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論誠信原則與勞動關(guān)系
摘 要： 提出市場經(jīng)濟(jì)條件下誠信原則對勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定起著非常重要的作用，對如何在勞動關(guān)系運行中實現(xiàn)誠信原則進(jìn)行了探討
關(guān)鍵字： 勞動關(guān)系，勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，誠信原則
江澤民同志在2001年全國宣傳部長會議上的講話中提出，我們在建設(shè)有中國特色社會主義，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，要堅持不懈地加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)，依法治國，同時也要堅持不懈地加強(qiáng)社會主義道德建設(shè)，以德治國。李嵐清同志在2002年初到中國政法大學(xué)視察時也曾指出：社會主義市場經(jīng)濟(jì)的運行必須有三大支柱：一是法律制度，二是誠信體系，三是公平競爭的環(huán)境。誠信原則目前在我國受到前所未有的重視，各行各業(yè)都在談?wù)撜\信原則。誠信原則就是指法律關(guān)系的主體在參加各種活動中應(yīng)當(dāng)講究信用，誠實不欺，在追求自身合法權(quán)益的同時，以善意的方式履行義務(wù)，尊重對方當(dāng)事人的利益和他人利益，不得損人利己。在各項法律原則中，誠信原則可以說既是法律的要求，更多地則包含了道德的要求。人們呼喚誠信，因為我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，人們認(rèn)識到誠信是市場經(jīng)濟(jì)的靈魂，是市場經(jīng)濟(jì)正常運行的基礎(chǔ)，是市場經(jīng)濟(jì)活動中形成的應(yīng)普遍遵守的道德規(guī)則。而在勞動關(guān)系的建立、運行過程中如何貫徹執(zhí)行誠信原則，也成為人們關(guān)注的問題。
一、市場經(jīng)濟(jì)條件下勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)需要誠信原則
我國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)后，過去那種以國家為主體，用人單位與勞動者被動服從的相對單一、靜止的勞動行政關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)橐詣趧雍贤瑸榛A(chǔ)的多元化、動態(tài)化的勞動關(guān)系。用人單位和勞動者在市場經(jīng)濟(jì)條件下成為勞動關(guān)系中各自獨立的主體，企業(yè)是獨立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，是利潤的追逐者，有自身的經(jīng)濟(jì)利益，是市場競爭中最基本、最主要的主體，為企業(yè)的生存，企業(yè)追逐利潤的最大化，相應(yīng)地享有自主經(jīng)營權(quán)，包括勞動用工權(quán)、勞動管理權(quán)、工資分配權(quán)等；而勞動者是勞動力市場上的基本競爭主體，相應(yīng)地享有勞動權(quán)和自主擇業(yè)權(quán)，勞動者也在追逐自己利益的最大化，因此勞動關(guān)系的平等性與隸屬性的本質(zhì)特征凸現(xiàn)出來，在這種框架下，勞動關(guān)系不再是靜止、波瀾不驚的。
市場經(jīng)濟(jì)實行以來，我國已建立了勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制，即國家確定最低勞動條件和勞動標(biāo)準(zhǔn)，用人單位與勞動者簽定勞動合同確認(rèn)雙方具體的勞動權(quán)利和勞動義務(wù)，工會代表職工與用人單位簽訂集體合同規(guī)范集體勞動關(guān)系，以及勞動行政部門監(jiān)督執(zhí)法，勞動爭議處理程序解決勞動爭議等一系列協(xié)調(diào)機(jī)制。