合作社規(guī)章制度
在現(xiàn)實社會中，制度在生活中的使用越來越廣泛，制度是維護公平、公正的有效手段，是我們做事的底線要求。擬定制度需要注意哪些問題呢？以下是小編為大家收集的合作社規(guī)章制度，希望能夠幫助到大家。
合作社規(guī)章制度1
財務管理制度是基于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產(chǎn)生的，它是利用價值形式對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程進行的管理，是企業(yè)組織財務活動，處理與各方面財務關系的一項綜合性管理工作。在財務管理過程中，針對籌資活動、投資活動、資金營運活動、分配活動而制定、遵守的法律、法規(guī)、規(guī)則、準則、方法等一系列規(guī)范約束性條款，統(tǒng)稱為財務管理制度。
農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)有別于其他集體所有制企業(yè)，也有別于一般的盈利組織，主要體現(xiàn)自我服務的公益性。農(nóng)民專業(yè)合作社是指在某一產(chǎn)品的生產(chǎn)，某一行業(yè)的經(jīng)營或某一服務領域共同組織成的合作經(jīng)濟組織，完全按照合作制原則結(jié)成的經(jīng)濟利益共同體，以形成共同生產(chǎn)或經(jīng)營，抵御市場風險，取得規(guī)模效益。專業(yè)合作社的財務管理主要包括：
（一）核算體制
專業(yè)合作社遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原則，實行獨立核算，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我服務，自我發(fā)展，自我約束的財務管理體制。其最高權力機構(gòu)為社員（代表）大會，依據(jù)社章設立理事會，監(jiān)事會。各類專業(yè)合作社應依據(jù)原行業(yè)財務制度，結(jié)合自身的特點，制定本社的財務制度。定期向行政主管部門報送財務和會計報表，定期向社員公布財務狀況。
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1、社員股金。社員股金是為了取得專業(yè)合作社社員身份而繳納的股金，實行利益共享，風險共擔，社員股金按實現(xiàn)的利潤進行分紅。
2、提留的風險金和企業(yè)發(fā)展基金。按現(xiàn)行財務制度的規(guī)定提取的一般盈余公積金作為風險金，以及按社員（代表）大會的決議提取一定比例的發(fā)展基金。
3、公益金按現(xiàn)行財務制度提取。
4、盈余積累按現(xiàn)行財務制度規(guī)定提取的任意盈余公積金。
5、銀行貸款。專業(yè)合作社可以根據(jù)業(yè)務需要按照銀行貸款的要求向各類商行申請貸款。
6、供銷合作社投入的資金
7、其他來源，包括政府有關部門的扶持資金。
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農(nóng)民專業(yè)合作社的盈余分配，是由理事會提出具體分配方案，由社員（代表）大會討論決定。一般應按以下順序分配：
1、按現(xiàn)行財務制度提取一般盈余公積金。
2、按現(xiàn)行財務制度提取公益金，用于本社職工的福利設施支出。
3、對社員股金，政府有關部門的扶持資金，供銷合作社的.投資等按比例分紅。
4、按社員提供的產(chǎn)品，服務交易額或交易量實行二次分配；
5、按社員（代表）大會的決議提取任意盈余公積金；
6、按社員（代表）大會的決議提取企業(yè)發(fā)展基金。
（四）財務控制
完善的企業(yè)內(nèi)部控制制度是保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營順利進行，防范和化解經(jīng)營風險的有力手段專業(yè)合作社具有人員少經(jīng)營環(huán)節(jié)多，手續(xù)制度多的經(jīng)營特點，更必須建立完善的內(nèi)部控制制度。
1、建立人員控制制度。農(nóng)民專業(yè)合作社的日常工作人員宜少面而精，人員的數(shù)量素質(zhì)應由理事會確定。廠長（經(jīng)理），技術負責人、財務負責人，實物保管員，出納員的任用，解聘應提交理事會確定。特別是財務人員應統(tǒng)一聘用，經(jīng)過專業(yè)培訓，持證上崗，確定其在合作社行政管理責任及地位。并定期考核、評審，確定獎懲是否續(xù)聘。
2、強化資金管理制度。企業(yè)的資金、商品物質(zhì)的流通必須制定嚴密交接，運轉(zhuǎn)手續(xù)，經(jīng)手人、保管人、批準人的簽字必須齊全，各負其責。
3、建立生產(chǎn)經(jīng)營成本，費用等開支的審批制度。企業(yè)的日常開支，要區(qū)分不同性質(zhì)，不同額度分別審批，屬于日常零星開支由經(jīng)辦人、部門負責人、財務負責人、分管廠長（經(jīng)理）簽字后，廠長（經(jīng)理）最后審批，屬于大宗開支，非正常開支，需經(jīng)理事會或社員（代表）大會批準。
4、建立投資、重大管理措施的可行性論證制度。投資重大管理措施的實施關系到企業(yè)的生存與發(fā)展，企業(yè)必須慎重行事，理事會應聘請有關專家進行認真的研究論證并經(jīng)社員（代表）大會討論確定。
5、建立財務審計制度，加強審計監(jiān)督。為了取得廣大社員的信任，財務管理必須高度民主化，透明化，除了實行企業(yè)自身的會計報告制度外，理事會還應定期或年終聘請注冊會計師進行審計和咨詢活動，確認企業(yè)經(jīng)濟活動的真實性，提高企業(yè)的管理水平。
6、建立完善財務管理制度后，應加強制度的執(zhí)行力度，規(guī)定管理部門專人負責制度的更新與完善，定期了解各項制度的執(zhí)行情況，搜集反饋意見，確保制度符合實際發(fā)展需要。堅持綜合治理、財務適當先行的理念，逐步樹立財務在企業(yè)運行中的核心地位。從管理資產(chǎn)提升到管理資本，推行型的財務管理，切實提高資產(chǎn)監(jiān)督水平。
合作社規(guī)章制度2
一、發(fā)展的合作社存在的不足
1.人才匱乏
農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展需要懂技術、善經(jīng)營、會管理的各類人才，但一些專業(yè)合作社管理人員整體素質(zhì)和能力偏低，客觀上影響了合作社的發(fā)展。
2.內(nèi)部運作機制不夠規(guī)范，隨意性較大
大部分合作社管理水平不夠高，民主意識差，理事會、監(jiān)事會等組織機構(gòu)雖健全，但沒有真正發(fā)揮作用。同時，財務管理等內(nèi)部制度也不夠健全，利益關系不緊密，大部分合作社對成員不進行利潤二次分配，缺乏合作的吸引力和凝聚力，致使可持續(xù)發(fā)展能力差。
3.扶持力度不夠
扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施不夠完善，落實起來較難；合作社缺少有效抵押物、實力弱，從銀行貸款難、自身積累難、引進資金難，政府投入不足，扶持面窄，效果不明顯。
4.群眾認識不夠到位，組織化有待加強
農(nóng)民專業(yè)合作社已進入依法發(fā)展新階段，但群眾對專業(yè)合作社認識還不足，部分群眾對一些政策法規(guī)理解不夠。小農(nóng)思想束縛，仍有部分群眾認為“合”字難寫，難以建立良好的合作；有的群眾甚至擔心參加合作社，要繳納各項稅費得不償失。個別群眾創(chuàng)辦合作社目的不純，偏離創(chuàng)社宗旨，只想套取公共財政補助資金，合作社成立后并沒有按合作社的章程進行運作，更沒有組織成員開展真正的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，合而不作，成為“空殼合作社”。
5.科技支持乏力，產(chǎn)品競爭力弱
多數(shù)專業(yè)合作社所生產(chǎn)的產(chǎn)品科技含量低，品質(zhì)不高，外向型市場競爭力弱。農(nóng)產(chǎn)品精深加工少、附加值低�？萍纪度氩粔�，大多數(shù)專業(yè)合作社僅停留在養(yǎng)殖、種植、栽培等生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而對新品種、新技術的引進和產(chǎn)品的精深加工技術等投入很少。品牌意識較差，缺乏出色的帶頭人。
黨的十重要提出各級政府要大力支持專業(yè)合作社的'發(fā)展，切實增加農(nóng)民收入。
二、征對目前的形勢及存在的問題和不足就如何發(fā)展專業(yè)合作社做淺薄之談
1.強化宣傳培訓，致力規(guī)范建立農(nóng)民專業(yè)合作社
建立合作社帶頭人人才庫和培訓基地。通過各種渠道和形式，對專業(yè)合作社負責人、財務人員、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)代表、農(nóng)戶代表進行階梯式培訓。幫助其及時了解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，了解專業(yè)合作社相關的政策法規(guī)、合作方式、財務管理、信貸與投資等知識，引導培養(yǎng)和發(fā)展一批熟悉農(nóng)村政策，善于經(jīng)營管理，樂于奉獻的專業(yè)合作社帶頭人。按照“類型多樣化、服務系列化、經(jīng)營實體化”的要求，在各級農(nóng)業(yè)主管部門的指導下，積極發(fā)揮林業(yè)、科技、供銷等部門的作用，實行多元化培育。在合作內(nèi)容上采取多方式，可以是勞動合作、資本合作，也可以是勞動與資本等多個要素的合作，可以圍繞第一產(chǎn)業(yè)來辦，也可以圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、休閑等二、三產(chǎn)業(yè)來辦；在合作機制上采取多形式，可以是股份合作制，也可以是合伙制或其他形式合作；在合作渠道上采取多方位，可以提供技術、農(nóng)資、信息、產(chǎn)品收購等一項或多項服務，也可以提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一體化服務；在牽頭部門上采取多元化，可以由農(nóng)村專業(yè)大戶、經(jīng)營能人牽頭興辦，可以依托龍頭企業(yè)或批發(fā)市場興辦，還可以由農(nóng)技部門、供銷部門等牽頭興辦，也可以由農(nóng)村基層組織牽頭興辦。
2.強化政策扶持，致力助推農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展壯大
一是要加強組織領導。政府有關部門要在農(nóng)民專業(yè)合作社工作領導小組的統(tǒng)一部署下，切實加強對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的指導、扶持、協(xié)調(diào)、服務，落實部門責任，強化先行先試意識，創(chuàng)新工作機制，幫助解決具體問題。二是加大扶持力度。隨著專業(yè)合作社的迅速增長，應加大金融信貸方面的協(xié)調(diào)力度，并增加財政資金扶持，特別是側(cè)重于對具有示范性、規(guī)范化、骨干型專業(yè)合作社實施以獎代補，特別側(cè)重對專業(yè)合作社教育和培訓經(jīng)費的安排。為有效防止“空頭社”的產(chǎn)生，對內(nèi)控制度未發(fā)生作用、未實行按交易額返還和按股金分紅分配制度、未實行合作社會計制度，合而不作的“空殼社”不予扶持。三是要加強指導服務。農(nóng)業(yè)部門應切實發(fā)揮職能作用，加強對農(nóng)民專業(yè)合作社的指導，落實好各項扶持和優(yōu)惠政策，幫助解決農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)辦、發(fā)展中遇到的困難和問題，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)，齊抓共管的良好局面。
3.強化規(guī)范管理，致力提高農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展水平
一是規(guī)范合作社的章程和制度。要求各合作社按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》，結(jié)合自身實際制定規(guī)范的合作社章程，建立健全合作社崗位職責、生產(chǎn)管理、收購營銷、財務會計、檔案管理等運作制度。二是規(guī)范財務管理。加強合作社財務管理，獨立建帳，規(guī)范會計核算，定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報送財務和會計報表，定期向社員公布財務狀況，接受農(nóng)業(yè)行政主管部門的審計和監(jiān)督。三是規(guī)范專業(yè)合作社運行制度。加強合作社負責人、經(jīng)紀人教育培訓，加強內(nèi)部運作規(guī)范，按照章程建立并嚴格執(zhí)行議事、經(jīng)營管理、財務管理、資產(chǎn)管理、收益分配、公開、獎懲等制度。四是探索專業(yè)合作社新形式。鼓勵農(nóng)民通過以土地承包經(jīng)營權入股參加專業(yè)合作社，或鼓勵專業(yè)合作社通過農(nóng)村土地承包經(jīng)營權作價出資，實現(xiàn)增資擴股，以壯大農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展規(guī)模。
4.強化科技支撐，致力增強農(nóng)民合作社發(fā)展活力
幫助合作社對接科研院所，不斷引進新品種、新技術，拓展新市場。引導和扶持發(fā)展?jié)摿玫暮献魃缋L精深加工、品牌創(chuàng)建、銷售等經(jīng)營鏈條，推動其從初級農(nóng)產(chǎn)品銷售向深加工發(fā)展，在延伸合作領域的基礎拓展專業(yè)合作社的服務功能，使其更有生命力。進一步擴大合作社對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和基地農(nóng)戶的覆蓋面。以市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會為依托，建立合作社信息化管理和電子商務平臺。積極探索明臺農(nóng)民合作組織交流合作方式和模式，推進明臺農(nóng)業(yè)交流合作。
