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1998和1999年勞動(dòng)法學(xué)與社會保障法學(xué)研究的回顧與展望
《法學(xué)家》1999年第1期刊登了關(guān)懷教授撰寫的《十一屆三中全會以來我國勞動(dòng)法學(xué)的發(fā)展》（注：關(guān)懷：“十一屆三中全會以來我國勞動(dòng)法學(xué)的發(fā)展”，載于《法學(xué)家》1999年第1期。）總結(jié)了1978年以來勞動(dòng)法學(xué)和社會保障法學(xué)的發(fā)展歷程，本文對勞動(dòng)法學(xué)和社會保障法學(xué)的回顧與展望即是該文章的延續(xù)。
一、概述
1998年和1999年隨著中國勞動(dòng)制度和社會保障制度改革的深入發(fā)展，勞動(dòng)法學(xué)和社會保障法學(xué)的研究目趨繁榮。由大學(xué)、學(xué)術(shù)團(tuán)體、政府機(jī)構(gòu)等主辦的有關(guān)勞動(dòng)法和社會保障法的學(xué)術(shù)會議較多。主要有：
1998年4月27日至29日中國勞動(dòng)法學(xué)研究會在北京召開學(xué)術(shù)研討會。對我國勞動(dòng)法制建設(shè)現(xiàn)狀、勞動(dòng)法發(fā)展趨勢、勞動(dòng)法的地位和原則、三方機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則、勞動(dòng)合同及勞動(dòng)爭議處理中“告狀無門”等問題進(jìn)行了討論（注：王文海：“勞動(dòng)法制建設(shè)任重道遠(yuǎn)-中國勞動(dòng)法學(xué)研究會學(xué)術(shù)研討會綜述”，載于《中國勞動(dòng)》1998年第7期。）。1998年9月20日中國勞動(dòng)法學(xué)會、北京大學(xué)法律系勞動(dòng)法和社會保障法研究所共同召開了一次研討會（注：姜俊祿：“加強(qiáng)勞動(dòng)法制與勞動(dòng)法學(xué)教育座談會紀(jì)要”，載于《勞動(dòng)法學(xué)通訊》1998年第2期。）。會上集中討論了四個(gè)問題：1.勞動(dòng)法制建設(shè)在我國市場經(jīng)濟(jì)體制中的地位和作用；2.勞動(dòng)法學(xué)在我國法學(xué)教育體系中的地位和作用，3.展望21世紀(jì)知識經(jīng)濟(jì)的前景看我國勞動(dòng)法面臨的重大挑戰(zhàn)；4.目前我國勞動(dòng)法學(xué)研究及人才培養(yǎng)面臨的嚴(yán)重問題。1998年9月28日至29日，衛(wèi)生部衛(wèi)生法制與監(jiān)督司組織了一次《職業(yè)衛(wèi)生立法》研討會。會議討論了四個(gè)問題：1.中國職業(yè)危害的現(xiàn)狀；2.防治職業(yè)危害的對策；3.職業(yè)衛(wèi)生立法的指導(dǎo)思想；4.職業(yè)衛(wèi)生立法的具體內(nèi)容。這個(gè)會議有力地推動(dòng)和促進(jìn)了《職業(yè)衛(wèi)生法》的制定。1998年10月26日至28日中國勞動(dòng)法學(xué)研究會、北京大學(xué)法律系勞動(dòng)法和社會保障法研究所、香港社會保障學(xué)會、香港浸會大學(xué)社會工作系、亞洲專訊資料中心共同舉辦的勞動(dòng)法和社會保障國際研討會在北京大學(xué)召開（注：葉靜漪、井濤：“21世紀(jì)亞太地區(qū)勞動(dòng)法與社會保障國際研討會綜述”，載于《中外法學(xué)》1998年第6期。）。研討會的主題是：21世紀(jì)亞太地區(qū)勞動(dòng)法和社會保障的發(fā)展趨勢。14個(gè)國家和地區(qū)的70多名代表參加了研討會。尤為重要的是，1998年12月14日中共中央舉辦法制講座，中國人民大學(xué)法學(xué)院龍翼飛教授為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人講授了《社會保障與法制建設(shè)》（注：《社會保障與法制建設(shè)》課題組：“社會保障與法制建設(shè)”，載于《法學(xué)家》1999年第4期。）。江澤民同志在這次講課中對社會保障問題作了重要論述。國家經(jīng)貿(mào)委、勞動(dòng)和社會保障部及中華全國總工會于1999年7月5日在人民大會堂召開了勞動(dòng)法頒布五周年座談會。尉健行同志發(fā)表了對貫徹實(shí)施勞動(dòng)法的重要講話（注：見1999年7月6日《工人日報(bào)》。）。1999年11月1日中國工運(yùn)學(xué)院工運(yùn)系與日本九州大學(xué)和熊本大學(xué)召開中日勞動(dòng)立法比較研討會，在京的部分勞動(dòng)法專家參加了研討會。廣東省勞動(dòng)學(xué)會與廣東省勞動(dòng)廳于1999年11月25日至26日舉行了勞動(dòng)監(jiān)察理論研討會，集中討論了：1.勞動(dòng)監(jiān)察的地位及作用；2.市場經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)軌時(shí)期勞動(dòng)監(jiān)察的特點(diǎn)；3.依法行政問題；4.加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力度應(yīng)該注意的問題等。
