【集合】合作社規(guī)章制度
在現在的社會生活中，我們都跟制度有著直接或間接的聯系，制度是指在特定社會范圍內統一的、調節(jié)人與人之間社會關系的一系列習慣、道德、法律(包括憲法和各種具體法規(guī))、戒律、規(guī)章(包括政府制定的條例)等的總和它由社會認可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束和實施機制三個部分構成。那么相關的制度到底是怎么制定的呢？下面是小編為大家收集的合作社規(guī)章制度，僅供參考，大家一起來看看吧。
合作社規(guī)章制度1
近年來，國家試圖依據國際合作社原則對農民專業(yè)合作經濟組織進行制度規(guī)范。在國際合作社諸原則中，民主控制原則一直占據核心地位，然而反觀我國的農民專業(yè)合作經濟組織，包括農民專業(yè)合作社在內，卻具有著另外一種與民主控制完全不同的風格與特征，那就是精英主導。精英主導的制度與組織特征得到了全方位的體現，從股金結構、規(guī)則的制定、權力的運作與剩余的分配，無一不在其內。
一、從股金結構上來看新型農民專業(yè)合作經濟組織的精英主導特征
股金結構是考量一個經濟組織權力結構的一個重要指標，因為股金是剩余索取權的一個重要基礎，尤其是在我國目前不規(guī)范的農民專業(yè)合作經濟組織中，甚至是剩余索取權的主要基礎，因此，股金結構反映了主要的利益分配結構，也間接反映了組織的權力結構。很多案例與數據顯示，在我國目前的農民專業(yè)合作經濟組織中，股金持有極端不均衡，大部分股金集中在少數大股東精英手中，這種狀況可以從以下案例中得一斑之見。
四川都江堰市日昇奇異果合作社共有100萬股金，其中日昇公司占45%，杜毅剛的研究所與紅陽獼猴桃開發(fā)有限公司共占40%，劉華的都江堰市金色陽光農業(yè)科技發(fā)展有限公司占5%，剩余的10%留給種植戶，暫時以種植者聯合體的名義，并由劉華與杜毅剛墊付，其實等于合作社成立之初種植戶根本沒有出資。合作社的股權結構高度集中，而且都集中在合作社的發(fā)起者與組織者手中。
另外還有一種合作社，這種合作社在農民專業(yè)合作經濟組織中占有很大比重，在這種合作社中，社員分為兩種，即股東社員與非股東社員，浙江省的合作社有很大一部分都是這一類型的合作社，徐旭初做了一項關于合作社股金結構的調查，其調查對象有大多數都屬于這一類型。這項調查提供了浙江66家樣本合作社中股金總額最大的10家合作社與股金總額最小的10家合作社的數據，在這20家合作社中，股東數與社員數相等的的只有5家，僅占25%，股東數與社員數之比低于0.3的有11家，達55%之多，單一股東持股額大于等于30%的有8家，達40%之多，最大的前三名股東持股總額大于等于30%的有14家，達70%之多，最大的前三名股東持股總額大于等于50%的有9家，達45%之多。這組數據顯示出農民專業(yè)合作經濟組織中股金集中度是相當之高的，大部分股金都集中在少數大股東手中。
馬彥麗提供了另外一組數據，在她所調查的'34家合作社中，最大的前三名股東持股總額大于等于30%的有20家，最大的前三名股東持股總額大于等于50%的有8家，即在59%的合作社中前三名大股東掌握了合作社不低于30%的股金；最大的前五名股東持股總額大于等于30%的有29家，大于等于50%的有17家，也就是說在85%的合作社中前五名大股東掌握了合作社不低于30%的股金，在50%的合作社中，前五名大股東掌握了合作社不低于50%的股金。
另有證據顯示這些掌握了大量股金的大股東不僅憑借其股金獲得了合作社的剩余索取權，還獲得了剩余控制權，還是合作社權力的掌握者，控制著合作社的規(guī)則制定、運作過程等各項權力。
二、從規(guī)則制定過程來看農民專業(yè)合作經濟組織的精英主導特征
規(guī)則在人類社會的任何方面都具有重大意義，它既是維持社會秩序的基本行為準則，同時還是基本的利益分配框架，基本的權利與義務結構，因此規(guī)則制定過程同時還是利益分割過程，其中不同主體之間會進行激烈的斗爭與博弈，其結果掌握更大權重的主體能夠更多地影響規(guī)則的建構。很多證據顯示，在我國農民專業(yè)合作經濟組織的規(guī)則制定過程中，少數精英掌握了更大的權重，是在少數精英的主導下進行的，具有明顯的精英主導特征。如有關四川都江堰市日昇奇異果合作社的基本運作規(guī)是由杜毅剛和劉華一手設計的，而且這套規(guī)則早在合作社成立之前已經成型，成立合作社之后只是在原有規(guī)則的基礎上稍加發(fā)展而已。在成立合作社之前，劉華和杜毅剛就已經在為合作社的運作規(guī)則進行探索，他們從獼猴桃種植過程中的一個環(huán)節(jié)套袋技術入手，聯合了一部分農戶，并設計了一套運行機制，這套機制以二次分利為基本特征。幾個月后，合作社正式成立，以這一機制為制度基礎，并進一步發(fā)展，由“二次分利”演進到“三次分利”，最終成為合作社運作的機制。
之后香港日昇公司為獲得良好穩(wěn)定的獼猴桃生產基地也介入進來，最終的日昇奇異果合作社則是在杜毅剛、劉華與日昇公司共同主導下建立起來的，合作社與種植戶之間基本的利益分配規(guī)則基本上沿襲了劉華與杜毅剛前期的設計，至于合作社的另外一些規(guī)則，如股權分配規(guī)則與股金報償規(guī)則則是在杜毅剛、劉華與日昇公司的博弈中確立起來的，最終確立了三方主導的股權結構：日昇公司45%的股份、杜毅剛40%的股份、劉華5%的股份，并以種植者聯合體的名義給種植戶留出10%的股份，還確立了三次分利的利益分配結構，即第一次分利、第二次分利與第三次分利，第三次分利即股金分紅。
日昇奇異果合作社的規(guī)則制定過程是我國新型農民專業(yè)合作經濟組織規(guī)則生成過程的一個縮影，反映了新型農民專業(yè)合作經濟組織發(fā)展中的一個非常普遍的問題，即組織規(guī)則的制定權掌握在少數精英手里，規(guī)則制定過程體現出了顯著的精英主導特征。
三、從組織的決策權力結構來看農民專業(yè)合作經濟組織的精英主導特征
就決策權力結構來說，國際合作社原則明文確立了社員民主控制的原則，并且明確規(guī)定基層社要實行一人一票的決策方式。近年來國外的合作社理論陸續(xù)引入，國家也開始了對農民專業(yè)合作經濟組織的規(guī)范化工作，規(guī)范工作的重要內容之一就是民主制度的建設，但是鑒于我國農村社會的特殊國情與我國農民專業(yè)合作經濟組織內源化的發(fā)展路徑，民主制度建設步履維艱，在實際的權力分配與決策過程中精英主導仍是其主要特征，很多證據可以證明這一論斷。關于合作社的民主制度，國際合作社原則規(guī)定基層社要實行一人一票的表決原則，而我國農民專業(yè)合作經濟組織逐步形成的民主制度則是成員（代表）大會、理事會與監(jiān)事會的三分格局，成員（代表）大會是權力機構，組織的重大事項都須經其表決，理事會是管理機構，監(jiān)事會是監(jiān)督機構。如果這樣的制度在農民專業(yè)合作經濟組織中真正確立，那么成員的民主控制與民主監(jiān)督機制就真正建立起來了，但是事實上確立這樣的機制真的是步履維艱，這里有一組數據反映了20xx年湖北省農民專業(yè)合作經濟組織中民主控制機制的確立狀況：“據湖北省農業(yè)廳對985個農村專業(yè)合作組織的統計，制定章程的專業(yè)合作組織有351個，僅占總數的35.6%。筆者調查的62家中介組織，雖然普遍建立了理事會，通過了組織章程，制訂了議事規(guī)則，實行會員入、退會自由，但只有1/4的中介組織堅持年會制度，有的2年-3年才開一次會，個別組織已有5年-6年沒有活動了；建立監(jiān)事會的占35.5%，但監(jiān)事會基本沒有履行職能”。這組數據可以看作基本反映了20xx年湖北省農民專業(yè)合作經濟組織民主制度的建設狀況。在筆者調查的62個樣本中，普遍有章程，也普遍有理事會，但是制度的執(zhí)行度很低，只有25%堅持年會制度，有的2年-3年才開會一次，有的5年-6年都沒開過會了。理事會很少開會或不開會只能說明兩個問題：一是組織的管理決策不是由理事會成員民主做出，而是由個別人單方主控；二是該組織根本沒有活動，處于癱瘓狀態(tài)。而且這組數據沒有反映成員大會或成員代表大會的情況，總之從這組數據來看，湖北省農民專業(yè)合作經濟組織在成員民主控制制度建設上極其不完善。在監(jiān)督機制上更加不完善，數據顯示設有監(jiān)事會的僅占35.5%，而且基本上不履行職能。湖北省農業(yè)廳的統計數據顯示的結果更加糟糕，在985個樣本中，有章程的僅占35.6%，組織擁有章程的比例竟如此之低，其他制度建設可想而知。
湖北省的農民專業(yè)合作經濟組織在全國的發(fā)展處于中等水平，所以這組數據反映的是全國的一般水平，也可以說是普遍水平，有些省份如浙江省的發(fā)展水平可能會高于湖北省。而且上述數據反映的是20xx年農民專業(yè)合作經濟組織民主制度的發(fā)展狀況，近幾年來國家大力推行規(guī)范化建設，規(guī)范的重點之一就是確立完善的民主制度，由于國家的強力介入，很多農民專業(yè)合作經濟組織越來越重視制度形式上的規(guī)范，但是形式上的制度還并未轉化為實際上支配組織運作的真正規(guī)則，很多研究都能證實這一假設。
徐旭初在20xx年出版的著作里論述過這個問題“盡管許多合作社在章程中明確規(guī)定了社員代表大會是最高權力機構、一人一票等民主管理的條款，但大多數情況下，社員們受‘核心成員’影響很大，往往出現‘選舉不過是確認，討論不過是告知，監(jiān)督不過是附議’的現象。”潘勁也曾經在文章中說“浙江省臺州市農業(yè)局副局長蔡建設坦率地說，目前浙江的農村專業(yè)合作經濟組織在很大程度上還是‘能人經濟’，合作經濟組織的帶頭人能力強，這個合作經濟組織就紅火，合作經濟組織的帶頭人能力有欠缺，這個合作社就會分崩離析。在‘能人經濟’的籠罩之下，當前的農村合作經濟組織在‘合作民主’上存在重大缺陷。個別合作社甚至已經出現理事撇開社員直接推舉理事長的做法�！�
所以即使是像浙江省這樣的省份，即使是民主制度已經比較規(guī)范，普通社員的影響力也仍然是微乎其微的，民主制度只是停留在文本與形式意義上。
合作社規(guī)章制度2
為適應農業(yè)共營制新型農業(yè)經營體系建設的需要，保護成員合法權益，增加成員收入，促進本社發(fā)展，依照本社章程對分配利益做如下規(guī)定：
一、本著社員自愿入社、自愿退社的原則，每個年末向全體成員公布全年財務收支情況。
二、社員要遵守本社的章程和各項規(guī)章制度，執(zhí)行社員代表大會和理事會的決議。
三、積極參加本社各項業(yè)務活動，接受本社提供的技術指導，按照本社規(guī)定的質量標準和生產技術規(guī)程從事生產，履行與本社簽訂的.業(yè)務合同，發(fā)揚互助協作精神，謀求共同發(fā)展。
四、維護本社利益，愛護生產經營設施，保護本社社員共有財產；待社員要公平公正，不厚此薄彼；社員要維護本社形象和利益，要履約守信，不貪小利。
五、本社現金、各種存款、賬目、支票和印鑒要按規(guī)定妥善管理。支票和印鑒不得由同一人保管，賬目保管要安全完整，不得缺失。凡因保管現金、存款和賬目造成損失的由當事人負責賠償。
六、本社實行“財務公開、民主監(jiān)督”。定期將財務收支情況張榜公布于辦公地點；定期向社員代表大會匯報上年度財務決算情況、盈余分配方案和本年度財務預算方案。
合作社規(guī)章制度3
一、發(fā)展的合作社存在的不足
1.人才匱乏
農民專業(yè)合作社的發(fā)展需要懂技術、善經營、會管理的各類人才，但一些專業(yè)合作社管理人員整體素質和能力偏低，客觀上影響了合作社的發(fā)展。
2.內部運作機制不夠規(guī)范，隨意性較大
大部分合作社管理水平不夠高，民主意識差，理事會、監(jiān)事會等組織機構雖健全，但沒有真正發(fā)揮作用。同時，財務管理等內部制度也不夠健全，利益關系不緊密，大部分合作社對成員不進行利潤二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力，致使可持續(xù)發(fā)展能力差。
3.扶持力度不夠
扶持農民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施不夠完善，落實起來較難；合作社缺少有效抵押物、實力弱，從銀行貸款難、自身積累難、引進資金難，政府投入不足，扶持面窄，效果不明顯。
4.群眾認識不夠到位，組織化有待加強
農民專業(yè)合作社已進入依法發(fā)展新階段，但群眾對專業(yè)合作社認識還不足，部分群眾對一些政策法規(guī)理解不夠。小農思想束縛，仍有部分群眾認為“合”字難寫，難以建立良好的合作；有的群眾甚至擔心參加合作社，要繳納各項稅費得不償失。個別群眾創(chuàng)辦合作社目的不純，偏離創(chuàng)社宗旨，只想套取公共財政補助資金，合作社成立后并沒有按合作社的章程進行運作，更沒有組織成員開展真正的農業(yè)生產經營活動，合而不作，成為“空殼合作社”。
