項目評估方案

　　項目評估方案（一）

　　一、評估價值類型及定義

　　根據(jù)本項目特定評估目的及實際情況，本次資產(chǎn)評估確定的價值類型為市場價值。市場價值是指自愿買方和自愿賣方在各自理性行事且未受任何強迫的情況下，評估對象在評估基準(zhǔn)日進(jìn)行正常公開交易的價值估計數(shù)額。

　　二、評估基準(zhǔn)日

　　1、本次評估基準(zhǔn)日選取**年5月31日。評估基準(zhǔn)日的確定對評估結(jié)果的影響符合常規(guī)情況，無特別影響因素；

　　2、評估基準(zhǔn)日是委托方根據(jù)本次經(jīng)濟(jì)行為及評估目的確定的；

　　3、本項目評估的一切取價標(biāo)準(zhǔn)均為基準(zhǔn)日有效的價格標(biāo)準(zhǔn)或執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)。

　　三、評估依據(jù)

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)行為依據(jù)

　　1、《XX股份有限公司會議紀(jì)要》（**）第XX號。

　�。ǘ�）法律法規(guī)依據(jù)

　　1、原國家國有資產(chǎn)管理局頒發(fā)的《國有資產(chǎn)評估管理辦法施行細(xì)則》（國資辦發(fā)[1992]第36號）；

　　2、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》（國辦發(fā)[**]102號）；

　　3、財政部印發(fā)的《國有資產(chǎn)評估項目備案管理辦法》（財企[**802號）；

　　4、**年國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第12號令《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》；

　　5、財政部*年印發(fā)的《國有資產(chǎn)評估管理若干問題的規(guī)定》（財政部令第14號）；

　　6、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會印發(fā)的《關(guān)于加強企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作有關(guān)問題的通知》（國資委產(chǎn)權(quán)[**]274號）；

　　7、中華人民共和國第十屆全國人大十八次會議修訂后的《中華人民共和國公司法》；

　　8、《中華人民共和國房地產(chǎn)管理法》；

　　9、《中華人民共和國物權(quán)法》；

　　10、國家及政府有關(guān)部門頒布的其他法律、法規(guī)、文件和規(guī)定。

　�。ㄈ�）評估準(zhǔn)則依據(jù)

　　1、財政部關(guān)于印發(fā)《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》和《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則》的通知（財企[2004]20號）；

　　2、中國資產(chǎn)評估協(xié)會關(guān)于印發(fā)《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則–評估報告》等7項資產(chǎn)評估準(zhǔn)則的通知（中評協(xié)[**]189號）；

　　3、中國資產(chǎn)評估協(xié)會制定的《企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南》（中評協(xié)[**]218號）；

　　4、中國注冊會計師協(xié)會發(fā)布的《注冊資產(chǎn)評估師關(guān)注評估對象法律權(quán)屬指導(dǎo)意見》（會協(xié)[**]18號）；

　　5、《評估機構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制指南》（中評協(xié)[**]214號）；

　　6、中評協(xié)[**]230號《中評協(xié)關(guān)于修改評估報告等準(zhǔn)則中有關(guān)簽章條款的通知》。

　�。ㄋ模�權(quán)屬依據(jù)

　　XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司提供的《產(chǎn)權(quán)承諾函》、設(shè)備購置合同、工程施工合同、竣工決算資料、工程結(jié)算審核報告及相關(guān)權(quán)屬證明資料。

　�。ㄎ澹┤�價依據(jù)