在加強(qiáng)勞動(dòng)法與社會保障法研究基地建設(shè)方面，1998年北京大學(xué)法學(xué)院賈俊玲教授開始招收勞動(dòng)和社會保障法方向的博士生。這是中國第一個(gè)勞動(dòng)法學(xué)和社會保障法學(xué)博士點(diǎn)，對深入開展勞動(dòng)法和社會保障法的研究是有力的推動(dòng)。
繼1996年、1997年出版關(guān)懷教授主編的新編高等院校統(tǒng)編教材《勞動(dòng)法學(xué)》一書之后，1998年和1999年國內(nèi)勞動(dòng)法和社會保障法學(xué)者出版了一系列新的勞動(dòng)法和社會保障法的教材和專著，有：華東政法大學(xué)董保華著《勞動(dòng)法論》；中國政法大學(xué)王昌碩主編《勞動(dòng)法學(xué)》（成人高等法學(xué)系列教材）；中國人民大學(xué)程延園主編《勞動(dòng)法學(xué)》（勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)高等教育教材）；姜義萍主編《勞動(dòng)法教程》；廈門大學(xué)蔣月著《社會保障法概論》（教育部人文社會科學(xué)“九五”規(guī)劃項(xiàng)目）；華東政法大學(xué)方樂華編著《社會保障法論》；謝建華、巴峰著《社會保險(xiǎn)法學(xué)》等。其中以董保華著的《勞動(dòng)法論》引人注目。該書是勞動(dòng)法理論方面的新著，對勞動(dòng)法產(chǎn)生和發(fā)展、勞動(dòng)法的調(diào)整對象、勞動(dòng)法的原則、勞動(dòng)法的內(nèi)容和形式、勞動(dòng)法的調(diào)整模式、勞動(dòng)法制關(guān)系、勞動(dòng)行政管理系統(tǒng)、勞動(dòng)法律關(guān)系的社會保障、勞動(dòng)法律關(guān)系的程序保護(hù)、違反勞動(dòng)法的法律責(zé)任等問題給予了闡述，提出了不少有價(jià)值的觀點(diǎn)，對今后的勞動(dòng)法理論研究有重要的參考價(jià)值。勞動(dòng)和社會保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所編寫的《外國勞動(dòng)和社會保障法選》成為勞動(dòng)法和社會保障法研究的重要參考文獻(xiàn)。
二、關(guān)于勞動(dòng)法學(xué)的研究
1.關(guān)于貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》五年來的成績與存在的問題的評估。有學(xué)者認(rèn)為，《勞動(dòng)法》為維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會安定團(tuán)結(jié)、為勞動(dòng)制度的改革起了顯著的作用，但也存在若干問題。如：《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施存在著發(fā)展不平衡的現(xiàn)象；在有些地方《勞動(dòng)法》的貫徹實(shí)施有困難、機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)督檢察、執(zhí)法不力等（注：關(guān)懷：“提高認(rèn)識，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和執(zhí)法力度”，載于1999年7月9日《工人日報(bào)》。）。
2.關(guān)于勞動(dòng)法的基本原則。對勞動(dòng)法的基本原則，近年來在勞動(dòng)法學(xué)界有一些爭論，針對原有的一些論述，有學(xué)者提出，勞動(dòng)法基本原則應(yīng)是：保障勞動(dòng)權(quán)原則、保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的原則、三方協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系原則（注：金英杰：“勞動(dòng)法基本原則新探”，載于《政法論壇》1998年第2期。）。
3.關(guān)于勞動(dòng)法制關(guān)系的客體。有學(xué)者認(rèn)為，勞動(dòng)法律關(guān)系的客體是勞動(dòng)權(quán)利和勞動(dòng)義務(wù)指向的對象。這種對象是勞動(dòng)力。明確勞動(dòng)法律關(guān)系的客體是勞動(dòng)力，將對勞動(dòng)法學(xué)體系的建立產(chǎn)生積極的影響（注：董保華：“試論勞動(dòng)法律關(guān)系的客體”，載于《法商研究》1998年第5期。）。