自1995年《勞動法》實施后，國家和地方政府高度重視勞動法在維護(hù)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系方面發(fā)揮的重要作用，出臺了一系列部門規(guī)章、地方性規(guī)定，以調(diào)整勞動關(guān)系。但由于經(jīng)濟(jì)體制的變化，國家經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整，勞動法律的不健全，勞動執(zhí)法的問題，以及我國勞動力市場的供大于求的現(xiàn)象的存在，資本追求利潤最大化時不可避免的侵蝕勞動者利益，加入WTO后對我國就業(yè)的影響，在新型勞動關(guān)系建立、運行過程中，勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定受到前所未有的挑戰(zhàn)�？梢哉f，在勞動領(lǐng)域中勞動關(guān)系不和諧的現(xiàn)象比比皆是，就用人單位一方而言，用人單位壓低勞動力成本，使勞動者所獲勞動報酬與其實際付出不符；拖欠工資嚴(yán)重；拒為勞動者繳納各種社會保險費用；任意降低或不提供勞動安全衛(wèi)生條件，不為勞動者提供勞動保護(hù)措施，造成勞動者勞動環(huán)境惡劣，工傷事故頻繁；今年以來我國大小煤礦事故不斷，人身傷亡事故嚴(yán)重；用人單位隨意制定規(guī)章制度，侵蝕勞動者利益；甚至出現(xiàn)打罵、侮辱勞動者，限制勞動者人身自由、強(qiáng)迫勞動的現(xiàn)象。就勞動者一方而言，也出現(xiàn)不辭而別，“跳槽”頻繁，盜竊用人單位商業(yè)秘密，甚而給原用人單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失的現(xiàn)象。就整個勞動領(lǐng)域而言，失業(yè)現(xiàn)象加劇，我國勞動爭議每年都呈上升趨勢，一些地區(qū)出現(xiàn)罷工、上訪、靜坐等�？梢哉f我國目前勞動關(guān)系的不和諧不穩(wěn)定是前所未有的。
事實證明僅有法律是不夠的，要保障法律的實施，除需要法律的強(qiáng)制手段外，還需要強(qiáng)化人們的道德意識和法律意識，在全社會形成一種對勞動法律文化的認(rèn)同，勞動法的完善、勞動法的權(quán)威的確立，維護(hù)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，不能只停留在勞動法律對勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的行為的外在規(guī)范與制約，更重要的應(yīng)強(qiáng)化勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人對勞動法的內(nèi)在心理的認(rèn)同，對嚴(yán)格遵守勞動法律、法規(guī)的認(rèn)同，對忠實履行集體合同、忠實履行勞動合同的認(rèn)同，對合法勞動規(guī)則的認(rèn)同，尤其需要強(qiáng)調(diào)誠信義務(wù)和誠信責(zé)任。誠信是行為規(guī)則，也是一種文化和道德。這樣才能使勞動關(guān)系的雙方當(dāng)事人自覺維護(hù)勞動法律的權(quán)威和勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，而做到這一點當(dāng)然應(yīng)以誠信原則為基礎(chǔ)。
二、勞動關(guān)系作為一種契約關(guān)系也需以誠信原則為基礎(chǔ)
實行市場經(jīng)濟(jì)以來，我國勞動關(guān)系向契約化、規(guī)范化發(fā)展。勞動合同成為建立勞動關(guān)系的普遍法律形式，作為一種契約關(guān)系，雖與一般民事合同有較大區(qū)別，如勞動合同主體特定、勞動合同具有較強(qiáng)的法定性、勞動合同既體現(xiàn)國家意志， 又體現(xiàn)國家意志允許范圍內(nèi)的雙方當(dāng)事人的意志，但勞動合同同時具備一般民事合同的特征，即主體合法，雙方法律地位平等，合同是雙方意思表示一致的合法行為。《勞動法》規(guī)定用人單位與勞動者訂立、變更勞動合同時要遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定。這一規(guī)定明確表明勞動合同與民事合同有一定的共性。