　　1、《機電產(chǎn)品報價手冊》（**，機械工業(yè)出版社）；

　　2、《資產(chǎn)評估常用數(shù)據(jù)與參數(shù)手冊》；

　　3、《云南省建設(shè)工程造價計價規(guī)則》云建標(biāo)（2003）668號；

　　4、《云南省建設(shè)工程工程量清單細(xì)目指南》云建標(biāo)（2003）668號；

　　5、《云南省建設(shè)工程措施項目計價辦法》云建標(biāo)（2003）668號；

　　6、《云南省施工機械臺班費用計價辦法》云建標(biāo)（2003）668號；

　　7、《云南省建筑工程消耗量定額》（上、下冊）云南省建設(shè)廳，云建標(biāo)（2003）668號；

　　8、《云南省建筑裝飾裝修工程量消耗量定額》云建標(biāo)（2003）668號；

　　9、《云南省安裝工程消耗量定額》云建標(biāo)（2003）668號；

　　10、《云南省建設(shè)工程材料及設(shè)備價格信息》（2012年6月云南省建設(shè)廳物價局、統(tǒng)計局）；

　　11、《工程勘察、工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》（2002年1月7日國家計委、建設(shè)部計價格（2002）10號）；

　　12、《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（國家發(fā)展改革委員會、建設(shè)部發(fā)改價格（2007）670號）；

　　13、《關(guān)于印發(fā)基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定的通知》（財政部，財建（2002）394號）；

　　14、《云南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整2003版建設(shè)工程計價依據(jù)人工綜合工日單價的通知》；（2011年8月云南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，云建標(biāo)[2011]452號）

　　15、《云南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整建安工程造價稅金計算系數(shù)的通知》；（2011年8月云南住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，云建標(biāo)[2011]454號）

　　16、《有色金屬工業(yè)建安工程費用定額、工程建設(shè)其他費用定額》中國有色金屬工業(yè)協(xié)會，中色協(xié)綜字（2008）010號；

　　17、《有色金屬工業(yè)機械設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》中國有色金屬工業(yè)協(xié)會，中色協(xié)綜字（2008）010號；

　　18、《有色金屬工業(yè)電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》中國有色金屬工業(yè)協(xié)會，中色協(xié)綜字（2008）010號；

　　19、《有色金屬工業(yè)礦山機電設(shè)備安裝工程預(yù)算定額》中國有色金屬工業(yè)協(xié)會，中色協(xié)綜字（2008）010號；

　　20、《有色金屬工業(yè)礦山井巷工程預(yù)算定額》中國有色金屬工業(yè)協(xié)會，中色協(xié)綜字（**）010號；

　　21、評估人員網(wǎng)上詢價、現(xiàn)場勘察、核實及市場調(diào)查資料；

　　22、向有關(guān)生產(chǎn)廠家查詢的近期價格資料及網(wǎng)上詢價，以及企業(yè)提供的有關(guān)價格資料；

　　23、XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司撰寫的《企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評估有關(guān)事項的說明》；

　　24、云南天一工程造價咨詢有限公司出具的《**年云錫卡房分礦重點工程結(jié)算審核報告》（報告號為：天一造價審字[**]第23號；

　　25、其他相關(guān)的價格資料。

　　四、評估方法

　　本次評估范圍為XX股份有限公司因非公開發(fā)行股票擬再次收購的XX集團(tuán)（控股）有限公司為保證卡房分礦相關(guān)采選資產(chǎn)正常生產(chǎn)經(jīng)營，于**年6月30日至2013年5月31日期間追加投資形成的新增設(shè)備及構(gòu)筑物資產(chǎn)。資產(chǎn)不是一個有機整體，該不能獨立發(fā)揮運營組合作用。故基于委估資產(chǎn)不具備獨立運營能力和獲利能力的情況，本項目不具備采用收益法、市場法進(jìn)行評估的前提條件。本次評估，在假設(shè)評估對象現(xiàn)有用途不變、原地持續(xù)經(jīng)營使用的前提下，采用成本法分別對委估資產(chǎn)進(jìn)行評估。具體方法如下：

　　（一）構(gòu)筑物

　　構(gòu)筑物評估方法采用成本法，計算表達(dá)式如下：

　　評估值＝重置成本×成新率

　　1、重置成本的確定

　　重置成本＝建筑建安總造價＋前期費用＋其他費用＋資金成本

　�。�1）對被估建筑物建安造價的計算：

　　對于近期建成的建筑，由于建筑圖紙及竣工決算、施工合同等技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件資料較為齊全，通過判斷這些資料的真實性，分析這些造價文件的完整性及明細(xì)構(gòu)成，把不體現(xiàn)正常公平市場交易的因素剔除，補充進(jìn)正常規(guī)定應(yīng)發(fā)生的項目，整理成為建造日的合理建安造價，再通過調(diào)整建造日到評估基準(zhǔn)日之間定額計費差異、人工工日價格、機械臺班價格及主要材料價格之間的差異，調(diào)整成為基準(zhǔn)日的建安造價，以上方法即預(yù)決算調(diào)整法。