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農(nóng)民專業(yè)合作社，是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的提供者和利用者自愿聯(lián)合、民主管理的互經(jīng)濟組織。農(nóng)民專業(yè)合作社以其成員為主要服務對象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運輸、儲藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關的技術、信息等服務。
一、組建程序
有明確的發(fā)起人，并有5人以上（含5人）農(nóng)民自愿加入，有共同的專業(yè)經(jīng)營項目和具體合作內(nèi)容的，即可組建農(nóng)民專業(yè)合作社。
組建農(nóng)民專業(yè)合作社一般按以下程序進行：
確定發(fā)起人和組織名稱填寫發(fā)起人登記表起草發(fā)起人倡議書選定組織辦公地點（經(jīng)營場所）召開發(fā)起人會議擬定組織章程向縣（市、區(qū)）主管部門申報擬定組織規(guī)章制度召開成立大會選舉法定代表人及批準組織章程和管理制度向工商部門正式登記注冊。
各級農(nóng)業(yè)行政主管部門是指導農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的業(yè)務部門，負責指導農(nóng)民專業(yè)合作社的章程起草、內(nèi)部管理制度以及爭取合理的政策支持等，為農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)、經(jīng)營和對外聯(lián)絡盡力提供服務與幫助。
二、登記成立的基本條件
1.提交發(fā)起人（法人）和加入登記表等基本原始材料；
2.提交明確具體的合作內(nèi)容協(xié)議書；
3.提交經(jīng)成立大會表決通過的組織章程及必要的內(nèi)部管理制度等材料，有符合規(guī)定的組織機構(gòu)；
4.提交必要的經(jīng)營要素證明材料，包括股本金、辦公經(jīng)營場所、必備的有關設備等證明材料；
5.有符合章程規(guī)定的出資額。
三、規(guī)章制度擬定程序
1.合作組織章程擬定程序：一是以國家農(nóng)業(yè)部頒布的.《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》為范本，發(fā)起人根據(jù)本地和本合作社自身特點進行修改，擬定合作組織章程草案，提交成立大會審定。
二是召開合作組織成立大會，由全體組織成員共同審議合作組織章程草案，必須經(jīng)全體設立人一致通過，才能形成章程。修改章程要經(jīng)成員大會作出修改章程的決議，經(jīng)三分之二以上成員同意后正式生效。
2.合作社管理制度擬定程序：根據(jù)成立大會通過的《合作社章程》規(guī)定，由合作社理事會根據(jù)國家有關合作社管理制度范本，結(jié)合本社實際，擬訂合作社《生產(chǎn)技術規(guī)程》、《產(chǎn)品質(zhì)量標準》、《市場營銷管理》、《財務管理》、《審計監(jiān)督》等制度，提交成員大會或成員代表大會討論。經(jīng)參加會議四分之三以上成員表決通過后，形成正式制度并執(zhí)行。成員大會或成員代表大會到會人數(shù)必須超過應到會人數(shù)三分之二以上，所形成的決議才可生效。
四、收益分配程序
農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營收支相抵后如有盈余，按國家財經(jīng)法規(guī)、組織章程和財務管理制度規(guī)定，可用于成員個人分配的利潤，按以下原則分配：
1．按成員與組織發(fā)生的交易量（額）比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十。
2．按成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及接受國家財政直接補助和他人捐贈形成的財產(chǎn)平均量化到成員的份額，按比例分配給本組織成員。
3．按成員為組織提供的勞務量進行分配。
4．按其他議定的分配方案進行分配。
五、加入或退出程序
合作社正式成立后，根據(jù)《合作社章程》規(guī)定，可接受符合條件的組織外成員加入本社，同時接受本社成員退出的申請。為了不影響合作社正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，加入或退出合作社組織應當遵循以下程序：
加入程序：加入人向合作社組織理事會提交書面申請理事會派員調(diào)查了解申請人情況調(diào)查人員向理事會提供調(diào)查報告理事會根據(jù)調(diào)查結(jié)果審定申請人資格理事會審定合格后提交成員大會或成員代表會議審議批準成員大會或成員代表會議表決通過理事會通知申請人辦理加入手續(xù)并發(fā)放成員證。
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為適應農(nóng)業(yè)共營制新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設的需要，保護成員合法權益，增加成員收入，促進本社發(fā)展，依照本社章程對分配利益做如下規(guī)定：
一、本著社員自愿入社、自愿退社的原則，每個年末向全體成員公布全年財務收支情況。
二、社員要遵守本社的.章程和各項規(guī)章制度，執(zhí)行社員代表大會和理事會的決議。
三、積極參加本社各項業(yè)務活動，接受本社提供的技術指導，按照本社規(guī)定的質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術規(guī)程從事生產(chǎn)，履行與本社簽訂的業(yè)務合同，發(fā)揚互助協(xié)作精神，謀求共同發(fā)展。
四、維護本社利益，愛護生產(chǎn)經(jīng)營設施，保護本社社員共有財產(chǎn)；待社員要公平公正，不厚此薄彼；社員要維護本社形象和利益，要履約守信，不貪小利。
五、本社現(xiàn)金、各種存款、賬目、支票和印鑒要按規(guī)定妥善管理。支票和印鑒不得由同一人保管，賬目保管要安全完整，不得缺失。凡因保管現(xiàn)金、存款和賬目造成損失的由當事人負責賠償。
六、本社實行“財務公開、民主監(jiān)督”。定期將財務收支情況張榜公布于辦公地點；定期向社員代表大會匯報上年度財務決算情況、盈余分配方案和本年度財務預算方案。
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為加強制度建設，建立健全企業(yè)規(guī)章制度管理體系，規(guī)范貴州貴山紅農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司（以下簡稱公司）制度的制定、修改、廢止、執(zhí)行、監(jiān)督、評估，根據(jù)國家相關法律法規(guī)及公司相關規(guī)定，制定本辦法。
第一章 制度管理機構(gòu)與職責
第一條 公司董事長及股東是公司制度管理的統(tǒng)籌管理者，主要工作職責為：
（一）起草制度的管理體系、統(tǒng)籌編制與發(fā)布制度管理辦法、實施細則、制度清單，對公司當下經(jīng)營模式和未來發(fā)展方向進行決策審批。
�。ǘ┍O(jiān)督基地各項工作進展情況，根據(jù)基地存在的問題及隱患定期召開公司全體成員大會，制定相應整改措施，定期進行效果評估。
�。ㄈ┯袡嗥赣�、降職及罷免公司正式成員、臨聘人員和雇傭工人，人事紛爭需經(jīng)過公司董事長、股東及基地管理員進行會議討論通過，公司董事長有一票否決權。
第二條 公司基地管理員是公司制度管理的具體實施者，受公司董事長領導，主要工作職責為：
（一）聯(lián)系并篩選有責任心、有能力的工人開展基地各項日常工作，包括樹莓的栽培管理、采摘管理、衛(wèi)生清理、采后運輸?shù)取?/p>
（二）定期維護基地設施，保證基地各設備正常運行。
�。ㄈ┎少徎厮栌闷�。包括基地生活用品、生產(chǎn)配套設施及除草所用汽油，并做好消費記錄。采購用品型號可咨詢公司其他成員，采購環(huán)節(jié)可與技術人員協(xié)同處理。
�。ㄋ模┗氐娜∝浥c送貨。包括快遞的收寄、生產(chǎn)資料的運輸，如遇特殊情況，可委托快遞公司、貨拉拉、附近村民及技術人員等進行處理。
�。ㄎ澹┗卣写h(huán)節(jié)。針對來基地采摘的游客及考察領導做好招待工作，包括基地情況介紹、倒水、安排座椅、調(diào)制果汁、引領至采摘區(qū)、生火、麻將桌準備等。招待環(huán)節(jié)可與董事長、公司股東、技術人員及雇傭工人協(xié)同配合，做到熱情、周到。
�。� 基地收入與支出記錄。包括采果期間的收賬與記賬工作，基地生產(chǎn)材料的購買支出記錄、基地成員共有物品的購買支出記錄，定期整理匯報基地收支情況。該環(huán)節(jié)可與技術人員協(xié)同處理，做到準確無誤。
�。ㄎ澹r果稱重與記錄。采摘期間對采摘后的果品及時稱重記錄，稱重前做好去皮，準確記錄每位采果員采摘數(shù)量，做好工時統(tǒng)計。遇特殊情況，可委托技術人員協(xié)調(diào)處理。
（六）鮮果入庫與凍果裝箱。采果期間，將當日分級后的鮮果放入冷庫冰凍，并于次日將凍果取出裝箱，每箱10kg，箱體做好果品等級標記后及時放入冷庫貯藏。
�。ㄆ撸┗匦l(wèi)生工作。每日早晚定期清理基地院落衛(wèi)生，可與雇傭工人協(xié)同處理。
第三條 公司技術人員是公司規(guī)章制度的執(zhí)行者和監(jiān)督者，受公司董 事長領導，主要工作職責為：
（一）為基地的'栽培管理、采后保鮮及深加工處理提供技術服務。包括定植技術、修剪技術、水肥管理、病蟲害防治、覆膜技術、保鮮技術、酒水飲料加工技術等，相關技術人員不得向其他公司和社會團體泄露本公司核心技術內(nèi)容。
�。ǘ┕炯夹g人員需按時參加公司全體成員大會，匯報基地發(fā)展現(xiàn)狀及各自研究進展情況。工作中不得隱瞞基地存在的問題和隱患，勇于接受批評并進行自我批評。根據(jù)自身情況，制定工作安排表，按時、保質(zhì)保量完成上級安排的各項任務，特殊情況無法完成時，需向公司董事長說明。
�。ㄈ┕炯夹g人員每日需巡園至少一次，掌握基地現(xiàn)狀。包括果實成熟度情況、果樹生長狀況、雜草危害情況、果樹水肥情況和病蟲害發(fā)生情況，并將巡園結(jié)果及時反饋給基地管理員。
�。ㄋ模┲贫ü麡湮锖蚱谡{(diào)查年歷、水肥管理年歷和病蟲害防治年歷等，明確基地各時期開展工作內(nèi)容。
�。ㄎ澹┛疾靽鴥�(nèi)外具有代表性的果樹種植基地，學習其豐富的種植經(jīng)驗，熟化公司基地種植技術，優(yōu)化公司種植管理模式。
第二章 采摘管理制度流程
第一條 果品采摘。根據(jù)果園果實成熟度和果實成熟數(shù)量，由基地管 理員合理安排工人采摘，要求采果工人當天走完全部果園，采摘中根 據(jù)果品成熟度做好果品的初篩，將爛果單獨挑出至專用的盛放瓶中， 采摘果品前務必清洗雙手，做好殺菌消毒工作，采摘后的鮮果盛放于 鮮果籃中，鮮果籃置于紙箱或背簍中，通風透氣，避免陽光直射。 第二條 果品分級。根據(jù)當天采果人數(shù)，由基地管理員合理安排工人 選果，每名選果工對應兩到三名采果工人。選果工每隔一小時去果園 收集采好的鮮果和爛果，區(qū)分不同采果員的果品盛放籃，由基地管理 員或公司技術人員稱重。隨后將初篩后的鮮果進行細篩，根據(jù)基地需 求分為A、B至少兩個等級，A果為果實飽滿、質(zhì)地較硬、色澤鮮艷的
果實，B果為果實破損或塌陷、質(zhì)地腳軟、過熟、色澤較深的果實。 分級后的鮮果可先于室溫環(huán)境下存放三到四小時，以供游客參觀和購 買，隨后放入冷庫保存。果品分級環(huán)節(jié)需當天全部完成，避免果實遺 留過夜。如下班前無法完成，由基地管理員和公司技術人員協(xié)助選果。 第三條 果品入庫。當天選好的鮮果需于晚上八點前由基地管理員集中放入冷庫保存，冷庫溫度應保持在零下十度至零下十八度之間。如冷庫無法制冷，需及時排查故障，爭取當天做好維修工作。遇特殊情況，需要次日維修時，可將冷庫內(nèi)凍果搬至冷藏室中，調(diào)節(jié)冷藏室溫度至零下十度，并于次日維修冷庫，將凍果及時搬入冷庫。 第四條 凍果裝箱。每日清晨由基地管理員和選果員將凍果取出，放入凍果專用塑料袋中，稱重10kg后置于紙箱中，用膠帶封條，密封保存至冷庫中。
第三章 制度的執(zhí)行、監(jiān)督與評估
第一條 制度的執(zhí)行，包括執(zhí)行部署、培訓、宣貫等，由公司制度的制定者負責。執(zhí)行過程中，各員工對制度條款認為不適當?shù)挠袡嗵岢鲆庖娀蚪ㄗh，并反饋給制度起草者。
第二條 制度的簽發(fā)后，應組織有關的人員對制度進行培訓和宣貫，可采用單獨培訓、集中學習等方式，培訓的內(nèi)容為與各崗位人員有關的專業(yè)的制度管理。
第三條 制度發(fā)布后，監(jiān)控是執(zhí)行的關鍵，公司董事長、股東、基地管理員和公司技術人員應采取多種措施和方法加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)控，保證制度得到良好的執(zhí)行。制度監(jiān)控主要關注效率、質(zhì)量、風險控制三個方面。監(jiān)控方式有：各類檢查活動，如自查，流程穿越、各類專項檢查、客戶投訴處理、內(nèi)外部審計等。下游環(huán)節(jié)有責任對上游環(huán)節(jié)的輸出質(zhì)量與合規(guī)性進行監(jiān)督。
第四條 對制度的后評估是改進完善制度的重要環(huán)節(jié)，通過對現(xiàn)有制度設計的合理性、運行效率的評估，挖掘改進空間，進入制度管理的新循環(huán)。制度執(zhí)行的評估由公司董事長、股東負責，包括定期評估與不定期評估。
第五條 每年年底組織公司各職員對公司制度進行定期評估，形成年度評估報告，用于制度的優(yōu)化。