一方面，在訂立、變更勞動合同時雙方的法律地位是平等的，而且在市場經(jīng)濟(jì)條件下用人單位與勞動者的獨立性決定了雙方能夠根據(jù)自己的利益通過勞動合同在相對平等的基礎(chǔ)上確立、變更勞動關(guān)系，這是在遵守勞動法律的前提下勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的自我協(xié)調(diào)；另一方面，市場經(jīng)濟(jì)中的勞動關(guān)系雖是以契約形式建立的，是在平等基礎(chǔ)上確立的，但并不能掩蓋勞動關(guān)系事實上不平等的本質(zhì)。相對于用人單位，勞動者處于弱者的地位，如果用人單位不遵守誠信原則，訂立、變更勞動合同時不與勞動者平等協(xié)商，就很難做到勞動關(guān)系事實上的平等。因此，在自我協(xié)調(diào)的過程中須強(qiáng)調(diào)誠信原則，因為任何一方的欺詐、不如實提供信息或罔顧他方利益等都將破壞平等，破壞公平。尤其是在勞動力市場上，用人單位或勞動者的有些行為不一定違反勞動法，但卻是違反道德的，如：用人單位利用我國勞動力資源豐富的特點，在招用職工時，搞性別、年齡、學(xué)歷、戶籍、容貌的歧視；肆意壓低勞動者工資標(biāo)準(zhǔn)；只簽訂短期勞動合同；對符合簽定無固定期限勞動合同的勞動者在使用完其“黃金年齡”后，拒不與之簽定無固定期限的勞動合同，使勞動法規(guī)定的無固定期限的勞動合同制度形同虛設(shè)；強(qiáng)制勞動者接受不合理的勞動規(guī)則等。而勞動者為實現(xiàn)就業(yè)條件上利益的最大化，向用人單位提供個人的虛假情況，或掌握技能之后任意“跳槽”等。以上行為依靠勞動法是無法調(diào)整的，須依靠道德的力量予以約束，否則勞動關(guān)系就不可能和諧穩(wěn)定。誠信原則要求勞動關(guān)系的雙方當(dāng)事人互相尊重，誠實不欺，用人單位尊重勞動者的人格，尊重勞動者的選擇，平等待人；勞動者要有自我意識，克服心理失衡，自覺維護(hù)企業(yè)的形象和榮譽(yù)，雙方真正建立一種和諧、互惠的關(guān)系，一種平等、信任的關(guān)系。
三、勞動關(guān)系中的非對稱信息需要誠信原則予以彌補(bǔ)
非對稱信
息是指一方持有與交易行為相關(guān)的信息大大多于對方，如買賣關(guān)系中賣方對產(chǎn)品所獲信息多于買方，行政機(jī)關(guān)對其作出的行政行為所根據(jù)的信息比行政相對人要多。在勞動關(guān)系的運行中，在信息量上，用人單位要優(yōu)于勞動者，如與勞動合同相關(guān)的信息，包括企業(yè)的經(jīng)營實力、資金狀況、經(jīng)營狀況、工資分配狀況、企業(yè)的重大決策、發(fā)展前景，如用人單位不如實介紹，勞動者一般很難獲得，也難于判斷；就是對勞動合同的條文信息，勞動者也不占優(yōu)勢，雖然各級勞動行政部門為規(guī)范勞動關(guān)系，制定了很多格式勞動合同，供用人單位參照使用，但有些用人單位不從誠信出發(fā)，或棄之不用或任意改動。勞動合同的擬訂權(quán)一般在單位，用人單位有更多的知識，更多的信息量，且有不少用人單位為了保護(hù)自己的利益聘請專業(yè)人員做參謀，來實現(xiàn)企業(yè)利益的最大化。而勞動者一般難于掌握與勞動合同條文相關(guān)的信息，一般也不會為簽訂勞動合同而聘請專業(yè)人員，加上用人單位如不與勞動者就勞動合同的內(nèi)容平等協(xié)商，不向其解釋勞動合同的條文，造成其很難理解相關(guān)內(nèi)容，由于其弱勢地位，也難于就勞動合同條款向用人單位提出異議。這就使用人單位輕易利用其優(yōu)勢地位，去欺騙勞動者，肆意確定勞動合同的內(nèi)容，隨心所欲的制定不合理的勞動規(guī)則，甚而會確定一些違反勞動法規(guī)定的合同條文。
對勞動關(guān)系中的非對稱信息的彌補(bǔ)，只能依賴誠信原則。誠信原則要求用人單位應(yīng)建立公開、公正的公示制度，建立訂立、變更勞動合同的協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，尤其是企業(yè)人文信息化的建設(shè)，在企業(yè)內(nèi)部形成公平、公開、公正、有序的勞動秩序。
四、誠信原則的實現(xiàn)須以規(guī)章制度做保障
