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占道經(jīng)營整治方案
占道經(jīng)營整治方案（一）
為貫徹落實(shí)府辦號和府辦[**]48號文的精神，鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，提高市容市貌綜合管理水平，為群眾營造良好有序的生活環(huán)境和營商環(huán)境，結(jié)合我街實(shí)際情況，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
�。ㄒ唬┙殖闪⑸啼佂庹嫉澜�(jīng)營專項(xiàng)整治和規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：xx
副組長：xx、xx
成員：xx、xx、xx
領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)整個整治行動的部署和指揮，協(xié)調(diào)好相關(guān)職能部門參與和配合，確保思想、人員、措施三到位，并對全街的整治工作進(jìn)行督導(dǎo)，確保整治成效。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城環(huán)局，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、材料收發(fā)和資料整理等日常工作，由姚明同志兼任辦公室主任。
二、工作目標(biāo)
通過宣傳發(fā)動、責(zé)令整改及強(qiáng)制等措施，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)主次干道、市場周邊和重點(diǎn)地區(qū)干凈、整潔、有序，衛(wèi)生狀況良好，商鋪店外占道經(jīng)營現(xiàn)象明顯減少，進(jìn)一步改善市區(qū)市容環(huán)境和社會秩序。
三、整治范圍
中心城區(qū)城市道路兩側(cè)及公共廣場周邊從事餐飲服務(wù)，商品零售，機(jī)動車清洗、美容、維修，五金加工，建材銷售，水果、花卉銷售及其他經(jīng)營性行業(yè)，存在超出經(jīng)營地址的門閘、窗、外墻，占用公共用地經(jīng)營或擺放商品、物料等行為，并造成環(huán)境污染、交通堵塞等現(xiàn)象，列入專項(xiàng)整治和規(guī)范管理范圍。
四、工作步驟及措施
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（3月1日－3月31日）。倉后城監(jiān)中隊(duì)在3月20日前完成對固定商戶店外占道經(jīng)營調(diào)查和建檔工作。3月21日-31日，倉后城監(jiān)中隊(duì)會同轄區(qū)社區(qū)居委會工作人員一起向商戶逐一派發(fā)宣傳資料，落實(shí)簽收手續(xù)，做到家喻戶曉，宣傳不留死角。街個體私營協(xié)會做好對成員企業(yè)入室經(jīng)營的思想疏導(dǎo)和動員工作。召開一次全街道的動員大會，統(tǒng)一思想，營造氛圍。
（二）自查自糾階段（4月1日-4月30日）。倉后城監(jiān)中隊(duì)聯(lián)合倉后工商所巡查督促商戶對違章建設(shè)進(jìn)行自我整改。對有占道經(jīng)營行為的商戶，特別是違章在室外構(gòu)建固定構(gòu)筑物使用的，要在本階段自行糾正，拆除違章室外構(gòu)筑物。工商部門重點(diǎn)排查無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營的店鋪。
（三）教育勸導(dǎo)階段（5月1日-6月30日）。各部門聯(lián)合整治工作組逐條路段街道進(jìn)行梳理，對室外的違章設(shè)施及亂拉掛、殘舊廣告牌、殘舊雨篷、竹木鐵架等進(jìn)行清理，對依然占道經(jīng)營的商戶教育勸導(dǎo)。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)制執(zhí)法階段（7月1日起）。取消市區(qū)已實(shí)行店外劃線允許部分商鋪在劃線范圍內(nèi)超門檻經(jīng)營的臨時管理措施，全面實(shí)行入室經(jīng)營。對經(jīng)教育勸導(dǎo)仍拒作整改的商戶依法進(jìn)行處理。
�。ㄎ澹┙㈤L效機(jī)制。集中整治后，日常的巡查工作以城管部門為主。城管部門在巡查執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)無證無照經(jīng)營或者超出登記范圍經(jīng)營的商戶，及時移交負(fù)有監(jiān)管職能的相關(guān)部門查處；對長期侵占公共利益的商戶，經(jīng)多次執(zhí)法仍然違反相關(guān)法律法規(guī)的，依法移交原發(fā)證（照）機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。此外，我街繼續(xù)積極探索“堵疏結(jié)合”的城市管理思路，按照屬地管理原則，聯(lián)系我街實(shí)際設(shè)置流動攤販安置點(diǎn)，對于涉及民生的服務(wù)類行業(yè)，在背街小巷和社區(qū)合理設(shè)置一批便民服務(wù)點(diǎn)。
五、部門職責(zé)
�。ㄒ唬h政辦（文明辦）