5.科技支持乏力，產品競爭力弱
多數專業(yè)合作社所生產的產品科技含量低，品質不高，外向型市場競爭力弱。農產品精深加工少、附加值低。科技投入不夠，大多數專業(yè)合作社僅停留在養(yǎng)殖、種植、栽培等生產環(huán)節(jié)，而對新品種、新技術的引進和產品的精深加工技術等投入很少。品牌意識較差，缺乏出色的帶頭人。
黨的十重要提出各級政府要大力支持專業(yè)合作社的發(fā)展，切實增加農民收入。
二、征對目前的形勢及存在的問題和不足就如何發(fā)展專業(yè)合作社做淺薄之談
1.強化宣傳培訓，致力規(guī)范建立農民專業(yè)合作社
建立合作社帶頭人人才庫和培訓基地。通過各種渠道和形式，對專業(yè)合作社負責人、財務人員、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)代表、農戶代表進行階梯式培訓。幫助其及時了解現代農業(yè)發(fā)展趨勢，了解專業(yè)合作社相關的`政策法規(guī)、合作方式、財務管理、信貸與投資等知識，引導培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農村政策，善于經營管理，樂于奉獻的專業(yè)合作社帶頭人。按照“類型多樣化、服務系列化、經營實體化”的要求，在各級農業(yè)主管部門的指導下，積極發(fā)揮林業(yè)、科技、供銷等部門的作用，實行多元化培育。在合作內容上采取多方式，可以是勞動合作、資本合作，也可以是勞動與資本等多個要素的合作，可以圍繞第一產業(yè)來辦，也可以圍繞農產品加工、銷售、休閑等二、三產業(yè)來辦；在合作機制上采取多形式，可以是股份合作制，也可以是合伙制或其他形式合作；在合作渠道上采取多方位，可以提供技術、農資、信息、產品收購等一項或多項服務，也可以提前、產中、產后一體化服務；在牽頭部門上采取多元化，可以由農村專業(yè)大戶、經營能人牽頭興辦，可以依托龍頭企業(yè)或批發(fā)市場興辦，還可以由農技部門、供銷部門等牽頭興辦，也可以由農村基層組織牽頭興辦。
2.強化政策扶持，致力助推農民專業(yè)合作社發(fā)展壯大
一是要加強組織領導。政府有關部門要在農民專業(yè)合作社工作領導小組的統一部署下，切實加強對發(fā)展農民專業(yè)合作社的指導、扶持、協調、服務，落實部門責任，強化先行先試意識，創(chuàng)新工作機制，幫助解決具體問題。二是加大扶持力度。隨著專業(yè)合作社的迅速增長，應加大金融信貸方面的協調力度，并增加財政資金扶持，特別是側重于對具有示范性、規(guī)范化、骨干型專業(yè)合作社實施以獎代補，特別側重對專業(yè)合作社教育和培訓經費的安排。為有效防止“空頭社”的產生，對內控制度未發(fā)生作用、未實行按交易額返還和按股金分紅分配制度、未實行合作社會計制度，合而不作的“空殼社”不予扶持。三是要加強指導服務。農業(yè)部門應切實發(fā)揮職能作用，加強對農民專業(yè)合作社的指導，落實好各項扶持和優(yōu)惠政策，幫助解決農民專業(yè)合作社創(chuàng)辦、發(fā)展中遇到的困難和問題，形成統一協調，齊抓共管的良好局面。
3.強化規(guī)范管理，致力提高農民專業(yè)合作社發(fā)展水平
一是規(guī)范合作社的章程和制度。要求各合作社按照農業(yè)部《農民專業(yè)合作社示范章程》，結合自身實際制定規(guī)范的合作社章程，建立健全合作社崗位職責、生產管理、收購營銷、財務會計、檔案管理等運作制度。二是規(guī)范財務管理。加強合作社財務管理，獨立建帳，規(guī)范會計核算，定期向農業(yè)行政主管部門報送財務和會計報表，定期向社員公布財務狀況，接受農業(yè)行政主管部門的審計和監(jiān)督。三是規(guī)范專業(yè)合作社運行制度。加強合作社負責人、經紀人教育培訓，加強內部運作規(guī)范，按照章程建立并嚴格執(zhí)行議事、經營管理、財務管理、資產管理、收益分配、公開、獎懲等制度。四是探索專業(yè)合作社新形式。鼓勵農民通過以土地承包經營權入股參加專業(yè)合作社，或鼓勵專業(yè)合作社通過農村土地承包經營權作價出資，實現增資擴股，以壯大農民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模。
4.強化科技支撐，致力增強農民合作社發(fā)展活力
幫助合作社對接科研院所，不斷引進新品種、新技術，拓展新市場。引導和扶持發(fā)展?jié)摿玫暮献魃缋L精深加工、品牌創(chuàng)建、銷售等經營鏈條，推動其從初級農產品銷售向深加工發(fā)展，在延伸合作領域的基礎拓展專業(yè)合作社的服務功能，使其更有生命力。進一步擴大合作社對優(yōu)勢產業(yè)和基地農戶的覆蓋面。以市農民專業(yè)合作社聯合會為依托，建立合作社信息化管理和電子商務平臺。積極探索明臺農民合作組織交流合作方式和模式，推進明臺農業(yè)交流合作。
合作社規(guī)章制度4
為提高廣大社員的積極性和創(chuàng)新性，特設立了獎懲制度。
1、獎勵對象：專業(yè)合作社社員職工及相關人員。
2、獎勵條件：
(1)遵守本社章程和各項制度，履行崗位工作職責，在推廣農機操作新模式，引進管理新方法，開拓業(yè)務新領域，帶動農機新用戶，管理農民專業(yè)合作社財產工作中成績顯著給予表彰和物質獎勵，業(yè)績突出者給予重獎。
(2)對本社作出特殊貢獻的非社員，經理事會提議，社員大會通過，參與專業(yè)合作社管理。
3、處罰對象：
專業(yè)合作社社員職工違反本社章程和制度規(guī)定，以權謀私，弄虛作假，徇私舞弊，玩忽職守，損害專業(yè)合作社利益等行為。
4、處罰方式：
根據不同情節(jié)，分別給予批評教育、經濟處理、政紀處分、除名退社，直至追究法律責任。
農民專業(yè)合作社各項規(guī)章制度篇二：農民專業(yè)合作社內部管理制度(參考)
農民專業(yè)合作社內部管理制度(參考)
一、理事會職責
一、組織召開成員大會或成員代表大會，并向成員大會或成員代表大會報告工作和其它需要成員大會或成員代表大會討論、審議、通過的事項。
二、在成員大會或成員代表大會閉會期間，負責執(zhí)行成員大會或成員代表大會的決議和決策。
三、制定本社的生產經營計劃、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和內部管理制度。
四、內部管理機構，聘用或解聘合作社經理和部門負責人及工作人員，并制定獎懲辦法和報酬標準。
五、代表本社對外簽訂協議、合同和契約。
六、組織成員參加培訓和開展各種互助協作活動。
七、組織編制年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告。
八、接受監(jiān)事會對本社生產、經營、分配、財務狀況等進行監(jiān)督，并對監(jiān)事會提出的監(jiān)督意見，在規(guī)定時間內做出答復。
九、討論本社成員的加入、退出、除名、繼承等事項。
十、履行本社章程和成員大會或成員代表大會授予的其它職權。
二、理事長崗位職責
一、主持理事會的全面工作，組織召開理事會、成員大會或成員代表大會。
二、制定合作社的生產經營計劃，發(fā)展規(guī)劃，年度計劃和內部管理制度。
三、主管合作社財務部工作，按照費用開支制度審批合作社的費用開支。
四、代表合作社承擔市、縣政府及有關部門關于產業(yè)發(fā)展的科技推廣應用，全面負責合作社的生產、加工和營銷，并代表合作社簽訂營銷及收購協議、合同和契約。
五、維護成員的合法權益，反映成員的意愿和要求，充分發(fā)揮合作社在生產、加工、營銷的橋梁和紐帶作用，搞好各種優(yōu)惠政策的落實，做好協調服務。
三、監(jiān)事會職責
一、監(jiān)督理事長或者理事會對成員大會或成員代表大會決議和本社章程的執(zhí)行情況。
二、監(jiān)督檢查本社的生產經營和財務收支及盈余分配情況，負責對本社的財務進行內部審計并向成員大會或成員代表大會報告審計結果。
三、監(jiān)督檢查理事會和其他工作人員的工作情況。
四、向成員大會或成員代表大會提交監(jiān)事會工作報告和各項決議執(zhí)行情況的審查報告。
五、列席理事會會議，向理事會提出改進工作的建議。
六、建議召開臨時理事會、成員大會或成員代表大會。
七、履行成員大會或成員代表大會授予的其它職權。
四、執(zhí)行監(jiān)事崗位職責
一、主持監(jiān)事會的全面工作，組織召開監(jiān)事會；
二、向成員大會或成員代表大會作監(jiān)事會工作報告；
三、監(jiān)督理事會及管理工作人員的職責履行、制度執(zhí)行情況；
四、監(jiān)督檢查合作社生產計劃、營銷計劃的完成情況，資金積累及盈余分配情況；
五、監(jiān)督檢查合作社資金運轉、費用開支和社務公開情況；
六、代表監(jiān)事會建議召開臨時理事會、成員大會或成員代表大會；
七、履行成員大會或成員代表大會、監(jiān)事會授予的其它職權。
五、技術部工作職責
技術部按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權，實行部門經理負責制，其主要工作職責為：
一、負責按年度生產計劃組織本社產品生產。
二、負責組織推廣優(yōu)良品種。
三、負責組織種子（種苗、樹苗、仔豬、雞苗、鴨苗、魚苗魚種）及生產資料的供應，擬定并執(zhí)行本社產品的生產或原材料采購成本定額標準。
四、負責生產技術指導、培訓和技術咨詢，開發(fā)和建設本社產品
生產基地。
五、負責制定、實施本部門工作人員的`工作崗位責任制。
六、未經理事會批準超過規(guī)定成本標準采購產品造成的損失，由技術服務部主任及其責任人承擔一定的經濟賠償責任；對因管理不善造成的財產物資損失和發(fā)生的安全事故等，負經濟和法律責任。
六、營銷部工作職責
營銷部按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權，實行部門經理負責制，其主要工作職責為：
一、負責按理事會制定的年度生產計劃制定具體的實施方案，及時掌握市場動態(tài)，謀劃營銷策略，實施營銷宣傳，拓展銷售渠道；
二、制定本社產品收購價格和銷售價格，并報理事會批準；
三、對內與合作社成員簽訂本社產品收購合同，對外與銷售商簽訂本社產品銷售合同；
四、按合同約定搞好合同的履行兌現；
五、負責對經濟合同糾紛的訴訟工作；
六、負責本社產品的加工，創(chuàng)優(yōu)本社產品品牌。
七、制定本部門管理制度和本部門工作人員崗位責任制。
七、財務部工作職責
財務部按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權，實行部門經理負責制，其主要工作職責是：
一、搞好會計核算，按照《會計法》、《農民專業(yè)合作社財務會計制度》和國家有關政策建立賬目，確保會計信息的合法性和真實性。
二、負責管理好貨幣資金，督促管理好財產物資、產成品，確保資產安全完整。
三、負責制定、實施財務管理制度，包括會計員、出納員崗位責任制、資金管理及費用開支制度、社務公開制度、檔案管理制度等相關制度。
四、管理好各種檔案資料，包括文書檔案和會計檔案等資料。
五、負責制定、實施本部門工作人員崗位責任制。
八、會計員崗位責任制
一、負責保管合作社《財務專用章》，按規(guī)定使用印章；對不按規(guī)定使用合作社《財務專用章》而造成的損失，承擔經濟和法律責任。
二、負責按《會計法》、《農民專業(yè)合作社財務會計制度》和國家有關政策建立賬目，進行會計核算，確保會計信息的合法性和真實性。
三、負責編制合作社會計報表，包括資產負債表、損益表、財務狀況變動表、財務狀況說明書和盈余分配表，按月定期提供會計信息。
四、負責財務檔案的整理、裝訂、分類立卷歸檔，并確保財務檔案的安全和完整。
五、負責定期核查賬表及賬目明細，盤查合作社物資、貨幣資金等，確保賬證、賬表、賬賬、賬款和賬實“五相符”。
六、負責擬定合作社成本控制標準，進行成本核算及合作社的其他財務工作。
七、負責為每個成員設立成員賬戶，準確記錄該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額和該成員與本社的交易量(額)。
八、嚴格執(zhí)行財會制度，對不符合制度規(guī)定的開支有權拒絕入賬，有權反映財務上存在的問題。
九、為本社民主理財小組對賬目的審計提供便利，并負責解答提出的問題。
十、根據合作社財務公開的要求，做好本社財務公開，及時填寫公開內容。
九、出納員崗位責任制
一、認真執(zhí)行《會計法》、《農民專業(yè)合作社財務會計制度》，遵守國家法律法規(guī)和財經制度，忠于職守，堅持原則。
