòng)法律關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)法律即賦予其用人單位主題資格，享有用人權(quán)利能力和用人行為能力。用人單位主體資格的確認(rèn)應(yīng)當(dāng)勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)的職權(quán)。在我國未建立用人單位主體資格確認(rèn)制度的情況下，如何在司法實(shí)踐中對勞動(dòng)法律關(guān)系中用人單位的確認(rèn)，成為需要探討的難點(diǎn)。
勞動(dòng)法律關(guān)系首先是社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)法律關(guān)系主體，首先應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)關(guān)系主體。在法制社會(huì)中，任何主體必須合法才能參與社會(huì)活動(dòng)。組織的主體資格和公民的主體資格在取得程序上是不同的，公民基于其自然屬性無須確認(rèn)即成為當(dāng)然的社會(huì)主體，受到勞動(dòng)法調(diào)整時(shí)成為勞動(dòng)法拉關(guān)系主體。在司法實(shí)踐中司法機(jī)關(guān)可以直接適用勞動(dòng)法律規(guī)范確認(rèn)公民的勞動(dòng)法拉關(guān)系主體資格。組織體作為擬制主體，參與社會(huì)活動(dòng)須經(jīng)一定程序成為合法社會(huì)主體，而后才能參與勞動(dòng)法律關(guān)系。組織體參與勞動(dòng)法律關(guān)系最基本的條件應(yīng)當(dāng)是合法的社會(huì)主體，是依法成立的。我國勞動(dòng)法規(guī)定的用人單位主體是企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體。群眾性自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、家庭、農(nóng)村承包經(jīng)營戶排除再在外。企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)工商管理機(jī)關(guān)審核登記成立，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織按法定程序依法設(shè)立，社會(huì)團(tuán)體依照法律規(guī)定設(shè)立（如工會(huì)）或經(jīng)登記成立（民間社會(huì)團(tuán)體）。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體依法成立即取得法人資格。
在勞動(dòng)法用人單位資格確認(rèn)制度建立之前，以組織體取得民事主體資格作為其參加勞動(dòng)法律關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)較為恰當(dāng)。勞動(dòng)法在成為獨(dú)立的法律部門之前，民法調(diào)整契約勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)法與民法是最相鄰近的法律部門。勞動(dòng)法界定的主體范圍，是民事主體的部分主體，只是組織成為勞動(dòng)法律關(guān)系主體的標(biāo)準(zhǔn)比成為民事主體的標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。在用人單位確認(rèn)制度缺矢的情況下，也只能采用民事主體標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)用人單位資格。
二、容易混淆法律關(guān)系性質(zhì)的幾種情形解析
1、用人單位使用童工的問題。在這里首先應(yīng)當(dāng)明確勞動(dòng)行政關(guān)系和勞動(dòng)法律關(guān)系的區(qū)別。勞動(dòng)法律關(guān)系以調(diào)整勞動(dòng)法律關(guān)系為主要內(nèi)容，為保障勞動(dòng)法律關(guān)系的實(shí)現(xiàn)，勞動(dòng)法還調(diào)整與其相關(guān)的其它社會(huì)關(guān)系，包括勞動(dòng)行政關(guān)系、勞動(dòng)服務(wù)關(guān)系、勞動(dòng)團(tuán)體關(guān)系、勞動(dòng)爭議關(guān)系。用人單位使用童工，因童工不滿16周歲，不具有勞動(dòng)法律關(guān)系主體資格，用人單位與童工之間不成立勞動(dòng)法律關(guān)系，雙方不產(chǎn)生勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)關(guān)系。但用人單位與勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)（或勞動(dòng)行政管理機(jī)關(guān)授權(quán)的組織）產(chǎn)生勞動(dòng)行政關(guān)系，用人單位因違反勞動(dòng)法的禁止性規(guī)定使用童工，將承擔(dān)勞動(dòng)行政責(zé)任。因用人單位使用童工，給童工早晨傷害的，應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任，適用嚴(yán)格責(zé)任原則，按照《禁止使用童工條例》確定的賠償范圍和標(biāo)準(zhǔn)賠償。
2、非法組織用工問題。未經(jīng)法定程序成立的組織，不具備用人單位主體資格，依法不享有用人權(quán)利能力，也不具備履行用人義務(wù)的能力，不能與勞動(dòng)者締結(jié)勞動(dòng)法律關(guān)系。非法組織的用工行為在其設(shè)立者和勞動(dòng)者之間發(fā)生雇傭勞動(dòng)關(guān)系，受民事法律規(guī)范的調(diào)整。非法組織應(yīng)當(dāng)從勞動(dòng)力市場上清除和取締，在非法組織和政府只能部門之間產(chǎn)生行政法律關(guān)系。