4.關(guān)于企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則。有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)對企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則進(jìn)行立法。企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的法律效力來自于法律的賦予。集體合同應(yīng)當(dāng)成為制定內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則的依據(jù)，內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則所規(guī)定的勞動(dòng)者權(quán)利不得低于集體合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)（注：石美遐：“對我國企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則立法的幾點(diǎn)初步建議”，載于《中國勞動(dòng)》1999年第7期。）。有學(xué)者則認(rèn)為，用人單位勞動(dòng)規(guī)章效力要高于集體合同和勞動(dòng)紀(jì)律的效力，即集體合同和勞動(dòng)紀(jì)律所約定的權(quán)利、義務(wù)不應(yīng)與用人單位的規(guī)章制度相抵觸，否則無效（注：肖龍海：“用人單位勞動(dòng)規(guī)章及其立法模式探討”，載于《河南省政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》1999年第4期。）。
5.關(guān)于工會法。對工會法是否是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，有學(xué)者認(rèn)為，工會法既不屬于勞動(dòng)法律部門，也不屬于憲法法律部門。工會法不能成為獨(dú)立的法律部門，“在不遠(yuǎn)的將來，我國法律體系中必將增加一個(gè)新興的法律部門-黨團(tuán)法。工會法理所應(yīng)當(dāng)?shù)膽?yīng)該屬于黨團(tuán)法律部門的范疇�！保ㄗⅲ和艟S宏：“論工會法在我國法律體系中的地位”，載于《江海學(xué)刊》
1998年第5期。）
6.關(guān)于罷工權(quán)與罷工立法。有學(xué)者認(rèn)為，所謂罷工，是指一個(gè)企業(yè)中一定數(shù)量的勞動(dòng)者集體停止工作的行為。我國有必要在立法中規(guī)定罷工權(quán)，但是要有待于人們在民主意識提高和法制觀念增強(qiáng)的前提下對罷工和罷工權(quán)有正確的認(rèn)識和態(tài)度并有待法律制度的更加完善（注：史探徑：“關(guān)于中國的罷工立法問題探討”，載于《勞動(dòng)爭議處理》1999年第7期。）。
7.關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)法。有學(xué)者提出，我國應(yīng)當(dāng)分別建立集體合同與團(tuán)體協(xié)約兩種制度。建議，企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會，地區(qū)設(shè)立勞動(dòng)法律服務(wù)協(xié)會（該協(xié)會內(nèi)設(shè)當(dāng)事人可選擇的民間仲裁機(jī)構(gòu)），工會系統(tǒng)設(shè)立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。應(yīng)當(dāng)將“勞動(dòng)分紅”確立為我國這一歷史時(shí)期穩(wěn)定的補(bǔ)充性分配制度（注：吳超民：“勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)要論”，載于《法商研究》1998年第3期。）。
8.關(guān)于勞動(dòng)監(jiān)察問題。有學(xué)者提出，勞動(dòng)監(jiān)察是依法擁有監(jiān)察權(quán)的機(jī)構(gòu)，對企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體及個(gè)人經(jīng)濟(jì)等用人單位執(zhí)行勞動(dòng)法情況進(jìn)行的行政監(jiān)察、社會監(jiān)察、群眾團(tuán)體監(jiān)督制度的總稱，是社會主義法律監(jiān)督體系的重要組成部分（注：關(guān)懷：“加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，為貫徹實(shí)施《勞動(dòng)法》創(chuàng)造條件”，載于《勞動(dòng)監(jiān)察論文集》。）。