二、嚴格公私分明，嚴禁公款私存，不得貪污、侵占和挪用合作社資金。杜絕因私借款。白條抵庫、庫存現金發(fā)生短缺，由出納員自負。因公借款或臨時經手集體現金收付的人員，應在辦完公事后五天內結清賬目，前賬不清，后賬拒付。
三、認真審核原始憑證，堅決抵制亂開支行為，對不符合財務制度規(guī)定和沒有事由、經手人、證明人、審批人的開支拒絕支付。對超越審批權限的開支票據，要退回去補辦手續(xù)。
四、及時登記現金、銀行存款日記賬，做到賬款相符。日清月結，收付款憑證不跨月保管，賬款核對無誤后向會計員結賬并填報出現金存款結報單。
五、堅持庫存現金限額制，及時把收到的資金和超庫存限額的現
金存入銀行，保證資金的安全。
六、積極主動催收各類應收款項，保證合作社資金及時回收。
七、按財務制度規(guī)定范圍，使用好收款收據，使用完后，及時向會計員結報交還存根，入檔保管，做到領交手續(xù)齊全。
八、做好營銷統計、合同管理等工作。
十、現金管理及開支審批制度
一、嚴格遵守財經紀律，不準坐支現金，不準挪用公款，不準公款私存，不準白條抵現。不準設“小金庫”。因公借款應填寫預領（借支）款項憑單，應在當月結清，因實際情況不能當月結清的，應報理事會同意后入賬核算。
二、所有現金必須由出納員負責管理，其他人員經手的收入應立即交給出納員保管，非出納員不得管理現金。庫存現金限額為1000元，超過1000元的現金應及時存入銀行或信用社。
三、嚴格控制資金出借。確因業(yè)務工作需要須暫借資金的，資金出借金額在3000元以下（含3000元）的由理事長審批同意；出借金額在3000元以上的由理事會集體研究決定，理事長簽字，且寫明理事會研究時間、出借原因、歸還時間等情況。借款人應在規(guī)定（借款歸還）時間內與出納結清款項，不得重復借支。
四、會計要定期或不定期盤點出納庫存現金，與出納核對現金賬款，發(fā)現差錯，查明原因，及時糾正。
五、銀行存款必須實行支票戶管理制度，設立基本賬戶，嚴禁多頭開戶；堅持賬、款及支票分開保管原則，支票由出納員保管，預留印鑒由出納、會計、理事長分別保管。
六、合作社所有資金的開支由理事長一支筆簽字審批；出差補助、人員工資及各種費用開支，嚴格按規(guī)定執(zhí)行。
七、開支實行一支筆審批和集體討論相結合的制度，嚴禁多頭審批，500元以下小額開支由財務主管一支筆審批；500元以上（含500元）的較大金額開支由合作社理事會討論同意后，再由財務主管簽字，預算外大額開支（20xx元以上）須報社員（代表）大會討論決定。財務主管經手的開支須確定其他一名理事交叉審批。
八、一切現金收付必須取得合法的原始憑證和清楚的手續(xù)，要有經手人、證明人、審批人簽字，手續(xù)不完備的出納員有權拒付，拒絕入賬。
合作社規(guī)章制度5
辦社宗旨及原則
農民專業(yè)合作社以社員為主要服務對象，提供機耕、機播、水稻育插秧機械化、植保、機收農業(yè)全程機械化服務，水稻小麥種植，種子、化肥、農藥等農業(yè)生產資料的購銷，農產品銷售、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息服務。以服務社員為宗旨，謀求全體成員的共同利益。
農民專業(yè)合作社堅持以農民為主體，入社自愿，退社自由，成員地位平等，實行民主管理和盈余主要按照社員與合作社的交易額比例返還的原則。
合作社財會人員職責
合作社分別設會計、出納。其職責是：
（一）負責合作社的財務管理工作；
（二）核算經濟業(yè)務的發(fā)生、記錄和如實反映生產經營活動；
（三）編制會計報表，正確反映合作社經營成果；
�。ㄋ模﹫�(zhí)行財經紀律和財務管理制度，清正廉潔，堅持原則；
�。ㄎ澹┱J真履行職責，不斷提升工作水平。
貨幣資金管理制度
�。ㄒ唬┈F金管理實行賬款分管制度。會計員負責登記現金收支賬簿，保管員負責現金管理。
�。ǘ⿲嵭袀溆媒鹬贫�。為了確保合作社正常開展工作，核定1000元以下的'備用金，用作合作社日常零星開支。超過核定限額的現金一律存入銀行。
（三）不得借支、挪用合作社現金，不準坐收坐支現金，不準白條頂庫。
�。ㄋ模┿y行存款實行備查制度。每月與銀行核對一次，做到賬賬相符，賬款相符。不準簽發(fā)空頭支票，不準套用銀行信用。
合作社財會人員職責
合作社分別設會計、出納。其職責是：
�。ㄒ唬┴撠熀献魃绲呢攧展芾砉ぷ�；
�。ǘ┖怂憬洕鷺I(yè)務的發(fā)生、記錄和如實反映生產經營活動；
�。ㄈ┚幹茣媹蟊�，正確反映合作社經營成果；
�。ㄋ模﹫�(zhí)行財經紀律和財務管理制度，清正廉潔，堅持原則；
�。ㄎ澹┱J真履行職責，不斷提升工作水平。
貨幣資金管理制度
（一）現金管理實行賬款分管制度。會計員負責登記現金收支賬簿，保管員負責現金管理。
�。ǘ⿲嵭袀溆媒鹬贫�。為了確保合作社正常開展工作，核定1000元以下的備用金，用作合作社日常零星開支。超過核定限額的現金一律存入銀行。
�。ㄈ┎坏媒柚�、挪用合作社現金，不準坐收坐支現金，不準白條頂庫。
（四）銀行存款實行備查制度。每月與銀行核對一次，做到賬賬相符，賬款相符。不準簽發(fā)空頭支票，不準套用銀行信用。
�。ㄎ澹┯¤b與支票實行分管制度，名負其責，相互制約。
收入管理制度
�。ㄒ唬┖献魃缡杖牍芾矸秶�
1、社員會費、社員股金；
2、利潤收入；
3、接受的捐贈款物；
4、政府和有關部門的扶持資金；
5、提取的公積金、公益金、風險金等；
6、其他收入。
�。ǘ┦杖牍芾硪�(guī)定
1、合作社按照《農民專業(yè)合作社會計制度》建立健全各種會計賬簿，進行會計核算；
2、合作社的所有收入一律納入賬內核算，不準設賬外賬；
3、合作社的收入業(yè)務使用專門的收據，不準匿報收入等。
支出管理制度
1、堅持勤儉辦社的方針，做到量入為出。
2、合作社日常開支由理事長審批，超過1000元的大額開支或對外投資，需經理事會研究決定。
3、合作社的開支范圍
�、偃粘＾k公費；
�、诒旧缃洜I性支出；
�、劭蒲�、咨詢、培訓、推介和宣傳教育等開支；
④聘用人員及管理人員的工資福利費用；
�、萜渌县攧罩贫纫�(guī)定的開支；
�、薇旧缍惡罄麧櫚匆欢ū壤崛」e金、公益金、風險基金；
�、吆献魃缒杲洜I盈余按社員與合作社交易額的比例返還。
檔案管理制度
1、明確專人負責合作社檔案管理工作，負責檔案的收集、整理和保管工作。
2、合作社檔案包括：
�、俸献魃缯鲁�、內部各種制度文本、社員登記表和社員入股資金清冊等資料；
②合作社工作計劃、工作總結和重要活動記錄；
�、酆献魃绲纳鐔T大會、理事會會議記錄、工作紀要、工作決議；
④合作社的會計憑證、會計賬簿、會計報表等資料；
�、莺献魃缢炗喌母鞣N合同、協議；
�、匏鶜w檔的文件資料必須完整、真實，進行科學分類、編目、登記和裝訂成冊，做到專櫥存放，專人管理；
�、邫n案保管人員離任要編制交接清單，移交人、接收人、監(jiān)交人要簽字蓋章。
民主管理制度
1、合作社堅持民主理財的原則，成立民主理財小組。民主理財小組由社員推選，一般3至5人為宜。民主理財小組對合作社的財務管理實施有效監(jiān)督。監(jiān)督重點為：財務計劃、承包合同及其它經濟合同的執(zhí)行情況，審查會計憑證、會計賬簿等。
2、合作社要定期公布賬目，至少每季公布一次。
3、合作社重大事項需經過社員大會或社員代表會議討論決定。
合作社規(guī)章制度6
一、問題的提出
改革開放以來，我國經濟得到了飛速的發(fā)展，綜合國力得到穩(wěn)步提升。與此同時各方面的問題也不斷的凸顯出來。城鄉(xiāng)差距不斷拉大，鄉(xiāng)村也來越凋敝，就是其中一個十分突出的問題。為了縮小不斷拉大的城鄉(xiāng)差距，激發(fā)廣大農村地區(qū)的發(fā)展活力，國家對農村的投入和扶持近年來不斷加大，把農業(yè)的發(fā)展擺在越來越重要的位置。扶持農業(yè)專業(yè)合作社作為促進農業(yè)發(fā)展的一項舉措，越來越受到政府的重視。
與此同時，學界對農業(yè)專業(yè)合作社的關注也越來越多。博弈論、交易成本理論、理論、產權理論等均被運用到農業(yè)專業(yè)合作社的分析中�？梢哉f農業(yè)專業(yè)合作社問題已經成為一個熱點問題。
二、發(fā)展現狀及存在的問題
（一）湖南省農業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現狀
當前湖南省的合作社主要停留在糧食、蔬菜等初級農產品上。產業(yè)結構比較單一，深加工明顯不夠。從總體上看，模式比較單一，農產品深加工基本沒有涉及，農業(yè)專業(yè)合作社的規(guī)模也不大。參加農戶本身也不是特別積極，害怕風險。很多農業(yè)合作社只是空架子，并沒有得到很好的運轉。
雖然湖南省的合作社的發(fā)展還不充分，但是地方政府對農業(yè)專業(yè)合作社的支持力度卻很大。無論是政府投入的資金，還是給予的政策優(yōu)惠都為農業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境�？梢哉f只要能有效的利用政府的優(yōu)惠政策和資金支持，湖南省的農業(yè)專業(yè)合作社就能得到長足的發(fā)展。
（二）湖南省農業(yè)專業(yè)合作社存在的問題
1、治理結構有待完善
從治理結構上來看，湖南省農業(yè)專業(yè)合作社總體上問題比較突出。很多農業(yè)專業(yè)合作社都沒有明確進行產權劃分。產權的不明晰，導致了責任主體的不明晰。這樣很多合作社的參與者由于沒有認識到自己明晰的責任與義務，就使的再合作社的運轉中往往表現的十分消極。合作社社員往往是遇見有利益就蜂擁而上，都想多撈點好處，當需要進行投入或是面臨風險時，社員們又畏首不前都不愿意付出與投入，這就使得合作社很難得到長遠利益和長足發(fā)展。
內部剝奪現象，在湖南省農業(yè)專業(yè)合作社中也是一個較為普遍的問題。目前湖南省多數的合作社是“農戶+合作社+公司”和“農戶+協會+公司”的模式，兩種模式都是各有長處，但是由于農民和公司在投入上不同，導致某些權力掌握在少數人手里，經常有可能出現公司剝奪農民利益的傾向。從我們調查中，我們發(fā)現公司往往處于強勢的地位，而農戶由于自身的組織性差，單個力量有十分薄弱，往往處于被剝削狀態(tài)。農民獲利較少，嚴重影響這他們參加合作社的積極性，從長遠來看，十分不利于合作社的發(fā)展，這也與我國大力扶持三農的政策意愿相違背。
一些合作社沒有完善的規(guī)章制度，很多合作社就算有完整的規(guī)章制度也大都流于形式，沒有得到有力的'施行。規(guī)章制度一定程度上可以看作是一個組織的運作機制，是組織目標得以順利實現的強有力保證。如果沒有一套完善的規(guī)章制度組織結構就容易混亂，組織的運行過程就會十分紊亂，這樣組織目標就很難達成。合作社作為一種組織形式需要一整天完善的規(guī)章制度，這樣才能保證合作社總體目標的實現，從而為合作社各個利益主體謀求更大的福利。
合作社信息透明度不夠，財務制度審計缺乏嚴肅性也是湖南省農業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素。在我們的調查中，雖然很多合作社都設立了理事會、監(jiān)事會等監(jiān)督和管理機構，但是很多都是流于形式，很難發(fā)揮他們應有的作用。往往一般社員對社務都是知之不多，財務審計也不是在公開透明的環(huán)境下進行的。很多參加合作社的農戶懷疑合作社中存在著多拿多占得現象，對本社的財務支出基本不了解。
2、社員自身素質存在問題
隨經濟發(fā)展今人口不集中，農村交通、信息溝通等都較之前有所改善，但還是不免存在合作社社員整體文化素質偏低，擺脫不了小農意識，不習慣長遠打算僅著眼于眼前利益。并且農戶對農民專業(yè)合作經濟組織的概念不夠了解，這種低認知程度也使得成為制約農戶合作的最重要因素之一。經調研，合作組織中目前成員現狀可以概括為幾點：成員年齡偏大，成員文化水平偏低，成員科學技術知識少，高質素帶頭人少，成員合作意識差。合作社成員的素質水平對于一個合作社的現今狀況以及未來發(fā)展趨向是很大程度上起決定性作用的，所以這樣的合作社成員素質水平是阻礙合作社平穩(wěn)快速發(fā)展的，需要盡快解決，不能使之成為一塊詬病。
三、農村專業(yè)合作社的治理機制建議
�。ㄒ唬┳⒅貎仍�，規(guī)范章程，調動農民積極性
經調查，有些農民專業(yè)合作社只注重形式，有些章程甚至形同虛設，并沒有把農民的積極性真正調動起來。對此，我們要加強農民專業(yè)合作社內部制度的建設，完善管理制度，明晰具體職責，合理分配權、責、利，使農民專業(yè)合作社的成立不再流于形式，真正調動農民的積極性。
（二）創(chuàng)新產權制度，確保經濟組織健康發(fā)展
產權制度是經濟制度的核心，只有建立明晰且富有效率的產權制度，才能確保經濟組織健康持續(xù)地發(fā)展。
�。ㄈ┙⒗婺繕苏蠙C制，實現利益最大化