3、企業(yè)承包和分支機(jī)構(gòu)用工問題。我們先要了解用人單位和單位行政的關(guān)系。用人單位是按照勞動(dòng)法律規(guī)定享有用人權(quán)利并承擔(dān)用人義務(wù)的組織。單位行政是根據(jù)用人單位組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置代表用人單位具體實(shí)施用人行為的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。用人單位通過單位行政的用人行為實(shí)現(xiàn)用人權(quán)利和用人義務(wù)，單位行政用人行為的法律后果由用人單位承受。企業(yè)承包（或者企業(yè)部分勞動(dòng)任務(wù)承包），當(dāng)承包方為自然人主體時(shí)，無論企業(yè)內(nèi)部職工承包還是企業(yè)外部人員承包，承包人是單位行政的一種形式，承包人的經(jīng)營管理均以企業(yè)的名義進(jìn)行，承包人的用人行為是代表企業(yè)的用人行為，再企業(yè)和勞動(dòng)者之間產(chǎn)生勞動(dòng)法律關(guān)系，承包人和勞動(dòng)者之間不產(chǎn)生勞動(dòng)法律關(guān)系。承包人和企業(yè)的關(guān)系按照承包責(zé)任制和承包合同的規(guī)定處理。當(dāng)承包人為依法成立的組織時(shí)，承包人具有用人單位資格，在承包期間，其用人行為引起承包人和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)法律關(guān)系，單獨(dú)承受用人權(quán)利義務(wù)。當(dāng)承包人應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者承擔(dān)民事賠償責(zé)任時(shí)，因企業(yè)與承包人有共同的經(jīng)濟(jì)利益，承包人以企業(yè)的名義從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，企業(yè)應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任，以確實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。
企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的用人行為，應(yīng)當(dāng)考察該分支機(jī)構(gòu)是否具有用人單位資格。分支機(jī)構(gòu)未經(jīng)行政管理機(jī)關(guān)審核登記的，為企業(yè)的單位行政，其用人行為引起企業(yè)和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)法律關(guān)系，用人的法律后果全部由企業(yè)承擔(dān)。分支機(jī)構(gòu)經(jīng)行政管理機(jī)關(guān)登記的，具有用人主體資格，其用人行為在分支機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)者之間產(chǎn)生勞動(dòng)法律關(guān)系，分支機(jī)構(gòu)享有用人權(quán)利并承擔(dān)用人義務(wù)。對勞動(dòng)者的民事賠償責(zé)任企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任。
4、個(gè)體運(yùn)輸戶用工問題。勞動(dòng)法第二條規(guī)定的用人單位包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。個(gè)體運(yùn)輸戶是否具有用人單位主體資格，要看個(gè)體運(yùn)輸戶是否屬于個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織。有人認(rèn)為，個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織作為用人單位，只限于經(jīng)過工商行政管理機(jī)關(guān)登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶，個(gè)體運(yùn)輸戶和農(nóng)村承包經(jīng)營戶一樣，不經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審核登記，不領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，不是個(gè)體工商戶不具有用人單位資格。我們認(rèn)為，個(gè)體運(yùn)輸戶與農(nóng)村承包經(jīng)營戶不同，農(nóng)村承包經(jīng)營戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，隸屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，其承包經(jīng)營活動(dòng)受農(nóng)業(yè)法和農(nóng)村承包經(jīng)營法的調(diào)整。個(gè)體運(yùn)輸戶雖然不經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)審核登記，不領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，但個(gè)體運(yùn)輸戶經(jīng)車輛運(yùn)輸管理部門登記，領(lǐng)取營運(yùn)證，從事運(yùn)輸生產(chǎn)，具有獨(dú)立支配的生產(chǎn)資料，是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，具有個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的特征，應(yīng)當(dāng)具有用人單位資格。
5、群眾性自治組織用工問題。群眾性自治組織包括農(nóng)村村民委員會(huì)和城鎮(zhèn)居民委員會(huì)，是依照《村民委員會(huì)組織法》和《居民委員會(huì)組織法》由群眾選舉產(chǎn)生，雖然具有行政管理和社會(huì)團(tuán)體的某些屬性，但既不是國家機(jī)關(guān)，也不是社會(huì)團(tuán)體，不是勞動(dòng)法確定的勞動(dòng)法律關(guān)系的主體。
群眾性自制組織的用人行為發(fā)生的是雇傭勞動(dòng)關(guān)系。
河南省輝縣市人民法院·王順廣
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