第四章 制度的修改與廢止
第一條 公司制度的修改和廢止由制度的制定者提議或由股東根據(jù)監(jiān)督、評估的結(jié)果提議，由制定者提出申請，說明修改廢止的依據(jù)和必要性，經(jīng)全體成員大會討論后，報請公司董事長決策審批。 第二條 制度部分條款被修改或者廢止的，必須公布新的制度。
合作社規(guī)章制度6
為提高廣大社員的積極性和創(chuàng)新性，特設立了獎懲制度。
1、獎勵對象：專業(yè)合作社社員職工及相關人員。
2、獎勵條件：
(1)遵守本社章程和各項制度，履行崗位工作職責，在推廣農(nóng)機操作新模式，引進管理新方法，開拓業(yè)務新領域，帶動農(nóng)機新用戶，管理農(nóng)民專業(yè)合作社財產(chǎn)工作中成績顯著給予表彰和物質(zhì)獎勵，業(yè)績突出者給予重獎。
(2)對本社作出特殊貢獻的非社員，經(jīng)理事會提議，社員大會通過，參與專業(yè)合作社管理。
3、處罰對象：
專業(yè)合作社社員職工違反本社章程和制度規(guī)定，以權謀私，弄虛作假，徇私舞弊，玩忽職守，損害專業(yè)合作社利益等行為。
4、處罰方式：
根據(jù)不同情節(jié)，分別給予批評教育、經(jīng)濟處理、政紀處分、除名退社，直至追究法律責任。
農(nóng)民專業(yè)合作社各項規(guī)章制度篇二：農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度(參考)
農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部管理制度(參考)
一、理事會職責
一、組織召開成員大會或成員代表大會，并向成員大會或成員代表大會報告工作和其它需要成員大會或成員代表大會討論、審議、通過的事項。
二、在成員大會或成員代表大會閉會期間，負責執(zhí)行成員大會或成員代表大會的決議和決策。
三、制定本社的生產(chǎn)經(jīng)營計劃、發(fā)展規(guī)劃、年度計劃和內(nèi)部管理制度。
四、內(nèi)部管理機構(gòu)，聘用或解聘合作社經(jīng)理和部門負責人及工作人員，并制定獎懲辦法和報酬標準。
五、代表本社對外簽訂協(xié)議、合同和契約。
六、組織成員參加培訓和開展各種互助協(xié)作活動。
七、組織編制年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告。
八、接受監(jiān)事會對本社生產(chǎn)、經(jīng)營、分配、財務狀況等進行監(jiān)督，并對監(jiān)事會提出的監(jiān)督意見，在規(guī)定時間內(nèi)做出答復。
九、討論本社成員的加入、退出、除名、繼承等事項。
十、履行本社章程和成員大會或成員代表大會授予的其它職權。
二、理事長崗位職責
一、主持理事會的全面工作，組織召開理事會、成員大會或成員代表大會。
二、制定合作社的生產(chǎn)經(jīng)營計劃，發(fā)展規(guī)劃，年度計劃和內(nèi)部管理制度。
三、主管合作社財務部工作，按照費用開支制度審批合作社的費用開支。
四、代表合作社承擔市、縣政府及有關部門關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技推廣應用，全面負責合作社的生產(chǎn)、加工和營銷，并代表合作社簽訂營銷及收購協(xié)議、合同和契約。
五、維護成員的合法權益，反映成員的意愿和要求，充分發(fā)揮合作社在生產(chǎn)、加工、營銷的橋梁和紐帶作用，搞好各種優(yōu)惠政策的落實，做好協(xié)調(diào)服務。
三、監(jiān)事會職責
一、監(jiān)督理事長或者理事會對成員大會或成員代表大會決議和本社章程的執(zhí)行情況。
二、監(jiān)督檢查本社的生產(chǎn)經(jīng)營和財務收支及盈余分配情況，負責對本社的財務進行內(nèi)部審計并向成員大會或成員代表大會報告審計結(jié)果。
三、監(jiān)督檢查理事會和其他工作人員的'工作情況。
四、向成員大會或成員代表大會提交監(jiān)事會工作報告和各項決議執(zhí)行情況的審查報告。
五、列席理事會會議，向理事會提出改進工作的建議。
六、建議召開臨時理事會、成員大會或成員代表大會。
七、履行成員大會或成員代表大會授予的其它職權。
四、執(zhí)行監(jiān)事崗位職責
一、主持監(jiān)事會的全面工作，組織召開監(jiān)事會；
二、向成員大會或成員代表大會作監(jiān)事會工作報告；
三、監(jiān)督理事會及管理工作人員的職責履行、制度執(zhí)行情況；
四、監(jiān)督檢查合作社生產(chǎn)計劃、營銷計劃的完成情況，資金積累及盈余分配情況；
五、監(jiān)督檢查合作社資金運轉(zhuǎn)、費用開支和社務公開情況；
六、代表監(jiān)事會建議召開臨時理事會、成員大會或成員代表大會；
七、履行成員大會或成員代表大會、監(jiān)事會授予的其它職權。
五、技術部工作職責
技術部按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權，實行部門經(jīng)理負責制，其主要工作職責為：
一、負責按年度生產(chǎn)計劃組織本社產(chǎn)品生產(chǎn)。
二、負責組織推廣優(yōu)良品種。
三、負責組織種子（種苗、樹苗、仔豬、雞苗、鴨苗、魚苗魚種）及生產(chǎn)資料的供應，擬定并執(zhí)行本社產(chǎn)品的生產(chǎn)或原材料采購成本定額標準。
四、負責生產(chǎn)技術指導、培訓和技術咨詢，開發(fā)和建設本社產(chǎn)品
生產(chǎn)基地。
五、負責制定、實施本部門工作人員的工作崗位責任制。
六、未經(jīng)理事會批準超過規(guī)定成本標準采購產(chǎn)品造成的損失，由技術服務部主任及其責任人承擔一定的經(jīng)濟賠償責任；對因管理不善造成的財產(chǎn)物資損失和發(fā)生的安全事故等，負經(jīng)濟和法律責任。
六、營銷部工作職責
營銷部按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權，實行部門經(jīng)理負責制，其主要工作職責為：
一、負責按理事會制定的年度生產(chǎn)計劃制定具體的實施方案，及時掌握市場動態(tài)，謀劃營銷策略，實施營銷宣傳，拓展銷售渠道；
二、制定本社產(chǎn)品收購價格和銷售價格，并報理事會批準；
三、對內(nèi)與合作社成員簽訂本社產(chǎn)品收購合同，對外與銷售商簽訂本社產(chǎn)品銷售合同；
四、按合同約定搞好合同的履行兌現(xiàn)；
五、負責對經(jīng)濟合同糾紛的訴訟工作；
六、負責本社產(chǎn)品的加工，創(chuàng)優(yōu)本社產(chǎn)品品牌。
七、制定本部門管理制度和本部門工作人員崗位責任制。
七、財務部工作職責
財務部按照章程規(guī)定和理事長或者理事會授權，實行部門經(jīng)理負責制，其主要工作職責是：
一、搞好會計核算，按照《會計法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》和國家有關政策建立賬目，確保會計信息的合法性和真實性。
二、負責管理好貨幣資金，督促管理好財產(chǎn)物資、產(chǎn)成品，確保資產(chǎn)安全完整。
三、負責制定、實施財務管理制度，包括會計員、出納員崗位責任制、資金管理及費用開支制度、社務公開制度、檔案管理制度等相關制度。
四、管理好各種檔案資料，包括文書檔案和會計檔案等資料。
五、負責制定、實施本部門工作人員崗位責任制。
八、會計員崗位責任制
一、負責保管合作社《財務專用章》，按規(guī)定使用印章；對不按規(guī)定使用合作社《財務專用章》而造成的損失，承擔經(jīng)濟和法律責任。
二、負責按《會計法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》和國家有關政策建立賬目，進行會計核算，確保會計信息的合法性和真實性。
三、負責編制合作社會計報表，包括資產(chǎn)負債表、損益表、財務狀況變動表、財務狀況說明書和盈余分配表，按月定期提供會計信息。
四、負責財務檔案的整理、裝訂、分類立卷歸檔，并確保財務檔案的安全和完整。
五、負責定期核查賬表及賬目明細，盤查合作社物資、貨幣資金等，確保賬證、賬表、賬賬、賬款和賬實“五相符”。
六、負責擬定合作社成本控制標準，進行成本核算及合作社的其他財務工作。
七、負責為每個成員設立成員賬戶，準確記錄該成員的出資額、量化為該成員的公積金份額和該成員與本社的交易量(額)。
八、嚴格執(zhí)行財會制度，對不符合制度規(guī)定的開支有權拒絕入賬，有權反映財務上存在的問題。
九、為本社民主理財小組對賬目的審計提供便利，并負責解答提出的問題。
十、根據(jù)合作社財務公開的要求，做好本社財務公開，及時填寫公開內(nèi)容。
九、出納員崗位責任制
一、認真執(zhí)行《會計法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度》，遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)制度，忠于職守，堅持原則。
二、嚴格公私分明，嚴禁公款私存，不得貪污、侵占和挪用合作社資金。杜絕因私借款。白條抵庫、庫存現(xiàn)金發(fā)生短缺，由出納員自負。因公借款或臨時經(jīng)手集體現(xiàn)金收付的人員，應在辦完公事后五天內(nèi)結(jié)清賬目，前賬不清，后賬拒付。
三、認真審核原始憑證，堅決抵制亂開支行為，對不符合財務制度規(guī)定和沒有事由、經(jīng)手人、證明人、審批人的開支拒絕支付。對超越審批權限的開支票據(jù)，要退回去補辦手續(xù)。
四、及時登記現(xiàn)金、銀行存款日記賬，做到賬款相符。日清月結(jié)，收付款憑證不跨月保管，賬款核對無誤后向會計員結(jié)賬并填報出現(xiàn)金存款結(jié)報單。
五、堅持庫存現(xiàn)金限額制，及時把收到的資金和超庫存限額的現(xiàn)
金存入銀行，保證資金的安全。
六、積極主動催收各類應收款項，保證合作社資金及時回收。
七、按財務制度規(guī)定范圍，使用好收款收據(jù)，使用完后，及時向會計員結(jié)報交還存根，入檔保管，做到領交手續(xù)齊全。
八、做好營銷統(tǒng)計、合同管理等工作。
十、現(xiàn)金管理及開支審批制度
一、嚴格遵守財經(jīng)紀律，不準坐支現(xiàn)金，不準挪用公款，不準公款私存，不準白條抵現(xiàn)。不準設“小金庫”。因公借款應填寫預領（借支）款項憑單，應在當月結(jié)清，因?qū)嶋H情況不能當月結(jié)清的，應報理事會同意后入賬核算。
二、所有現(xiàn)金必須由出納員負責管理，其他人員經(jīng)手的收入應立即交給出納員保管，非出納員不得管理現(xiàn)金。庫存現(xiàn)金限額為1000元，超過1000元的現(xiàn)金應及時存入銀行或信用社。
三、嚴格控制資金出借。確因業(yè)務工作需要須暫借資金的，資金出借金額在3000元以下（含3000元）的由理事長審批同意；出借金額在3000元以上的由理事會集體研究決定，理事長簽字，且寫明理事會研究時間、出借原因、歸還時間等情況。借款人應在規(guī)定（借款歸還）時間內(nèi)與出納結(jié)清款項，不得重復借支。
四、會計要定期或不定期盤點出納庫存現(xiàn)金，與出納核對現(xiàn)金賬款，發(fā)現(xiàn)差錯，查明原因，及時糾正。
五、銀行存款必須實行支票戶管理制度，設立基本賬戶，嚴禁多頭開戶；堅持賬、款及支票分開保管原則，支票由出納員保管，預留印鑒由出納、會計、理事長分別保管。
六、合作社所有資金的開支由理事長一支筆簽字審批；出差補助、人員工資及各種費用開支，嚴格按規(guī)定執(zhí)行。
七、開支實行一支筆審批和集體討論相結(jié)合的制度，嚴禁多頭審批，500元以下小額開支由財務主管一支筆審批；500元以上（含500元）的較大金額開支由合作社理事會討論同意后，再由財務主管簽字，預算外大額開支（20xx元以上）須報社員（代表）大會討論決定。財務主管經(jīng)手的開支須確定其他一名理事交叉審批。
八、一切現(xiàn)金收付必須取得合法的原始憑證和清楚的手續(xù)，要有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字，手續(xù)不完備的出納員有權拒付，拒絕入賬。
合作社規(guī)章制度7
第一章總則
第一條為規(guī)范本社經(jīng)濟活動，保護社員的合法權益，增加社員收入，促進本社發(fā)展，依照《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和有關法律、法規(guī)、政策，結(jié)合本社實際，制定本章程。
第二條本社為從事養(yǎng)豬（養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨等）生產(chǎn)、銷售和服務的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，由李村、汪山、新葉、檀村各村養(yǎng)殖專業(yè)戶和李照良、李孝良、胡建紅、小唐志良、大唐志良、李田忠、葉樹生、李愉兵、汪志東等農(nóng)民合作組織及農(nóng)民個人發(fā)起，召開成立大會成立。
本社名稱：xx市畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，由社員出資并注冊資本總額50萬元。
本社法定代表人：
本社住所：xx市x鎮(zhèn)李村村，郵政編碼：
第三條本社以服務社員、謀求全體社員的共同利益為宗旨。社員入社自愿，退社自由，地位平等，民主管理，實行自主經(jīng)營，自負盈虧，利益共享，風險共擔，本社全部財產(chǎn)歸全體社員所有。
第四條本社經(jīng)營項目：養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)鴨的生產(chǎn)銷售和生產(chǎn)技術的研究、利用及品種的引進、選育、示范及推廣。
第五條本社根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展及社員的需要，開展以下服務：
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一建設標準化示范基地，開發(fā)、引進、試驗和推廣新品種、新技術、新設備、新成果；