9.關(guān)于社會法。對于當(dāng)今社會在公法、私法之外是否存在社會法這個(gè)第三法域，學(xué)者認(rèn)識并不一致。勞動(dòng)法和社會保障法是否屬于社會法尚有爭論。有學(xué)者主張，社會法是國家保障社會福利和國民經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，通過加強(qiáng)對社會生活干預(yù)而產(chǎn)生的一種立法。市民社會的規(guī)則是“私法”；政治國家的規(guī)則是“公法”；團(tuán)體社會的規(guī)則是“社會法”（注：董保華、鄭少華：“社會法-對第三法域的探索”，載于《華東政法學(xué)院學(xué)報(bào)》1999年第1期。）。有學(xué)者闡述了社會法的一般特征（注：方樂華編著：《社會保障法論》，世界圖書出版公司1999年3月第1版。）。有學(xué)者認(rèn)為，社會法不是一個(gè)獨(dú)立的法律部門，它只是勞動(dòng)法、社會保障法等解決勞動(dòng)問題、社會問題、保護(hù)公民權(quán)益為立法宗旨的一群法律的統(tǒng)稱或類稱。（注：史探徑：“我國社會保障法的幾個(gè)理論問題”，載于《法學(xué)研究》1998年第4期。）
10.勞權(quán)和集體勞權(quán)。有學(xué)者長期持有勞權(quán)思想，認(rèn)為，所謂勞權(quán)（labourer rights），又稱勞工權(quán)益或勞動(dòng)者權(quán)益，指處于社會勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者在履行勞動(dòng)義務(wù)的同時(shí)所享有的與勞動(dòng)有關(guān)的權(quán)益。勞權(quán)的內(nèi)容是以勞動(dòng)權(quán)益為基礎(chǔ)和中心的社會權(quán)利。而勞動(dòng)法律關(guān)系的另一種表現(xiàn)形式是勞動(dòng)者集體與勞動(dòng)力使用者之間的集體勞動(dòng)法律關(guān)系。集體勞權(quán)在勞權(quán)保障方面更有意義。要強(qiáng)調(diào)以勞權(quán)為基礎(chǔ)和中心來構(gòu)建勞動(dòng)法律體系，尤其要加強(qiáng)和擴(kuò)大有關(guān)集體勞權(quán)的法律規(guī)定（注：常凱：“世界經(jīng)濟(jì)一體化與中國的勞動(dòng)立法”，載于《工會理論研究》1999年第1期。另見asian labour update hongkong，sept-dec.1998.）。
11.其他。一些學(xué)者對具體的勞動(dòng)法律現(xiàn)象也進(jìn)行了研究，如：勞動(dòng)權(quán)與股東權(quán)的沖突（注：謝青：“對當(dāng)前勞動(dòng)權(quán)與股東權(quán)沖突的法律思考”，載于《法學(xué)》1998年第6期。）；勞動(dòng)爭議申訴案件（注：秦儉民（上海市靜安區(qū)人民檢察院民檢科集體用名）：“勞動(dòng)爭議申訴案件中存在的問題及對策”，載于《上海大學(xué)學(xué)報(bào)》1998年第4期。）；審理勞動(dòng)人事案件的主要原則（注：周賢奇：“審理勞動(dòng)人事案件的主要原則”，載于《法學(xué)雜志》1998年第3期。）；勞動(dòng)者提前解除勞動(dòng)合同（注：馮彥君：“解釋與適用”，載于《吉林大學(xué)社會大學(xué)學(xué)報(bào)（長春）》1999年第2期。）、事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的法律效力及無固定期限勞動(dòng)合同（注：徐智華：“完善勞動(dòng)合同立法的幾個(gè)問題”，載于《中南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》1999年第1期。）等等。
三、關(guān)于社會保障法學(xué)的研究
近年來隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，對社會保障法學(xué)的研究已越來越引起人們的重視。這兩年內(nèi)，我國的學(xué)者對這一學(xué)科的建設(shè)發(fā)表了一些重要的論文，探討了有關(guān)社會保障法的主要問題。