傳統合作組織具有雙重利益目標：既要對外追求組織盈利又要對內開展服務。這一目標限制了合作組織的盈利水平，資金缺乏成為合作組織快速發(fā)展的主要障礙。
（四）公平合理設立內部職位，保證明主，提高效率
就目前情況來看，農民專業(yè)合作社個別出現合作社的大權被壟斷導致決策和制度一邊倒或高層職位形同虛設導致決策效率低下等問題，對此，我們應將社內結構改革，剔除不必要的組織和機構，將權利分散，保證內部管理秩序和社員權利。并設立監(jiān)督機制，使農民專業(yè)合作社內部不會出現敗壞現象。
合作社規(guī)章制度7
第一章 總 則
第一條 本社是由從事____生產、加工、經營和服務的農戶、組織為主體，按照自愿、民主、平等、互利原則發(fā)起成立，實行自主經營、自負盈虧、自我服務、民主管理的專業(yè)合作經濟組織。
第二條 本社定名為 ____，總股本____。本社住所設在____縣(市)____鄉(xiāng)(鎮(zhèn))____村。
第三條 本社的宗旨是，以家庭承包經營為基礎，通過社員的合作與聯合，為社員提供生產和生活服務，維護社員利益，促進社員增產增收，提高社員生活質量和水平。
第四條 本社主要開展下列生產經營和服務活動:
(一)為社員提供市場信息，采購生產、生活資料;
(二)引進新品種、新技術，組織技術輔導和培訓;
(三)推行標準化生產和品牌化經營;
(四)組織社員從事產品的儲藏、加工和銷售;
(五)提供其它社員所需的服務。
第五條 本社經工商注冊登記后，依法享有獨立的法人資格，其合法權益受法律保護。
第六條 本社自愿加入____合作社聯合社，承認其章程，享受社員社的權利，履行社員社的義務。
第二章 社 員
第七條 凡從事____生產、加工、經營和服務的農戶、組織和其他人員自愿申請，承認并遵守本章程，經理事會同意，即可成為本社社員。
第八條 社員入社自愿，退社自由。社員退社須提前____個月向理事會提出申請，股金在年度結算后退還。
第九條 社員的權利:
(一)參加社員大會，有表決權、選舉權和被選舉權;
(二)優(yōu)先參加本社組織的各項活動，并享有本社為社員提供的各項優(yōu)惠服務;
(三)參與本社年終盈余分配;
(四)對本社工作進行監(jiān)督，提出建議。
第十條 社員的義務:
(一)按規(guī)定交納股金;
(二)遵守本社章程和內部各項規(guī)章制度，執(zhí)行社員(代表)大會和理事會的決議，維護本社利益;
(三)積極參與本社的各項經營活動，優(yōu)先與本社開展業(yè)務往來和交易，促進本社發(fā)展;
(四)接受本社指導，嚴格履行合同，按照合同要求開展生產、加工、經營和服務活動并保證產品和服務質量;
(五)為本社提供產、加、銷信息和有關情況。
第十一條 如有下列情形之一的，取消社員資格，并按規(guī)定退還其股金:
(一)不履行社員義務;
(二)經營上有嚴重違法行為;
(三)不再符合社員資格條件;
(四)有嚴重違反章程的其它事項。
第三章 組織機構
第十二條 本社實行社員(代表)大會制度，設立理事會、監(jiān)事會。社員(代表)大會是本社的最高權力機構，由全體社員(代表)組成。社員代表由社員直接選舉產生，代表任期____年，可連選連任。
第十三條 社員(代表)大會定期召開，一般每年召開一次，須有全體社員(代表)三分之二以上出席方為有效。遇有下列情形之一時，可召開臨時社員(代表)大會:
(一)理事會認為必要時;
(二)監(jiān)事會建議時;
(三)五分之一以上社員或三分之一以上社員代表提出時。
第十四條 社員(代表)大會有關決議的表決實行1人1票制(或比例票制)。社員(代表)因故不能到會，可書面委托其他社員(代表)代理，1名社員(代表)只能代理____名社員(代
表)。各項決議須有全體社員(代表)半數以上同意，重要事項須有全體社員(代表)三分之二以上同意，方為有效。
第十五條 召開社員(代表)大會前，理事會需提前____日向社員(代表)通報會議內容。
第十六條 社員(代表)大會職權:
(一)制定、修改和通過本章程;
(二)選舉或罷免理事會、監(jiān)事會主任、副主任及其成員;
(三)審議通過理事會、監(jiān)事會和財務報告;
(四)審議批準本社經營方針、發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度;
(五)審查和決定對本社的'盈余分配，對理、監(jiān)事及社員的獎懲;
(六)決定有關本社合并、分立、終止等重要事項;
(七)討論并決定其他重大事項。
第十七條 理事會是社員(代表)大會閉會期間的常設機構，負責本社日常經營管理工作。理事會由主任1名、副主任____名、理事____名組成，每屆任期____年，可連選連任。
理事會主任為本社法定代表人，履行相應職責。
第十八條 理事會職權:
(一)組織召開社員(代表)大會，執(zhí)行社員(代表)大會決議;
(二)擬定本社發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度、年度生產經營計劃，提交社員(代表)大會通過，并組織實施;
(三)擬定本社機構設置，提交社員(代表)大會審議批準;
(四)負責本社日常經營、管理和服務活動;
(五)聘用工作人員，決定其聘期、報酬和獎懲;
(六)批準接納新社員或原有社員的退出，取消不符合條件的社員資格;
(七)負責管理本社資產，努力保證社有資產保值增值;
(八)社員(代表)大會授予的其他職權。
第十九條 理事會會議必須有全體理事三分之二以上出席，會議決議須有全體理事的半數以上通過方為有效。理事會會議必須有文字記錄。
第二十條 監(jiān)事會是本社的監(jiān)督機構，對社員(代表)大會負責。監(jiān)事會由主任1人、副主任____人、監(jiān)事____人組成，任期____年。理事不得兼任監(jiān)事。
第二十一條 監(jiān)事會職權:
(一)監(jiān)督理事會依法經營，遵守國家 有關法律、法規(guī)和政策;
(二)監(jiān)督檢查理事會對本社章程和社員(代表)大會決議的執(zhí)行情況;
(三)監(jiān)督檢查理事會的經營活動和財務管理情況;
(四)向社員(代表)大會提出監(jiān)事會工作報告;
(五)受理社員及農民來訪，向理事會提出改進工作的建議;
(六)建議召開社員(代表)大會，列席理事會會議。
第二十二條 監(jiān)事會會議必須有全體監(jiān)事三分之二以上出席，會議決議須有全體監(jiān)事的半數以上通過方為有效。
第四章 財 務
第二十三條 本社的資金來源:
(一)社員股金;
(二)開展經營活動的收入;
(三)提留風險基金或發(fā)展基金;
(四)銀行貸款;
(五)政府及有關部門的扶持資金;
(六)捐贈;
(七)其他。
第二十四條 本社年終盈余按下列次序分配和使用:
(一)公積金，按____提取，用于增加積累、增強發(fā)展能力和服務能力或彌補虧損;
(二)公益金，按____提取，用于社員集體福利事業(yè);
(三)風險基金或發(fā)展基金，按____提取，用于次后年度的彌補虧損;
(四)按社員與本社的交易數量(額)返利;
(五)股金分紅;
(六)其他。
第二十五條 本社如發(fā)生虧損，以公積金、風險基金(或發(fā)展基金)、社員股金依次彌補。
第二十六條 本社財務公開，接受社員監(jiān)督。
第二十七條 本社資產禁止任何單位和個人平調、侵占和挪用。
第五章 變更、終止和清算
第二十八條 本社合并、分立和發(fā)生名稱、地址、法定代表人變化、調整注冊資本金等須向當地工商行政管理部門申請辦理變更手續(xù)。
第二十九條 本社由于合并、分立、解散或破產等原因決定終止時，理事會應制定方案報社員(代表)大會批準，并依法成立清算小組，對本社的資產、債權、債務進行清理和處置。
第三十條 本社清算期間，不得從事與清算無關的經營活動。任何組織和個人未經清算小組同意，不得處分本社資產。
第六章 附 則
第三十一條 本章程由社員(代表)大會表決通
合作社規(guī)章制度8
為加強制度建設，建立健全企業(yè)規(guī)章制度管理體系，規(guī)范貴州貴山紅農業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱公司）制度的制定、修改、廢止、執(zhí)行、監(jiān)督、評估，根據國家相關法律法規(guī)及公司相關規(guī)定，制定本辦法。
第一章 制度管理機構與職責
第一條 公司董事長及股東是公司制度管理的統籌管理者，主要工作職責為：
�。ㄒ唬┢鸩葜贫鹊墓芾眢w系、統籌編制與發(fā)布制度管理辦法、實施細則、制度清單，對公司當下經營模式和未來發(fā)展方向進行決策審批。
�。ǘ┍O(jiān)督基地各項工作進展情況，根據基地存在的問題及隱患定期召開公司全體成員大會，制定相應整改措施，定期進行效果評估。
�。ㄈ┯袡嗥赣谩⒔德毤傲T免公司正式成員、臨聘人員和雇傭工人，人事紛爭需經過公司董事長、股東及基地管理員進行會議討論通過，公司董事長有一票否決權。
第二條 公司基地管理員是公司制度管理的具體實施者，受公司董事長領導，主要工作職責為：
（一）聯系并篩選有責任心、有能力的工人開展基地各項日常工作，包括樹莓的栽培管理、采摘管理、衛(wèi)生清理、采后運輸等。
�。ǘ┒ㄆ诰S護基地設施，保證基地各設備正常運行。
（三）采購基地所需用品。包括基地生活用品、生產配套設施及除草所用汽油，并做好消費記錄。采購用品型號可咨詢公司其他成員，采購環(huán)節(jié)可與技術人員協同處理。
（四）基地的取貨與送貨。包括快遞的收寄、生產資料的運輸，如遇特殊情況，可委托快遞公司、貨拉拉、附近村民及技術人員等進行處理。
�。ㄎ澹┗卣写h(huán)節(jié)。針對來基地采摘的游客及考察領導做好招待工作，包括基地情況介紹、倒水、安排座椅、調制果汁、引領至采摘區(qū)、生火、麻將桌準備等。招待環(huán)節(jié)可與董事長、公司股東、技術人員及雇傭工人協同配合，做到熱情、周到。
（六） 基地收入與支出記錄。包括采果期間的收賬與記賬工作，基地生產材料的購買支出記錄、基地成員共有物品的購買支出記錄，定期整理匯報基地收支情況。該環(huán)節(jié)可與技術人員協同處理，做到準確無誤。
�。ㄎ澹r果稱重與記錄。采摘期間對采摘后的果品及時稱重記錄，稱重前做好去皮，準確記錄每位采果員采摘數量，做好工時統計。遇特殊情況，可委托技術人員協調處理。
�。r果入庫與凍果裝箱。采果期間，將當日分級后的.鮮果放入冷庫冰凍，并于次日將凍果取出裝箱，每箱10kg，箱體做好果品等級標記后及時放入冷庫貯藏。
�。ㄆ撸┗匦l(wèi)生工作。每日早晚定期清理基地院落衛(wèi)生，可與雇傭工人協同處理。
第三條 公司技術人員是公司規(guī)章制度的執(zhí)行者和監(jiān)督者，受公司董 事長領導，主要工作職責為：
�。ㄒ唬榛氐脑耘喙芾�、采后保鮮及深加工處理提供技術服務。包括定植技術、修剪技術、水肥管理、病蟲害防治、覆膜技術、保鮮技術、酒水飲料加工技術等，相關技術人員不得向其他公司和社會團體泄露本公司核心技術內容。
（二）公司技術人員需按時參加公司全體成員大會，匯報基地發(fā)展現狀及各自研究進展情況。工作中不得隱瞞基地存在的問題和隱患，勇于接受批評并進行自我批評。根據自身情況，制定工作安排表，按時、保質保量完成上級安排的各項任務，特殊情況無法完成時，需向公司董事長說明。
（三）公司技術人員每日需巡園至少一次，掌握基地現狀。包括果實成熟度情況、果樹生長狀況、雜草危害情況、果樹水肥情況和病蟲害發(fā)生情況，并將巡園結果及時反饋給基地管理員。
�。ㄋ模┲贫ü麡湮锖蚱谡{查年歷、水肥管理年歷和病蟲害防治年歷等，明確基地各時期開展工作內容。
�。ㄎ澹┛疾靽鴥韧饩哂写硇缘墓麡浞N植基地，學習其豐富的種植經驗，熟化公司基地種植技術，優(yōu)化公司種植管理模式。
第二章 采摘管理制度流程
第一條 果品采摘。根據果園果實成熟度和果實成熟數量，由基地管 理員合理安排工人采摘，要求采果工人當天走完全部果園，采摘中根 據果品成熟度做好果品的初篩，將爛果單獨挑出至專用的盛放瓶中， 采摘果品前務必清洗雙手，做好殺菌消毒工作，采摘后的鮮果盛放于 鮮果籃中，鮮果籃置于紙箱或背簍中，通風透氣，避免陽光直射。 第二條 果品分級。根據當天采果人數，由基地管理員合理安排工人 選果，每名選果工對應兩到三名采果工人。選果工每隔一小時去果園 收集采好的鮮果和爛果，區(qū)分不同采果員的果品盛放籃，由基地管理 員或公司技術人員稱重。隨后將初篩后的鮮果進行細篩，根據基地需 求分為A、B至少兩個等級，A果為果實飽滿、質地較硬、色澤鮮艷的