　�、偾捌谫M用及其他費用的計算：

　　前期費用，對照相關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行核實、測算。本次評估考慮的前期費為勘查設(shè)計費。其他費用，考慮建設(shè)單位管理費、工程監(jiān)理費、其他專項費。

　　②對資金成本：按照完成整個建設(shè)項目的合理工期內(nèi)，資金投入為均勻投入的情況，考慮計算該工程的資金成本。

　　資金成本＝（前期費用+其他費用+建安總造價）×利息率×正常建設(shè)期×1/2

　�。�2）成新率的確定

　　采用綜合成新率確定，即：

　　綜合成新率＝理論成新率±現(xiàn)場勘察修正調(diào)整值

　　理論成新率＝（1-已使用年限/（已服務(wù)年限＋尚可服務(wù)年限））×100%

　　由于本次委估構(gòu)筑物所處的行業(yè)特點，其存續(xù)有效期受礦井的儲量及礦山服務(wù)年限的影響，故確定委估構(gòu)筑物尚可服務(wù)年限時，按其經(jīng)濟(jì)尚可使用年限與礦山尚可服務(wù)年限孰短的原則據(jù)以確定。

　�。ǘ�）設(shè)備

　　設(shè)備評估方法采用成本法，計算表達(dá)式為：評估值＝重置成本×成新率。其中：

　　1、重置成本的確定：

　　根據(jù)當(dāng)前市場調(diào)查和查閱有關(guān)價格資料，以現(xiàn)行市場供貨價格確定購置成本，并綜合考慮運雜費、安裝調(diào)試費等相關(guān)費用確定重置成本；對于車輛以現(xiàn)行市場銷售價格為基礎(chǔ)，同時計入車輛購置稅及其它相關(guān)費用，綜合確定重置成本。計算如下：

　　重置成本＝設(shè)備自身購置價格（不含增值稅）+運雜費用+安裝調(diào)試費用+需安裝設(shè)備一定期限的資金成本+其它必要合理費用（如手續(xù)費、車輛購置稅等）

　�。�1）運雜費用＝設(shè)備購置價×運雜費率

　�。�2）安裝調(diào)試費用＝設(shè)備購置價×安裝調(diào)試費率

　�。�3）需安裝設(shè)備的安裝調(diào)試時間在6個月及以上的，則根據(jù)評估基準(zhǔn)日銀行規(guī)定的貸款利率計算確定，安裝調(diào)試時間在6個月以下的，則不考慮此費用；

　　2、成新率的確定：

　　成新率是反映機器設(shè)備新舊程度的指標(biāo)。

　�。�1）重點、關(guān)鍵機器設(shè)備采用綜合分析法確定其成新率

　　所謂綜合分析法即以使用年限法為基礎(chǔ)，再用設(shè)備原始制造安裝質(zhì)量系數(shù)、設(shè)備工作環(huán)境系數(shù)、設(shè)備使用和維護(hù)保養(yǎng)系數(shù)和設(shè)備故障率系數(shù)加以修正最終確定成新率的一種方法。表達(dá)式如下：

　　C＝C1×K1×K2×K3×K4

　　式中：C---設(shè)備成新率

　　C1---用使用年限法計算出的成新率

　　K1---原始制造安裝質(zhì)量系數(shù)

　　K2---工作環(huán)境系數(shù)

　　K3---使用和維護(hù)保養(yǎng)系數(shù)

　　K4---故障率系數(shù)