1.關(guān)于社會保障法的定義。有學(xué)者認(rèn)為，社會保障法律制度就是調(diào)整社會保障中發(fā)生的各種權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，同時(shí)也是社會保障制度的法律表現(xiàn)（注：《社會保障與法律建設(shè)》課題組：“社會保障與法制建設(shè)”，載于《法學(xué)家》1999年第4期。）。有學(xué)者對社會保障法定義為“調(diào)整以國家和社會為主體，為了保證有困難的勞動(dòng)者和其他社會成員以及特殊社會群體成員的基本生活并逐步提高其生活質(zhì)量而發(fā)生的社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和”（注：史探徑：“我國社會保障法的幾個(gè)理論問題”，載于《法學(xué)研究》1998年第4期。）。有學(xué)者認(rèn)為，社會保障法即國家為維護(hù)社會安定和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展而制定的，保障社會成員基本生活需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展享受權(quán)的各種法律規(guī)范的總稱（注：方樂華《社會保障法論》，世界圖書出版公司1999年3月第1版。）。
2.關(guān)于社會保障法的調(diào)整對象和地位。有學(xué)者認(rèn)為，社會保障法主要調(diào)整：國家行政機(jī)關(guān)之間的關(guān)系；國家行政機(jī)關(guān)與社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等之間的關(guān)系；國家行政機(jī)關(guān)與公民之間的關(guān)系；社會團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等與公民之間的關(guān)系；公民相互之間的關(guān)系。社會保障法有自己獨(dú)立的調(diào)整對象范圍，可以成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，與勞動(dòng)法是并列的兩個(gè)部門（注：史探徑：“我國社會保障法的幾個(gè)理論問題”，載于《法學(xué)研究》1998年第4期。）；有學(xué)者認(rèn)為，社會保障法既不屬于公法，也不屬于私法，而是社會法的范疇（注：《社會保障與法律建設(shè)》課題組：“社會保障與法制建設(shè)”，載于《法學(xué)家》1999年第4期。）；有學(xué)者認(rèn)為，社會保障法調(diào)整國家（通過社會保障管理機(jī)構(gòu)）、集體（用人單位、社區(qū)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等）和公民之間，在保障基本生活需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展享受權(quán)活動(dòng)中所形成的各種社會保障關(guān)系（注：方樂華：《社會保障法論》，世界圖書出版公司1999年3月第1版第23至24頁。）。社會保障法與經(jīng)濟(jì)法、勞動(dòng)法、環(huán)保法、教育法是社會法的組成部分。社會保障法是社會法的核心法（注：方樂華：《社會保障法論》，世界圖書出版公司1999年3月第1版第163頁。）。有學(xué)者認(rèn)為，社會保障關(guān)系主要是一種社會連帶責(zé)任關(guān)系；社會保障關(guān)系同時(shí)具有人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系雙重屬性（注：蔣月：《社會保障法概述》法律出版社1999年11月第1版第25頁。）。
3.關(guān)于社會保障法的基本原則。有學(xué)者提出，我國社會保障法的基本原則有以下四項(xiàng)：權(quán)利保障原則、普遍性原則、平等性原則、基本生活保障和提高生活質(zhì)量相結(jié)合原則（注：史探徑：“我國社會保障法的幾個(gè)理論問題”，載于《法學(xué)研究》1998年第4期。）。有學(xué)者提出健全社會保障法制的三個(gè)原則：公平與效率兼顧、競爭與穩(wěn)定并重的原則；國情特點(diǎn)與國際標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合原則；國家、用人單位、個(gè)人責(zé)任分擔(dān)的原則（注：賈俊玲：“社會保障和法制建設(shè)”，載于《中外法學(xué)》1999年第1期。）。有學(xué)者歸納社會保障法的基本原則包括：生存權(quán)保障原則、保障水準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的原則、社會化原則、公平和效率相結(jié)合原則、保障基本生活的原則統(tǒng)一性原則、自我保障和群體調(diào)劑相結(jié)合的原則（注：方樂
華：《社會保障法論》，世界圖書出版公司1999年3月第1版第266至278頁。）。有學(xué)者將社會保障法基本原則總結(jié)為：普遍原則、適度原則、權(quán)利義務(wù)對等原則、公平與效率原則（注：蔣月：《社會保障法概述》，法律出版社1999年11月第1版第36至39頁。）。
