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企業(yè)職工管理規(guī)章制度
在現(xiàn)實社會中，制度的使用頻率呈上升趨勢，制度是國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，為了維護正常的工作、勞動、學習、生活的秩序，保證國家各項政策的順利執(zhí)行和各項工作的正常開展，依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文。擬定制度的注意事項有許多，你確定會寫嗎？下面是小編收集整理的企業(yè)職工管理規(guī)章制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
企業(yè)職工管理規(guī)章制度1
員工違紀懲戒是企業(yè)管理當中很重要和很棘手的問題。20xx年以前，企業(yè)處理此問題的主要依據(jù)來自由國務(wù)院1982年頒布實施的《企業(yè)職工獎懲條例》。在改革開放的歷史進程中，這一法律制度雖然為嚴肅企業(yè)勞動紀律、提高企業(yè)經(jīng)濟效益發(fā)揮了重要的作用，但隨著時代的變遷，這一在計劃經(jīng)濟理念指導(dǎo)下設(shè)計出來的法律制度日益顯露出來。
20xx年1月15日，《企業(yè)職工獎懲條例》在施行近26個年頭后，終于被廢止。這是我國社會主義市場經(jīng)濟大力發(fā)展，民主法治觀念深入人心的結(jié)果。改革開放之前，中國實行的是計劃經(jīng)濟體制。在此情況下，國有制經(jīng)濟涵蓋了社會經(jīng)濟生活的方方面面，處于絕對主導(dǎo)的地位。政企不分、產(chǎn)權(quán)不明是國有企業(yè)的顯著特征。因此，國有企業(yè)也一定程度上被賦予了“準行政機關(guān)的性質(zhì)”。勞動者與企業(yè)之間不是平等主體的關(guān)系，而是不平等的行政隸屬關(guān)系，因此國務(wù)院頒布了《企業(yè)職工獎懲條例》，以行政法規(guī)的形式賦予了企業(yè)對勞動者進行處分的特權(quán)。
一、《企業(yè)職工獎懲條例》后企業(yè)內(nèi)部處分的現(xiàn)狀
廢除職工獎懲條例，并非廢除對職工的獎懲！如何結(jié)合《勞動合同法》，制訂企業(yè)對員工的獎懲辦法？隨著《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議仲裁調(diào)解法》的頒布與實施，在人力資源實際工作中，違紀員工處理與怠工員工管理更是成為人力資源工作中的熱點和難點問題。不適當?shù)奶幚矸绞胶图记赏鶎?dǎo)致不良的'后果，甚至會引發(fā)嚴重的暴力沖突事件。
《企業(yè)職工獎懲條例》后，企業(yè)已經(jīng)不能再依據(jù)該行政法規(guī)對勞動者進行處分。此時員工的違紀懲戒問題成為了新的問題，各方對此多有爭論。那么，企業(yè)如何對勞動者進行約束管理呢？在《企業(yè)職工獎懲條例》廢止后整整4個年頭，筆者通過走訪、了解部分煤炭企業(yè)，當前企業(yè)內(nèi)部處分主要存在以下三種情況：
�。ㄒ唬┙^大部分企業(yè)仍然延續(xù)以前的管理慣例，繼續(xù)按照《企業(yè)職工獎懲條例》對勞動者進行處分。
（二）部分企業(yè)根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》的規(guī)定，依據(jù)依法建立健全企業(yè)規(guī)章制度實行內(nèi)部管理及處分。
�。ㄈO少數(shù)企業(yè)認為《企業(yè)職工獎懲條例》廢止后，企業(yè)就不能再對勞動者進行處分。
通過對以上三種情況進行分析，可以發(fā)現(xiàn)：在法治社會日益健全和勞動者維權(quán)意識日益增強的今天，繼續(xù)按照《企業(yè)職工獎懲條例》對勞動者進行處分，無疑增加了潛在的勞資糾紛，給企業(yè)內(nèi)部管理帶來了巨大的管理風險；而極少數(shù)企業(yè)認為《企業(yè)職工獎懲條例》廢止后，企業(yè)就不能再對勞動者進行處分，這樣的理解也是有偏差的；只有根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》的規(guī)定，依據(jù)依法建立健全企業(yè)規(guī)章制度實行內(nèi)部管理及處分，才可以規(guī)范勞動者行為，維護企業(yè)利益。
二、建立企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度實行內(nèi)部處分的法律依據(jù)。
（一）《勞動法》第八條規(guī)定“勞動者依照法律規(guī)定，通過職工大會、職工代表大會或者其他形式，參與民主管理或者就保護勞動者合法權(quán)益與用人單位進行平等協(xié)商。”
�。ǘ秳趧雍贤ā返谒臈l第二、三、四款也規(guī)定，“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定”、“在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當?shù)�，有�?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善”、“用人單位應(yīng)當將直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。”
�。ㄈ蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋法釋》第十九條也規(guī)定，“用人單位根據(jù)《勞動法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)�！�
通過以上法律依據(jù)可以看出，法律對待企業(yè)勞動規(guī)章制度的原則有三：一是訂立程序合法，二是內(nèi)容不違反法律的強制性規(guī)定，三是已經(jīng)向勞動者公示，只要符合這三項條件，企業(yè)的勞動規(guī)章制度就具有法律效力，企業(yè)與勞動者都應(yīng)當嚴格遵守。所以，在《企業(yè)職工獎懲條例》廢止后，企業(yè)仍可以對勞動者進行約束管理。但需要企業(yè)“依法制訂”勞動規(guī)章制度，并在勞動規(guī)章制度中對有關(guān)處分的事項予以明確。在此，需要強調(diào)的是“依法制訂”，若用人單位不能證明勞動規(guī)章制度的程序合法、內(nèi)容合法和已經(jīng)向勞動者公示，那么，企業(yè)再對員工進行處分就是違法和不當?shù)摹?/p>
三、如何建立具有合法法律效力的企業(yè)規(guī)章制度實行內(nèi)部處分
《企業(yè)職工獎懲條例》廢止后，用人單位應(yīng)當如何制定和完善規(guī)章制度？依據(jù)《勞動法》和《勞動合同法》，結(jié)合司法實踐，應(yīng)當做好如下四點：
�。ㄒ唬┮婪ㄖ朴�。企業(yè)的規(guī)章制度實際上就是用人單位內(nèi)部的“法律”。如何使之做到不違法？應(yīng)把握兩個原則：一是《勞動法》《勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)明確允許的不違法。二是在相關(guān)法規(guī)條款上雖沒有具體明確，但與有關(guān)法律法規(guī)的立法目的和立法原則相吻合或不相沖突的，也應(yīng)是合法的。用人單位在制定規(guī)章制度時最好聘請相關(guān)專家或法律顧問把關(guān)，以免存在違法條款。
（二）處罰調(diào)整。對于職工觸犯刑律的，宜直接交由司法機關(guān)依法懲處。對于職工違反企業(yè)內(nèi)部紀律或規(guī)章的，建議其處罰方式視情節(jié)輕重酌行：批評教育違紀違規(guī)情況記入其檔案一定時期內(nèi)不提升職務(wù)合同期滿不再續(xù)簽勞動合同，直至解除勞動合同。對因其有意違紀違規(guī)給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的，可視情節(jié)輕重采取扣減一定時間內(nèi)的績效工資、減緩工資提升，直至解除勞動合同的處罰方式。
