終止勞動(dòng)關(guān)系的法律界定

——從媒體報(bào)道唐小東被解職談起

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院 張喜亮 北京同聯(lián)廣順勞動(dòng)事務(wù)咨詢中心主任 張攀順

勞動(dòng)者與用人單位建立的勞動(dòng)關(guān)系是受法律調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第十六條規(guī)定：“勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。建立勞動(dòng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動(dòng)合同。”訂立勞動(dòng)合同是產(chǎn)生勞動(dòng)法律關(guān)系的法律事實(shí)。既然建立勞動(dòng)關(guān)系是一種法律行為，那么，終止勞動(dòng)關(guān)系也必須依法辦理。

各家媒體對(duì)北京三環(huán)相模新技術(shù)有限公司總務(wù)經(jīng)理兼工會(huì)主席唐小東解職一案做了很多的報(bào)道。筆者發(fā)現(xiàn)各則報(bào)道雖然義憤填膺，但是，從法律專業(yè)的角度，卻有點(diǎn)丈二和尚摸不著頭腦，不知所云。其中主要的問題是，北京三環(huán)相模新技術(shù)有限公司對(duì)其總務(wù)經(jīng)理兼工會(huì)主席唐小東所做的處理究竟是解除職務(wù)，還是解除勞動(dòng)合同，或是予以開除？各家記者用詞不盡相同，說法不一。筆者這里用了“解職”一詞，其實(shí)也是似是而非的。解職可以理解成解除了唐小東的總務(wù)經(jīng)理的職務(wù)，也可以理解成是解除了唐小東的“工職”即解除了職業(yè)關(guān)系。其實(shí)，從法律意義上說，開除、除名，辭職、離職，解除勞動(dòng)合同、終止勞動(dòng)合同，所有這些在我們一般的理解中，似乎都是一回事；總之是企業(yè)不讓唐小東再上班了，唐小東失業(yè)了，——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系終止了。但是，這些用語(yǔ)的法律意義的不同的，尤其是在仲裁或訴訟的程序中，這些不同對(duì)于爭(zhēng)取當(dāng)事人的權(quán)益至關(guān)重要。從對(duì)唐小東的案件報(bào)道及唐小東的代理人向海淀區(qū)法院提起的訴訟請(qǐng)求被駁回，筆者認(rèn)為在法律上澄清這些術(shù)語(yǔ)，特別是關(guān)于解除勞動(dòng)合同的法律界定，是極其必要的。

第一，解除職務(wù)，是企業(yè)管理的權(quán)限。依照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第四條的規(guī)定，企業(yè)有責(zé)任建立和完善規(guī)章制度。職工獎(jiǎng)懲制度、經(jīng)理人員管理制度、公司守則等等都是企業(yè)的最基本的管理制度。對(duì)于那些擔(dān)任一定管理職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員，根據(jù)其業(yè)績(jī)及過失情況給予獎(jiǎng)勵(lì)和處理。關(guān)于對(duì)擔(dān)任一定職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)人員予以行政處理，完全是企業(yè)自主權(quán)的范圍；當(dāng)然被處理的人員依照有關(guān)的管理制度應(yīng)當(dāng)具有申辯的權(quán)利。凡屬于這樣的企業(yè)自主權(quán)范圍內(nèi)的行為，法律一般是不受理的。如果北京三環(huán)相模新技術(shù)有限公司僅僅是對(duì)唐小東做出了“解除總務(wù)經(jīng)理職務(wù)”的處理，依法唐小東不應(yīng)當(dāng)通過勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或訴訟程序處理，如果一定要走仲裁或訴訟程序，訴訟請(qǐng)求應(yīng)當(dāng)集中在違法或違約“變更”勞動(dòng)合同關(guān)于崗位的規(guī)定提出主張。2003年北京三環(huán)相模新技術(shù)有限公司解除其總務(wù)經(jīng)理職務(wù)、責(zé)令唐小東居家思過的決定，是明確的“解職”。海淀區(qū)工會(huì)及勞動(dòng)行政部門與公司協(xié)商交涉，公司決定撤銷處理決定。這是最佳的解決方式，但這不是司法程序。