果實，B果為果實破損或塌陷、質地腳軟、過熟、色澤較深的果實。 分級后的鮮果可先于室溫環(huán)境下存放三到四小時，以供游客參觀和購 買，隨后放入冷庫保存。果品分級環(huán)節(jié)需當天全部完成，避免果實遺 留過夜。如下班前無法完成，由基地管理員和公司技術人員協助選果。 第三條 果品入庫。當天選好的鮮果需于晚上八點前由基地管理員集中放入冷庫保存，冷庫溫度應保持在零下十度至零下十八度之間。如冷庫無法制冷，需及時排查故障，爭取當天做好維修工作。遇特殊情況，需要次日維修時，可將冷庫內凍果搬至冷藏室中，調節(jié)冷藏室溫度至零下十度，并于次日維修冷庫，將凍果及時搬入冷庫。 第四條 凍果裝箱。每日清晨由基地管理員和選果員將凍果取出，放入凍果專用塑料袋中，稱重10kg后置于紙箱中，用膠帶封條，密封保存至冷庫中。
第三章 制度的執(zhí)行、監(jiān)督與評估
第一條 制度的執(zhí)行，包括執(zhí)行部署、培訓、宣貫等，由公司制度的制定者負責。執(zhí)行過程中，各員工對制度條款認為不適當的有權提出意見或建議，并反饋給制度起草者。
第二條 制度的簽發(fā)后，應組織有關的人員對制度進行培訓和宣貫，可采用單獨培訓、集中學習等方式，培訓的內容為與各崗位人員有關的專業(yè)的制度管理。
第三條 制度發(fā)布后，監(jiān)控是執(zhí)行的關鍵，公司董事長、股東、基地管理員和公司技術人員應采取多種措施和方法加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)控，保證制度得到良好的執(zhí)行。制度監(jiān)控主要關注效率、質量、風險控制三個方面。監(jiān)控方式有：各類檢查活動，如自查，流程穿越、各類專項檢查、客戶投訴處理、內外部審計等。下游環(huán)節(jié)有責任對上游環(huán)節(jié)的輸出質量與合規(guī)性進行監(jiān)督。
第四條 對制度的后評估是改進完善制度的重要環(huán)節(jié)，通過對現有制度設計的合理性、運行效率的評估，挖掘改進空間，進入制度管理的新循環(huán)。制度執(zhí)行的評估由公司董事長、股東負責，包括定期評估與不定期評估。
第五條 每年年底組織公司各職員對公司制度進行定期評估，形成年度評估報告，用于制度的優(yōu)化。
第四章 制度的修改與廢止
第一條 公司制度的修改和廢止由制度的制定者提議或由股東根據監(jiān)督、評估的結果提議，由制定者提出申請，說明修改廢止的依據和必要性，經全體成員大會討論后，報請公司董事長決策審批。 第二條 制度部分條款被修改或者廢止的，必須公布新的制度。
合作社規(guī)章制度9
一、負責保管合作社財務專用章，按規(guī)定使用印章；對不按規(guī)定使用而造成的損失，承擔經濟和法律責任。
二、負責按會計法、農民專業(yè)合作社財務會計制度和國家有關政策建立賬目，進行會計核算，確保會計信息的合法性和真實性。
三、負責編制合作社會計報表，包括資產負債表、財務狀況變動表、財務狀況說明書和盈余分配表，按月定期提供會計信息。
四、負責財務檔案的.整理、裝訂、分類立卷歸檔，并確保財務檔案的安全和完整。
五、負責定期核查賬表及賬目明細，盤查合作社物資、貨幣資金等，確保賬證、賬表、賬賬、賬款和賬實“五相符”。
六、負責擬定合作社成本控制標準，進行成本核算及合作社的其他財務工作。
七、負責為每個成員設立成員賬戶，準確記錄該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額和該成員與本社的交易量額。
八、嚴格執(zhí)行財會制度，對不符合制度規(guī)定的開支有權拒絕入賬，嚴格公款私存、白條抵庫，不得貪污、侵占和挪用合作社資金。因公借款或臨時經手集體現金收付的人員，應在辦完公事后五天內結清賬目。有權反映財務開支中出現的問題。
九、根據合作社財務公開的要求，做好本社財務公開，及時填寫公開內容。
合作社規(guī)章制度10
農民專業(yè)合作社，是指在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者和利用者自愿聯合、民主管理的互經濟組織。農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、儲藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務。
一、組建程序
有明確的發(fā)起人，并有5人以上（含5人）農民自愿加入，有共同的專業(yè)經營項目和具體合作內容的，即可組建農民專業(yè)合作社。
組建農民專業(yè)合作社一般按以下程序進行：
確定發(fā)起人和組織名稱填寫發(fā)起人登記表起草發(fā)起人倡議書選定組織辦公地點（經營場所）召開發(fā)起人會議擬定組織章程向縣（市、區(qū)）主管部門申報擬定組織規(guī)章制度召開成立大會選舉法定代表人及批準組織章程和管理制度向工商部門正式登記注冊。
各級農業(yè)行政主管部門是指導農民專業(yè)合作社發(fā)展的業(yè)務部門，負責指導農民專業(yè)合作社的章程起草、內部管理制度以及爭取合理的'政策支持等，為農民專業(yè)合作社的生產、經營和對外聯絡盡力提供服務與幫助。
二、登記成立的基本條件
1.提交發(fā)起人（法人）和加入登記表等基本原始材料；
2.提交明確具體的合作內容協議書；
3.提交經成立大會表決通過的組織章程及必要的內部管理制度等材料，有符合規(guī)定的組織機構；
4.提交必要的經營要素證明材料，包括股本金、辦公經營場所、必備的有關設備等證明材料；
5.有符合章程規(guī)定的出資額。
三、規(guī)章制度擬定程序
1.合作組織章程擬定程序：一是以國家農業(yè)部頒布的《農民專業(yè)合作社示范章程》為范本，發(fā)起人根據本地和本合作社自身特點進行修改，擬定合作組織章程草案，提交成立大會審定。
二是召開合作組織成立大會，由全體組織成員共同審議合作組織章程草案，必須經全體設立人一致通過，才能形成章程。修改章程要經成員大會作出修改章程的決議，經三分之二以上成員同意后正式生效。
2.合作社管理制度擬定程序：根據成立大會通過的《合作社章程》規(guī)定，由合作社理事會根據國家有關合作社管理制度范本，結合本社實際，擬訂合作社《生產技術規(guī)程》、《產品質量標準》、《市場營銷管理》、《財務管理》、《審計監(jiān)督》等制度，提交成員大會或成員代表大會討論。經參加會議四分之三以上成員表決通過后，形成正式制度并執(zhí)行。成員大會或成員代表大會到會人數必須超過應到會人數三分之二以上，所形成的決議才可生效。
四、收益分配程序
農民專業(yè)合作社經營收支相抵后如有盈余，按國家財經法規(guī)、組織章程和財務管理制度規(guī)定，可用于成員個人分配的利潤，按以下原則分配：
1．按成員與組織發(fā)生的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十。
2．按成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給本組織成員。
3．按成員為組織提供的勞務量進行分配。
4．按其他議定的分配方案進行分配。
五、加入或退出程序
合作社正式成立后，根據《合作社章程》規(guī)定，可接受符合條件的組織外成員加入本社，同時接受本社成員退出的申請。為了不影響合作社正常生產經營活動，加入或退出合作社組織應當遵循以下程序：
加入程序：加入人向合作社組織理事會提交書面申請理事會派員調查了解申請人情況調查人員向理事會提供調查報告理事會根據調查結果審定申請人資格理事會審定合格后提交成員大會或成員代表會議審議批準成員大會或成員代表會議表決通過理事會通知申請人辦理加入手續(xù)并發(fā)放成員證。
合作社規(guī)章制度11
為規(guī)范本社的組織和行為，保護成員的合法權益，促進本社的發(fā)展，依照有關法律、法規(guī)和政策，制定本章程。
第一章名稱與住所
第一條本社名稱：種植專業(yè)合作。本社住所：，郵政編碼：。
第二章業(yè)務范圍
第二條本社的業(yè)務范圍：種植、儲藏及銷售
第三章成員的出資方式、出資額
第三條本社成員出資總額為X萬元人民幣。非貨幣財產作價出資額X萬元人民幣;由全體成員評估作價。
第四章成員
第四條本社成員共X名。其中，農民成員X名，所占比例100%。
第五條本社成員享有下列權利：
(一)參加成員大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權;
(二)利用本社提供的各項服務和各種生產經營設施;
(三)按照成員大會決議分享盈余;
(四)查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告和會計帳簿。
第六條本社成員大會選舉與表決實行一人一票制，成員各享有一票的表決權。
第七條本社成員須履行下列義務：
(一)遵守本社章程和各項規(guī)章制度，執(zhí)行成員大會和理事會的決議;
(二)按照規(guī)定繳納出資;
(三)積極參加本社各項業(yè)務活動，接受本社提供的技術指導，按照本社規(guī)定的質量標準和生產技術規(guī)程從事產品生產，履行與本社簽訂的業(yè)務合同，發(fā)揚互助協作精神，謀求共同發(fā)展;
(四)維護本社利益，愛護各種生產經營設施，保護本社成員共有財產;
(五)不從事損害本社成員共同利益的活動;
(六)以其帳戶內記載的出資額和公積金份額為限承擔責任。
第八條成員有下列情形之一的，終止其成員資格：
(一)自愿申請退出的;
(二)喪失民事行為能力的;
(三)死亡的;
(四)團體成員所屬企業(yè)或組織破產、解散的;
(五)被本社除名的。
第九條成員有下列情形之一的，經理事會討論通過予以除名：
(一)不遵守本社章程、內部管理制度，不執(zhí)行成員大會、理事會決議，不履行成員義務，經教育無效的;
(二)給本社名譽或者利益帶來嚴重損害的;
第五章組織機構
第十條本社的機構由成員大會、理事會、監(jiān)事會構成。
第十一條成員大會是本社的最高權力機構，由全體成員組成。
第十二條成員大會行使下列職權：
(一)審議、修改本社章程和各項規(guī)章制度;
(二)選舉和罷免理事長、理事會和監(jiān)事會成員;
(三)審議批準年度業(yè)務報告;
(四)審議批準年度盈余分配方案和虧損處理方案;
(五)審議批準本社理事會、監(jiān)事會的年度業(yè)務報告;
(六)決定本社重大財產處置、對外投資、對外擔保和其他生產經營活動中的重大事項;
(七)對合并、分立、解散、清算作出決議;
(八)決定聘任經營管理人員和專業(yè)技術人員的人數、資格、任期;
(九)聽取理事長關于成員變動情況的報告。
(十)決定本社其他重大事項。
第十三條本社每年至少召開一次成員大會。成員大會由理事會負責召集。召開成員大會，理事會須提前十五曰向成員通報會議內容。
第十四條有下列情形之一的，應當在二十日內召開臨時成員大會：
(一)百分之三十以上成員提出;
(二)監(jiān)事提議。
第十五條成員大會須有本社成員總數的三分之二以上出席方可召開。成員因故不能參加成員大會，可以書面委托其他成員代理。
成員大會做出決議，須經本社成員表決權總數過半數通過;對修改本社章程，合并、分立、解散、清算等重大事項做出決議的，須經本社成員表決權總數三分之二以上的票數通過。
第十六條理事會是本社的執(zhí)行機構，對成員大會負責。理事會由―名成員組成，設理事長一人，理事長和理事會成員任期三年，可連選連任。
第十七條理事會行使下列職權：
(一)組織召開成員大會并報告工作，執(zhí)行成員大會決議;
(二)制訂本社發(fā)展規(guī)劃、年度業(yè)務經營計劃、內部管理規(guī)章制度等，提交成員大會審議;
(三)制定本社年度財務預決算、盈余分配和虧損處理等方案，提交成員大會審議;
(四)決定成員加入、退出、繼承、除名、獎勵、處分等事項;
(五)組織培訓和各種協作活動;
(六)決定聘任或者解聘本社經營管理人員和財務會計人員;
(七)管理本社的資產和財務，保障本社的財產安全;
(八)接受、答復、處理監(jiān)事會提出的有關質詢和建議;
(九)履行成員大會授予的`其他職責。
第十八條理事會成員各享有一票表決權，重大事項集體討論，并經三分之二以上理事同意方可形成決定。
第十九條理事長為本社的法定代表人，行使下列職權：
(一)主持成員大會，召集并主持理事會會議;
(二)簽署本社成員出資證明;
(三)簽署本社經營管理人員和財務會計人員、專業(yè)技術人員聘書;
(四)組織實施成員大會和理事會決議，檢查決議實施情況;
(五)代表本社簽訂協議、合同等。
第二十條監(jiān)事會是本社的監(jiān)察機構，代表全體成員監(jiān)督檢查理事會和工作人員的工作。監(jiān)事會由6名監(jiān)事組成，任期三年，可連選連任。監(jiān)事會設監(jiān)事1人。
第二十一條監(jiān)事行使下列職權：
(一)監(jiān)督理事會對成員大會決議和本社章程的執(zhí)行情況;
(二)監(jiān)督檢查本社的生產經營業(yè)務情況，負責本社財務稽核工作;