�。ㄈ┏绦蛴行АＶ贫ê托薷牡莫劻P辦法或相關(guān)規(guī)章制度應(yīng)按照合法、民主、公示三個步驟進行。合法，即主體合法、內(nèi)容合法、程序合法。其中內(nèi)容合法是指規(guī)定的內(nèi)容需符合國家法規(guī)對工作時間、工資、勞動安全與衛(wèi)生和社會保障等方面的強制性標準。民主，即用人單位和工會雙方共同提出方案，雙方通過平等協(xié)商或職工代表大會討論通過，使勞動者知悉內(nèi)容。公示，即制定和修改的職工獎懲辦法或相關(guān)規(guī)章制度必須告知每一個員工。
�。ㄋ模藴蕠乐�。獎懲的依據(jù)和獎懲的尺度不能含糊不清、模棱兩可，最好能量化標準，尤其是處罰的部分。對于獎懲辦法或相關(guān)管理制度中規(guī)定應(yīng)處罰的違紀違規(guī)行為，如量罰時缺乏明確標準或難以準確把握的，應(yīng)按制定和修改獎罰辦法或相關(guān)規(guī)章制度的程序進行補充確定處罰方式或標準并及時公示。
企業(yè)職工管理規(guī)章制度2
鐵路企業(yè)勞動規(guī)章制度是鐵路企業(yè)為組織勞動過程和進行勞動管理而制定的規(guī)則和制度的總和，也稱內(nèi)部勞動規(guī)則，是鐵路企業(yè)內(nèi)部的“法律”�！秳趧雍贤ā奉C布后，對用人單位制定勞動規(guī)章制度的程序提出了更高要求，法律限制更加嚴格。用人單位如果不依據(jù)法律規(guī)定的內(nèi)容和程序制定勞動規(guī)章制度，將面臨嚴重的法律風險，造成很大的損失。實踐中鐵路企業(yè)涉訴的諸多勞動爭議案件，勞動規(guī)章制度是否合法有效往往是雙方爭執(zhí)的焦點，最終也是左右勞動爭議案件勝負的關(guān)鍵。因此，筆者認為有必要對鐵路企業(yè)勞動規(guī)章制度的法律效力問題做簡單的探討，以有助于鐵路企業(yè)制定合法有效的勞動規(guī)章制度，完善勞動管理依據(jù)和維護企業(yè)合法權(quán)益。
一、發(fā)生法律效力的依據(jù)
《勞動合同法》第四條第一款規(guī)定，用人單位應(yīng)當依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)。這是用人單位制定勞動規(guī)章制度的法律依據(jù)。用人單位的勞動規(guī)章制度雖然不屬于真正意義上的“法律”范疇，但是一些勞動法律、規(guī)章和司法解釋明確賦予依法制定的規(guī)章制度具有類似法律的效力。如《勞動法》第二十五條第（二）項規(guī)定“嚴重違反勞動紀律和用人單位規(guī)章制度的，用人單位可以解除勞動合同”；《勞動合同法》第三十九條第（二）項“嚴重違反用人單位規(guī)章制度的，用人單位可以解除勞動合同”，也作出了與《勞動法》基本相同的規(guī)定；勞動部《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見》第87條規(guī)定，勞動法第二十五條第（三）項中的“重大損害”，應(yīng)由企業(yè)內(nèi)部規(guī)章來規(guī)定。此外，最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條規(guī)定“用人單位根據(jù)《勞動法》第四條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)”。上述規(guī)定可以看出，鐵路企業(yè)作為用人單位制定的`符合法定條件的勞動規(guī)章制度具有法律效力，是企業(yè)進行勞動用工管理和司法機關(guān)審理勞動爭議案件的合法依據(jù)。
二、發(fā)生法律效力的必要條件
鐵路企業(yè)勞動規(guī)章制度發(fā)生法律效力，必須同時具備以下條件。
1、制定主體適格
根據(jù)勞動法律法規(guī)、規(guī)章和最高院司法解釋的規(guī)定，依法制定勞動規(guī)章制度的合法主體為“用人單位”�！秳趧雍贤ā返诙䲢l對“用人單位”的范圍進行了明確，即“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織”。實踐中哪些“單位、組織”可以制定勞動規(guī)章制度？在什么情形下可以制定勞動規(guī)章制度？勞動法律法規(guī)并沒有明確的規(guī)定。但結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和鐵路管理體制的實際情況，筆者認為以下鐵路單位是制定勞動規(guī)章制度的適格主體。
�。�1）具有獨立法人資格的鐵路企業(yè)（公司）。根據(jù)《民法通則》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的經(jīng)濟組織�！豆痉ā返谌龡l：“公司是企業(yè)法人，有獨立的法人財產(chǎn)，享有法人財產(chǎn)權(quán)。”因此，具有獨立法人資格的鐵路企業(yè)（公司），如西安鐵路局、路局輔業(yè)投資管理集團及其子公司等屬于“用人單位”的范圍，是制定勞動規(guī)章制度的合法主體。
（2）鐵路企業(yè)法人依法設(shè)立的分支機構(gòu)。企業(yè)法人依法設(shè)立的分支機構(gòu)是否可以獨立制定勞動規(guī)章制度，現(xiàn)行勞動法律法規(guī)沒有明確規(guī)定，但《勞動合同法實施條例》第四條規(guī)定“用人單位設(shè)立的分支機構(gòu)，依法取得營業(yè)執(zhí)照或者登記證書，可以作為用人單位與勞動者訂立勞動合同”。據(jù)此筆者認為，從法律層面看，鐵路企業(yè)法人與其依法設(shè)立的分支機構(gòu)是兩個相區(qū)別的用人單位，該分支機構(gòu)有獨立制定勞動規(guī)章制度的主體資格。如果分支機構(gòu)在本單位范圍內(nèi)履行了合法的程序，且規(guī)章制度內(nèi)容合法、合理，亦應(yīng)發(fā)生法律效力，對分支機構(gòu)的全體職工具有約束力。但從企業(yè)勞動管理層面看，雖然分支機構(gòu)可以制定勞動規(guī)章制度，如果放任管理不加以約束，勢必產(chǎn)生企業(yè)內(nèi)部勞動管理依據(jù)混亂的局面，因此，為保證企業(yè)勞動規(guī)章制度適用的統(tǒng)一性和整體的執(zhí)行效力，鐵路企業(yè)應(yīng)禁止或限制所屬分支機構(gòu)出臺勞動規(guī)章制度。
�。�3）鐵路企業(yè)法人依法授權(quán)的管理部門和基層單位。鐵路企業(yè)所屬的管理部門和未依法取得分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照的基層單位，性質(zhì)上屬于企業(yè)內(nèi)部機構(gòu)，沒有制定勞動規(guī)章制度的主體資格，如其制定的內(nèi)部管理規(guī)定、獎金分配辦法、內(nèi)部考核辦法等，不具有企業(yè)規(guī)章制度的法律效力。但是，如果鐵路企業(yè)依法制定的勞動規(guī)章制度明確授權(quán)所屬部門或基層單位可以制定具體的實施細則、專業(yè)管理辦法等權(quán)限，經(jīng)授權(quán)的管理部門或基層單位在權(quán)限范圍內(nèi)是制定具體細則、管理辦法的適格主體。
2、內(nèi)容合法、合理
�。�1）不得違反國家法律、行政法規(guī)和政策的規(guī)定。企業(yè)勞動規(guī)章制度在內(nèi)容與實施上是法律、法規(guī)的延展和具體，因此企業(yè)勞動規(guī)章制度的條款內(nèi)容不得違反國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定。否則，將面臨規(guī)章制度內(nèi)容違法、規(guī)定無效的法律后果。勞動法律、法規(guī)和政策對勞動者的工作時間、休假、勞動報酬、勞動保護、社會保險及勞動合同的簽訂、履行和解除等方面有明確的規(guī)定，企業(yè)勞動規(guī)章制度不能違反其中的規(guī)定。比如《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》對勞動合同的訂立、履行和變更、解除和終止作出了全面的規(guī)定，鐵路企業(yè)在制定勞動合同管理方面的規(guī)章制度時，應(yīng)嚴格遵守法律法規(guī)的規(guī)定，不能任意制定。