（二）統(tǒng)一制定并組織社員實施產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量標準，組織開展社員生產(chǎn)經(jīng)營中的技術指導、咨詢、培訓和交流等活動，向社員提供生產(chǎn)技術和經(jīng)營信息等資料；
�。ㄈ┙y(tǒng)一組織采購、供應社員需要的品種、生產(chǎn)所用的器具等養(yǎng)殖業(yè)投入品；
�。ㄋ模┙y(tǒng)一申報、認證、認定無公害產(chǎn)品和著名商標、知名商號及地方品牌等，提升產(chǎn)業(yè)和品牌；
（五）統(tǒng)一承擔國家、集體或個人委托的科研項目和有關業(yè)務；
�。┙y(tǒng)一組織銷售或各社員另行銷售產(chǎn)品；
�。ㄆ撸┙y(tǒng)一開展社員需要的法律、保險等服務和文化、福利等其它事業(yè)。
第六條本社遵守國家的法律法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府主管部門的指導和監(jiān)督。本社對社員的出資、國家財政直接補助、他人捐贈、本社積累等方式取得的或形成的資產(chǎn)，享有占有、使用和處分的權利，并以全部資產(chǎn)對本社債務承擔有限責任。
第七條本社每年提取的公積金，按照社員與本社業(yè)務交易量（額）依比例量化為每個社員所有的份額。
本社為每個社員設立個人賬戶，主要記載該社員的出資額、量化為該社員的公積金份額以及該社員與本社的業(yè)務交易量（額）。
本社社員以其個人賬戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限對本社承擔責任。
第八條經(jīng)社員大會討論通過，本社投資興辦與本社業(yè)務內(nèi)容相關的經(jīng)濟實體；接受與本社業(yè)務有關的單位委托，辦理代購代銷等中介服務；向政府有關部門申請或者接受政府有關部門委托，組織實施國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設項目；按決定的數(shù)額和方式參加社會公益捐贈。
第二章社員
第九條本社社員分為個人和團體社員。凡從事與本社生產(chǎn)經(jīng)營項目直接相關的農(nóng)民個人、企業(yè)、事業(yè)單位，具有完全民事行為能力，承認并遵守本章程者，履行章程規(guī)定的入社手續(xù)的，可以可以成為本社社員。申請入社的非農(nóng)民身份社員不得超過社員總數(shù)的百分之二十。
第十條本社社員大會選舉和表決，實行社員一人一票制。社員入社資金額為200元（最高額度為20xx0元），享有選舉和表決權。入社社員（企業(yè)事業(yè)單位人）入社資金額超過5000元的增加1票選舉和表決權票數(shù)確定。
第十一條本社社員的權利：
�。ㄒ唬﹨⒓由鐔T大會，并有表決權、選舉權和被選舉權；
�。ǘ┫碛欣帽旧缣峁┑姆⻊蘸蜕a(chǎn)經(jīng)營設施權利；
（三）享有本社共同成果的受益和盈余分配的權利；
�。ㄋ模┯袡鄬Ρ旧绲墓ぷ魈岢鲑|(zhì)詢、批評和建議，進行監(jiān)督；
�。ㄎ澹┯袡嘟ㄗh召開臨時社員（代表）大會；
�。┯型松缱杂蓹啵�
�。ㄆ撸┯袡嗑芙^不合法的負擔。
第十二條本社社員的義務：
�。ㄒ唬┳袷乇旧缯鲁毯透黜椧�(guī)章制度，執(zhí)行社員大會和理事會的決議；
�。ǘ┌凑照鲁桃�(guī)定向本社繳納入社資金；
�。ㄈ┚S護本社利益，愛護生產(chǎn)經(jīng)營設施，保護本社社員共有財產(chǎn)；
�。ㄋ模┎粡氖屡c本社相競爭或損害本社社員共同利益的活動。
第十三條社員有下列情形之一的，終止其社員資格：
�。ㄒ唬┲鲃右笸松绲模�
�。ǘB(yǎng)殖戶破產(chǎn)；
�。ㄈ┍槐旧绯摹�
第十四條社員要求退社的，須在會計年度終了前三個月，向理事會提出書面聲明，方可辦理退社手續(xù)。退社社員的資格于該會計年度結(jié)束時終止。
第十五條社員有下列情形之一的，經(jīng)社員大會（理事會）討論通過予以除名：
�。ㄒ唬┎蛔袷乇旧缯鲁毯蛢�(nèi)部管理制度，不執(zhí)行社員（代表）會議和理事會決議，不履行社員義務，經(jīng)教育無效的；
�。ǘ┙o本社名譽或者利益帶來嚴重損害的；
�。ㄈ┻`法而被追究刑事責任的。
第三章組織機構(gòu)
第十六條社員大會是本社的最高權力機構(gòu)，由全體社員組成。
社員大會行使下列職權：
�。ㄒ唬⿲徸h、修改本社章程和各項規(guī)章制度；
（二）選舉和罷免理事長及其他理事會成員和監(jiān)事長及其他監(jiān)事會成員；
�。ㄈ⿲徸h批準理事會、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會提交的年度業(yè)務報告；
�。ㄋ模┞犎±硎麻L或者理事會關于社員變動情況的報告。
第十七條本社每年召開一次社員（代表）大會，社員（代表）大會由理事會負責召集，并提前十五日向全體社員通報會議內(nèi)容。
第十八條本社設理事長一名，為本社的法定代表人。理事長任期三年，可連選連任。
理事長行使下列職權：
�。ㄒ唬┲鞒稚鐔T大會，召集并主持理事會會議；
�。ǘ┖炇鸨旧缟鐔T出資證明；
（三）組織實施社員大會和理事會決議，檢查決議實施情況；
�。ㄋ模┐肀旧绾炗喓贤取�
第十九條本社設理事會，理事會設理事長一人、副理事長一人、執(zhí)行理事一人和理事六人共九名成員組成，對社員（代表）大會負責。理事會成員任期三年，可連選連任。
理事會行使下列職權：
（一）組織召開社員大會并報告工作，執(zhí)行社員（代表）大會決議；
�。ǘ┲朴啽旧绨l(fā)展規(guī)劃、年度業(yè)務經(jīng)營計劃、內(nèi)部管理規(guī)章制度等，提交社員（代表）大會審議；
（三）組織開展社員培訓和各種協(xié)作活動；
�。ㄋ模┕芾肀旧绲馁Y產(chǎn)和財務，保障本社的財產(chǎn)安全；
�。ㄎ澹┙邮�、答復、處理執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會提出的有關質(zhì)詢和建議；
�。Q定社員入社、退社、繼承、除名、獎勵、處分等事項
（七）決定聘任或者解聘本社經(jīng)理、財務會計人員和其他專業(yè)技術人員；
第二十條本社設監(jiān)事會，設監(jiān)事長一人、執(zhí)行監(jiān)事一人、監(jiān)事三人共5名成員組成，代表全體社員監(jiān)督檢查理事會和工作人員的工作。監(jiān)事會社員任期三年，可連選連任。監(jiān)事長和執(zhí)行監(jiān)事列席理事會會議。
監(jiān)事會（執(zhí)行監(jiān)事）行使下列職權：
（一）監(jiān)督理事會對社員大會決議和本社章程的執(zhí)行情況；
（二）監(jiān)督檢查本社的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務情況，負責本社財務審核監(jiān)察工作；
�。ㄈ┍O(jiān)督理事會社員和經(jīng)理履行職責情況；
�。ㄋ模┫蛏鐔T大會提出年度監(jiān)察報告；
�。ㄎ澹┫蚶硎麻L或者理事會提出工作質(zhì)詢和改進工作的建議；
（六）提議召開臨時社員大會。
第二十一條監(jiān)事會會議由監(jiān)事長召集，會議決議以書面形式通知理事會。理事會在接到通知后10日內(nèi)就有關質(zhì)詢作出答復。
第二十二條監(jiān)事會會議的表決實行一人一票。監(jiān)事會會議須有三分之二以上的監(jiān)事出席方能召開。重大事項的決議須經(jīng)三分之二以上監(jiān)事同意方能生效。監(jiān)事個人對某項決議有不同意見時，其意見記入會議記錄并簽名。
第二十三條本社經(jīng)理由理事會聘任或者解聘，對理事會負責，行使下列職權：
�。ㄒ唬┲鞒直旧绲纳a(chǎn)經(jīng)營工作，組織實施理事會決議；
�。ǘ⿺M訂經(jīng)營管理制度；
�。ㄈ┨嵴埰溉位蛘呓馄肛攧諘嬋藛T和其他經(jīng)營管理人員。
本社理事長和其他理事會社員可以兼任經(jīng)理。
第二十四條本社現(xiàn)任理事會成員、經(jīng)理和財務會計人員不得兼任監(jiān)事。
第二十五條本社理事會社員和管理人員不得有下列行為：
（一）侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn)；
（二）違反章程規(guī)定或者未經(jīng)社員大會同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔保；
�。ㄈ⿵氖�?lián)p害本社經(jīng)濟利益的其他活動；
�。ㄋ模┘嫒螛I(yè)務相同的其他農(nóng)民專業(yè)合作社的理事（監(jiān)事）會成員、經(jīng)理。
理事會成員和管理人員違反前款第（一）項至第（四）項規(guī)定所得的收入，歸本社所有；給本社造成損失的，須承擔賠償責任。
第四章財務管理
第二十六條本社實行獨立的財務管理和會計核算，嚴格按照國務院財政部門制定的農(nóng)民專業(yè)合作社財務制度和會計制度核定生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務過程中的成本與費用。
第二十七條本社依照有關法律、行政法規(guī)和政府有關主管部門的規(guī)定，建立健全財務和會計制度，財務實行定期公開制度，年度財務報告在次年的三月底前公開。
本社會計人員應持有會計從業(yè)資格證書，會計和出納互不兼任。理事會、監(jiān)事會成員及其直系親屬不得擔任本社的財會人員。
第二十八條會計年度終了時，由理事長（理事會）按照本章程規(guī)定，組織編制本社年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告，經(jīng)執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會審核后，于社員大會召開十五日前，置備于辦公地點，供社員查閱并接受社員的質(zhì)詢。
第二十九條本社資金來源包括以下幾項：
�。ㄒ唬┥鐔T入社資金；
�。ǘ﹪液陀嘘P部門的扶持補助資金；
�。ㄈ┧司栀浛�；
�。ㄋ模┢渌Y金。
第三十條本社費用開支范圍主要包括：
�。ㄒ唬┍旧缛粘＾k公費；
（二）發(fā)展本社生產(chǎn)經(jīng)營事業(yè)所發(fā)生的`經(jīng)營性支出；
�。ㄈ┛蒲�、咨詢、培訓、推廣和宣傳教育等支出；
�。ㄋ模┥鐔T對本社有一定貢獻給予獎勵的支出。
第三十一條本社初次資本金總額為伍拾萬元，全部由入社社員募集，即由社員交納的入社資金構(gòu)成。本社社員認繳入社資金額，須在認資后15天內(nèi)向本社繳清。
第三十二條本社向社員頒發(fā)社員證書，并載明社員的出資額。社員證書同時加蓋本社財務印章和理事長印鑒。
第三十三條本社接受的國家財政直接補助和他人捐贈，均按本章程規(guī)定的方法確定的金額入賬，作為本社的資產(chǎn)，按照規(guī)定用途和捐贈者意愿使用。本社在解散、破產(chǎn)清算時，國家財政直接補助形成的財產(chǎn)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給社員，處置辦法按照國家有關規(guī)定執(zhí)行；接受他人的捐贈，與捐贈者另有約定的，按約定辦法處置。
第三十四條執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負責本社的日常財務審核監(jiān)督。根據(jù)社員（代表）大會的決定，本社委托審計機構(gòu)對本社財務進行年度審計、專項審計和換屆、離任審計。
第五章合并、分立、解散和清算
第三十五條本社與他社合并，須經(jīng)社員（代表）大會討論決定，自合并決定作出之日起十日內(nèi)通知債權人。合并后的債權、債務由合并后組織或單位承繼。
第三十六條經(jīng)社員大會討論決定分立時，本社的財產(chǎn)作相應分割，并自分立決定作出之日起十日內(nèi)通知債權人。分立前的債務由分立后的組織承擔連帶責任。但是，在分立前與債權人就債務清償達成的書面協(xié)議另有約定的除外。
第三十七條本社有下列情形之一，經(jīng)社員本社（代表）大會決議，報登記機關核準后解散：
�。ㄒ唬┍旧缛藬�(shù)少于10戶；
�。ǘ┥鐔T（代表）大會決議解散；
（三）依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被撤銷；
第三十八條本社因前條第一項、第二項、第三項情形解散的，在解散情形發(fā)生之日起十五日內(nèi)，由社員（代表）大會推舉五名社員組成清算組接管本社，開始解散清算。逾期未能組成清算組時，社員、債權人可以向人民法院申請指定社員組成清算組進行清算。
第三十九條清算方案須經(jīng)社員（代表）大會通過或者申請人民法院確認后實施。本社財產(chǎn)不足以清償債務時，依法向人民法院申請破產(chǎn)。
第六章附則
第四十條本社需要向社員公告的事項，采取在公示欄中張貼書面公告方式發(fā)布，需要向社會公告的事項，采取張貼公告或報刊登載公告方式發(fā)布。
第四十一條本章程由設立大會表決通過后生效，未盡事宜，由理事會負責修訂，經(jīng)社員大會討論通過實施。修改本章程，須經(jīng)半數(shù)以上社員或者理事會提出，理事長負責修訂，社員大會討論通過后實施。
第四十二條本章程由理事會負責解釋。
合作社規(guī)章制度8
第一條為深入貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議和全省脫貧攻堅大會精神，充分發(fā)揮扶貧攻堅造林專業(yè)合作社在帶動貧困農(nóng)戶參與林業(yè)生產(chǎn)、推進生態(tài)建設、實現(xiàn)精準脫貧中的重要作用，按照山西省林業(yè)廳、山西省農(nóng)業(yè)廳、山西省扶貧開發(fā)辦公室、山西省工商行政管理局《關于扶持發(fā)展扶貧攻堅造林專業(yè)合作社的指導意見》(晉林改發(fā)〔20xx〕25號)、山西省林業(yè)廳《關于印發(fā)<山西省林業(yè)精準扶貧工作規(guī)范>的通知》(晉林造發(fā)〔20xx〕49號)、山西省林業(yè)廳、山西省林業(yè)廳、山西省扶貧開發(fā)辦公室、山西省工商行政管理局《關于完善和規(guī)范扶貧攻堅造林專業(yè)合作社運行機制的意見》(晉林改發(fā)〔20xx〕51號)等文件精神及省、市安排部署，結(jié)合我縣扶貧攻堅造林專業(yè)合作社及林業(yè)發(fā)展實際，特制定本辦法。