　�。�2）對于非重點、關(guān)鍵機器設(shè)備，成新率C直接采用年限法進(jìn)行確定，表達(dá)式如下：

　　C＝Y(jié)÷（S＋Y）

　　式中：Y---預(yù)計尚可使用年限

　　S---實際已使用年限

　　通過工程技術(shù)人員現(xiàn)場勘察，對設(shè)備的各主要實體進(jìn)行的必要查驗和委托方提供的技改及修理情況，以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對設(shè)備當(dāng)前的技術(shù)狀態(tài)、實際使用情況的介紹，結(jié)合設(shè)備的綜合使用壽命、礦山尚可服務(wù)年限，按其購進(jìn)日期、投入使用日期分別確定實際已使用年限和預(yù)計尚可使用年限。

　　五、評估程序?qū)嵤┻^程和情況

　　我公司接受評估委托后，評估人員于**年7月8日至**年8月6日對納入此次評估范圍的資產(chǎn)進(jìn)行了評估。主要評估過程如下：

　　（一）接受委托

　　我公司接受委托前，與XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司和XX股份有限公司的有關(guān)人員進(jìn)行了會談，并與券商、律師、會計師等多次溝通，詳細(xì)了解了此次評估的目的、評估對象與評估范圍、評估基準(zhǔn)日等。在此基礎(chǔ)上，我公司遵照國家有關(guān)法規(guī)與XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司和XX股份有限公司簽署了《資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書》，并擬定了相應(yīng)的評估計劃。

　　（二）資產(chǎn)清查

　　根據(jù)XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司卡房分礦提供的評估申報資料，評估人員于2013年7月11日至2013年7月15日對申報的全部資產(chǎn)進(jìn)行了必要的調(diào)查、核實。聽取XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司卡房分礦有關(guān)人員對委估資產(chǎn)歷史和現(xiàn)狀的介紹，對申報的資產(chǎn)進(jìn)行賬賬核實、賬表核實、賬實核實。

　　1、建筑物的清查

　　我公司專業(yè)評估人員根據(jù)被評估單位提供的申報表，在有關(guān)管理人員陪同下對企業(yè)的建筑物逐一進(jìn)行現(xiàn)場勘察，并收集了有關(guān)產(chǎn)權(quán)證明、工程資料，核實建筑面積和數(shù)量，了解建筑物使用現(xiàn)狀、裝修標(biāo)準(zhǔn)、自然磨損和損壞情況以及維修保養(yǎng)情況，做出詳細(xì)記錄，并填寫建筑物現(xiàn)場評估作業(yè)表，進(jìn)行現(xiàn)場評分。

　　2、設(shè)備的清查

　　我公司設(shè)備評估小組根據(jù)被評估單位提供的申報表結(jié)合企業(yè)對設(shè)備管理情況，在相關(guān)人員的配合下對設(shè)備進(jìn)行了實地勘察�，F(xiàn)場通過詢問設(shè)備管理人員和操作人員，了解設(shè)備運行、維護(hù)以及是否進(jìn)行大修理和是否發(fā)生過重大事故等情況，并作詳細(xì)記錄。核對了固定資產(chǎn)總賬及明細(xì)賬；收集了企業(yè)對各類生產(chǎn)設(shè)備運行記錄。

　　（三）評定估算

　　對委估資產(chǎn)，評估人員進(jìn)行了必要的市場調(diào)查、詢價，以現(xiàn)行市場價格或造價標(biāo)準(zhǔn)確定重置成本，在清查核實及現(xiàn)場勘察的基礎(chǔ)上，考慮實體性貶值、功能性貶值、經(jīng)濟(jì)性貶值等因素后確定評估值。

　�。ㄋ模┰u估匯總及報告

　　根據(jù)相關(guān)準(zhǔn)則、指南要求對評估結(jié)果進(jìn)行匯總、分析、撰寫資產(chǎn)評估報告書和評估說明。并對評估報告進(jìn)行了三級復(fù)核。

　　六、評估假設(shè)