�。�2）體現(xiàn)合理性。規(guī)章制度的內(nèi)容合法但不合理，亦存在相應(yīng)的法律風險。勞動規(guī)章制度的合理性問題主要發(fā)生在對勞動法律法規(guī)進行細化、具體化的過程中，如《勞動合同法》第三十九條規(guī)定“勞動者嚴重違反用人單位的規(guī)章制度或者嚴重失職，營私舞弊，給用人單位造成重大損害的，用人單位可以解除勞動合同”，何謂“嚴重違章”、“嚴重失職”、“重大損害”，法律沒有做出具體規(guī)定，需要企業(yè)在勞動規(guī)章制度中對“嚴重”情形細化，而細化后的情形是否合理，就是企業(yè)面臨的一個重要問題。一般來說，體現(xiàn)勞動規(guī)章制度的合法性比較容易些，而合理性如何體現(xiàn)比較復(fù)雜。鐵路企業(yè)在細化法律法規(guī)過程中應(yīng)注意合理的“度”，具體情形的規(guī)定不能脫離實際，不能不近情理，不得違反正常的常規(guī)判斷標準，應(yīng)為大多數(shù)的職工所認同。如果大多數(shù)職工都認為不合理，那么這個規(guī)定就有問題了。
3、履行法定的程序
（1）經(jīng)民主協(xié)商程序制定�！秳趧雍贤ā窂娀擞萌藛挝恢贫▌趧右�(guī)章制度的法律程序，規(guī)定“制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。并且在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當?shù)�，有�?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善”。鐵路企業(yè)在制定、修改勞動規(guī)章制度時，應(yīng)嚴格履行經(jīng)“全體職工”或“職工代表大會”討論、與“工會”或者“職工代表”平等協(xié)商的民主程序。而且，根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》第五十二條第（二）項：“職工代表大會行使下列職權(quán)：審查同意或者否決企業(yè)的工資調(diào)整方案、獎金分配方案、勞動保護措施、獎懲辦法以及其他重要的規(guī)章制度�！钡囊�(guī)定，筆者認為，鐵路企業(yè)重要勞動規(guī)章制度經(jīng)討論和平等協(xié)商后，應(yīng)經(jīng)職工代表大會審查通過，方能充分體現(xiàn)制定程序合法的要求。此外，鐵路企業(yè)應(yīng)注意保留工會、全體職工或職工代表大會參與制定規(guī)章制度的書面證據(jù)，如集體討論、協(xié)商會議、表決通過過程中的簽名簿、討論意見書、會議記錄等。
�。�2）公示告知全體職工。企業(yè)勞動規(guī)章制度的適用對象是全體勞動者，所以它必須為全體勞動者所知悉。鐵路企業(yè)經(jīng)民主程序制定勞動規(guī)章制度后，應(yīng)采取有效方式向全體職工公示告知，并注意保存公示告知的書面證據(jù)。實踐中，一些鐵路單位認為勞動規(guī)章制度以文件形式在鐵路局域網(wǎng)上公布，就是履行了公示告知的義務(wù)。但筆者認為，職工是否知悉已公布的企業(yè)勞動規(guī)章制度，才是判斷企業(yè)履行告知義務(wù)的標準，僅僅以文件形式公布還不夠完善。實際上履行公示告知義務(wù)并不難，可以組織職工學習規(guī)章制度，讓職工在簽到表上簽名或?qū)懗鰧W習心得材料存檔，或是將規(guī)章制度人手一冊，讓職工領(lǐng)取時簽字。
三、欠缺合法要件的法律后果
1、承擔行政和民事責任。根據(jù)《勞動合同法》第八十條的規(guī)定，直接涉及職工切身利益的鐵路企業(yè)規(guī)章制度如果違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門責令改正，給予警告。如果給職工造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任。
2、職工可以解除勞動合同，并獲得經(jīng)濟補償。依據(jù)《勞動合同法》第三十八條、第四十六條的規(guī)定，企業(yè)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害職工權(quán)益的，職工不僅可以解除勞動合同，而且還可以要求企業(yè)支付相應(yīng)的經(jīng)濟補償金。
3、司法機關(guān)不作為判案依據(jù)。企業(yè)勞動規(guī)章制度欠缺合法要件，根據(jù)最高院的司法解釋，在勞動爭議案件中人民法院不作為判案的依據(jù)。企業(yè)依據(jù)勞動規(guī)章制度作出的勞動管理決定面臨被撤銷的法律后果。
四、與企業(yè)集體合同、勞動合同的效力關(guān)系
最高院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（二）》第十六條：“用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動合同約定的內(nèi)容不一致，勞動者請求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持�！碑斊髽I(yè)勞動規(guī)章制度與集體合同、勞動合同規(guī)定的內(nèi)容不一致，發(fā)生沖突時，企業(yè)規(guī)章制度的效力低于集體合同和勞動合同的效力。所以，鐵路企業(yè)在制定規(guī)章制度后，應(yīng)注意與企業(yè)集體合同和勞動合同及時銜接，對原來簽訂的集體合同和勞動合同進行梳理并做好變更，保持沖突內(nèi)容的一致性，確保勞動規(guī)章制度在適用和執(zhí)行中的法律效力。
五、結(jié)束語
在法律的明確授權(quán)下，鐵路企業(yè)有制定勞動規(guī)章制度的法定權(quán)利，但并不意味企業(yè)可以任意制定內(nèi)部勞動規(guī)則，只有符合制定主體適格、內(nèi)容合法合理、履行民主程序和向職工公示告知的條件，才是合法有效的規(guī)章制度；只有與企業(yè)集體合同、勞動合同不相沖突，才能對全體勞動者有實質(zhì)的法律約束力。
企業(yè)職工管理規(guī)章制度3
1.廚師長參考員工意見簿制定每日菜單，并通知供貨商提供食材。
2.廚師長對每日送來食材新鮮度進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不新鮮食材需做退貨處理，燒飯前廚師長必須對食材進行清洗，飯后對廚具進行清洗。
3.廚師長必須在員工就餐時間前燒好足夠的飯菜，按時給員工分菜。
4.廚師長負責采購調(diào)味料、大米、煤氣等廚房物品。
5.廚師長需保持好廚房的衛(wèi)生狀況，員工就餐完畢后打掃食堂大廳衛(wèi)生。
6.由于公司不提供夜宵，考慮到員工需求，公司在食堂大廳提供了炊具，有需要員工可自己動手烹飪，食堂大廳衛(wèi)生由就餐員工打掃。
7.注塑車間員工及門衛(wèi)可提前10分鐘就餐，其他車間員工就餐時間為中餐11點30分、晚餐17點。如發(fā)現(xiàn)提前就餐行為，視為早退。(早退處罰見《考勤管理》)。
8.餐費在各月工資中扣除，早餐2元，午餐和晚餐3元。月初各部門主管提供就餐員工人數(shù)，如不就餐需提前一天通知食堂，如不提前通知視為就餐。
9.公司保證所有員工每餐都有足夠的米飯，如員工未能吃到飯公司提供20元餐費，請大家按需打飯，堅決抵制倒飯，如有發(fā)現(xiàn)倒飯行為罰款50元。
10.愛護食堂財產(chǎn)，非正常的損壞或丟失要視情況追究責任人的賠償責任。
11.餐后請自覺清潔餐桌，保持良好衛(wèi)生習慣，離開時關(guān)閉食堂電風扇，節(jié)約用電。
12.節(jié)假日食堂不開伙，大廳可以提供給大家自行使用。
13.生活垃圾不要丟入收餿水的桶里，餿水桶只能倒食物殘渣，如發(fā)現(xiàn)誰把食物殘渣以外的垃圾丟入餿水桶，發(fā)群里通告批評!企業(yè)職工食堂管理規(guī)章制度精選篇6