負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)商鋪外占道經(jīng)營專項(xiàng)整治和規(guī)范管理的宣傳工作，引導(dǎo)正面輿論氛圍。按照本方案職責(zé)分工，結(jié)合今年文明城市復(fù)檢要求，檢查督促街有關(guān)部門和單位切實(shí)履行職責(zé)，做好商鋪店外占道經(jīng)營專項(xiàng)整治和規(guī)范管理工作。
�。ǘ┏黔h(huán)局
1、配合宣傳部門加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。通過多種形式宣傳，引導(dǎo)廣大群眾自覺抵制占道經(jīng)營行為，爭取社會各界對占道經(jīng)營集中整治的理解與支持。
2、加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和督查，及時了解、掌握整治行動進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在問題；組織機(jī)動巡查隊(duì)伍進(jìn)行巡查。
3、指導(dǎo)和協(xié)助中隊(duì)加強(qiáng)對占道行為、亂拉掛、亂搭建等違章行為的清理整治。
�。ㄈ﹤}后工商所
1、對城管部門移交的無照經(jīng)營、超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍的違法經(jīng)營行為調(diào)查核實(shí)，對有固定經(jīng)營場所的上述行為依法查處，法律法規(guī)明確規(guī)定由其它前置許可部門處理的移交相應(yīng)職能部門查處。
2、加強(qiáng)對固定經(jīng)營場所商鋪經(jīng)營行為的教育引導(dǎo)，配合城管部門開展專項(xiàng)整治聯(lián)合執(zhí)法行動。
�。ㄋ模﹤�體私協(xié)
個體私協(xié)要及時召開有關(guān)會議，組織理事、各組長學(xué)習(xí)府辦[2013]48號文，明確市、區(qū)政府對商鋪店外占道經(jīng)營專項(xiàng)整治的決心，并且通過學(xué)習(xí)，各理事、組長向各自轄區(qū)的商戶進(jìn)行宣傳引導(dǎo)。
�。ㄎ澹┙痪恢嘘�(duì)
1、對擅自占用道路進(jìn)行車輛清洗、美容、維修等影響道路交通安全的，依法查處或責(zé)令停止違法行為。
2、對違法占用非機(jī)動車道、人行道等非允許停車的地方停放車輛的行為進(jìn)行查處。
3、配合開展聯(lián)合整治行動。
（六）倉后、農(nóng)林派出所
1、對涉嫌違反治安法的流動小販（如銷售管制刀具、六合彩資料、盜版或涉黃光碟等）進(jìn)行查處。
2、配合開展聯(lián)合整治行動，對暴力抗法等違法行為依法進(jìn)行處理。
六、有關(guān)事項(xiàng)
�。ㄒ唬└鞑块T要高度重視，樹立大局觀念，不扯皮，不推諉，互相配合，積極參與整治行動。
�。ǘ┱涡袆由婕懊鎻V，對部分商戶利益觸動較大，且在較短時間內(nèi)改變商戶的經(jīng)營習(xí)慣和群眾的消費(fèi)習(xí)慣，可能會有來自各方面阻力，包括經(jīng)營者的、顧客（食客）的及媒體的等，甚至不排除有抗法等惡性事件和其他群體事件的發(fā)生。因此要注意文明執(zhí)法，依法行政；要果斷處置，及時平息事態(tài)，維護(hù)社會穩(wěn)定。
�。ㄈ﹫�(zhí)法過程特別是采取強(qiáng)制措施時要互相配合好，控制好現(xiàn)場，并全程實(shí)施拍攝取證，日常的巡查教育也要做好證據(jù)保留。
占道經(jīng)營整治方案（二）
為依法查處占道經(jīng)營行為，解決占道經(jīng)營造成的臟亂差現(xiàn)象，扎實(shí)開展好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，按照縣《關(guān)于集中開展迎全運(yùn)慶十一城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動的通知》（平辦發(fā)〔 20**〕 22號）分工安排，制定整治占道經(jīng)營實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以 “三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、服務(wù)社會，強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治，逐步完善長效管理機(jī)制，取締占道經(jīng)營，杜絕占壓主車道的經(jīng)營行為，保障道路暢通， 進(jìn)一步提升城市管理水平及文明程度，為國慶節(jié)、全運(yùn)會營造良好城市環(huán)境。
二、整治內(nèi)容
�。ㄒ唬┤【喛h城府前街、翠屏街、榆山路、五嶺路，以及玫瑰廣場、環(huán)秀廣場等主要場所占道經(jīng)營的固定攤點(diǎn)、流動商販、馬路市場、伸舌頭門頭及經(jīng)營商亭。全面規(guī)范和控制其他道路的占道經(jīng)營行為，確保不占壓主車道。
�。ǘ┤【喲亟址欠ㄕ嫉赖男捃圏c(diǎn)、洗車點(diǎn)、售煤點(diǎn)、廢品回收點(diǎn)、馬路加工廠等。
三、職責(zé)分工
縣綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)對占道經(jīng)營的商戶、攤販進(jìn)行摸底調(diào)查，形成臺帳，為開展整治提供依據(jù)。做好法律法規(guī)的宣傳教育工作，對重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域，采取錯時執(zhí)法、定點(diǎn)執(zhí)法等措施，加大巡查力度，及時勸導(dǎo)流動攤販，制止占道經(jīng)營行為，對長期占道經(jīng)營、拒不改正的，依法予以查處。
