全面落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實施方案

　　全面落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實施方案

　　為全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，從根本上預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號）、《省安委會辦公室關(guān)于印發(fā)全面加強企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制實施方案的通知》（蘇安辦〔2018〕22號）和《中共泰州市委泰州市人民政府印發(fā)<關(guān)于進一步加強和改進安全生產(chǎn)工作的意見>的通知》（泰發(fā)〔2018〕11號）精神，現(xiàn)就全市全面落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作制定如下實施方案。

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　　一

　　工作目標

　　把全面落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作為推動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要抓手，推動企業(yè)自覺落實應(yīng)當遵守的安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法律法規(guī)、應(yīng)當具備的基本安全生產(chǎn)條件、應(yīng)當履行的安全生產(chǎn)法定職責(zé)、應(yīng)當符合的國家標準和行業(yè)標準、應(yīng)當承擔的法律責(zé)任，明確從企業(yè)主要負責(zé)人到各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立起安全生產(chǎn)工作"層層負責(zé)、人人有責(zé)、各負其責(zé)"的工作體系。切實減少企業(yè)"三違"（違章指揮、違章操作、違反勞動紀律）現(xiàn)象的發(fā)生，有效預(yù)防和降低因人的不安全行為造成的生產(chǎn)安全事故，為實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)打下堅實基礎(chǔ)。

　　二

　　主要內(nèi)容

　　1.依法依規(guī)制定完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

　　企業(yè)要按照"一必須五到位"要求，建立健全符合企業(yè)實際、以主要負責(zé)人為核心、覆蓋企業(yè)各層級、各部門、各類人員的全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任和全員責(zé)任，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍、責(zé)任清單，制定各類安全責(zé)任的考核標準及獎懲制度。強化安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備安全生產(chǎn)管理人員，按規(guī)定配備安全總監(jiān)。突出企業(yè)一線班組、重點崗位，健全完善崗位管理制度、操作規(guī)程、獎懲機制，構(gòu)建人人盡職盡責(zé)，環(huán)環(huán)相扣的安全管理體系。

　　2.執(zhí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制公示制度

　　企業(yè)要以適當方式在適當位置對建立的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制進行長期公示。公示的內(nèi)容主要包括所有層級、所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任范圍、安全生產(chǎn)責(zé)任考核標準等。

　　3.強化企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)

　　企業(yè)要將全員安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)工作納入安全生產(chǎn)年度培訓(xùn)計劃，指定專人組織制定并實施，建立健全教育培訓(xùn)檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況。要充分尊重企業(yè)員工對安全生產(chǎn)責(zé)任制的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，調(diào)動企業(yè)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處。

　　4.加強落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制考核管理

　　企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對各層級、各部門、各類人員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況每半年組織1次考核。健全獎懲機制，通過獎勵主動落實、全面落實責(zé)任，懲處不落實責(zé)任、部分落實責(zé)任，不斷激發(fā)全員參與安全生產(chǎn)工作的積極性和主動性，形成良好的安全文化氛圍。

　　三

　　進度安排

　　1.全面啟動階段（2018年8月）

　　各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)實際，制定推進方案，抓好組織落實。按照"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"和"誰主管、誰負責(zé)"的要求，督促企業(yè)全面行動起來，認真學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，掌握履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容和要求，為建立和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制打下堅實基礎(chǔ)。

　　2.組織落實階段（2018年9月至11月）

　　所有企業(yè)要按照相關(guān)法律法規(guī)，對照《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位》的要求，建立涵蓋所有層級和所有崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并在適當位置進行公示。制定本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)計劃和行動方案，如實記錄相關(guān)教育培訓(xùn)情況。健全安全生產(chǎn)責(zé)任制管理考核制度，對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況進行考核管理。堅持過程考核和結(jié)果考核相結(jié)合，科學(xué)設(shè)定可量化的考核指標。健全企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況與獎勵懲處掛鉤制度，強化崗位責(zé)任的落實。各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要采取檢查、督查和抽查的方式，組織專家對企業(yè)開展落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況進行督查檢查，及時發(fā)現(xiàn)存在的共性問題和薄弱環(huán)節(jié)，指導(dǎo)、推動企業(yè)持續(xù)改進，不斷提升企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實質(zhì)量和標準。

　　3.考核驗收階段（2018年12月）

　　各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門對本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域落實全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制情況進行考核，重點考核企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、公示、教育培訓(xùn)及考核情況。對全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落實到位的企業(yè)，列入年度評先評優(yōu)的推薦名單，開辟行政許可綠色通道，安全生產(chǎn)責(zé)任保險費率予以相應(yīng)下浮。企業(yè)全員安全責(zé)任制的工作情況將納入對各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門年度安全生產(chǎn)目標管理考核之中。

　　四

　　工作要求

　　1加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要把落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制擺上重要議事日程，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責(zé)的工作格局。要把落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制作為全市落實企業(yè)主體責(zé)任三年專項行動"鞏固提升年"的重要抓手，適時召開階段推進會，通報活動進展情況，分析存在問題，研究解決辦法，提出指導(dǎo)意見，不斷把活動引向深入。要以危險化學(xué)品、冶金、建筑施工、道路（水上）交通以及涉及易燃易爆物品、勞動密集型等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)和近年來發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的企業(yè)作為重點，狠抓落實。

　　2嚴格督查檢查

　　各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要根據(jù)進度安排，對企業(yè)落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況組織督查檢查，要將企業(yè)落實全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制情況納入日常監(jiān)管執(zhí)法和專項督查巡查的重要內(nèi)容，對全員責(zé)任制落實不到位的企業(yè)，列入重點監(jiān)管企業(yè)名單，加大監(jiān)管執(zhí)法檢查的頻次和力度；對拒不落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰，并納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒范圍。

　　3選樹典型標桿

　　各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要重視典型標桿的培養(yǎng)選樹，在前期開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項行動樹立典型企業(yè)的基礎(chǔ)上優(yōu)中選優(yōu)，選樹一批落實企業(yè)全員安全責(zé)任制的先進典型，大力總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗和做法，積極營造崇尚典型、典型光榮的文化氛圍。要充分發(fā)揮典型標桿的引領(lǐng)示范作用，引導(dǎo)本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒、共同提高，推動專項行動取得實效。

　　4加大宣傳引導(dǎo)

　　各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要采取多種形式，積極宣傳落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要意義和工作要求，注重抓典型、促先進，發(fā)動全員共同參與。各級工會、共青團、婦聯(lián)等要積極參與監(jiān)督，大力推動企業(yè)加快落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成合力，共同營造人人關(guān)注安全、人人參與安全、人人監(jiān)督安全的濃厚氛圍，促進企業(yè)改進安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全生產(chǎn)水平，真正實現(xiàn)從"要我安全"到"我要安全""我會安全"的轉(zhuǎn)變。

　　5健全長效機制

　　各市（區(qū)）、市各有關(guān)部門要把開展"企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制"與"企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實專項行動""安全生產(chǎn)月"、安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法行動、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治、安全生產(chǎn)標準化、隱患排查治理、基層基礎(chǔ)建設(shè)等重點工作有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)各項工作相互推動，相互促進，健全長效機制，進一步促進企業(yè)更加自覺落實主體責(zé)任，持續(xù)加強安全生產(chǎn)工作，有效防范生產(chǎn)安全事故。