　　（一）委估資產(chǎn)在現(xiàn)行用途下，原地繼續(xù)經(jīng)營使用；

　�。ǘ�）以評估對象在公開市場上進(jìn)行交易；

　　（三）本評估報告僅為本次特定評估目的提供價值參考意見，不能套用于其他評估目的；

　�。ㄋ模┪�估資產(chǎn)權(quán)屬明確，無爭議，無限制條件，確屬XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司所有，XX集團(tuán)（控股）有限責(zé)任公司擁有委估資產(chǎn)的所有權(quán)、處置權(quán)；

　�。ㄎ澹└鶕�(jù)北京海地人礦業(yè)權(quán)評估事務(wù)所出具的采礦權(quán)評估報告書（報告號為：海地人礦評報字[2012]第085號總第1965號）截至評估基準(zhǔn)日預(yù)計未來可開采年限為10.46，年（其中：礦山服務(wù)年限9.88年，礦山基建期0.58年）；

　�。�六）委托方及產(chǎn)權(quán)持有單位提供的全部文件材料真實、有效、準(zhǔn)確；

　�。ㄆ撸﹪�家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和所在地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境沒有發(fā)生重大變化；

　�。ò耍┙�(jīng)營業(yè)務(wù)及評估所依據(jù)的稅收政策、沒有發(fā)生足以影響評估結(jié)論的重大變化；

　�。ň牛�沒有考慮特殊交易方式可能對評估結(jié)論產(chǎn)生的影響。

　　本評估報告及評估結(jié)論是依據(jù)上述評估假設(shè)和限制條件，以及本評估報告中確定的原則、依據(jù)、條件、方法和程序得出的結(jié)果，若上述前提條件發(fā)生變化時，本評估報告及評估結(jié)論一般會自行失效。

　　項目評估方案（二）

　　項目后評估是一門獨立的、有別于項目評估的技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科。在我國，項目后評估屬新生事物，基本方法和指標(biāo)體系尚待進(jìn)一步發(fā)展和完善。

　　一、項目后評估的程序

　　1、設(shè)置項目后評估管理機構(gòu)

　　在項目主管部門內(nèi)組建后評價組織管理機構(gòu)。組建后評價管理機構(gòu)的目的是為企業(yè)決策層服務(wù)；結(jié)合項目特點制定指導(dǎo)開展后評價的具體實施辦法和后評價工作程序；制定后評價實施計劃；選擇后評價項目，組織培訓(xùn)后評價工作人員或直接委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)，判斷評定后評價質(zhì)量；建立后評價數(shù)據(jù)庫；審核、監(jiān)督下屬的或委派的后評價機構(gòu)所做的后評價報告及工作，并向企業(yè)決策層提交審核報告及綜合報告，供決策參考。

　　2、為了保證后評估工作質(zhì)量，進(jìn)行項目后評估時應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

　�。�1）、提出問題。即明確項目后評估的具體對象、評估的目的及具體要求。

　�。�2）、籌劃準(zhǔn)備。主要任務(wù)是組建一個評價領(lǐng)導(dǎo)小組，并按評價要求制訂周詳?shù)捻椖吭u價工作計劃。

　�。�3）、深入調(diào)查，收集資料。主要任務(wù)是根據(jù)評價工作計劃制訂詳細(xì)的調(diào)查提綱，并開展實際調(diào)查工作，收集后評估所需的各種資料和數(shù)據(jù)。

　�。�4）、分析研究。采用定量和定性分析方法，針對問題進(jìn)行深入的分析研究。

　�。�5）、編制評估報告。將分析研究的結(jié)果進(jìn)行匯總、整理，編制出項目后評估報告。

　　二、項目后評估的內(nèi)容

　　一般投資項目后評估的分析內(nèi)容包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會和發(fā)展五個方面。建設(shè)項目后評估，要針對建設(shè)項目的特點，結(jié)合項目投資主體的實際情況，兼顧項目所在地區(qū)、社會和國家利益，以項目目標(biāo)、過程、效益、持續(xù)性評估為主。對有環(huán)境影響的建設(shè)項目，根據(jù)項目的規(guī)模、國家或省級環(huán)保部門出具的評價意見，以項目建設(shè)前后對環(huán)境影響的相關(guān)數(shù)據(jù)作為評估內(nèi)容。