第二條本辦法適用于在我縣范圍內(nèi)成立的扶貧攻堅造林專業(yè)合作社。
第三條扶貧攻堅造林專業(yè)合作社是指在扶貧期間合作社成員達20個以上，其中有勞動能力的建檔立卡貧困人口占成員總數(shù)60%以上，主要承擔造林綠化任務的林業(yè)專業(yè)合作社。
第四條扶貧攻堅造林專業(yè)合作社數(shù)量、合作社成員人數(shù)原則上與造林任務量相匹配。
第五條扶貧攻堅造林專業(yè)合作社的組建：
(一)鼓勵優(yōu)秀人才領辦。合作社領辦人必須具有牽頭能力、組織能力、管理能力、資金墊資能力和社會責任感。鼓勵具有一定出資、籌資能力，有綠化工程所需設備，能夠組織承擔造林綠化任務的民營企業(yè)法人、營造林綠化公司、林業(yè)大戶、技術人員、村干部等，依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及有關規(guī)定，發(fā)起、領辦扶貧攻堅造林專業(yè)合作社，以資金、技術、管理等方面的優(yōu)勢帶動貧困農(nóng)戶參與造林綠化。
(二)支持貧困人口參與。積極支持本縣有勞動能力的建檔立卡貧困人口加入扶貧攻堅造林專業(yè)合作社，參與林業(yè)項目建設，獲取相應的勞動收益和盈余分配。扶貧攻堅造林專業(yè)合作社中有勞動能力的貧困人口成員比例不低于60%，每個貧困勞力自由選擇，但只可以加入一個扶貧攻堅造林專業(yè)合作社。
(三)合作社的規(guī)模。組建合作社時，入社成員的人數(shù)必須達20人以上，并以適度規(guī)模為宜。
(四)合作社出資額。合作社可根據(jù)吸收的貧困人口情況，確定出資額度，成員可以用貨幣出資，也可以用林業(yè)生產(chǎn)有關的非貨幣財產(chǎn)作價出資。
(五)組建程序。
1、建立內(nèi)部組織與章程。扶貧攻堅造林專業(yè)合作社發(fā)起人應參照國家林業(yè)局印發(fā)的《林業(yè)專業(yè)合作社示范章程(示范文本)》(林改發(fā)〔20xx〕190號)，制定適合本社特點的章程，召開全體設立人參加的設立大會，通過本社章程，選舉產(chǎn)生理事長、理事、執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會成員。扶貧攻堅造林專業(yè)合作社要根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營活動和自身發(fā)展變化及時修改完善章程，經(jīng)過社員大會表決通過后嚴格執(zhí)行。
2、入社貧困成員審核。扶貧攻堅造林專業(yè)合作社領辦人須將所有入社成員登記造冊，詳細注明貧困人口與非貧困人口相關信息，匯總造表到縣扶貧部門進行入社貧困人口信息審核，取得縣扶貧部門出具的入社貧困人口審核許可。
3、登記注冊。取得縣扶貧部門出具的入社貧困人口審核許可后，合作社領辦人持審核許可材料、工商登記要求提供的其他材料，到縣工商行政管理部門依法登記注冊，申領營業(yè)執(zhí)照。
4、辦理造林綠化資質(zhì)。扶貧攻堅造林專業(yè)合作社領取營業(yè)執(zhí)照、按要求完善相關材料后由縣林業(yè)主管部門指導幫助其向省級林業(yè)主管部門申領《山西省造林綠化工程施工資質(zhì)(扶貧專用)》證書。
第六條扶貧攻堅造林專業(yè)合作社的培訓：
(一)對扶貧攻堅造林專業(yè)合作社的培訓由縣林業(yè)主管部門負責組織。培訓方式以室內(nèi)培訓和實地現(xiàn)場示范培訓為主。
(二)縣林業(yè)主管部門每年至少組織一次室內(nèi)集中培訓和一次實地現(xiàn)場示范培訓。培訓的主要對象為合作社領辦人、項目經(jīng)理、技術人員及帶班人員。
(三)縣林業(yè)主管部門組織集中培訓后，各合作社必須對入社成員進行培訓，保證全員培訓上崗。
(四)承擔縣級重點工程的合作社在開工前必須經(jīng)過縣林業(yè)主管部門林業(yè)管理人員的實地現(xiàn)場示范培訓。
(五)每一個扶貧攻堅造林專業(yè)合作社必須積極參加造林綠化和經(jīng)濟林提質(zhì)增效等其他涉林方面的管理及技術培訓，主動邀請林業(yè)主管部門進行工程開工現(xiàn)場示范培訓。
第七條扶貧攻堅造林專業(yè)合作社的工程承攬：
(一)本縣年度造林綠化任務原則上由本縣注冊并取得造林綠化資質(zhì)的扶貧攻堅造林專業(yè)合作社承攬施工。扶貧攻堅造林專業(yè)合作社也可以承攬我縣干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效等其他林業(yè)項目勞務性施工作業(yè)。
(二)合作社承攬施工任務原則上服從屬地管理，一般以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位在本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))范圍承攬。對縣級重點示范工程，縣林業(yè)主管部門可以統(tǒng)籌、調(diào)配、優(yōu)選使用全縣范圍合作社。
(三)工程承攬全部采用議標形式，詳見《五臺縣扶貧攻堅造林專業(yè)合作社實施造林綠化工程議標辦法(試行)》(五政辦發(fā)[20xx]37號)。
第八條扶貧攻堅造林專業(yè)合作社的施工管理：
(一)貧困人員管理。
1、合作社要加強對入社貧困人員的教育，積極引導入社貧困人員全員參加勞動。在承攬的工程施工中，必須保證參加造林綠化等勞動的貧困人員數(shù)量占入社成員數(shù)量的60%以上，保障貧困人員勞務收入。
2、在工程施工過程中，允許合作社臨時吸收合作社所在村、工程所在村及其他村非入社有勞動能力的建檔立卡貧困人員參加勞動，以覆蓋更多的貧困人口和保證工程進度。但臨時吸收的貧困人員須經(jīng)縣扶貧部門出具審核意見。
3、為保證貧困人員參加工程勞務，合作社須加強對貧困人員參加工程勞務的過程監(jiān)督，建立“日臺賬、旬匯總、月總匯”報告制度。合作社對每天參加勞務的人員(包括貧困人口、非貧困人口)信息建立臺賬記錄，每10天進行一次匯總，每月將匯總情況報送建設單位一份。
4、工程建設單位須加強對合作社參加工程勞務人員的動態(tài)管理，派出的跟班作業(yè)監(jiān)管人員要及時掌握參加勞務的人員總數(shù)，記入“施工作業(yè)管理臺賬”。
(二)工程質(zhì)量管理。
1、建立工程分級管理、分層責任落實制度。由縣林業(yè)主管部門、各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、合作社三級管理，壓實責任�？h林業(yè)主管部門須派出包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))技術員對工程進行包片管理，負責技術指導、培訓、質(zhì)量監(jiān)督。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管領導具體負責，并對每個村(工地)工程指派一名鄉(xiāng)(鎮(zhèn))干部跟班作業(yè)管理，建立管理臺賬。合作社在施工過程中，必須有施工經(jīng)理，必須有技術人員跟班施工作業(yè)，負責技術把關，并建立、記錄好施工進度、質(zhì)量、人員等方面的管理臺賬。合作社領辦人要經(jīng)常深入工地，協(xié)調(diào)解決工程施工過程中出現(xiàn)的工程質(zhì)量、進度等方面的問題。
2、工程質(zhì)量必須符合《作業(yè)設計》要求，整地、苗木、栽植、澆水、管護等作業(yè)程序必須把關到位，不得隨意變更造林樹種、苗木標準、整地規(guī)格，保證工程質(zhì)量。
3、縣林業(yè)主管部門組織工程技術人員或有資質(zhì)的監(jiān)理公司，對建設項目進行全程監(jiān)督。
(三)工程進度管理。
1、造林專業(yè)合作社須嚴格按照《施工合同》要求落實工程進度，在保證工程質(zhì)量的同時保證工程進度。要做好施工前的人員、物資、苗木等準備，推進工程有序?qū)嵤?/p>
2、對組織準備不到位、工程施工進度滯后的合作社，建設單位要下發(fā)“工程進度催工通知書”要求加快進度，對進度嚴重滯緩、屢不整改、完不成工期任務的按《合同》約定處理.
(四)工程檔案管理。
造林專業(yè)合作社和項目建設單位都必須加強工程檔案管理，并要求裝訂歸檔、專人保管。工程檔案包括任務文件、投資計劃文件、議標文件、項目合同、施工臺賬、驗收申請、驗收報告、項目施工計劃、監(jiān)理材料、總結(jié)報告等。
(五)施工安全管理。
合作社必須加強對入社成員的安全教育，發(fā)放安全教育手冊，制定安全生產(chǎn)管理制度，做好安全生產(chǎn)應急預案，樹立安全生產(chǎn)防范意識，確保安全生產(chǎn)無事故。在施工期間，合作社須給參加施工作業(yè)的成員辦理人身意外傷害保險等安全險項。
(六)工程檢查驗收。
工程檢查驗收在縣林業(yè)主管部門組織下，工程技術人員或有資質(zhì)的監(jiān)理公司，對整個工程建設項目進行全面驗收。
第九條扶貧攻堅造林專業(yè)合作社的利益分配：
(一)扶貧攻堅造林專業(yè)合作社要按照《財政部關于印發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社財務會計制度(試行)的通知》(財會〔20xx〕15號)進行會計核算，建立“成員賬戶”，準確記載成員出資額、公積金量化份額以及與造林合作社交易量(額)等內(nèi)容，成員參加林業(yè)生產(chǎn)的天數(shù)和領取的`勞動報酬一并計入成員賬戶;對合作社實施項目形成的資產(chǎn)和財政補助合作社建設形成的資產(chǎn)，必須平均量化到成員賬戶�？煞峙溆嘀�，60%以上必須按成員勞動力交易量(額)返還成員。
(二)承擔林業(yè)建設項目的合作社，無特殊情況應保證入社成員中的貧困勞力常年勞務天數(shù)占總工程量的80%以上，確保入社貧困勞力年勞務收入達4000元以上，并保證按照造林畝投資總額的45%支付貧困勞力勞務費用，臨時吸收的貧困人員參加勞務的收入標準與入社貧困人員一致。
(三)扶貧攻堅造林專業(yè)合作社盈余返還成員部分以及勞務收入、補償費用均采取“福農(nóng)卡”(或一卡通)直付到人，經(jīng)入社社員簽字確認，由審計、財政、扶貧等部門全程監(jiān)管，接受廣大群眾監(jiān)督。
第十條扶貧攻堅造林專業(yè)合作社的考核與退出：
(一)考核與獎勵。
1、對承擔造林綠化任務的合作社實行年度考核，考核內(nèi)容主要是完成任務的面積核實率、質(zhì)量合格率、入社貧困成員參加勞動率、貧困成員參加勞務收入、組織管理、參加培訓、檔案管理等指標，實行百分制量化考核。
2、按考核分值對全縣參與造林綠化工程施工的合作社進行從高到低排隊，實行“星級”合作社評選，排名前10名的推選為“五星級”合作社，優(yōu)先參加下年度造林工程施工。
3、在年度考核中，參與考核的合作社以及考核人員如有弄虛作假，將嚴肅問責，并予以處理。
(二)退出及動態(tài)管理。
1、對入社成員實行動態(tài)管理。合作社貧困勞力全年未參加承擔的造林綠化工程的，可根據(jù)合作社章程使其退社，經(jīng)合作社申請后，重新吸收相等數(shù)量的貧困勞力，成員退出與吸收要由合作社出具申請，縣林業(yè)主管部門與縣扶貧部門審核同意后，變更有關材料。
2、建立淘汰機制。承擔造林綠化項目的扶貧攻堅造林專業(yè)合作社在年度考核中，排名后五位的，記入不良誠信名單。對連續(xù)兩次工程建設考核在后五位的合作社，建議省級林業(yè)主管部門注消其《山西省造林綠化工程施工資質(zhì)(扶貧專用)》證書。
第十一條扶貧攻堅造林專業(yè)合作社從事所有活動，必須遵守國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
第十二條扶貧攻堅造林專業(yè)合作社要自覺接受上級有關部門和縣監(jiān)委、審計、財政、林業(yè)、扶貧等部門的監(jiān)督檢查。
第十三條本辦法由縣林業(yè)局負責解釋。
第十四條本辦法自發(fā)文之日起施行。
合作社規(guī)章制度9
一、問題的提出
改革開放以來，我國經(jīng)濟得到了飛速的發(fā)展，綜合國力得到穩(wěn)步提升。與此同時各方面的問題也不斷的凸顯出來。城鄉(xiāng)差距不斷拉大，鄉(xiāng)村也來越凋敝，就是其中一個十分突出的問題。為了縮小不斷拉大的城鄉(xiāng)差距，激發(fā)廣大農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展活力，國家對農(nóng)村的投入和扶持近年來不斷加大，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展擺在越來越重要的位置。扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社作為促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項舉措，越來越受到政府的重視。
與此同時，學界對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的關注也越來越多。博弈論、交易成本理論、理論、產(chǎn)權理論等均被運用到農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的分析中�？梢哉f農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社問題已經(jīng)成為一個熱點問題。
二、發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題
�。ㄒ唬┖鲜∞r(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
當前湖南省的合作社主要停留在糧食、蔬菜等初級農(nóng)產(chǎn)品上。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，深加工明顯不夠。從總體上看，模式比較單一，農(nóng)產(chǎn)品深加工基本沒有涉及，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的規(guī)模也不大。參加農(nóng)戶本身也不是特別積極，害怕風險。很多農(nóng)業(yè)合作社只是空架子，并沒有得到很好的運轉(zhuǎn)。