縣建設(shè)管理（規(guī)劃）局負(fù)責(zé)管理城區(qū)道路設(shè)施，發(fā)現(xiàn)違法占道經(jīng)營行為及時制止，拒不改正的移送縣綜合執(zhí)法局實(shí)施行政處罰。對開業(yè)慶典、商業(yè)宣傳等占道行為的許可，實(shí)行建設(shè)（規(guī)劃）、工商、綜合執(zhí)法、公安交警等部門會商審批，并加強(qiáng)監(jiān)管。
縣工商局負(fù)責(zé)對城區(qū)無固定經(jīng)營地點(diǎn)的營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行規(guī)范，引導(dǎo)、教育沿街工商業(yè)戶從業(yè)人員依法經(jīng)營。糾正、查處沿街商戶和攤販的超范圍經(jīng)營、不在經(jīng)營場所經(jīng)營、“伸舌頭”等現(xiàn)象，對不按要求整改、嚴(yán)重影響交通秩序和市容環(huán)境的，依法予以吊銷營業(yè)執(zhí)照，或移送縣綜合執(zhí)法局等有關(guān)部門依法查處。
縣公安局負(fù)責(zé)依法打擊阻撓執(zhí)法、暴力抗法等違法行為，保障執(zhí)法人員的人身安全。
縣貿(mào)易服務(wù)局負(fù)責(zé)對生肉銷售攤點(diǎn)的經(jīng)營行為予以規(guī)范，糾正違法占道經(jīng)營行為，督促其按要求整改。
縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)對道路兩側(cè)的修理、生產(chǎn)、加工、占道堆放貨物等違法行為進(jìn)行規(guī)范、查處。
縣交通局負(fù)責(zé)道路兩側(cè)車輛維修點(diǎn)、洗車點(diǎn)的規(guī)范、治理，對占用城市道路進(jìn)行經(jīng)營經(jīng)勸告仍不改正的，依法吊銷其經(jīng)營執(zhí)照。
交警大隊(duì)對臨時占用道路行為進(jìn)行管理、疏導(dǎo)，負(fù)責(zé)路邊及停車場機(jī)動車、非機(jī)動車輛的有序停放，對車輛亂停亂放、侵占堵塞道路、影響交通的案件，移送綜合執(zhí)法局查處。
平陰鎮(zhèn)、園區(qū)辦事處對轄區(qū)內(nèi)的商戶進(jìn)行教育引導(dǎo)，監(jiān)督其遵章守法經(jīng)營，做好“門前五包 ” 工作，責(zé)任落實(shí)到人，確保整治行動順利進(jìn)行。
四、整治步驟
�。ㄒ唬� 宣傳告知階段（ 20**年 8月 28日—— 9月 5日）。按照“先教育、后處罰”的原則，由縣綜合執(zhí)法局各執(zhí)法中隊(duì)按照責(zé)任區(qū)域，組織隊(duì)員 宣講整治的目的、意義和要求， 逐戶進(jìn)行登記，建立業(yè)戶檔案（包括經(jīng)營業(yè)戶的姓名、位置、項(xiàng)目等），對違法事實(shí)調(diào)查取證， 督促商戶和攤販自覺整改。
（二）依法整治階段（ 20**年 9月 6日—— 9月 25日）。對經(jīng)勸說教育不進(jìn)行整改的商戶，由縣綜合執(zhí)法局按照法律程序，依法下達(dá)責(zé)令限期改正通知書；逾期不改正的，下達(dá)處罰決定。
�。ㄈz查驗(yàn)收階段（ 20**年 9月 26日—— 9月 30日）。 按照整治標(biāo)準(zhǔn)，對整治路段進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，集中解決難點(diǎn)、盲點(diǎn)，確保整治任務(wù)的完成。
五、工作措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳，大造聲勢。占道經(jīng)營一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要充分利用各種新聞媒體廣泛宣傳占道經(jīng)營的危害性、違法性，引導(dǎo)廣大市民自覺抵制占道經(jīng)營行為，保持對占道經(jīng)營業(yè)戶的高壓態(tài)勢，爭取社會各界對占道經(jīng)營集中整治的理解與支持。
（二）以人為本，文明執(zhí)法。整治占道經(jīng)營涉及商戶、攤販的切身利益，各成員單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、和諧意識，堅(jiān)持以人為本，文明執(zhí)法，對商戶要曉之以情、動之以理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作，嚴(yán)格按照法律程序依法整治，避免和商戶激化矛盾，發(fā)生沖突。
�。ㄈ� 加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。 這次專項(xiàng)整治活動 時間緊、任務(wù)重、困難多、阻力大 ，各成員單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，相互支持、相互配合，密切協(xié)作，以保證活動順利開展并取得預(yù)期效果。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保整治占道經(jīng)營活動的扎實(shí)開展，成立全縣占道經(jīng)營整治領(lǐng)導(dǎo)小組。
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