誠信原則的實現(xiàn)從根本上還需要制度作保障。將誠信轉(zhuǎn)化為主體的自覺行為，離不開強(qiáng)有力的外部監(jiān)管和完善的制度建設(shè)。制度的滯后和缺失，必然導(dǎo)致誠信的缺位。我國《勞動法》明確規(guī)定了用人單位有依法建立和完善規(guī)章制度的權(quán)利。用人單位的規(guī)章制度也稱為企業(yè)內(nèi)部勞動規(guī)則，它是用人單位進(jìn)行各項勞動管理的重要依據(jù)，也是用人單位行使工資分配權(quán)、獎懲權(quán)等的重要依據(jù)。其規(guī)章制度應(yīng)包括勞動合同簽訂與管理制度，集體協(xié)商制度，集體合同簽訂與管理制度，工資談判制度、人力資源管理制度、職工民主參與制度，日常勞動管理制度，勞動爭議的內(nèi)部協(xié)商、調(diào)解制度，等。
用人單位的規(guī)章制度應(yīng)依法制定。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)有經(jīng)營自主權(quán)，但并不意味著企業(yè)可以任意制定內(nèi)部勞動規(guī)則，要保障職工各項勞動權(quán)利得以實現(xiàn)，不得違反國家法律、法規(guī)，行政規(guī)定，也不得違反勞動法規(guī)定。不得借口強(qiáng)化管理，損害職工的合法權(quán)益。為保證規(guī)章制度的合法性與合理性，制定用人單位規(guī)章制度應(yīng)有職工民主參與。內(nèi)部勞動規(guī)則應(yīng)體現(xiàn)職工的意志，應(yīng)通過一定的民主形式。有職工代表大會或員工代表大會的，應(yīng)經(jīng)職代會審議通過，沒有職代會制度的，應(yīng)當(dāng)征求工會的意見；沒有建立工會的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)征得超過半數(shù)職工所推舉的職工代表的同意。為保證信息的公開化，規(guī)章制度制定后應(yīng)公示，應(yīng)告知勞動者，勞動者有知悉權(quán)。規(guī)章制度的建立和完善必將使用人單位能依法、有序管理，實現(xiàn)經(jīng)營目的和用人單位的經(jīng)濟(jì)利益；勞動者也能積極履行勞動義務(wù)，從而使用人單位更好發(fā)展，使職工實現(xiàn)自己的勞動價值，建立一種良好的互動關(guān)系。
五、誠信須有自我約束，要有職業(yè)道德
誠信原則的實現(xiàn)更多的是依靠自我約束，通過勞動關(guān)系內(nèi)部各方的制衡關(guān)系和行為標(biāo)準(zhǔn)，使誠信成為勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人的自覺行為。在勞動關(guān)系運行中講究信用，講究職業(yè)道德。用人單位應(yīng)與勞動者依法簽訂勞動合同，依法管理勞動者，保證勞動者勞動報酬權(quán)的實現(xiàn)，為勞動者創(chuàng)造良好、安全的工作環(huán)境，注重勞動者職業(yè)培訓(xùn)權(quán)的實現(xiàn)，為勞動者提供良好的發(fā)展前景，隨著用人單位效益的提高，不斷提高勞動者的勞動條件和勞動標(biāo)準(zhǔn)，使勞動者能夠分享企業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展的成果； 勞動者應(yīng)忠于職守，做好自己的本職工作，努力提高專業(yè)技能，提高勞動生產(chǎn)率，同心協(xié)力，共同合作，共同發(fā)展。
總之，社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要誠信責(zé)任和誠信義務(wù)推進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，需要誠信原則在勞動關(guān)系的運行中建立良好的信用機(jī)制，這有利于提高我國企業(yè)的管理水平，有利于提高勞動者素質(zhì)，有利于社會文明和進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)：
1. 徐小洪，勞動關(guān)系運行倫理分析，工會論壇 2001年8月。
2. 何維玲，誠信原則的道德與法律意義，四川師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）增刊，1999年7月。
3.非對稱信息與合同法的誠信原則，青海師專學(xué)報（社會科學(xué)），2000年第3期。
金英杰
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