雖然湖南省的合作社的發(fā)展還不充分，但是地方政府對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的支持力度卻很大。無論是政府投入的資金，還是給予的政策優(yōu)惠都為農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境�？梢哉f只要能有效的利用政府的優(yōu)惠政策和資金支持，湖南省的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社就能得到長足的發(fā)展。
�。ǘ┖鲜∞r(nóng)業(yè)專業(yè)合作社存在的問題
1、治理結(jié)構(gòu)有待完善
從治理結(jié)構(gòu)上來看，湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社總體上問題比較突出。很多農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社都沒有明確進行產(chǎn)權劃分。產(chǎn)權的不明晰，導致了責任主體的不明晰。這樣很多合作社的參與者由于沒有認識到自己明晰的責任與義務，就使的再合作社的運轉(zhuǎn)中往往表現(xiàn)的十分消極。合作社社員往往是遇見有利益就蜂擁而上，都想多撈點好處，當需要進行投入或是面臨風險時，社員們又畏首不前都不愿意付出與投入，這就使得合作社很難得到長遠利益和長足發(fā)展。
內(nèi)部剝奪現(xiàn)象，在湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社中也是一個較為普遍的問題。目前湖南省多數(shù)的合作社是“農(nóng)戶+合作社+公司”和“農(nóng)戶+協(xié)會+公司”的`模式，兩種模式都是各有長處，但是由于農(nóng)民和公司在投入上不同，導致某些權力掌握在少數(shù)人手里，經(jīng)常有可能出現(xiàn)公司剝奪農(nóng)民利益的傾向。從我們調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)公司往往處于強勢的地位，而農(nóng)戶由于自身的組織性差，單個力量有十分薄弱，往往處于被剝削狀態(tài)。農(nóng)民獲利較少，嚴重影響這他們參加合作社的積極性，從長遠來看，十分不利于合作社的發(fā)展，這也與我國大力扶持三農(nóng)的政策意愿相違背。
一些合作社沒有完善的規(guī)章制度，很多合作社就算有完整的規(guī)章制度也大都流于形式，沒有得到有力的施行。規(guī)章制度一定程度上可以看作是一個組織的運作機制，是組織目標得以順利實現(xiàn)的強有力保證。如果沒有一套完善的規(guī)章制度組織結(jié)構(gòu)就容易混亂，組織的運行過程就會十分紊亂，這樣組織目標就很難達成。合作社作為一種組織形式需要一整天完善的規(guī)章制度，這樣才能保證合作社總體目標的實現(xiàn)，從而為合作社各個利益主體謀求更大的福利。
合作社信息透明度不夠，財務制度審計缺乏嚴肅性也是湖南省農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展的制約因素。在我們的調(diào)查中，雖然很多合作社都設立了理事會、監(jiān)事會等監(jiān)督和管理機構(gòu)，但是很多都是流于形式，很難發(fā)揮他們應有的作用。往往一般社員對社務都是知之不多，財務審計也不是在公開透明的環(huán)境下進行的。很多參加合作社的農(nóng)戶懷疑合作社中存在著多拿多占得現(xiàn)象，對本社的財務支出基本不了解。
2、社員自身素質(zhì)存在問題
隨經(jīng)濟發(fā)展今人口不集中，農(nóng)村交通、信息溝通等都較之前有所改善，但還是不免存在合作社社員整體文化素質(zhì)偏低，擺脫不了小農(nóng)意識，不習慣長遠打算僅著眼于眼前利益。并且農(nóng)戶對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的概念不夠了解，這種低認知程度也使得成為制約農(nóng)戶合作的最重要因素之一。經(jīng)調(diào)研，合作組織中目前成員現(xiàn)狀可以概括為幾點：成員年齡偏大，成員文化水平偏低，成員科學技術知識少，高質(zhì)素帶頭人少，成員合作意識差。合作社成員的素質(zhì)水平對于一個合作社的現(xiàn)今狀況以及未來發(fā)展趨向是很大程度上起決定性作用的，所以這樣的合作社成員素質(zhì)水平是阻礙合作社平穩(wěn)快速發(fā)展的，需要盡快解決，不能使之成為一塊詬病。
三、農(nóng)村專業(yè)合作社的治理機制建議
�。ㄒ唬┳⒅貎�(nèi)在，規(guī)范章程，調(diào)動農(nóng)民積極性
經(jīng)調(diào)查，有些農(nóng)民專業(yè)合作社只注重形式，有些章程甚至形同虛設，并沒有把農(nóng)民的積極性真正調(diào)動起來。對此，我們要加強農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部制度的建設，完善管理制度，明晰具體職責，合理分配權、責、利，使農(nóng)民專業(yè)合作社的成立不再流于形式，真正調(diào)動農(nóng)民的積極性。
�。ǘ﹦�(chuàng)新產(chǎn)權制度，確保經(jīng)濟組織健康發(fā)展
產(chǎn)權制度是經(jīng)濟制度的核心，只有建立明晰且富有效率的產(chǎn)權制度，才能確保經(jīng)濟組織健康持續(xù)地發(fā)展。
�。ㄈ┙⒗婺繕苏蠙C制，實現(xiàn)利益最大化
傳統(tǒng)合作組織具有雙重利益目標：既要對外追求組織盈利又要對內(nèi)開展服務。這一目標限制了合作組織的盈利水平，資金缺乏成為合作組織快速發(fā)展的主要障礙。
�。ㄋ模┕胶侠碓O立內(nèi)部職位，保證明主，提高效率
就目前情況來看，農(nóng)民專業(yè)合作社個別出現(xiàn)合作社的大權被壟斷導致決策和制度一邊倒或高層職位形同虛設導致決策效率低下等問題，對此，我們應將社內(nèi)結(jié)構(gòu)改革，剔除不必要的組織和機構(gòu)，將權利分散，保證內(nèi)部管理秩序和社員權利。并設立監(jiān)督機制，使農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部不會出現(xiàn)敗壞現(xiàn)象。
合作社規(guī)章制度10
為規(guī)范本社的組織和行為，保護成員的合法權益，促進本社的發(fā)展，依照有關法律、法規(guī)和政策，制定本章程。
第一章名稱與住所
第一條本社名稱：種植專業(yè)合作。本社住所：，郵政編碼：。
第二章業(yè)務范圍
第二條本社的業(yè)務范圍：種植、儲藏及銷售
第三章成員的出資方式、出資額
第三條本社成員出資總額為X萬元人民幣。非貨幣財產(chǎn)作價出資額X萬元人民幣;由全體成員評估作價。
第四章成員
第四條本社成員共X名。其中，農(nóng)民成員X名，所占比例100%。
第五條本社成員享有下列權利：
(一)參加成員大會，并享有表決權、選舉權和被選舉權;
(二)利用本社提供的各項服務和各種生產(chǎn)經(jīng)營設施;
(三)按照成員大會決議分享盈余;
(四)查閱本社的章程、成員名冊、成員大會或者成員代表大會記錄、理事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務會計報告和會計帳簿。
第六條本社成員大會選舉與表決實行一人一票制，成員各享有一票的表決權。
第七條本社成員須履行下列義務：
(一)遵守本社章程和各項規(guī)章制度，執(zhí)行成員大會和理事會的決議;
(二)按照規(guī)定繳納出資;
(三)積極參加本社各項業(yè)務活動，接受本社提供的技術指導，按照本社規(guī)定的質(zhì)量標準和生產(chǎn)技術規(guī)程從事產(chǎn)品生產(chǎn)，履行與本社簽訂的業(yè)務合同，發(fā)揚互助協(xié)作精神，謀求共同發(fā)展;
(四)維護本社利益，愛護各種生產(chǎn)經(jīng)營設施，保護本社成員共有財產(chǎn);
(五)不從事?lián)p害本社成員共同利益的活動;
(六)以其帳戶內(nèi)記載的出資額和公積金份額為限承擔責任。
第八條成員有下列情形之一的，終止其成員資格：
(一)自愿申請退出的;
(二)喪失民事行為能力的;
(三)死亡的;
(四)團體成員所屬企業(yè)或組織破產(chǎn)、解散的;
(五)被本社除名的。
第九條成員有下列情形之一的，經(jīng)理事會討論通過予以除名：
(一)不遵守本社章程、內(nèi)部管理制度，不執(zhí)行成員大會、理事會決議，不履行成員義務，經(jīng)教育無效的;
(二)給本社名譽或者利益帶來嚴重損害的;
第五章組織機構(gòu)
第十條本社的`機構(gòu)由成員大會、理事會、監(jiān)事會構(gòu)成。
第十一條成員大會是本社的最高權力機構(gòu)，由全體成員組成。
第十二條成員大會行使下列職權：
(一)審議、修改本社章程和各項規(guī)章制度;
(二)選舉和罷免理事長、理事會和監(jiān)事會成員;
(三)審議批準年度業(yè)務報告;
(四)審議批準年度盈余分配方案和虧損處理方案;
(五)審議批準本社理事會、監(jiān)事會的年度業(yè)務報告;
(六)決定本社重大財產(chǎn)處置、對外投資、對外擔保和其他生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重大事項;
(七)對合并、分立、解散、清算作出決議;
(八)決定聘任經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員的人數(shù)、資格、任期;
(九)聽取理事長關于成員變動情況的報告。
(十)決定本社其他重大事項。
第十三條本社每年至少召開一次成員大會。成員大會由理事會負責召集。召開成員大會，理事會須提前十五曰向成員通報會議內(nèi)容。
第十四條有下列情形之一的，應當在二十日內(nèi)召開臨時成員大會：
(一)百分之三十以上成員提出;
(二)監(jiān)事提議。
第十五條成員大會須有本社成員總數(shù)的三分之二以上出席方可召開。成員因故不能參加成員大會，可以書面委托其他成員代理。
成員大會做出決議，須經(jīng)本社成員表決權總數(shù)過半數(shù)通過;對修改本社章程，合并、分立、解散、清算等重大事項做出決議的，須經(jīng)本社成員表決權總數(shù)三分之二以上的票數(shù)通過。
第十六條理事會是本社的執(zhí)行機構(gòu)，對成員大會負責。理事會由―名成員組成，設理事長一人，理事長和理事會成員任期三年，可連選連任。
第十七條理事會行使下列職權：
(一)組織召開成員大會并報告工作，執(zhí)行成員大會決議;
(二)制訂本社發(fā)展規(guī)劃、年度業(yè)務經(jīng)營計劃、內(nèi)部管理規(guī)章制度等，提交成員大會審議;
(三)制定本社年度財務預決算、盈余分配和虧損處理等方案，提交成員大會審議;
(四)決定成員加入、退出、繼承、除名、獎勵、處分等事項;
(五)組織培訓和各種協(xié)作活動;
(六)決定聘任或者解聘本社經(jīng)營管理人員和財務會計人員;
(七)管理本社的資產(chǎn)和財務，保障本社的財產(chǎn)安全;
(八)接受、答復、處理監(jiān)事會提出的有關質(zhì)詢和建議;
(九)履行成員大會授予的其他職責。
第十八條理事會成員各享有一票表決權，重大事項集體討論，并經(jīng)三分之二以上理事同意方可形成決定。
第十九條理事長為本社的法定代表人，行使下列職權：
(一)主持成員大會，召集并主持理事會會議;
(二)簽署本社成員出資證明;
(三)簽署本社經(jīng)營管理人員和財務會計人員、專業(yè)技術人員聘書;
(四)組織實施成員大會和理事會決議，檢查決議實施情況;
(五)代表本社簽訂協(xié)議、合同等。
第二十條監(jiān)事會是本社的監(jiān)察機構(gòu)，代表全體成員監(jiān)督檢查理事會和工作人員的工作。監(jiān)事會由6名監(jiān)事組成，任期三年，可連選連任。監(jiān)事會設監(jiān)事1人。
第二十一條監(jiān)事行使下列職權：
(一)監(jiān)督理事會對成員大會決議和本社章程的執(zhí)行情況;
(二)監(jiān)督檢查本社的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務情況，負責本社財務稽核工作;
(三)監(jiān)督理事和經(jīng)營管理負責人履行職責情況，發(fā)現(xiàn)侵害本社利益行為時，有權要求理事會予以糾正，對造成本社重大經(jīng)濟損失的，提請理事會或者成員大會按照本章程的規(guī)定，追究當事人的經(jīng)濟賠償責任;
(四)向成員大會做年度監(jiān)察報告;
(五)向理事會提出工作質(zhì)詢和改進工作的建議;
(六)提議召開臨時成員大會;
(七)履行成員大會授予的其他職責。
第二十二條本社經(jīng)理由理事會聘任，對理事會負責。
第二十三條本社現(xiàn)任理事長、理事以及理事長和理事的直系親屬、經(jīng)理和財務會計人員不得兼任監(jiān)事。
第二十四條本社理事、監(jiān)事和管理人員，不得有下列行為：
(一)侵占、挪用或者私分本社資產(chǎn);
(二)違反章程規(guī)定或者未經(jīng)成員大會同意，將本社資金借貸給他人或者以本社資產(chǎn)為他人提供擔保;
(三)接受他人與本社交易的傭金歸為已有;
(四)從事?lián)p害本社經(jīng)濟利益的其他活動。
理事長、理事和管理人員違反前款規(guī)定所得的收入，應當歸本社所有，給本社造成損失的，應當承擔賠償責任。
第六章財務和盈余返還
第二十五條本社應當按照國務院財政部門制定的財務會計制度進行核算。
第二十六條財務年度終了時，由理事會按照本章程規(guī)定，組織編制財務年度盈余分配方案以及資產(chǎn)負債表、損益表、財務狀況變動表等其他財務會計報告，經(jīng)監(jiān)事會審核同意后，于成員大會召開十五日前，置備于辦公地點，供成員查閱并接受成員的質(zhì)詢。