(三)監(jiān)督理事和經營管理負責人履行職責情況，發(fā)現侵害本社利益行為時，有權要求理事會予以糾正，對造成本社重大經濟損失的，提請理事會或者成員大會按照本章程的規(guī)定，追究當事人的經濟賠償責任;
(四)向成員大會做年度監(jiān)察報告;
(五)向理事會提出工作質詢和改進工作的建議;
(六)提議召開臨時成員大會;
(七)履行成員大會授予的其他職責。
第二十二條本社經理由理事會聘任，對理事會負責。
第二十三條本社現任理事長、理事以及理事長和理事的直系親屬、經理和財務會計人員不得兼任監(jiān)事。
第二十四條本社理事、監(jiān)事和管理人員，不得有下列行為：
(一)侵占、挪用或者私分本社資產;
(二)違反章程規(guī)定或者未經成員大會同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產為他人提供擔保;
(三)接受他人與本社交易的傭金歸為已有;
(四)從事損害本社經濟利益的其他活動。
理事長、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得的收入，應當歸本社所有，給本社造成損失的，應當承擔賠償責任。
第六章財務和盈余返還
第二十五條本社應當按照國務院財政部門制定的財務會計制度進行核算。
第二十六條財務年度終了時，由理事會按照本章程規(guī)定，組織編制財務年度盈余分配方案以及資產負債表、損益表、財務狀況變動表等其他財務會計報告，經監(jiān)事會審核同意后，于成員大會召開十五日前，置備于辦公地點，供成員查閱并接受成員的質詢。
第二十七條本社對國家財政直接扶持補助資金和其他社會捐贈，均按接受時的現值記入會計科目，作為本社的共有資產，按照規(guī)定用途用于本社的發(fā)展。解散、破產清算時，由國家財政直接扶持補助形成的財產，不得作為可分配剩余資產分配給成員，處置辦法按照國家有關規(guī)定進行;接受的社會捐贈，捐贈者另有約定的，按約定辦法處置。
第二十八條本社為每個成員設立成員帳戶，主要記載下列內容：
(一)該成員的出資額;
(二)量化為該成員的公積金份額;
(三)該成員與本社的交易量(額)。
第二十九條本社當年分配盈余，經成員大會決議，按成員與本社業(yè)務交易量(額)的比例返還。
第七章章程修改
第三十條修改本章程，須經理事會或者半數以上成員提出，理事會負責修訂，成員大會討論通過后實施。
第八章解散事由清算辦法
第二十一條本社有下列情形之一，經成員大會決定，報登記機關核準后予以解散：
(一)因成員退出，本社成員人數少于五人;
(二)本社規(guī)定的營業(yè)期限屆滿后不再繼續(xù)生產經營;
(三)本社分立或者與其他同類農民專業(yè)合作經濟組織合并后需要解散;
(四)因不可抗力因素致使本社無法繼續(xù)經營;
(五)本社宣告破產。
第三十二條本社決定解散后十五曰內，由成員大會推選成員組成清算小組，對本社的資產和債權、債務進行清理,并制定清償方案報成員大會審議通過。
第九章公告事項與發(fā)布方式
第三十三條清算組應當自成立之曰起十曰內通知本社成員和債權人，并于六十日內在報紙上公告。債權人應當自接到通知之日起三十日內，未接到通知的自公告之日起四十五日內，向清算組申報債權。
清算組應當對債權人申報的債權認真核實并進行登記。在申報債權期間，清算組不得對債權人進行清償。
第三十四條本社清算完畢后，向成員公布清算情況，并向原登記機關申請注銷。
第十章需要規(guī)定的其他事項
第三十五條本章程由成員大會表決通過，成員或理事會理事在章程上簽字后生效，并報有關行政主管部門備案。
第三十六條本章程內容與法律法規(guī)不一致的，依照有關法律法規(guī)修改。
第三十七條本章程由本社理事會負責解釋。
第三十八條本章程自本社設立之日起執(zhí)行。
設立人簽名(蓋章)：
合作社規(guī)章制度12
第一章 總 則
第一條為了支持、引導農民專業(yè)合作社的發(fā)展，規(guī)范農民專業(yè)合作社的組織和行為，保護農民專業(yè)合作社及其成員的合法權益，促進農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，制定本法。
第二條農民專業(yè)合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業(yè)生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。
農民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農業(yè)生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業(yè)生產經營有關的技術、信息等服務。
第三條農民專業(yè)合作社應當遵循下列原則：
�。ㄒ唬┏蓡T以農民為主體；
�。ǘ┮苑⻊粘蓡T為宗旨，謀求全體成員的共同利益；
（三）入社自愿、退社自由；
（四）成員地位平等，實行民主管理；
（五）盈余主要按照成員與農民專業(yè)合作社的交易量（額）比例返還。
第四條農民專業(yè)合作社依照本法登記，取得法人資格。
農民專業(yè)合作社對由成員出資、公積金、國家財政直接補助、他人捐贈以及合法取得的其他資產所形成的財產，享有占有、使用和處分的權利，并以上述財產對債務承擔責任。
第五條農民專業(yè)合作社成員以其賬戶內記載的出資額和公積金份額為限對農民專業(yè)合作社承擔責任。
第六條國家保護農民專業(yè)合作社及其成員的合法權益，任何單位和個人不得侵犯。
第七條農民專業(yè)合作社從事生產經營活動，應當遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信。
第八條國家通過財政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產業(yè)政策引導等措施，促進農民專業(yè)合作社的發(fā)展。
國家鼓勵和支持社會各方面力量為農民專業(yè)合作社提供服務。
第九條縣級以上各級人民政府應當組織農業(yè)行政主管部門和其他有關部門及有關組織，依照本法規(guī)定，依據各自職責，對農民專業(yè)合作社的建設和發(fā)展給予指導、扶持和服務。
第二章 設立和登記
第十條設立農民專業(yè)合作社，應當具備下列條件：
�。ㄒ唬┯形迕陨戏媳痉ǖ谑臈l、第十五條規(guī)定的成員；
�。ǘ┯蟹媳痉ㄒ�(guī)定的章程；
�。ㄈ┯蟹媳痉ㄒ�(guī)定的組織機構；
（四）有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的名稱和章程確定的住所；
�。ㄎ澹┯蟹险鲁桃�(guī)定的成員出資。
第十一條設立農民專業(yè)合作社應當召開由全體設立人參加的設立大會。設立時自愿成為該社成員的人為設立人。
設立大會行使下列職權：
�。ㄒ唬┩ㄟ^本社章程，章程應當由全體設立人一致通過；
（二）選舉產生理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員；
�。ㄈ⿲徸h其他重大事項。
第十二條農民專業(yè)合作社章程應當載明下列事項：
�。ㄒ唬┟Q和住所；
�。ǘI(yè)務范圍；
�。ㄈ┏蓡T資格及入社、退社和除名；
�。ㄋ模┏蓡T的權利和義務；
�。ㄎ澹┙M織機構及其產生辦法、職權、任期、議事規(guī)則；
�。┏蓡T的出資方式、出資額；
�。ㄆ撸┴攧展芾砗陀喾峙洹⑻潛p處理；
�。ò耍┱鲁绦薷某绦�；
�。ň牛┙馍⑹掠珊颓逅戕k法；
�。ㄊ┕媸马椉胺绞剑�
�。ㄊ唬┬枰�(guī)定的其他事項。
第十三條設立農民專業(yè)合作社，應當向工商行政管理部門提交下列文件，申請設立登記：
（一）登記申請書；
�。ǘ┤w設立人簽名、蓋章的設立大會紀要；
�。ㄈ┤w設立人簽名、蓋章的章程；
�。ㄋ模┓ǘù砣�、理事的任職文件及身份證明；
�。ㄎ澹┏鲑Y成員簽名、蓋章的出資清單；
�。┳∷褂米C明；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。
登記機關應當自受理登記申請之日起二十日內辦理完畢，向符合登記條件的申請者頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。
農民專業(yè)合作社法定登記事項變更的，應當申請變更登記。
農民專業(yè)合作社登記辦法由國務院規(guī)定。辦理登記不得收取費用。
第三章 成 員
第十四條具有民事行為能力的公民，以及從事與農民專業(yè)合作社業(yè)務直接有關的生產經營活動的企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體，能夠利用農民專業(yè)合作社提供的服務，承認并遵守農民專業(yè)合作社章程，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以成為農民專業(yè)合作社的成員。但是，具有管理公共事務職能的單位不得加入農民專業(yè)合作社。
農民專業(yè)合作社應當置備成員名冊，并報登記機關。
第十五條農民專業(yè)合作社的成員中，農民至少應當占成員總數的百分之八十。
成員總數二十人以下的，可以有一個企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員；成員總數超過二十人的，企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體成員不得超過成員總數的百分之五。
第十六條農民專業(yè)合作社成員享有下列權利：
�。ㄒ唬﹨⒓映蓡T大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權，按照章程規(guī)定對本社實行民主管理；
�。ǘ├帽旧缣峁┑姆⻊蘸蜕a經營設施；
�。ㄈ┌凑照鲁桃�(guī)定或者成員大會決議分享盈余；
�。ㄋ模┎殚啽旧绲恼鲁�、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告和會計賬簿；
（五）章程規(guī)定的其他權利。
第十七條農民專業(yè)合作社成員大會選舉和表決，實行一人一票制，成員各享有一票的基本表決權。
出資額或者與本社交易量（額）較大的成員按照章程規(guī)定，可以享有附加表決權。本社的附加表決權總票數，不得超過本社成員基本表決權總票數的百分之二十。享有附加表決權的成員及其享有的附加表決權數，應當在每次成員大會召開時告知出席會議的成員。
章程可以限制附加表決權行使的范圍。
第十八條農民專業(yè)合作社成員承擔下列義務：
�。ㄒ唬﹫�(zhí)行成員大會、成員代表大會和理事會的決議；
�。ǘ┌凑照鲁桃�(guī)定向本社出資；
（三）按照章程規(guī)定與本社進行交易；
（四）按照章程規(guī)定承擔虧損；
�。ㄎ澹┱鲁桃�(guī)定的其他義務。
第十九條農民專業(yè)合作社成員要求退社的，應當在財務年度終了的三個月前向理事長或者理事會提出；其中，企業(yè)、事業(yè)單位或者社會團體成員退社，應當在財務年度終了的六個月前提出；章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。退社成員的成員資格自財務年度終了時終止。
第二十條成員在其資格終止前與農民專業(yè)合作社已訂立的合同，應當繼續(xù)履行；章程另有規(guī)定或者與本社另有約定的除外。
第二十一條成員資格終止的，農民專業(yè)合作社應當按照章程規(guī)定的方式和期限，退還記載在該成員賬戶內的出資額和公積金份額；對成員資格終止前的可分配盈余，依照本法第三十七條第二款的規(guī)定向其返還。
資格終止的成員應當按照章程規(guī)定分攤資格終止前本社的虧損及債務。
第四章 組織機構
第二十二條農民專業(yè)合作社成員大會由全體成員組成，是本社的權力機構，行使下列職權：
�。ㄒ唬┬薷恼鲁蹋�
�。ǘ┻x舉和罷免理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員；
�。ㄈQ定重大財產處置、對外投資、對外擔保和生產經營活動中的其他重大事項；
�。ㄋ模┡鷾誓甓葮I(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案；
（五）對合并、分立、解散、清算作出決議；
�。Q定聘用經營管理人員和專業(yè)技術人員的數量、資格和任期；
�。ㄆ撸┞犎±硎麻L或者理事會關于成員變動情況的報告；
（八）章程規(guī)定的其他職權。
第二十三條農民專業(yè)合作社召開成員大會，出席人數應當達到成員總數三分之二以上。