(一)嚴格遵守公司的一切規(guī)章制度。按時上下班，堅守工作崗位，服從組織安排，遇事要請(銷)假，未經(jīng)同意不得擅自離開工作崗位。
(二)樹立全心全意為員工服務(wù)的思想，講究職業(yè)道德。文明服務(wù)，態(tài)度和藹，主動熱情，禮貌待人，熱愛本職，認真負責。做到飯熟菜香，味美可口，飯菜定量，食品足稱，平等待人。
(三)遵守財經(jīng)紀律。員工就餐一律收(繳)飯菜票，禁止收取現(xiàn)金。炊事人員按規(guī)定每月交繳就餐費，嚴格登記手續(xù)。任何人在食堂就餐須按規(guī)定標準收費。不得擅自向外出售已進庫的物品。
(四)堅持實物驗收制度，搞好成本核算。做到日清月結(jié)，帳物相符。每月盤點一次，每月上旬定期公布帳目，接受員工的.監(jiān)督。
(五)愛護公物。食堂的一切設(shè)備、餐具有登記，有帳目，不貪小便宜，對放置在公共場所內(nèi)的任何物件(公家或個人)，不得隨便搬動或拿作它用。對無故損壞各類設(shè)備、餐具者，要照價賠償。
(六)做好炊事人員的個人衛(wèi)生。做到勤洗手、剪指甲，勤換、勤洗工作服，工作時要穿戴工作衣帽。炊事人員每年進行一次健康檢查，無健康合格證者，不準在食堂工作。
(七)計劃采購，嚴禁采購腐爛、變質(zhì)食物，防止食物中毒。
(八)安排好員工就餐排隊問題，縮短排隊時間，按時開膳。每天制定一次食譜、早、午、晚餐品種要多式樣，提高烹調(diào)技術(shù)，改善員工伙食。對因工作需要不能按時就餐和臨時客餐，可事前有預(yù)約和通知。
(九)做好安全工作。使用炊事械具或用具要嚴格遵守操作規(guī)程，防止事故發(fā)生;嚴禁隨帶無關(guān)人員進入廚房和保管室;易燃、易爆物品要嚴格按規(guī)定放置，杜絕意外事故的發(fā)生;食堂工作人員下班前，要關(guān)好門窗，檢查各類電源開關(guān)、設(shè)備等。管理員要經(jīng)常督促、檢查，做好防盜工作。
(十)加強管理，團結(jié)協(xié)作，嚴格執(zhí)行各類規(guī)章制度，圓滿完成各項工作任務(wù)。
企業(yè)職工管理規(guī)章制度4
企業(yè)規(guī)章制度是指用人單位為加強勞動管理，在本單位實施的保障勞動者依法享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)的行為準則，也稱為內(nèi)部勞動規(guī)則，是企業(yè)內(nèi)部的“法律”。伴隨《勞動合同法》的出臺，在《勞動法》基礎(chǔ)上，對企業(yè)規(guī)章制度的制定提出了更高層次的要求，企業(yè)應(yīng)完善勞動規(guī)章制度，確保其合法有效性。
一、企業(yè)規(guī)章制度建立的法律依據(jù)
《勞動法》第4條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)。”20xx年最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件若干問題的司法解釋》第19條規(guī)定：“用人單位根據(jù)《勞動法》第4條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)”。之后《勞動合同法》第4條將此條規(guī)定具體化并上升到法律淵源層面：“用人單位應(yīng)當依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)。用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項時，應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。在規(guī)章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當?shù)�，有�?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。”
《勞動合同法》頒布后，并不意味著勞動法的失效，而是勞動合同條款的具體化和延伸，與《勞動法》及司法解釋相比，更強調(diào)企業(yè)制定和修改規(guī)章制度的民主程序，明確了規(guī)章制度的內(nèi)涵和外延。
二、企業(yè)規(guī)章制度合法有效的基本要件
（一）形式民主
現(xiàn)代企業(yè)是以民主管理為基礎(chǔ)，充分調(diào)動職工的積極性，從而提高管理水平，增強經(jīng)營決策的透明化。根據(jù)《公司法》第18條：“公司依照憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，通過職工代表大會或者其他形式，實行民主管理。公司研究決定改制以及經(jīng)營方面的重大問題、制定重要的規(guī)章制度時，應(yīng)當聽取公司工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。”此條規(guī)定了“聽取意見”。20xx年最高人民法院的司法解釋并沒有對民主程序的流程和形式做出具體規(guī)定。《勞動合同法》加大了工會、職工代表大會以及員工在企業(yè)規(guī)章制度制定過程中的權(quán)利，強化了企業(yè)規(guī)章制度制定的民主程序。規(guī)章制度應(yīng)當經(jīng)職工代表大會或者全體職工的討論，并充分考慮提出的意見和建議。有工會的，與工會進行平等協(xié)商確定；沒有工會的，企業(yè)應(yīng)當民主選舉出職工代表，與職工代表平等協(xié)商確定。企業(yè)在采取上述方式制訂規(guī)章制度的過程中，應(yīng)注意保留職工大會、工會或者員工參與的證據(jù)。
企業(yè)規(guī)章制度的制定和修改必須要經(jīng)過民主程序，否則是無效的。企業(yè)應(yīng)明確制定和修改規(guī)章制度的民主程序和具體流程，使企業(yè)規(guī)章制度在制定程序上合法化、規(guī)范化。
�。ǘ﹥�(nèi)容合法
企業(yè)規(guī)章制度的內(nèi)容不得違反國家法律、法規(guī)及相關(guān)禁止性和限制性規(guī)定，否則須承擔相應(yīng)的法律責任。第38條：“用人單位有下列情形之一的，勞動者可以解除勞動合同：用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動者權(quán)益的�！钡�46條：“有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當向勞動者支付經(jīng)濟補償：勞動者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的�！� 《勞動合同法》第80條：“用人單位直接涉及勞動者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動行政部門責令改正，給予警告；給勞動者造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任�！币�(guī)章制度只有在內(nèi)容合法的前提下，才具有約束力。如果規(guī)章制度內(nèi)容違法，侵犯了勞動者合法權(quán)益，那么依據(jù)上述法條，造成的后果是：勞動者不僅可以不遵守，而且有權(quán)隨時解除勞動合同，并要求企業(yè)支付經(jīng)濟補償金和損害賠償金。
許多企業(yè)無視現(xiàn)行的法律法規(guī)導(dǎo)致制定的規(guī)章制度違法，若企業(yè)據(jù)此管理員工而發(fā)生爭議，企業(yè)的行為將得不到法律支持。因此，規(guī)章制度必須內(nèi)容合法。
（三）履行公示或告知程序
企業(yè)規(guī)章制度適用于本企業(yè)的全體勞動者，它生效的要件還包括為企業(yè)的全體勞動者所知悉。通�？梢圆扇≡谄髽I(yè)公告欄或內(nèi)部辦公系統(tǒng)、將規(guī)章制度作為勞動合同的附件、在對新員工培訓時將規(guī)章制度作為培訓內(nèi)容的形式進行公示，但要注意一點，勞動爭議案件實行舉證責任倒置，由企業(yè)對勞動者是否已知悉承擔舉證責任，為避免發(fā)生勞資糾紛時的舉證困難，要注意保留已公示的證據(jù)，如在員工閱讀規(guī)章制度后，可以要求其簽字確認“已經(jīng)閱讀”并且承諾“遵守”、以會議告知的方式應(yīng)保存好會議簽到表、以員工手冊方式告知的要保留簽收表等。