第二十七條本社對國家財政直接扶持補助資金和其他社會捐贈，均按接受時的現(xiàn)值記入會計科目，作為本社的共有資產(chǎn)，按照規(guī)定用途用于本社的發(fā)展。解散、破產(chǎn)清算時，由國家財政直接扶持補助形成的財產(chǎn)，不得作為可分配剩余資產(chǎn)分配給成員，處置辦法按照國家有關規(guī)定進行;接受的社會捐贈，捐贈者另有約定的，按約定辦法處置。
第二十八條本社為每個成員設立成員帳戶，主要記載下列內(nèi)容：
(一)該成員的出資額;
(二)量化為該成員的公積金份額;
(三)該成員與本社的交易量(額)。
第二十九條本社當年分配盈余，經(jīng)成員大會決議，按成員與本社業(yè)務交易量(額)的比例返還。
第七章章程修改
第三十條修改本章程，須經(jīng)理事會或者半數(shù)以上成員提出，理事會負責修訂，成員大會討論通過后實施。
第八章解散事由清算辦法
第二十一條本社有下列情形之一，經(jīng)成員大會決定，報登記機關核準后予以解散：
(一)因成員退出，本社成員人數(shù)少于五人;
(二)本社規(guī)定的營業(yè)期限屆滿后不再繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營;
(三)本社分立或者與其他同類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織合并后需要解散;
(四)因不可抗力因素致使本社無法繼續(xù)經(jīng)營;
(五)本社宣告破產(chǎn)。
第三十二條本社決定解散后十五曰內(nèi)，由成員大會推選成員組成清算小組，對本社的資產(chǎn)和債權、債務進行清理,并制定清償方案報成員大會審議通過。
第九章公告事項與發(fā)布方式
第三十三條清算組應當自成立之曰起十曰內(nèi)通知本社成員和債權人，并于六十日內(nèi)在報紙上公告。債權人應當自接到通知之日起三十日內(nèi)，未接到通知的自公告之日起四十五日內(nèi)，向清算組申報債權。
清算組應當對債權人申報的債權認真核實并進行登記。在申報債權期間，清算組不得對債權人進行清償。
第三十四條本社清算完畢后，向成員公布清算情況，并向原登記機關申請注銷。
第十章需要規(guī)定的其他事項
第三十五條本章程由成員大會表決通過，成員或理事會理事在章程上簽字后生效，并報有關行政主管部門備案。
第三十六條本章程內(nèi)容與法律法規(guī)不一致的，依照有關法律法規(guī)修改。
第三十七條本章程由本社理事會負責解釋。
第三十八條本章程自本社設立之日起執(zhí)行。
設立人簽名(蓋章)：
合作社規(guī)章制度11
第一章總則
第一條根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》，為穩(wěn)定農(nóng)民土地承包權，搞活經(jīng)營權，提高土地產(chǎn)出率，促進農(nóng)民增收，特制訂本章程。
第二條本合作社宗旨：積極探索農(nóng)村集體承包土地流轉(zhuǎn)機制，促進土地資源的優(yōu)化配置，提高土地使用價值和經(jīng)濟效益，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟組織及社員兩個積極性，保護農(nóng)民長遠利益，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。
第三條名稱：xx市xx鎮(zhèn)橋村土地股份合作社(以下簡稱合作社)
第四條地址：xx市xx鎮(zhèn)橋村。
第五條性質(zhì)：股份合作。
第六條經(jīng)營范圍及方式：從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實行規(guī)模經(jīng)營。
第七條本社實行獨立核算、自負盈虧、自主經(jīng)營、自我約束民主管理的機制。
第二章股份設置和管理
第八條本社社員以農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權進行入股經(jīng)營，實行"民辦、民營、民受益"的管理方式，年終以股權分配紅利。
第九條本社對入股土地所有權和認定以該土地所屬的集體經(jīng)濟組織為依據(jù)。
第十條享有土地承包權入股的農(nóng)戶以1998年xx市人民政府頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權證書時認定的農(nóng)戶為依據(jù)，以農(nóng)戶簽字土地確認，現(xiàn)有記載的承包面積數(shù)為準。股份份額以該戶農(nóng)戶流轉(zhuǎn)給合作社的土地面積多少來確定。合作期限將不超過集體土地承包期的剩余期限。
第十一條本社以土地承包經(jīng)營權入股的社員共206戶，總?cè)牍赏恋?010.12畝。入股農(nóng)戶以戶為單位，每畝承包土地折算股份一股，折合總股份1010.12股。其中一組27戶，入股土地166.19畝;二組16戶,入股土地84.64畝;三組32戶,入股土地136.11畝;四組20戶,入股土地121.88畝;五組17戶,入股土地108.56畝;七組22戶,入股土地62.4畝;八組33戶,入股土地146.07畝;二十五組16戶,入股土地66.95畝;二十六組23戶,入股土地117.32畝。(每戶持股數(shù)量詳見附件一：橋村土地股份合作社各組股東名單)
第十二條土地股權在承包期限內(nèi)可以繼承，但不得轉(zhuǎn)讓、抵押，入股協(xié)議期內(nèi)不得退股。
第十三條土地入股完畢，本社對持股者簽發(fā)股權證書，采取記名形式，作為股份持有者的股權證明和分紅依據(jù)。
第三章社員權利和義務
第十四條社員應遵紀守法，遵守村規(guī)民約，有良好的文明道德形象。
第十五條本社社員享有的權力：
(1)有選舉權和被選舉權;
(2)對本社生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、財務等有知情權、建議權、批評權和監(jiān)督權;
(3)出席股東代表大會并按章程規(guī)定行使表決權;
(4)依照章程規(guī)定獲取股利;
(5)合作社終止后，依法取得土地承包經(jīng)營權的.份額;
(6)合作社章程規(guī)定的其他權利。
第十六條社員承擔下列義務
(1)遵守章程和各項規(guī)章制度;
(2)按規(guī)定入社社員必須自愿流轉(zhuǎn)土地給合作社，以其入股額為限對本社承擔責任，分擔經(jīng)營風險;
(3)執(zhí)行社員代表大會的決議和董事會的各項規(guī)定，維護本社形象，積極為本社的發(fā)展盡職，不做任何有損本社利益的活動;
(4)參加合作社組織的各項社會公益活動;
(5)社員不得隨便抽回入股土地;入股協(xié)議到期后，退股土地必須服從統(tǒng)一規(guī)劃與調(diào)整;
(6)合作社章程規(guī)定的其他義務。
第四章組織和機構(gòu)
第十七條本社實行社員代表大會制度，社員代表大會是本社的最高權力機關。本屆社員代表共設30名，社員代表以村民小組為單位，由擁有土地承包權入股的農(nóng)戶直接選舉產(chǎn)生，村委會定工干部為當然社員代表，社員代表每屆任期5年，可連選連任，社員代表大會每年至少召開一次例會，遇特殊情況或半數(shù)股東代表提議，可以召開社員代表臨時會議，合作社的經(jīng)營方針、重大經(jīng)營決策、年度計劃及其執(zhí)行情況、財務預決算和年終分配方案，都需經(jīng)社員代表大會審議，三分之二以上多數(shù)通過。
第十八條董事會是合作社的經(jīng)營決策機構(gòu)，對股東代表大會負責。董事會成員由社員代表大會從社員代表中選舉產(chǎn)生，董事會由5人組成，設董事長一名，任期5年，可連選連任，村委會定工干部為董事會的當然董事，董事長由村書記兼任。
第十九條董事會的職權
(1)執(zhí)行股東代表大會的決議。審議和實施合作社發(fā)展計劃和年度經(jīng)營計劃，審定合作社年度計劃執(zhí)行情況和財務報告。
(2)健全各項經(jīng)營管理制度，堅持實行社務公開和民主管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。
(3)審議董事長關于經(jīng)營情況和經(jīng)濟效益的報告。
(4)任免和確定管理人員的勞動工資、生活福利等實施原則。
(5)制定合作社利潤分配方案，決定收益紅利分配方案。
(6)決定合作社內(nèi)部經(jīng)營管理機構(gòu)的設置。提出合作社章程的修改。
(7)股東代表大會授予的其他職權。
第二十條本社設立監(jiān)事會，監(jiān)事會成員由9人組成，監(jiān)事長一名。監(jiān)事會由社員代表大會從社員代表中選舉產(chǎn)生，每屆任期5年。村干部不得擔任監(jiān)事會成員。監(jiān)事會人員和董事會成員不得相互兼任。其主要職責是：列席參加董事會，檢查監(jiān)督合作社的經(jīng)營和財務活動，檢查監(jiān)督集體資產(chǎn)不受損失，檢查監(jiān)督董事會的經(jīng)營活動，保護社員合法的權益。
第二十一條董事長為本社法定代表人。
第五章財務制度和收益分配
第二十二條堅持股權平等，風險共擔，利益共享，積累共有的原則。
第二十三條按照現(xiàn)行村級集體經(jīng)濟組織的財務制度，建立規(guī)范的合作社會計制度，實行財務公開。貫徹勤務儉辦社，民主理財?shù)姆结�，開支要有預算，嚴格審批制度，正確處理積累和分配的關系，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，杜絕鋪張浪費。
第二十四條合作社的收益來源于土的出租收入，支出主要有本社在組織管理中應承擔的水電費、排澇費、機房、配電箱、線路等維護費和溝渠、旱洞、閘門等整修維護費用。本社的可分配收益是本社的總收入減去總支出的余額，按照股份比例分配給入社社員。
第六章附則
第二十五條股份合作社執(zhí)行省市農(nóng)村承包土地管理的有關政策法規(guī)，并履行各項義務。
第二十六條本章程與國家法規(guī)相抵觸是，按國家的法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十七條本章程解釋權屬本董事會。
第二十八條本章程自第一屆第一次社員代表大會通過之日起生效。
合作社規(guī)章制度12
為了共同的利益，確保大家的'身心健康和勞動所得，特規(guī)定如下：
第一，在自愿來工作的前提下，從來到統(tǒng)一放假為一年，發(fā)滿工資，干幾天或幾個月走的發(fā)80%工資，并扣除中介費和保險費。按規(guī)定每天干十個小時，實際干九個小時，活忙時干十個小時。干滿一年的工人，中介費和保險費由單位負責。
第二，服從領導，努力工作，不喝酒不打架，不偷東西，團結(jié)工友，愛護工具。如有違犯者罰款二百元。違法者由公安部門處理。
第三，如個人急用錢可預支（不超過工資60%），如家中有事需回家處理，不按規(guī)定時間回來的按第一條規(guī)定處理。
第四，年終工作結(jié)束后，如數(shù)發(fā)給個人工資。
合作社規(guī)章制度13
近年來，莆田市以貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為契機，依法做好指導、扶持和服務農(nóng)民專業(yè)合作社建設與發(fā)展的各項工作，支持農(nóng)民按照“民辦、民管、民受益”的原則，采取依法促動、政策拉動、服務推動、大戶帶動和部門聯(lián)動等措施，大力推進農(nóng)民專業(yè)合作社的建設。
1農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀
截至20xx年8月底，莆田市共發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社237家，其中種植業(yè)82家，占總數(shù)的34.60%；畜牧業(yè)15家，占總數(shù)的6.33%；漁業(yè)127家，占總數(shù)的53.59%；服務業(yè)12家，占總數(shù)的5.06%；其他1家，占總數(shù)的0.42%。業(yè)務范圍主要涉及蔬菜、茶葉、畜禽、農(nóng)機、花卉、食用菌、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸、儲藏、銷售等行業(yè)。按照“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)一為成員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各相關環(huán)節(jié)的服務，提高了農(nóng)民進入市場的競爭力，增加了成員收入，保護了成員利益。目前全市合作社有成員2.02萬人，其中農(nóng)民成員1.9萬人，占全市農(nóng)戶總數(shù)的2.85%，帶動農(nóng)戶數(shù)3.45萬戶，為農(nóng)民組織銷售農(nóng)產(chǎn)品4.81億元，成員因參加專業(yè)合作社而年增收1 100元。
2存在的問題
2.1重視不夠，發(fā)展速度較慢
部分地方對農(nóng)民專業(yè)合作社的認識不夠，引導、扶持、激勵措施不多，影響發(fā)展速度。農(nóng)民專業(yè)合作社培育和發(fā)展過程中還存在盲目性，仍處于自發(fā)狀態(tài)，農(nóng)民專業(yè)合作社的建設還在摸索階段，尚處于發(fā)展的初期。
2.2發(fā)展不平衡，合作規(guī)模偏小
經(jīng)濟實力不強，服務功能較弱，大多數(shù)只停留在信息服務、技術咨詢及初級產(chǎn)品包裝、銷售層面上，產(chǎn)業(yè)鏈沒能真正形成，對農(nóng)產(chǎn)品深加工、精加工不夠，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的不多。合作社規(guī)模小，帶動輻射能力不強，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。
2.3資金不足，發(fā)展受到制約
注冊資金比較少，操作不規(guī)范，難以形成較強的經(jīng)濟實力和帶動力。資金不足成為發(fā)展壯大的制約瓶頸，一方面合作社的發(fā)展得不到金融有力支持；另一方面信用社貸款利率過高，影響了合作社融資的積極性。