成員大會選舉或者作出決議，應當由本社成員表決權總數過半數通過；作出修改章程或者合并、分立、解散的決議應當由本社成員表決權總數的三分之二以上通過。章程對表決權數有較高規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條農民專業(yè)合作社成員大會每年至少召開一次，會議的召集由章程規(guī)定。有下列情形之一的，應當在二十日內召開臨時成員大會：
（一）百分之三十以上的成員提議；
�。ǘ﹫�(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會提議；
（三）章程規(guī)定的其他情形。
第二十五條農民專業(yè)合作社成員超過一百五十人的，可以按照章程規(guī)定設立成員代表大會。成員代表大會按照章程規(guī)定可以行使成員大會的部分或者全部職權。
第二十六條農民專業(yè)合作社設理事長一名，可以設理事會。理事長為本社的法定代表人。
農民專業(yè)合作社可以設執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會。理事長、理事、經理和財務會計人員不得兼任監(jiān)事。
理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員，由成員大會從本社成員中選舉產生，依照本法和章程的規(guī)定行使職權，對成員大會負責。
理事會會議、監(jiān)事會會議的表決，實行一人一票。
第二十七條農民專業(yè)合作社的成員大會、理事會、監(jiān)事會，應當將所議事項的決定作成會議記錄，出席會議的成員、理事、監(jiān)事應當在會議記錄上簽名。
第二十八條農民專業(yè)合作社的理事長或者理事會可以按照成員大會的`決定聘任經理和財務會計人員，理事長或者理事可以兼任經理。經理按照章程規(guī)定或者理事會的決定，可以聘任其他人員。
經理按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權，負責具體生產經營活動。
第二十九條農民專業(yè)合作社的理事長、理事和管理人員不得有下列行為：
�。ㄒ唬┣终�、挪用或者私分本社資產；
�。ǘ┻`反章程規(guī)定或者未經成員大會同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產為他人提供擔保；
�。ㄈ┙邮芩伺c本社交易的傭金歸為己有；
�。ㄋ模⿵氖聯p害本社經濟利益的其他活動。
理事長、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得的收入，應當歸本社所有；給本社造成損失的，應當承擔賠償責任。
第三十條農民專業(yè)合作社的理事長、理事、經理不得兼任業(yè)務性質相同的其他農民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經理。
第三十一條執(zhí)行與農民專業(yè)合作社業(yè)務有關公務的人員，不得擔任農民專業(yè)合作社的理事長、理事、監(jiān)事、經理或者財務會計人員。
第五章 財務管理
第三十二條國務院財政部門依照國家有關法律、行政法規(guī)，制定農民專業(yè)合作社財務會計制度。農民專業(yè)合作社應當按照國務院財政部門制定的財務會計制度進行會計核算。
第三十三條農民專業(yè)合作社的理事長或者理事會應當按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告，于成員大會召開的十五日前，置備于辦公地點，供成員查閱。
第三十四條農民專業(yè)合作社與其成員的交易、與利用其提供的服務的非成員的交易，應當分別核算。
第三十五條農民專業(yè)合作社可以按照章程規(guī)定或者成員大會決議從當年盈余中提取公積金。公積金用于彌補虧損、擴大生產經營或者轉為成員出資。
每年提取的公積金按照章程規(guī)定量化為每個成員的份額。
第三十六條農民專業(yè)合作社應當為每個成員設立成員賬戶，主要記載下列內容：
（一）該成員的出資額；
�。ǘ┝炕癁樵摮蓡T的公積金份額；
�。ㄈ┰摮蓡T與本社的交易量（額）。
第三十七條在彌補虧損、提取公積金后的當年盈余，為農民專業(yè)合作社的可分配盈余。
可分配盈余按照下列規(guī)定返還或者分配給成員，具體分配辦法按照章程規(guī)定或者經成員大會決議確定：
�。ㄒ唬┌闯蓡T與本社的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十；
�。ǘ┌辞绊椧�(guī)定返還后的剩余部分，以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產平均量化到成員的份額，按比例分配給本社成員。
第三十八條設立執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會的農民專業(yè)合作社，由執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負責對本社的財務進行內部審計，審計結果應當向成員大會報告。
成員大會也可以委托審計機構對本社的財務進行審計。
第六章 合并、分立、解散和清算
第三十九條農民專業(yè)合作社合并，應當自合并決議作出之日起十日內通知債權人。合并各方的債權、債務應當由合并后存續(xù)或者新設的組織承繼。
第四十條農民專業(yè)合作社分立，其財產作相應的分割，并應當自分立決議作出之日起十日內通知債權人。分立前的債務由分立后的組織承擔連帶責任。但是，在分立前與債權人就債務清償達成的書面協議另有約定的除外。
第四十一條農民專業(yè)合作社因下列原因解散：
�。ㄒ唬┱鲁桃�(guī)定的解散事由出現；
�。ǘ┏蓡T大會決議解散；
�。ㄈ┮蚝喜⒒蛘叻至⑿枰馍�；
（四）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷。
因前款第一項、第二項、第四項原因解散的，應當在解散事由出現之日起十五日內由成員大會推舉成員組成清算組，開始解散清算。逾期不能組成清算組的，成員、債權人可以向人民法院申請指定成員組成清算組進行清算，人民法院應當受理該申請，并及時指定成員組成清算組進行清算。
第四十二條清算組自成立之日起接管農民專業(yè)合作社，負責處理與清算有關未了結業(yè)務，清理財產和債權、債務，分配清償債務后的剩余財產，代表農民專業(yè)合作社參與訴訟、仲裁或者其他法律程序，并在清算結束時辦理注銷登記。
第四十三條清算組應當自成立之日起十日內通知農民專業(yè)合作社成員和債權人，并于六十日內在報紙上公告。債權人應當自接到通知之日起三十日內，未接到通知的自公告之日起四十五日內，向清算組申報債權。如果在規(guī)定期間內全部成員、債權人均已收到通知，免除清算組的公告義務。
債權人申報債權，應當說明債權的有關事項，并提供證明材料。清算組應當對債權進行登記。
在申報債權期間，清算組不得對債權人進行清償。
第四十四條農民專業(yè)合作社因本法第四十一條第一款的原因解散，或者人民法院受理破產申請時，不能辦理成員退社手續(xù)。
第四十五條清算組負責制定包括清償農民專業(yè)合作社員工的工資及社會保險費用，清償所欠稅款和其他各項債務，以及分配剩余財產在內的清算方案，經成員大會通過或者申請人民法院確認后實施。
清算組發(fā)現農民專業(yè)合作社的財產不足以清償債務的，應當依法向人民法院申請破產。
第四十六條農民專業(yè)合作社接受國家財政直接補助形成的財產，在解散、破產清算時，不得作為可分配剩余資產分配給成員，處置辦法由國務院規(guī)定。
第四十七條清算組成員應當忠于職守，依法履行清算義務，因故意或者重大過失給農民專業(yè)合作社成員及債權人造成損失的，應當承擔賠償責任。
第四十八條農民專業(yè)合作社破產適用企業(yè)破產法的有關規(guī)定。但是，破產財產在清償破產費用和共益?zhèn)鶆蘸螅瑧攦?yōu)先清償破產前與農民成員已發(fā)生交易但尚未結清的款項。
第七章 扶持政策
第四十九條國家支持發(fā)展農業(yè)和農村經濟的建設項目，可以委托和安排有條件的有關農民專業(yè)合作社實施。
第五十條中央和地方財政應當分別安排資金，支持農民專業(yè)合作社開展信息、培訓、農產品質量標準與認證、農業(yè)生產基礎設施建設、市場營銷和技術推廣等服務。對民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和貧困地區(qū)的農民專業(yè)合作社和生產國家與社會急需的重要農產品的農民專業(yè)合作社給予優(yōu)先扶持。
第五十一條國家政策性金融機構應當采取多種形式，為農民專業(yè)合作社提供多渠道的資金支持。具體支持政策由國務院規(guī)定。
國家鼓勵商業(yè)性金融機構采取多種形式，為農民專業(yè)合作社提供金融服務。
第五十二條農民專業(yè)合作社享受國家規(guī)定的對農業(yè)生產、加工、流通、服務和其他涉農經濟活動相應的稅收優(yōu)惠。
支持農民專業(yè)合作社發(fā)展的其他稅收優(yōu)惠政策，由國務院規(guī)定。
第八章 法律責任
第五十三條侵占、挪用、截留、私分或者以其他方式侵犯農民專業(yè)合作社及其成員的合法財產，非法干預農民專業(yè)合作社及其成員的生產經營活動，向農民專業(yè)合作社及其成員攤派，強迫農民專業(yè)合作社及其成員接受有償服務，造成農民專業(yè)合作社經濟損失的，依法追究法律責任。
第五十四條農民專業(yè)合作社向登記機關提供虛假登記材料或者采取其他欺詐手段取得登記的，由登記機關責令改正；情節(jié)嚴重的，撤銷登記。
第五十五條農民專業(yè)合作社在依法向有關主管部門提供的財務報告等材料中，作虛假記載或者隱瞞重要事實的，依法追究法律責任。
第九章 附 則
第五十六條本法自20xx年7月1日起施行。
合作社規(guī)章制度13
為了共同的利益，確保大家的身心健康和勞動所得，特規(guī)定如下：
第一，在自愿來工作的前提下，從來到統一放假為一年，發(fā)滿工資，干幾天或幾個月走的'發(fā)80%工資，并扣除中介費和保險費。按規(guī)定每天干十個小時，實際干九個小時，活忙時干十個小時。干滿一年的工人，中介費和保險費由單位負責。
第二，服從領導，努力工作，不喝酒不打架，不偷東西，團結工友，愛護工具。如有違犯者罰款二百元。違法者由公安部門處理。
第三，如個人急用錢可預支（不超過工資60%），如家中有事需回家處理，不按規(guī)定時間回來的按第一條規(guī)定處理。
第四，年終工作結束后，如數發(fā)給個人工資。
合作社規(guī)章制度14
一、切實抓好農村土地承包管理、維護農民土地承包經營權
（一）穩(wěn)步推進農村土地使用產權制度改革試點工作。
按照農村土地使用產權制度改革“三位一體”的工作要求，健全完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村農村土地流轉服務網絡體系，依法規(guī)范運作。各鎮(zhèn)街都要組建2—3個農村土地合作社，引導農民實行適度規(guī)模經營，發(fā)展特色和現代農業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展農民資金互助專業(yè)合作社。以農村土地合作社為載體，區(qū)政府發(fā)放農村土地使用產權證，實現農村土地使用權的資本化、產權化，解決農民發(fā)展生產經營資金不足問題。
（二）積極推進和規(guī)范農村土地流轉。
采取加強宣傳培訓、制定優(yōu)惠政策、優(yōu)化結構調整、發(fā)展民營經濟等措施，積極推進農村土地流轉。進一步規(guī)范流轉程序，建立健全農村土地流轉登記、備案和合同管理制度，提高農村土地流轉合同簽訂率和鑒證率，促進土地流轉制度化和規(guī)范化。
�。ㄈ├^續(xù)開展農村土地承包經營糾紛調解仲裁工作。
采取多種形式宣傳《中華人民共和國農村土地承包經營糾紛調解仲裁法》，切實讓農民群眾了解掌握法律政策，切實維護自身合法權益。同時，進一步完善制度，強化培訓，增強依法興農和依法護農觀念，努力提高農村土地承包經營糾紛仲裁人員的業(yè)務能力和調解仲裁水平。堅持原則，積極調解，公正裁決，妥善化解矛盾和糾紛。完善仲裁程序，形成簡便、實用、高效的仲裁工作方法。對土地案件積極引導農民采用調解仲裁加以解決，促進農村穩(wěn)定。
（四）繼續(xù)做好農村土地突出問題專項治理和經營權證補換發(fā)工作。
各鎮(zhèn)（街）對農村土地突出問題專項治理中沒有得到徹底糾正的疑難問題，要采取得力措施，確保限期得到有效解決。扎實開展農村土地承包經營權證補換發(fā)工作，加快農村土地承包經營權證數據的核實、打印工作，確保農村土地承包經營權證按時發(fā)放到戶，維護農民土地承包權益。
二、切實抓好農民負擔監(jiān)督管理、落實強農惠農政策
（一）認真落實各項強農惠農政策。