三、依法建立健全企業(yè)規(guī)章制度，確保有效性
制定合理、合法、專業(yè)、有效的規(guī)章制度可以有效降低企業(yè)管理成本，避免勞動爭議，構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。依法及時梳理、更新、完善現(xiàn)有規(guī)章制度，提升管理水平，是企業(yè)在新的法律環(huán)境下運營的必然選擇。
（一）更新現(xiàn)行規(guī)章制度，增強合法合規(guī)性
面對《勞動合同法》的新規(guī)定，企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)行規(guī)章制度進行合法性、規(guī)范性、系統(tǒng)性的修訂和更新，改變現(xiàn)行規(guī)章制度，符合法律法規(guī)的要求，是企業(yè)合法規(guī)范用工、避免因規(guī)章制度違法而引來勞動糾紛、構(gòu)建和諧企業(yè)的突出任務(wù)。例如，之前在《勞動法》中沒有針對違約金的使用做出規(guī)定，《勞動合同法》中第22、23、25對違約金的.使用進行了限制，除了違反培訓服務(wù)期和競業(yè)限制外，不得約定違約金事項。
實行了20多年的《企業(yè)職工獎懲條例》在20xx年1月15日被依法廢止，該條例的廢止，使得對員工的開除、除名、辭退、罰款的規(guī)定失去了法律依據(jù)，企業(yè)對員工最大的處罰權(quán)就是解除勞動合同，無權(quán)再對員工進行行政上的處罰。企業(yè)在管理理念與方式上應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。若規(guī)章制度中還有上述規(guī)定，則屬于規(guī)章制度違法。根據(jù)《勞動合同法》規(guī)定，規(guī)章制度違法的，員工可以隨時辭職，并要求公司支付經(jīng)濟補償金和損害賠償金。
許多企業(yè)的規(guī)章制度規(guī)定可以扣押員工證件、要求提供擔保、員工辭職可以扣押其檔案，根據(jù)《勞動合同法》第9條、50條、84條的規(guī)定，這些規(guī)定都是不合法的，違法的規(guī)章制度規(guī)定不僅不能約束員工行為，惡化勞資關(guān)系，而且一旦發(fā)生爭議必然要承擔相應(yīng)的法律責任。因此，企業(yè)應(yīng)及時對規(guī)章制度進行合法性審查，對違反法律規(guī)定的條款進行相應(yīng)修訂和刪除。
�。ǘ┩晟破髽I(yè)規(guī)章制度，增強科學性、可操作性
目前，很多企業(yè)在制定規(guī)章制度中，只是照搬法律的規(guī)定，而沒有聯(lián)系企業(yè)的具體實際，導(dǎo)致規(guī)章制度難以切實執(zhí)行，還可能導(dǎo)致違法行為的發(fā)生。例如，《勞動合同法》第39條：“勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：
�。�1）在試用期間被證明不符合錄用條件的；
�。�2）嚴重違反用人單位的規(guī)章制度的�！痹S多企業(yè)在規(guī)章制度中直接抄法條原文，因試用期間不符合錄用條件而解除勞動合同，卻不能說明“錄用條件”的標準是什么，不符合什么樣的錄用條件，因員工嚴重違反企業(yè)規(guī)章制度而解除勞動合同，卻不能提供出什么樣的行為才算是嚴重違反的制度依據(jù)，嚴重的標準又如何？企業(yè)據(jù)此與員工解除勞動合同時，常因證據(jù)不足而導(dǎo)致承擔賠償責任，根據(jù)《勞動合同法》第87條：“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償標準的二倍向勞動者支付賠償金�！币虼耍瑸榻鉀Q此類問題，企業(yè)一定在規(guī)章制度中明確錄用條件、崗位職責、績效考核標準等，并做出清晰規(guī)定，明確什么樣的違反規(guī)章制度的行為才算是嚴重，如可以規(guī)定工作不負責任、擅離職守，造成公司經(jīng)濟損失5000元以上；連續(xù)曠工三日或年累積十日等企業(yè)可以解除勞動合同。再者，企業(yè)的規(guī)章制度中規(guī)定的單方解除勞動合同的程序也須合法，《勞動合同法》第43條：“用人單位單方解除勞動合同，應(yīng)當事先將理由通知工會。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或者勞動合同約定的，工會有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。”據(jù)此，企業(yè)單方解除勞動合同，必須通知工會，而且主體是工會，也不是工會主席或是職工代表。否則也須依照《勞動合同法》第87條承擔賠償責任。
因此，要聯(lián)系企業(yè)實際依法完善企業(yè)規(guī)章制度，而不是簡單的照抄法條，將法條具體化、細化，使其具有可操作性。
�。ㄈ┯谜Z規(guī)范、實事求是、提升規(guī)章制度的執(zhí)行力
企業(yè)制定的規(guī)章制度對企業(yè)管理能否起到有效作用關(guān)鍵在于執(zhí)行，因此要求制度語言具有規(guī)范性，用語應(yīng)當前后具有一致性，避免使用生辟詞，反對使用歧義詞。如規(guī)章制度規(guī)定有“品行不端、行為不檢、屢誡不改”，“無端造謠生事，破壞正常的工作與生產(chǎn)秩序，公司可以解除勞動合同”，什么樣的行為該定義為“品行不端”？而實踐當中，用人單位也難以證實勞動者的行為構(gòu)成“破壞正常的工作與生產(chǎn)秩序”。據(jù)此企業(yè)是無法與勞動者解除的勞動合同的，若違法解除，須承擔相應(yīng)的法律責任。建章立制的目的是為了適用，制度的內(nèi)容必須具有可執(zhí)行性，作為勞動管理的行為準則，一經(jīng)制定、生效，對用人單位全體成員都具有約束力，一定要實事求是、與企業(yè)實際情況相符合。
合法有效的規(guī)章制度的構(gòu)建對企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展具有十分重要的意義。依據(jù)企業(yè)規(guī)章制度合法有效要件，遵循合法性、合理性原則，建立完善企業(yè)規(guī)章制度，才能保障員工依法享有的勞動權(quán)利和履行的勞動義務(wù)，避免勞動糾紛的發(fā)生，有利于加強企業(yè)管理，提高企業(yè)運營水平。
企業(yè)職工管理規(guī)章制度5
財政部于2006年12月4日以財政部令第41號了《企業(yè)財務(wù)通則》（下稱“新《企業(yè)財務(wù)通則》”），要求除金融企業(yè)以外的國內(nèi)具備法人資格的國有及國有控股企業(yè)于2007年1月1日貫徹實施。新《企業(yè)財務(wù)通則》的實施，對于加強企業(yè)財務(wù)管理、規(guī)范企業(yè)財務(wù)行為、維護企業(yè)相關(guān)各方權(quán)益和社會經(jīng)濟秩序以及推動企業(yè)內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的完善、貫徹依法行政精神、構(gòu)建新型的企業(yè)財務(wù)管理法規(guī)體系具有非常重要的意義。
一、圍繞“財務(wù)管理”，突出《企業(yè)財務(wù)通則》的強制性和指導(dǎo)性