2.4制度不健全，管理不夠完善
健全的專業(yè)合作社管理制度，是推進其健康發(fā)展的必要條件。但從目前情況看，專業(yè)合作社的管理制度不完善，部分農(nóng)民專業(yè)合作社不重視章程的制定，章程的內(nèi)容不規(guī)范、模棱兩可；即使按示范章程制定，但也沒有完全按照章程管理。
3對策
3.1提高認識，加強領導
農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民增收等方面已經(jīng)顯示出積極的推動作用[1]。對此，建議政府把培育農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村工作重點，列入政府考核目標，把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為“三農(nóng)”工作的`重要內(nèi)容擺上重要議事日程，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，業(yè)務部門要經(jīng)常抓，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面，促進其健康發(fā)展。
3.2依法設立，規(guī)范發(fā)展
在尊重農(nóng)民專業(yè)合作組織意愿的前提下，引導未經(jīng)工商部門登記的專業(yè)合作組織依法進行登記；積極幫助其做好章程的制定、內(nèi)部各項規(guī)章制度的完善、登記申請文件的準備等有關事項的輔導和指導工作，特別要引導和扶持農(nóng)村專業(yè)大戶、經(jīng)營能人、龍頭企業(yè)和其他組織載體牽頭創(chuàng)辦專業(yè)合作社；通過吸收成員入股、完善合作機制等，將一批合作程度較低的專業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)型改造成為專業(yè)合作社，做到發(fā)展一批，改造一批，提升一批，力爭在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展較快的地方、在具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品上實現(xiàn)新的突破[2]。
3.3完善政策，加大扶持
政府對農(nóng)民專業(yè)合作社的政策需落實到位，加大扶持力度[3]。依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關條款規(guī)定，一是加大財政資金扶持。政府應對合作社增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、興辦服務設施的項目給予支持，以增強合作社市場競爭能力和對社員服務的能力。二是加強信貸方面的支持。金融部門應對制度健全、經(jīng)營業(yè)績良好的農(nóng)民專業(yè)合作社予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作社資金不足的困境。三是實行政策優(yōu)惠。對合作社在稅費征收、土地使用、用電、用水、運輸?shù)确矫鎸嵭袃A斜政策。
3.4完善制度，健全機制
加強完善、規(guī)范合作社內(nèi)部管理，要做到“六個一”:即有一個規(guī)范的章程，包括組織的宗旨和原則、名稱和住所、成員資格、加入和退出的條件、成員權利和義務、組織機構(gòu)的設置及其職責等[4]；有一個良好的運行機制，包括建立健全成員代表大會、理事會、監(jiān)事會組織；有一套嚴謹?shù)墓芾?/p>
制度，包括組織活動制度、民主管理制度、信息服務制度、資金積累制度、民主監(jiān)督制度等；有一個合理的利益分配方法，包括建立健全價格機制、收益分配機制、積累發(fā)展機制和成員利益保障機制等；有一個抵抗風險機制，專業(yè)合作社在產(chǎn)、購、運、銷和加工經(jīng)營中應提取一定比例的風險儲備基金，或開展參加農(nóng)業(yè)保險等，用來彌補在生產(chǎn)、加工和經(jīng)營中的虧損，以保護專業(yè)合作社的連續(xù)性和穩(wěn)定性；有一個健全的社會監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督機制，使合作社機制更加靈活，制度更加規(guī)范，服務能力不斷增強，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的作用更加突出。
合作社規(guī)章制度14
第一章 總 則
第一條 本社是由從事____生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和服務的農(nóng)戶、組織為主體，按照自愿、民主、平等、互利原則發(fā)起成立，實行自主經(jīng)營、自負盈虧、自我服務、民主管理的專業(yè)合作經(jīng)濟組織。
第二條 本社定名為 ____，總股本____。本社住所設在____縣(市)____鄉(xiāng)(鎮(zhèn))____村。
第三條 本社的宗旨是，以家庭承包經(jīng)營為基礎，通過社員的合作與聯(lián)合，為社員提供生產(chǎn)和生活服務，維護社員利益，促進社員增產(chǎn)增收，提高社員生活質(zhì)量和水平。
第四條 本社主要開展下列生產(chǎn)經(jīng)營和服務活動:
(一)為社員提供市場信息，采購生產(chǎn)、生活資料;
(二)引進新品種、新技術，組織技術輔導和培訓;
(三)推行標準化生產(chǎn)和品牌化經(jīng)營;
(四)組織社員從事產(chǎn)品的儲藏、加工和銷售;
(五)提供其它社員所需的服務。
第五條 本社經(jīng)工商注冊登記后，依法享有獨立的法人資格，其合法權益受法律保護。
第六條 本社自愿加入____合作社聯(lián)合社，承認其章程，享受社員社的權利，履行社員社的義務。
第二章 社 員
第七條 凡從事____生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和服務的農(nóng)戶、組織和其他人員自愿申請，承認并遵守本章程，經(jīng)理事會同意，即可成為本社社員。
第八條 社員入社自愿，退社自由。社員退社須提前____個月向理事會提出申請，股金在年度結(jié)算后退還。
第九條 社員的權利:
(一)參加社員大會，有表決權、選舉權和被選舉權;
(二)優(yōu)先參加本社組織的各項活動，并享有本社為社員提供的各項優(yōu)惠服務;
(三)參與本社年終盈余分配;
(四)對本社工作進行監(jiān)督，提出建議。
第十條 社員的義務:
(一)按規(guī)定交納股金;
(二)遵守本社章程和內(nèi)部各項規(guī)章制度，執(zhí)行社員(代表)大會和理事會的決議，維護本社利益;
(三)積極參與本社的各項經(jīng)營活動，優(yōu)先與本社開展業(yè)務往來和交易，促進本社發(fā)展;
(四)接受本社指導，嚴格履行合同，按照合同要求開展生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和服務活動并保證產(chǎn)品和服務質(zhì)量;
(五)為本社提供產(chǎn)、加、銷信息和有關情況。
第十一條 如有下列情形之一的，取消社員資格，并按規(guī)定退還其股金:
(一)不履行社員義務;
(二)經(jīng)營上有嚴重違法行為;
(三)不再符合社員資格條件;
(四)有嚴重違反章程的其它事項。
第三章 組織機構(gòu)
第十二條 本社實行社員(代表)大會制度，設立理事會、監(jiān)事會。社員(代表)大會是本社的最高權力機構(gòu)，由全體社員(代表)組成。社員代表由社員直接選舉產(chǎn)生，代表任期____年，可連選連任。
第十三條 社員(代表)大會定期召開，一般每年召開一次，須有全體社員(代表)三分之二以上出席方為有效。遇有下列情形之一時，可召開臨時社員(代表)大會:
(一)理事會認為必要時;
(二)監(jiān)事會建議時;
(三)五分之一以上社員或三分之一以上社員代表提出時。
第十四條 社員(代表)大會有關決議的表決實行1人1票制(或比例票制)。社員(代表)因故不能到會，可書面委托其他社員(代表)代理，1名社員(代表)只能代理____名社員(代
表)。各項決議須有全體社員(代表)半數(shù)以上同意，重要事項須有全體社員(代表)三分之二以上同意，方為有效。
第十五條 召開社員(代表)大會前，理事會需提前____日向社員(代表)通報會議內(nèi)容。
第十六條 社員(代表)大會職權:
(一)制定、修改和通過本章程;
(二)選舉或罷免理事會、監(jiān)事會主任、副主任及其成員;
(三)審議通過理事會、監(jiān)事會和財務報告;
(四)審議批準本社經(jīng)營方針、發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度;
(五)審查和決定對本社的盈余分配，對理、監(jiān)事及社員的獎懲;
(六)決定有關本社合并、分立、終止等重要事項;
(七)討論并決定其他重大事項。
第十七條 理事會是社員(代表)大會閉會期間的'常設機構(gòu)，負責本社日常經(jīng)營管理工作。理事會由主任1名、副主任____名、理事____名組成，每屆任期____年，可連選連任。
理事會主任為本社法定代表人，履行相應職責。
第十八條 理事會職權:
(一)組織召開社員(代表)大會，執(zhí)行社員(代表)大會決議;
(二)擬定本社發(fā)展規(guī)劃、規(guī)章制度、年度生產(chǎn)經(jīng)營計劃，提交社員(代表)大會通過，并組織實施;
(三)擬定本社機構(gòu)設置，提交社員(代表)大會審議批準;
(四)負責本社日常經(jīng)營、管理和服務活動;
(五)聘用工作人員，決定其聘期、報酬和獎懲;
(六)批準接納新社員或原有社員的退出，取消不符合條件的社員資格;
(七)負責管理本社資產(chǎn)，努力保證社有資產(chǎn)保值增值;
(八)社員(代表)大會授予的其他職權。
第十九條 理事會會議必須有全體理事三分之二以上出席，會議決議須有全體理事的半數(shù)以上通過方為有效。理事會會議必須有文字記錄。
第二十條 監(jiān)事會是本社的監(jiān)督機構(gòu)，對社員(代表)大會負責。監(jiān)事會由主任1人、副主任____人、監(jiān)事____人組成，任期____年。理事不得兼任監(jiān)事。
第二十一條 監(jiān)事會職權:
(一)監(jiān)督理事會依法經(jīng)營，遵守國家 有關法律、法規(guī)和政策;
(二)監(jiān)督檢查理事會對本社章程和社員(代表)大會決議的執(zhí)行情況;
(三)監(jiān)督檢查理事會的經(jīng)營活動和財務管理情況;
(四)向社員(代表)大會提出監(jiān)事會工作報告;
(五)受理社員及農(nóng)民來訪，向理事會提出改進工作的建議;
(六)建議召開社員(代表)大會，列席理事會會議。
第二十二條 監(jiān)事會會議必須有全體監(jiān)事三分之二以上出席，會議決議須有全體監(jiān)事的半數(shù)以上通過方為有效。
第四章 財 務
第二十三條 本社的資金來源:
(一)社員股金;
(二)開展經(jīng)營活動的收入;
(三)提留風險基金或發(fā)展基金;
(四)銀行貸款;
(五)政府及有關部門的扶持資金;
(六)捐贈;
(七)其他。
第二十四條 本社年終盈余按下列次序分配和使用:
(一)公積金，按____提取，用于增加積累、增強發(fā)展能力和服務能力或彌補虧損;
(二)公益金，按____提取，用于社員集體福利事業(yè);
(三)風險基金或發(fā)展基金，按____提取，用于次后年度的彌補虧損;
(四)按社員與本社的交易數(shù)量(額)返利;
(五)股金分紅;
(六)其他。
第二十五條 本社如發(fā)生虧損，以公積金、風險基金(或發(fā)展基金)、社員股金依次彌補。
第二十六條 本社財務公開，接受社員監(jiān)督。
第二十七條 本社資產(chǎn)禁止任何單位和個人平調(diào)、侵占和挪用。
第五章 變更、終止和清算
第二十八條 本社合并、分立和發(fā)生名稱、地址、法定代表人變化、調(diào)整注冊資本金等須向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理變更手續(xù)。
第二十九條 本社由于合并、分立、解散或破產(chǎn)等原因決定終止時，理事會應制定方案報社員(代表)大會批準，并依法成立清算小組，對本社的資產(chǎn)、債權、債務進行清理和處置。
第三十條 本社清算期間，不得從事與清算無關的經(jīng)營活動。任何組織和個人未經(jīng)清算小組同意，不得處分本社資產(chǎn)。
第六章 附 則
第三十一條 本章程由社員(代表)大會表決通
合作社規(guī)章制度15
為了加強合作社財務管理，經(jīng)理事會提議，成員大會討論通過，制定財務制度如下：
第一條：本社用于服務的資金來源包括以下幾項
(一)成員會費
(二)在業(yè)務范圍內(nèi)開展活動或服務的收入
(三)政府資助
(四)貸款
(五)存款利息
(六)其它正當收入
第二條：本合作社按照國家規(guī)定收取會費。
第三條：本合作社經(jīng)費必須用于章程規(guī)定的業(yè)務范圍和事業(yè)的發(fā)展，不得在會員中分配。
第四條：本合作社接受的政府資助或社會捐贈均按收時的'現(xiàn)值如帳，作為本組織的共有資產(chǎn)，接受審計機關的監(jiān)督，并予以公布。
第五條：本組織必須根據(jù)國家財務規(guī)定帳目，配備有專業(yè)資格的會計人員。會計人員必須進行會計核算，實行會計監(jiān)督，會計人員調(diào)動或離職時必須與接管人員辦理交接手續(xù)。
第六條：開支審批權限，一千元以下有理事長審批，一千元以上有理事會集體研究決定，一萬元以上須有成員大會討論通過。
第七條：每半年向成員大會公布收支情況，接受成員監(jiān)督。
第八條：對模范成員的物質(zhì)獎勵，其金額計入服務成本。
第九條：本組織換屆或更換法定代表人之前，必須接受社團登記管理或業(yè)務主管單位組織的財務審計，本組織實行獨立核算并作為產(chǎn)權單位，使成員享有監(jiān)督權、受益權。
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