各級給予農民的各種補貼補助政策，必須落實到農戶，不得截留、挪用，也不得抵頂各種稅費和欠款。認真做好年小麥種植面積的核實工作，按照要求逐戶核實小麥種植面積，確保小麥種植面積真實準確，在此基礎上，及時足額將糧食直補和綜合補貼通過“山東省涉農財政補貼一本通”兌現到農戶。區(qū)監(jiān)察局、財政局、經管局聯合對糧食直補和綜合補貼兌現情況進行督查，確�；蒉r政策落到實處。
�。ǘ⿵娀瘻p負監(jiān)督檢查。
加強對村級“一事一議”籌資籌勞的管理、指導和監(jiān)督，嚴格進行審批。對各種補貼政策的落實情況、村級轉移支付資金使用情況、農村土地征占用補償費使用情況和農民負擔監(jiān)督卡發(fā)放情況進行專項檢查。分別與上半年、年終對全區(qū)減輕農民負擔工作進行專項檢查考核。
�。ㄈ┳ズ棉r村“三亂”專項治理。
結合本區(qū)實際，確定專項治理任務，制定周密工作方案，狠抓落實，確保專項治理工作扎實開展。對于清查出的問題公開曝光，限期整改，對問題嚴重的，從嚴查處，并把治理、查處結果作為全區(qū)年終減負“一票否決”考核的重要依據，實現檢查、治理、處理、整改全程監(jiān)督。
（四）健全完善減負管理制度。
健全和完善涉農收費文件“審核制”、涉農收費價格“公示制”、農村公費訂閱報刊“限額制”、農民負擔“監(jiān)督卡制”、涉及農民負擔案（事）件“責任追究制”五項制度。繼續(xù)嚴格實行減負“一票否決”制，對因加重農民負擔引發(fā)的惡性案件、嚴重群體性案（事）件或造成重大影響的`其他案件，按照有關規(guī)定和程序實行減負“一票否決”和責任追究。
三、切實抓好農村財務管理、規(guī)范農村財務行為
（一）加強農村財會隊伍建設。
在村級“兩委”換屆選舉中，要確保農村會計人員的穩(wěn)定，不得隨意調換農村會計，確需調換的，要嚴格按照各級有關規(guī)定辦理。健全完善農村財會人員考核獎懲機制，搞好農村財會人員培訓，不斷提高政策水平、業(yè)務能力和工作積極性。
�。ǘ┘訌娹r村集體“三資”管理。
全面實行并規(guī)范完善村級財務委托，會計核算及時規(guī)范，大力推進村級財務電算化，村集體資金按村在銀行開戶，專戶存儲，資金支取實行雙印鑒管理，嚴禁收入不入帳、公款私存、私設小金庫、坐收坐支。定期盤點貨幣資金，做到帳實相符。全面落實并規(guī)范完善村級公章和財務專章監(jiān)督管理，統一使用區(qū)監(jiān)察局、經管局監(jiān)制的村級公章和財務專章管理文本，嚴格執(zhí)行管理規(guī)定，加大對村級公章和財務專章監(jiān)管力度。要逐步加強農村集體資產、資源管理，重點加強農村集體資產處置的監(jiān)督管理，健全完善農村集體資產、資源承包、出讓、租賃制度和公開協商、招投標等制度，防止和糾正擅自處置集體資產、資源、侵占集體利益的行為。
�。ㄈ⿵娀r村財務審計監(jiān)督。
鎮(zhèn)（街）搞好村級財務帳前審計、村級“兩委”換屆期間農村財務專項審計和群眾反映問題突出的村重點審計。區(qū)經管局繼續(xù)對村級財務實行“兩年輪審”，嚴肅查處違規(guī)、違紀、違法行為，切實加強農村財務管理規(guī)范化建設。
（四）強化農村財務公開和民主管理。
規(guī)范完善財務公開欄、公開程序、公開內容，建立財務公開檔案，同時利用多種形式進行公開。區(qū)經管局、區(qū)糾風辦全年不低于4次聯合抽查財務公開情況。鎮(zhèn)（街）經管站落實定期進行財務公開普查并通報的制度。加強村級民主理財組織建設，村民委員會換屆后，及時選舉民主理財人員，組成民主理財小組，按月開展民主理財工作。強化村級民主決策，切實履行民主決策程序，凡是與農民群眾切身利益密切相關事項必須經村民大會或村民代表大會討論決定，形成書面記錄并妥善保存。
四、切實抓好農民專業(yè)合作社指導，促進合作社規(guī)范健康發(fā)展
（一）強化宣傳培訓，提高發(fā)展農民專業(yè)合作社的積極性。
采取多種形式，廣泛宣傳《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》、合作知識及成功典型、經驗做法，強化農民群眾的新型合作理念和依法辦社意識，增強各級干部支持推動農民專業(yè)合作社發(fā)展的責任感，加大對基層干部、業(yè)務輔導員、專業(yè)合作社的管理人員的培訓力度，培養(yǎng)一批熟悉合作理論、合作實踐的業(yè)務指導人員和經營管理能手，促進農民專業(yè)合作社健康發(fā)展。
�。ǘ┲贫ㄒ�(guī)劃，加快農民專業(yè)合作社發(fā)展步伐。
根據當地優(yōu)勢產業(yè)布局和特色產業(yè)發(fā)展狀況，科學制訂農民專業(yè)合作社的建設與發(fā)展規(guī)劃。出臺《區(qū)加快發(fā)展農民專業(yè)合作社實施意見》等指導性文件。年爭取新發(fā)展各類農民專業(yè)合作社15家，大力發(fā)展農村土地合作社，爭取申報省級農民專業(yè)合作社1家，市級農民專業(yè)合作社3家，區(qū)級農民專業(yè)合作社10家以上。
�。ㄈ┘訌娭笇Х⻊眨龠M農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設。
研究制定農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展的業(yè)務指導操作規(guī)范，建立業(yè)務指導員工作考核激勵機制。主動配合民政、工商行政主管部門，加強業(yè)務輔導，積極引導符合條件的協會和農民專業(yè)合作社依法登記注冊。以制訂章程和建立成員帳戶為重點，指導農民專業(yè)合作社完善財務會計管理制度、民主管理制度和盈余分配制度。指導農民專業(yè)合作社申報各級農民專業(yè)合作社示范項目，積極爭取財政扶持。充分發(fā)揮區(qū)農民專業(yè)合作社聯合會作用，進一步整合、提高現有農民專業(yè)合作社社會化服務水平。
五、切實抓好涉農的查處、促進農村社會穩(wěn)定
切實加強對工作的領導，將工作列入重要議事日程，納入對各鎮(zhèn)（街）經管工作目標考核，嚴格實行涉農案件通報制度、責任追究制度、調研制度等。按照分級負責、歸口辦理的原則，及時運用行政執(zhí)法、調解、仲裁等各種有效方式化解案件，并搞好回訪，努力使涉農案（事）件明顯下降。繼續(xù)加大對維護農民合法權益“110”的宣傳力度，充分發(fā)揮維權“110”法規(guī)政策咨詢、上訪查處、情況反饋的作用，把涉農法規(guī)政策送到千家萬戶。
合作社規(guī)章制度15
近年來，莆田市以貫徹落實《農民專業(yè)合作社法》為契機，依法做好指導、扶持和服務農民專業(yè)合作社建設與發(fā)展的各項工作，支持農民按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取依法促動、政策拉動、服務推動、大戶帶動和部門聯動等措施，大力推進農民專業(yè)合作社的建設。
1農民專業(yè)合作社發(fā)展現狀
截至20xx年8月底，莆田市共發(fā)展農民專業(yè)合作社237家，其中種植業(yè)82家，占總數的34.60%；畜牧業(yè)15家，占總數的6.33%；漁業(yè)127家，占總數的53.59%；服務業(yè)12家，占總數的5.06%；其他1家，占總數的0.42%。業(yè)務范圍主要涉及蔬菜、茶葉、畜禽、農機、花卉、食用菌、水產等農產品的生產、加工、運輸、儲藏、銷售等行業(yè)。按照“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞當地主導產業(yè)、特色產業(yè)，統一為成員提供產前、產中、產后各相關環(huán)節(jié)的服務，提高了農民進入市場的競爭力，增加了成員收入，保護了成員利益。目前全市合作社有成員2.02萬人，其中農民成員1.9萬人，占全市農戶總數的.2.85%，帶動農戶數3.45萬戶，為農民組織銷售農產品4.81億元，成員因參加專業(yè)合作社而年增收1 100元。
2存在的問題
2.1重視不夠，發(fā)展速度較慢
部分地方對農民專業(yè)合作社的認識不夠，引導、扶持、激勵措施不多，影響發(fā)展速度。農民專業(yè)合作社培育和發(fā)展過程中還存在盲目性，仍處于自發(fā)狀態(tài)，農民專業(yè)合作社的建設還在摸索階段，尚處于發(fā)展的初期。
2.2發(fā)展不平衡，合作規(guī)模偏小
經濟實力不強，服務功能較弱，大多數只停留在信息服務、技術咨詢及初級產品包裝、銷售層面上，產業(yè)鏈沒能真正形成，對農產品深加工、精加工不夠，提高農產品附加值的不多。合作社規(guī)模小，帶動輻射能力不強，沒有形成規(guī)模經濟優(yōu)勢。
2.3資金不足，發(fā)展受到制約
注冊資金比較少，操作不規(guī)范，難以形成較強的經濟實力和帶動力。資金不足成為發(fā)展壯大的制約瓶頸，一方面合作社的發(fā)展得不到金融有力支持；另一方面信用社貸款利率過高，影響了合作社融資的積極性。
2.4制度不健全，管理不夠完善
健全的專業(yè)合作社管理制度，是推進其健康發(fā)展的必要條件。但從目前情況看，專業(yè)合作社的管理制度不完善，部分農民專業(yè)合作社不重視章程的制定，章程的內容不規(guī)范、模棱兩可；即使按示范章程制定，但也沒有完全按照章程管理。
3對策
3.1提高認識，加強領導
農民專業(yè)合作社在農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、農民增收等方面已經顯示出積極的推動作用[1]。對此，建議政府把培育農民專業(yè)合作社作為農村工作重點，列入政府考核目標，把發(fā)展農民專業(yè)合作社作為“三農”工作的重要內容擺上重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，業(yè)務部門要經常抓，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面，促進其健康發(fā)展。
3.2依法設立，規(guī)范發(fā)展
在尊重農民專業(yè)合作組織意愿的前提下，引導未經工商部門登記的專業(yè)合作組織依法進行登記；積極幫助其做好章程的制定、內部各項規(guī)章制度的完善、登記申請文件的準備等有關事項的輔導和指導工作，特別要引導和扶持農村專業(yè)大戶、經營能人、龍頭企業(yè)和其他組織載體牽頭創(chuàng)辦專業(yè)合作社；通過吸收成員入股、完善合作機制等，將一批合作程度較低的專業(yè)協會轉型改造成為專業(yè)合作社，做到發(fā)展一批，改造一批，提升一批，力爭在農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展較快的地方、在具有比較優(yōu)勢的產業(yè)和產品上實現新的突破[2]。
3.3完善政策，加大扶持
政府對農民專業(yè)合作社的政策需落實到位，加大扶持力度[3]。依照《農民專業(yè)合作社法》有關條款規(guī)定，一是加大財政資金扶持。政府應對合作社增強農業(yè)生產能力、興辦服務設施的項目給予支持，以增強合作社市場競爭能力和對社員服務的能力。二是加強信貸方面的支持。金融部門應對制度健全、經營業(yè)績良好的農民專業(yè)合作社予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作社資金不足的困境。三是實行政策優(yōu)惠。對合作社在稅費征收、土地使用、用電、用水、運輸等方面實行傾斜政策。
3.4完善制度，健全機制
加強完善、規(guī)范合作社內部管理，要做到“六個一”:即有一個規(guī)范的章程，包括組織的宗旨和原則、名稱和住所、成員資格、加入和退出的條件、成員權利和義務、組織機構的設置及其職責等[4]；有一個良好的運行機制，包括建立健全成員代表大會、理事會、監(jiān)事會組織；有一套嚴謹的管理
制度，包括組織活動制度、民主管理制度、信息服務制度、資金積累制度、民主監(jiān)督制度等；有一個合理的利益分配方法，包括建立健全價格機制、收益分配機制、積累發(fā)展機制和成員利益保障機制等；有一個抵抗風險機制，專業(yè)合作社在產、購、運、銷和加工經營中應提取一定比例的風險儲備基金，或開展參加農業(yè)保險等，用來彌補在生產、加工和經營中的虧損，以保護專業(yè)合作社的連續(xù)性和穩(wěn)定性；有一個健全的社會監(jiān)督與內部監(jiān)督相結合的監(jiān)督機制，使合作社機制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務能力不斷增強，帶動農業(yè)增效、農民增收的作用更加突出。
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