新《企業(yè)財務(wù)通則》的核心內(nèi)容是財務(wù)管理，這種管理既不與稅收管理重復(fù)，也不同于會計管理。究其財務(wù)管理實質(zhì)，就是對企業(yè)各類財務(wù)活動的強制性規(guī)定和指導(dǎo)性規(guī)范，就是要求企業(yè)“按照制定的財務(wù)戰(zhàn)略，合理籌集資金，有效營運資產(chǎn)，控制成本費用，規(guī)范收益分配及重組清算財務(wù)行為，加強財務(wù)監(jiān)督和財務(wù)信息管理”。主管財政機關(guān)、投資者和經(jīng)營者對財務(wù)管理的職責分別有哪些，如何進行財務(wù)管理，從哪些方面考核和實施財務(wù)管理是貫穿新《企業(yè)財務(wù)通則》的精髓。新《企業(yè)財務(wù)通則》共十章七十八條，除了“總則”、“附則”等章節(jié)像其他財經(jīng)規(guī)章條例一樣，說明制定的目的、實施范圍和實施時間外，其余各章，章章都有財務(wù)管理的具體內(nèi)容或財務(wù)管理主體的職責與其承擔的相應(yīng)責任。
新《企業(yè)財務(wù)通則》對企業(yè)財務(wù)行為不僅具有強制性規(guī)定，也有指導(dǎo)性規(guī)范。說其強制性，是指規(guī)定相關(guān)單位和企業(yè)必須做到的條款。譬如，新《企業(yè)財務(wù)通則》第18條規(guī)定，“企業(yè)從稅后利潤中提取的盈余公積包括法定公積金和任意公積金，可以用于彌補企業(yè)虧損或者轉(zhuǎn)增資本。法定公積金轉(zhuǎn)增資本后留存企業(yè)的部分，以不少于轉(zhuǎn)增前注冊資本的25％為限”；而指導(dǎo)性則要求相關(guān)單位和企業(yè)應(yīng)當或可以進行的財務(wù)行為。譬如，新《企業(yè)財務(wù)通則》第15條第二款規(guī)定，“企業(yè)籌集的實收資本，應(yīng)當依法委托法定驗資機構(gòu)驗資并出具驗資報告”等。
二、明確財政管理主體，促進財政機關(guān)依法行政
《中華人民共和國會計法》第七條規(guī)定：“國務(wù)院財政部門主管全國的會計工作�？h級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作�！钡鞴苄姓䥇^(qū)域內(nèi)財務(wù)工作的主體是誰，《中華人民共和國會計法》卻沒有明確。新《企業(yè)財務(wù)通則》第七條規(guī)定，“各級人民政府及其部門、機構(gòu)出資的企業(yè)，其財務(wù)關(guān)系隸屬同級財政機關(guān)”。新《企業(yè)財務(wù)通則》首次明確各級人民政府財政部門與“各級人民政府及其部門、機構(gòu)出資的企業(yè)”在財務(wù)方面存在隸屬關(guān)系。其意義在于以下幾點：
�。ㄒ唬┲贫ńy(tǒng)一的財務(wù)管理制度，指導(dǎo)企業(yè)財務(wù)管理行為
新《企業(yè)財務(wù)通則》是我國各類企業(yè)進行財務(wù)管理的部門規(guī)章，除金融企業(yè)外，其余各類國有或控股企業(yè)在進行財務(wù)管理活動過程中都應(yīng)該遵循法律、行政法規(guī)、企業(yè)章程和本通則的規(guī)定，依法處理企業(yè)財務(wù)行為，分配企業(yè)經(jīng)濟利益。
（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理
財政部門主管財務(wù)工作應(yīng)該與主管會計工作一樣，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則�！敖y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”是劃分財務(wù)管理權(quán)責的重要原則，也體現(xiàn)了管理的效率原則。國務(wù)院財政部門在統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)工作的前提下，發(fā)揮各級人民政府財政部門管理財務(wù)的積極性，各級政府財政部門應(yīng)積極、主動地配合國務(wù)院財政部門管理本地區(qū)的財務(wù)工作。同樣，各級政府財政部門根據(jù)上級財政部門的規(guī)劃和要求，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，管理本地區(qū)的財務(wù)工作，并取得同級其他管理部門的支持和配合。
�。ㄈ┵x予財務(wù)管理多項職責，適時轉(zhuǎn)換政府職能
新《企業(yè)財務(wù)通則》賦予各級政府財政部門的財務(wù)管理職責是復(fù)合的。亦即：各級政府財政部門的財務(wù)管理職責不單純是對本地區(qū)企業(yè)財務(wù)的管理，它還有對企業(yè)財務(wù)的指導(dǎo)、監(jiān)督等多項職責�？梢�，新《企業(yè)財務(wù)通則》不僅解決了我國長期以來形成的角色錯位的問題，而且還適時調(diào)整了財政部門在新形勢下管理企業(yè)財務(wù)的任務(wù)、方式和途徑，切實實現(xiàn)了企業(yè)財務(wù)制度的創(chuàng)新。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門也是企業(yè)財務(wù)管理的職能部門
《中華人民共和國會計法》只明確縣級以上地方各級人民政府財政部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的會計工作，而把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門排除在會計管理職能以外。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、甚至村辦企業(yè)屬于集體財產(chǎn)的積累，同樣需要有關(guān)職能部門以《企業(yè)財務(wù)通則》為依據(jù)，進行有效的指導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督、管理本地區(qū)企業(yè)財務(wù)，同樣需要財政部門依法行政。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門順理成章地成為企業(yè)財務(wù)管理的職能部門。
三、明確相關(guān)各方職責，落實內(nèi)部財務(wù)責任
第二章“企業(yè)財務(wù)管理體制”是新《企業(yè)財務(wù)通則》新增加的章節(jié)之一。
為了維護企業(yè)相關(guān)各方權(quán)益，劃清各方財務(wù)管理責權(quán)，新《企業(yè)財務(wù)通則》首先劃分了各級主管財政機關(guān)、投資者、經(jīng)營者和企業(yè)自身的財務(wù)管理職責。通過這種企業(yè)財務(wù)管理體制的建設(shè)，能夠使企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定和完善法人治理結(jié)構(gòu)的要求，進一步建立、健全企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理制度，落實內(nèi)部財務(wù)責任，推行財務(wù)管理信息化。同時，《企業(yè)財務(wù)通則》對于各級主管財政機關(guān)、投資者、經(jīng)營者和企業(yè)自身的財務(wù)管理職責的劃分，也有利于各級財政部門、企業(yè)投資者和經(jīng)營者，各司其職，防止各責任主體出現(xiàn)“越位”現(xiàn)象。
新《企業(yè)財務(wù)通則》在明確各相關(guān)單位職責的同時，要求會計主體（企業(yè)）根據(jù)自身財務(wù)管理的特點建立財務(wù)決策機制、風險管理機制，以便規(guī)避、預(yù)防、分散、轉(zhuǎn)移、控制財務(wù)風險，減少企業(yè)財產(chǎn)損失。
四、加強資金籌集證據(jù)，保護投資各方權(quán)益
新《企業(yè)財務(wù)通則》揚棄了原《企業(yè)財務(wù)通則》注重籌集資金的核算方式。這部分揚棄的資金核算方式，并不是不要求企業(yè)執(zhí)行，而是企業(yè)可以根據(jù)《企業(yè)會計準則體系》（包括具體會計準則應(yīng)用指南）、《小企業(yè)會計制度》和其他企業(yè)會計法規(guī)等加以規(guī)范，無須新《企業(yè)財務(wù)通則》重復(fù)規(guī)定。