4.關(guān)于社會保障法的體系。有學(xué)者主張，社會保障法體系由社會保障管理法、社會保險(xiǎn)法、社會救濟(jì)法、社會福利法、社會優(yōu)撫法、社會互助法、公積金法、社會保障監(jiān)督法及社會保障爭議解決程序法組成（注：賈俊玲：“社會保障和法制建設(shè)”，載于《中外法學(xué)》1999年第1期。）。有學(xué)者主張社會保障法體系由社會保障組織法、社會保障基金法、社會保障程序法、社會保險(xiǎn)法、社會救助法、社會福利法六大子系統(tǒng)組成（注：樊啟榮、王全興、黎棟：“中國社會保障立法的發(fā)展趨向與宏觀構(gòu)思”，載于《法商研究》1999年第3期。）。
5.關(guān)于社會保障法制建設(shè)。有學(xué)者建議：應(yīng)當(dāng)把社會保障立法放在突出的位置上，抓緊制定社會保障的基本法律，尤其是《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》（注：《社會保障與法制建設(shè)》課題組：“社會保障與法制建設(shè)”，載于《法學(xué)家》1999年第4期。）。有學(xué)者認(rèn)為，縱觀各國社會保障立法，可以歸納出帶有共同性的規(guī)律和特點(diǎn)，并提出，解決國有企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)“歷史債務(wù)”補(bǔ)償是國家、企業(yè)、社會的責(zé)任；法律的調(diào)整與特殊政策相結(jié)合；對全國性的提高社會保障水平及適當(dāng)削減原有標(biāo)準(zhǔn)，均采取慎重態(tài)度，這是福利國家的教訓(xùn)；應(yīng)制定適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的社會保障立法規(guī)劃（注：賈俊玲：“社會保障和法制建設(shè)”，載于《中外法學(xué)》1999年第1期。）。有學(xué)者認(rèn)為社會保障立法應(yīng)當(dāng)由地方立法向中央立法發(fā)展；由分散立法向相對集中立法發(fā)展；由行政立法向人大立法發(fā)展；強(qiáng)化社會保障法律制度的實(shí)施機(jī)制（注：樊啟榮、王全興、黎棟：“中國社會保障立法的發(fā)展趨向與宏觀構(gòu)思”，載于《法商研究》1999年第3期。）。
四、勞動(dòng)法學(xué)與社會保障法研究的展望
我國勞動(dòng)法學(xué)、社會保障法學(xué)的研究與其他法律部門相比還有很大的距離，迫切需要補(bǔ)充新的研究人員和深化理論研究。國內(nèi)和國外的資料不完整，給進(jìn)一步開展研究增加了困難。由于社會保障法在我國只是近幾年才引起國家的重視，對這方面的研究起步較晚，因此希望國家對勞動(dòng)法學(xué)和社會保障法學(xué)的研究給予更多的支持和幫助。
就勞動(dòng)法學(xué)與社會保障法學(xué)的發(fā)展看，勞動(dòng)法學(xué)和社會保障法學(xué)的外部環(huán)境是建國以來最好的。我國正在進(jìn)行的勞動(dòng)制度的完善以及社會保障制度的建立給勞動(dòng)法學(xué)和社會保障法學(xué)的崛起準(zhǔn)備了足夠的現(xiàn)實(shí)空間，現(xiàn)實(shí)生活為勞動(dòng)法學(xué)和社會保障法學(xué)提出了許多新的課題，有待于進(jìn)行深入的研究。
勞動(dòng)法學(xué)和社會保障法學(xué)的學(xué)者應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，研究社會問題，多出成果。
當(dāng)前，勞動(dòng)法學(xué)和社會保障法學(xué)面臨的一個(gè)重要課題是需要對本學(xué)科的一些基本概念和學(xué)說作出新的科學(xué)的解釋。《中國大百科全書·法學(xué)》卷第二版的內(nèi)容正在編寫之中。該書的出版將推動(dòng)我國勞動(dòng)法學(xué)和社會保障法學(xué)的發(fā)展。工會系統(tǒng)的研究人員正在對勞動(dòng)關(guān)系和集體合同進(jìn)行研究并將會有成果。隨著《勞動(dòng)合同法》、《社會保險(xiǎn)法》、《職業(yè)衛(wèi)生法》的制定和頒布，我國將會出現(xiàn)一批有關(guān)勞動(dòng)合同法、社會保險(xiǎn)法、職業(yè)衛(wèi)生法方面的專門著作。一些勞動(dòng)法的研究人員已著手撰寫一部有關(guān)勞動(dòng)監(jiān)察的理論與實(shí)踐的書，以便為勞動(dòng)監(jiān)察工作提供一本重要的業(yè)務(wù)書。此外，對勞動(dòng)爭議處理的研究也將會出現(xiàn)新的著作。
展望21世紀(jì)，我國的勞動(dòng)法學(xué)和社會保障法學(xué)的研究將會日趨繁榮。
姜俊祿
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