　　1、目標(biāo)評估

　　目標(biāo)評估就是通過項目實際產(chǎn)生的一些經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)與項目決策時確定的目標(biāo)進(jìn)行比較，檢查項目是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到目標(biāo)的程度，從而判斷項目是否成功。

　　（1）、與前期確定的立項條件、決策依據(jù)、決策程序比較是否發(fā)生偏差；

　　（2）、檢查項目實際工藝技術(shù)、產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或達(dá)到目標(biāo)的程度等。

　�。�3）、投資使用情況評估。投資使用情況評估是指將項目原定的預(yù)算和資金投入計劃同實際發(fā)生的投資進(jìn)行對比分析，找出發(fā)生變化的原因及其影響。

　　2、過程評估

　　項目的過程評估是對項目的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行回顧和檢查，對項目的實施效率作出評價。過程評價包括：勘察設(shè)計評價、設(shè)備采購、工程建設(shè)施工、竣工驗收和生產(chǎn)準(zhǔn)備等項工作的評估。主要內(nèi)容：

　　（1）、對施工準(zhǔn)備、招標(biāo)投標(biāo)、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價、工程監(jiān)理評估；

　　（2）、各種合同執(zhí)行情況評估；

　　（3）、對項目設(shè)計能力和實際能力的驗證；

　　（4）、對工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析；

　�。�5）、項目的生產(chǎn)管理和生產(chǎn)條件分析；

　�。�6）、項目的經(jīng)營效益分析；

　�。�7）、對生產(chǎn)和銷售情況、原材料、燃料供應(yīng)情況、資源綜合利用情況、生產(chǎn)能力的利用情況等進(jìn)行評估。

　　3、效益評估

　　效益是衡量項目成功與否的關(guān)鍵因素。效益評價包括項目的財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價。財務(wù)評價是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系下，從項目投資者的角度，根據(jù)后評價時點以前各年實際發(fā)生的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)以及這些數(shù)據(jù)重新預(yù)測得出的項目計算期內(nèi)未來各年將要發(fā)生的數(shù)據(jù)，綜合考察項目實際或更接近于實際的財務(wù)盈利能力狀況，據(jù)以判斷項目在財務(wù)意義上的成功與失敗，并與項目前評估相比較，找出產(chǎn)生重大變化的原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。國民經(jīng)濟(jì)評價是從國家整體角度考察項目的費用和效益，采用影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等參數(shù)對后評價時點以后項目計算期未來各年度預(yù)測的財務(wù)費用與財務(wù)效益進(jìn)行調(diào)整，計算項目對國民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，據(jù)此判斷項目的經(jīng)濟(jì)合理性。

　　效益評價中選用的數(shù)據(jù)要求真實性、客觀性和準(zhǔn)確性，包括建設(shè)單位提供的項目投資報表、竣工決算表、竣工驗收報告和生產(chǎn)單位提供的各年年終會計報表等。主要內(nèi)容：項目的盈利能力分析和償還能力分析；財務(wù)實際成果與預(yù)期目標(biāo)的對比分析；財務(wù)狀況的前景與措施分析；應(yīng)考慮財務(wù)參數(shù)變化和物價上漲因素所帶來的影響，分析財務(wù)效益實現(xiàn)程度，尋找產(chǎn)生差異的原因。

　　4、持續(xù)性評估

　　持續(xù)性評估就是對項目在未來運營中實現(xiàn)既定目標(biāo)以及持續(xù)發(fā)揮效益的可能性進(jìn)行預(yù)測性分析。即項目完成之后項目的既定目標(biāo)是否還可以持續(xù)；項目是否可以順利地持續(xù)實施，項目業(yè)主是否愿意并可以依靠自己的能力持續(xù)實現(xiàn)既定的目標(biāo)。

　　項目的持續(xù)性評估從政府政策、管理組織和社會群眾的參與、財務(wù)、技術(shù)、社會文化、環(huán)境和生態(tài)，以及外部因素等各個方面來評估分析項目在物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)和社會等方面的持續(xù)性，并指出保持項目持續(xù)性的條件和要求。