新《企業(yè)財務(wù)通則》對企業(yè)資金籌集管理的規(guī)范，與原《企業(yè)財務(wù)通則》相比更具有操作性和法制性。新《企業(yè)財務(wù)通則》在第三章“資金籌集”中，分別對出資各方規(guī)定出資的證據(jù)作了規(guī)范：一是“企業(yè)籌集的實收資本，應(yīng)當依法委托法定驗資機構(gòu)驗資并出具驗資報告”，而不管這些實收資本以何種資產(chǎn)形式籌集；二是企業(yè)依法取得各類財政資金，其來源不同，處理情況也不一樣，例如，“屬于國家直接投資、資本注入的，按照國家有關(guān)規(guī)定增加國家資本或者國有資本公積”，而“屬于貸款貼息、專項經(jīng)費補助的，作為企業(yè)收益處理”；三是“企業(yè)依法以借款、發(fā)行債券、融資租賃等方式籌集債務(wù)資金的，應(yīng)當明確籌資目的，根據(jù)資金成本、債務(wù)風險和合理的資金需求，進行必要的資本結(jié)構(gòu)決策，并簽訂書面合同”。
通過上述規(guī)范，使企業(yè)投資相關(guān)各方能夠從出資證據(jù)方面依法擁有企業(yè)產(chǎn)權(quán)，并享有相應(yīng)的權(quán)益，可以在企業(yè)以后的生產(chǎn)經(jīng)營中取得相應(yīng)的收益或者承擔相應(yīng)的風險及虧損。
五、突出資產(chǎn)營運管理，揚棄資產(chǎn)核算辦法
新《企業(yè)財務(wù)通則》第四章“資產(chǎn)營運”是對原《企業(yè)財務(wù)通則》第三章“流動資產(chǎn)”、第四章“固定資產(chǎn)”、第五章“無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)和其他資產(chǎn)”、第六章“對外投資”和第九章“外幣業(yè)務(wù)”等章節(jié)的重新制定。由于原《企業(yè)財務(wù)通則》中這些章節(jié)對企業(yè)資產(chǎn)強調(diào)其確認、計量、計算和記錄方面的規(guī)范，從某種意義上說，已經(jīng)與《企業(yè)會計準則》（包括具體會計準則）、《企業(yè)會計制度》和《企業(yè)會計制度問題解答》等會計規(guī)章重復(fù)，甚至可能出現(xiàn)矛盾的地方。因此，這些章節(jié)的內(nèi)容已經(jīng)過時，新《企業(yè)財務(wù)通則》沒有全部繼承，而是給予揚棄，并從管理角度重新進行規(guī)范。
新《企業(yè)財務(wù)通則》第四章“營運資產(chǎn)”從兩個方面突出規(guī)范資產(chǎn)的“營運管理”活動：
（一）建立資產(chǎn)管理制度，落實各項管理責任
營運資產(chǎn)管理的關(guān)鍵是管理，管理的方式靠制度，而不是靠人。新《企業(yè)財務(wù)通則》要求“企業(yè)應(yīng)當根據(jù)風險與收益均衡等原則和經(jīng)營需要，確定合理的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并實施資產(chǎn)結(jié)構(gòu)動態(tài)管理”。這就要求企業(yè)對各項資產(chǎn)管理都要建立完備的管理制度。例如，企業(yè)應(yīng)當建立健全存貨管理制度，規(guī)范存貨采購審批、執(zhí)行程序，根據(jù)合同的約定以及內(nèi)部審批制度支付貨款。甚至要求“企業(yè)選擇供貨商以及實施大宗采購，可以采取招標等方式進行”。同樣，對于固定資產(chǎn)，企業(yè)也要有固定資產(chǎn)購建、使用、處置制度等等。需要說明的是，有制度只是財務(wù)管理的一個方面，即使制度再好，如果得不到落實，執(zhí)行起來也會走樣，甚至可能成為擺設(shè)。新《企業(yè)財務(wù)通則》在要求企業(yè)建立制度的同時，要求企業(yè)及時對財產(chǎn)的處置、損失及減值等問題落實監(jiān)管責任，能夠收回或者繼續(xù)使用以及沒有證據(jù)證明實際損失的資產(chǎn)不得核銷，以防止國有資產(chǎn)的流失，如此等等。
（二）完善財務(wù)管理行為規(guī)范，指導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營
新《企業(yè)財務(wù)通則》從資產(chǎn)營運角度提出企業(yè)完善財務(wù)管理行為規(guī)范也是加強營運資產(chǎn)管理的一個亮點。為防止企業(yè)出現(xiàn)賴賬、挪用客戶資金及其他欺詐行為的發(fā)生，新《企業(yè)財務(wù)通則》從多個方面制定了財務(wù)管理的規(guī)定，要求誠實、守信，依法經(jīng)營。譬如，企業(yè)從事業(yè)務(wù)，應(yīng)當嚴格履行合同，實行業(yè)務(wù)與自營業(yè)務(wù)分賬管理，不得挪用客戶資金、互相轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風險；發(fā)生關(guān)聯(lián)交易的企業(yè)，不得利用關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移企業(yè)經(jīng)濟利益或者操縱關(guān)聯(lián)企業(yè)的利潤等等。
六、強化成本、費用管理，劃清各方收支責任界限
新《企業(yè)財務(wù)通則》不再拘泥于原《企業(yè)財務(wù)通則》對于成本和費用的確認、記錄等會計核算方面的規(guī)范，而是打破原來《企業(yè)財務(wù)通則》注重財務(wù)核算的觀念，重新從成本、費用管理和控制角度規(guī)范企業(yè)的各種費用和支出。
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)企業(yè)建立成本控制制度，實行預(yù)算歸口、分級管理
新《企業(yè)財務(wù)通則》第一次在我國行政規(guī)章中提出“企業(yè)應(yīng)當建立成本控制系統(tǒng)，強化成本預(yù)算約束，推行質(zhì)量成本控制辦法，實行成本定額管理、全員管理和全過程控制”。當然，要求企業(yè)建立成本控制系統(tǒng)并不是強制性的，而是指導(dǎo)性的.。這對于管理基礎(chǔ)扎實、會計核算原始記錄和計量基礎(chǔ)等手段比較健全的大中型企業(yè)可能比較容易實施，但對于管理基礎(chǔ)薄弱、統(tǒng)計臺賬不全、原始記錄不規(guī)范的一些小型企業(yè)來說，建立成本控制制度則比較困難。因此，新《企業(yè)財務(wù)通則》只是引導(dǎo)企業(yè)強化成本控制，向建立成本控制系統(tǒng)努力。
�。ǘ┮罁�(jù)新的職工勞動保險規(guī)章及其他法規(guī)條例，重新修訂工資附加費項目
工資附加費是按照工資的一定比例，隨同工資從成本、費用中提取的各種基金或者經(jīng)費。從當前有關(guān)職工勞動保險規(guī)章及其他法規(guī)條例看，原有關(guān)企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定的，允許企業(yè)從成本、費用當中提取職工福利費等已經(jīng)過時。如果繼續(xù)保留，已經(jīng)不合時宜。新《企業(yè)財務(wù)通則》依據(jù)新的職工勞動保險規(guī)章及其他法規(guī)條例，重新修訂了工資附加費用的提取項目，并對計提比例作出原則性要求，不作具體規(guī)范。例如，新《企業(yè)財務(wù)通則》第43條規(guī)定，“企業(yè)應(yīng)當依法為職工支付基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險費，所需費用直接作為成本（費用）列支。已參加基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老保險的企業(yè)，具有持續(xù)盈利能力和支付能力的，可以為職工建立補充醫(yī)療保險和補充養(yǎng)老保險，所需費用按照省級以上人民政府規(guī)定的比例從成本（費用）中提取。超出規(guī)定比例的部分，由職工個人負擔”。
�。ㄈ┳裱顿Y效益原則，嚴格劃分財務(wù)收支界限