第二，開除、除名也是企業(yè)對(duì)職工的一種具有行政性質(zhì)的處分或處理。但是，這兩種情況則受到法律控制的行為，即必須依法處理，引起爭(zhēng)議納入勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的程序處理。開除和除名不能僅僅依據(jù)企業(yè)自有的規(guī)章制度，還必須依照國(guó)務(wù)院頒布的《職工獎(jiǎng)懲條例》規(guī)定的實(shí)體條款和程序條款，做出處理決定方為有效。開除和除名的性質(zhì)也是不同的。開除是企業(yè)對(duì)職工的一種行政性的處分，是《職工獎(jiǎng)懲條例規(guī)定》的八項(xiàng)處分之最嚴(yán)重的一種。開除就意味著終止了勞動(dòng)關(guān)系，這也是一種剝奪職工勞動(dòng)權(quán)益的一種行為；因此，如果由此而發(fā)生糾紛，視為勞動(dòng)爭(zhēng)議，通過勞動(dòng)仲裁或訴訟程序解決。除名也是一種剝奪職工勞動(dòng)權(quán)益的行為，但是，除名不是對(duì)職工的行政處分而是一種專門性的處理。開除的實(shí)體要件一定是職工有錯(cuò)誤的行為且情節(jié)嚴(yán)重；除名則只是針對(duì)那些連續(xù)曠工15天或年累計(jì)曠工30天者做出的專門性的處理；曠工的理由不是免除處理的充分必要條件。辭職和離職與開除、除名又不同，雖然這兩種情況也是在《職工獎(jiǎng)懲條例》中做出的規(guī)定，但是，這兩種行為都是以職工方為主動(dòng)，企業(yè)只能根據(jù)這樣的事實(shí)依法做出解除勞動(dòng)合同的處理。

第三，解除勞動(dòng)合同則是指勞動(dòng)關(guān)系依法提前終止的行為。解除勞動(dòng)合同是一種嚴(yán)肅的法律行為，必須依法做出決定而不能任由企業(yè)自主裁量�！吨腥A人民共和國(guó)勞動(dòng)法》第二十四條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第三十一條和第三十二條就是對(duì)解除勞動(dòng)合同要件的具體規(guī)定。概括起來包括三個(gè)層次：職工與企業(yè)雙方協(xié)商解除勞動(dòng)合同；企業(yè)單方解除與職工的勞動(dòng)合同；職工單方解除與企業(yè)的勞動(dòng)合同。企業(yè)單方解除與職工的勞動(dòng)合同又分為三個(gè)層次：即職工有過錯(cuò)而被企業(yè)解除勞動(dòng)合同；職工有原因而被解除勞動(dòng)合同；企業(yè)履行法定程序裁減人員。職工單方與企業(yè)解除勞動(dòng)合同分為兩個(gè)層次：即職工履行法定程序解除與企業(yè)的勞動(dòng)合同和職工無過錯(cuò)而單方解除與企業(yè)勞動(dòng)合同。無論是企業(yè)單方解除與職工的勞動(dòng)合同，還是職工單方解除與企業(yè)的勞動(dòng)合同，都必須嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定的實(shí)體要件和程序要件。還需要特別注意的是，企業(yè)無論因?yàn)槭裁丛�因或依�?jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的哪條規(guī)定單方解除與職工的勞動(dòng)合同，都必須依法事先將理由通知工會(huì)；這也是單方面解除與職工勞動(dòng)合同的無條件程序規(guī)定；其根據(jù)就是修改后的工會(huì)法。《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》第二十一條規(guī)定：“企業(yè)單方面解除職工勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會(huì)，工會(huì)認(rèn)為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)勞動(dòng)合同，要求重新處理時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會(huì)。”

第四，終止勞動(dòng)合同有依法兩種有兩種情況，一種是勞動(dòng)合同約定的終止條件出現(xiàn)，依據(jù)約定勞動(dòng)合同失效，勞動(dòng)關(guān)系不復(fù)存在；另一種是勞動(dòng)合同約定的終止期限屆滿，勞動(dòng)合同終止，勞動(dòng)關(guān)系不復(fù)存在。一般而言，勞動(dòng)合同期滿終止是最普遍常見的，也有約定條件終止的情況。值得注意的就是：按照勞動(dòng)部的有關(guān)政策規(guī)定，在勞動(dòng)合同中不但將解除勞動(dòng)合同的法定條款約定為終止勞動(dòng)合同的要件，以規(guī)避法律規(guī)定的相應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償之責(zé)任。

綜上所述，終止勞動(dòng)關(guān)系的具體情況有很多，依照法律之規(guī)定其實(shí)體要件和程序要件也都不盡相同。當(dāng)事人正是可以根據(jù)法律的規(guī)定實(shí)體和程序要件的具體要求，提出自己的仲裁或訴訟請(qǐng)求以更好地保護(hù)自己的合法權(quán)益。從北京三環(huán)相模新技術(shù)有限公司對(duì)唐小東終止勞動(dòng)關(guān)系的情況分析，如果僅僅屬于解除總務(wù)經(jīng)理職務(wù)的問題，最好的辦法還是要通過上級(jí)工會(huì)或政府職能部門的協(xié)調(diào)予以解決。如果屬于解除勞動(dòng)合同的問題，企業(yè)必須在解除其勞動(dòng)合同前將理由通知工會(huì)，因?yàn)榇税干婕暗恼�是工�?huì)主席本人，所以，可以由工會(huì)委員會(huì)組織的名義提出不同的意見。很顯然，北京三環(huán)相模新技術(shù)有限公司如果沒有將解除唐小東勞動(dòng)合同的理由事先通知本企業(yè)工會(huì)。依據(jù)程序法優(yōu)先適應(yīng)于實(shí)體法的法律適應(yīng)原則，此案提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁或訴訟，企業(yè)都將敗訴。

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