新《企業(yè)財務(wù)通則》依據(jù)“誰投資、誰受益”的原則，嚴格劃分企業(yè)與投資者、經(jīng)營者及其他職工個人之間的財務(wù)收支責任界限。以會計主體（企業(yè)）為中心，要求投資者、經(jīng)營者及其他職工個人凡屬履行職務(wù)或者以企業(yè)名義開展業(yè)務(wù)所得收入而發(fā)生的合理支出企業(yè)按規(guī)定承擔外，與企業(yè)無關(guān)的“亂攤派”及其他應(yīng)屬于個人承擔的支出不得由企業(yè)負擔。譬如，新《企業(yè)財務(wù)通則》第四十六條規(guī)定，“企業(yè)不得承擔屬于個人的下列支出：
�。ㄒ唬⿰蕵�、健身、旅游、招待、購物、饋贈等支出。
（二）購買商業(yè)保險、證券、股權(quán)、收藏品等支出。
�。ㄈ﹤�人行為導(dǎo)致的罰款、賠償?shù)戎С觥?/p>
（四）購買住房、支付物業(yè)管理費等支出。
�。ㄎ澹⿷�(yīng)由個人承擔的其他支出”。特別需要指出的是，新《企業(yè)財務(wù)通則》所列舉的這些支出，一些企業(yè)的投資者、經(jīng)營者甚至一些職工往往采取各種不法手段，直接或者變相要求企業(yè)承擔。
七、劃分財政資金列支渠道，明確多元素分配標準
其一，新《企業(yè)財務(wù)通則》繼承了原《企業(yè)財務(wù)通則》有關(guān)利潤分配步驟及分配辦法。同時要求“屬于各級人民政府及其部門、機構(gòu)出資的企業(yè)，應(yīng)當將應(yīng)付國有利潤上繳財政”。
其二，新《企業(yè)財務(wù)通則》明確規(guī)定參與企業(yè)稅后利潤的分配標準不單純限定為資本，而是明確規(guī)定企業(yè)經(jīng)營者和其他職工可以技術(shù)、管理等各種要素參與企業(yè)的利潤分配。當然，這些參與收益分配的要素不一定都要通過“利潤分配”賬戶，在稅后利潤核算。新《企業(yè)財務(wù)通則》第五十二條規(guī)定，“企業(yè)經(jīng)營者和其他職工以管理、技術(shù)等要素參與企業(yè)收益分配的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定在企業(yè)章程或者有關(guān)合同中對分配辦法作出規(guī)定，并區(qū)別以下情況處理：
（一）取得企業(yè)股權(quán)的，與其他投資者一同進行企業(yè)利潤分配。
�。ǘ]有取得企業(yè)股權(quán)的，在相關(guān)業(yè)務(wù)實現(xiàn)的利潤限額和分配標準內(nèi)，從當期費用中列支”�？梢�，在企業(yè)資本投入者以外的其他要素分配利潤主體取得的收益中，不取得企業(yè)股權(quán)者的分紅則應(yīng)作為企業(yè)的期間費用列支。這與《企業(yè)會計準則第11號――股份支付》的有關(guān)規(guī)范內(nèi)容相互銜接，相互對應(yīng)，為企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會計準則第11號――股份支付》，采取股權(quán)激勵機制，提供了財務(wù)支持。
八、規(guī)范重組程序，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系
其一，新《企業(yè)財務(wù)通則》第七章“重組清算”沒有對原《企業(yè)財務(wù)通則》第十章“企業(yè)清算”全面繼承，而是對原《企業(yè)財務(wù)通則》中重點規(guī)范“通過改制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、合并、分立、托管等方式實施重組”企業(yè)的“財務(wù)決策程序”。
其二，新《企業(yè)財務(wù)通則》從財務(wù)管理角度，本著加強財務(wù)管理，保障企業(yè)各方投資者、債權(quán)人及企業(yè)職工等相關(guān)各方權(quán)益不受侵犯的原則，首次規(guī)范涉及資本權(quán)益的企業(yè)重組步驟。這個企業(yè)重組的步驟，主要是從加強企業(yè)財務(wù)管理，保障企業(yè)職工權(quán)益、債權(quán)人權(quán)益和投資者權(quán)益的角度來實施的。
其三，新《企業(yè)財務(wù)通則》分別不同的企業(yè)重組方式明確了重組后各方的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。企業(yè)重組不同方式，債權(quán)、債務(wù)的處理方式也不相同。無論是分立，還是新設(shè)或者是合并，重組后的企業(yè)主體都不能夠因此逃避債務(wù)，損壞債權(quán)人的利益。為保障投資者和債權(quán)人等各方的權(quán)益，有效整合企業(yè)財務(wù)資源，新《企業(yè)財務(wù)通則》分別企業(yè)重組不同方式，明確規(guī)范了重組后企業(yè)繼承債權(quán)、債務(wù)的處理辦法。
其四，新《企業(yè)財務(wù)通則》還對企業(yè)原占有的土地使用權(quán)，分別不同國有資源來源情況，重新作出了規(guī)定；對企業(yè)因重組對職工的善后生活補償做了規(guī)范。
九、加強財務(wù)信息管理，規(guī)范財務(wù)信息用途
新《企業(yè)財務(wù)通則》第八章“信息管理”基本上沒有繼承原《企業(yè)財務(wù)通則》第十一章“財務(wù)報告與財務(wù)評價”的內(nèi)容，而是重新圍繞財務(wù)信息管理，從企業(yè)財務(wù)信息的生成、報送、審核、披露及使用等各個方面首次進行了規(guī)范。
原《企業(yè)財務(wù)通則》只是規(guī)范了財務(wù)報告的內(nèi)容、財務(wù)報告的報送對象及財務(wù)信息評價指標等。而這些內(nèi)容與《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》、《企業(yè)會計準則》體系、《小企業(yè)會計制度》等規(guī)章條例的內(nèi)容重復(fù)，因而顯得陳舊、過時，已經(jīng)不能適應(yīng)當前企業(yè)財務(wù)管理的需要。
其一，新《企業(yè)財務(wù)通則》第八章“信息管理”首先指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身經(jīng)營特點，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，建立財務(wù)業(yè)務(wù)一體化的信息處理系統(tǒng)，實行企業(yè)物流、資金流、信息流一體化管理。
其二，《企業(yè)財務(wù)管理通則》要求各類企業(yè)根據(jù)自身情況依法編制，并分別向主管財政部門報送財務(wù)會計報告，甚至向職工公開企業(yè)財務(wù)信息等內(nèi)容。當然，這些財務(wù)信息應(yīng)當是全面的、真實的、準確的，甚至是經(jīng)過中介機構(gòu)依法審計的。
其三，《企業(yè)財務(wù)管理通則》還規(guī)范了在財務(wù)信息使用方面相關(guān)部門或人員的職責、權(quán)利和義務(wù)。要求主管財政機關(guān)對企業(yè)建立財務(wù)評價體系、評估企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制的有效性。同時，《企業(yè)財務(wù)管理通則》還要求有關(guān)人員有義務(wù)保管好相關(guān)企業(yè)的財務(wù)信息，不得利用企業(yè)財務(wù)信息謀取私利或損害企業(yè)利益。
十、明確行政責任實施主體，規(guī)范法律責任
其一，新《企業(yè)財務(wù)通則》首次在我國行政規(guī)章中規(guī)定行政責任的實施主體，明確法律實施主體是各級政府財政部門。這些主管財政機關(guān)有權(quán)對違反《企業(yè)財務(wù)管理通則》的行為進行懲處，縣級以上主管財政機關(guān)可以責令改正、予以沒收違法所得、罰款，或者是警告、限期改正及給予其他行政處分等。通過主管財政機關(guān)對有關(guān)責任人的行政處分，以懲戒當事人的違法行為。當然，當事人的行為觸犯刑法的，將由司法機關(guān)追究當事人的刑事責任。
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