　　持續(xù)性評估是對項目是否持續(xù)發(fā)揮投資效益、企業(yè)發(fā)展?jié)摿�和進(jìn)行內(nèi)涵性改造的前景等進(jìn)行分析評估，做出判斷，提出項目持續(xù)發(fā)揮效益需具備的內(nèi)部、外部條件和需要采取的措施。

　　5、影響評估

　　影響評估是對項目建成投產(chǎn)后對國家、項目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境所產(chǎn)生的實際影響所進(jìn)行的評估，據(jù)此判斷項目決策宗旨是否實現(xiàn)，重點分析項目對整個社會發(fā)展的影響。影響評估的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、環(huán)境社會影響等方面。

　�。�1）、項目經(jīng)濟(jì)影響評估主要分析和評估項目對地區(qū)、行業(yè)、部門和國家的宏觀經(jīng)濟(jì)影響（如對國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，對提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益以及對國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的影響），并對項目所用國內(nèi)資源的價值進(jìn)行測算，為在宏觀上判斷項目資源利用的合理程度提供依據(jù)；同時，分析項目對地區(qū)、行業(yè)、部門和國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的重要作用和長遠(yuǎn)影響。

　�。�2）、項目科技進(jìn)步影響評估主要分析項目對國家、部門和地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步的推動作用，以及項目所選技術(shù)本身的先進(jìn)性和適用性；分析評估項目采用的工藝技術(shù)或者引進(jìn)的技術(shù)裝備的先進(jìn)性及其與國內(nèi)外同類技術(shù)裝備進(jìn)行對比；并對本部門、本地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的作用和取得的潛在效益進(jìn)行分析評估。

　　（3）、對地區(qū)環(huán)境質(zhì)量的影響，自然資源的保護(hù)和利用，對生態(tài)平衡的影響等。

　　項目環(huán)境影響評估主要是對照前評估時批準(zhǔn)的“環(huán)境影響報告書”，重新審查項目對環(huán)境產(chǎn)生的實際影響，審查項目環(huán)境管理的決策、規(guī)定、規(guī)范和參數(shù)的可靠性和實際效果。環(huán)境影響評估主要包括項目的污染源控制、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量、自然資源的利用、區(qū)域的生態(tài)平衡和環(huán)境管理能力等五個方面的內(nèi)容。

　�。�4）、社會影響評估包括：居民生活條件和生活質(zhì)量影響；對就業(yè)的影響；項目對當(dāng)?shù)鼗�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和未來發(fā)展的影響等。

　　6、管理水平評估

　　管理水平評估是指對項目實施全過程各階段管理者的工作水平做出評估。主要內(nèi)容：

　�。�1）、分析和評估他們是否能有效地管理項目的各項工作；

　　（2）、他們是否與政策機構(gòu)和其他組織建立了必要的聯(lián)系；

　�。�3）、人才和資源是否使用得當(dāng)；

　�。�4）、他們是否有較強的責(zé)任感等。

　　三、項目后評價的方法

　　由于現(xiàn)階段企業(yè)對建設(shè)項目尚沒有規(guī)范、完整地開展后評估工作，在選擇評估方法時，可采用對比法和成功度法；在選取評價指標(biāo)上，采取定量與定性相結(jié)合的指標(biāo)，循序漸進(jìn)，逐步探索、總結(jié)出適合建設(shè)項目后評估的方法和指標(biāo)體系。

　　目前，國內(nèi)外項目后評價實踐中，總體上采用定量分析與定性分析相結(jié)合的方法，在此中研普華提出以下三種方法供您參考：對比分析法、邏輯框架分析法（簡稱LFA）和成功度分析法（即打分法）。

　　1、對比分析法

　　對比分析法是項目后評估的基本方法，它包括前后對比法與有無對比法。

　�。�1）、前后對比法

　　將項目實施前與項目建成后的實際情況加以對比，測定該項目的效益和影響。在項目后評估中是將項目前期階段，即項目可行性研究與前評估階段所預(yù)測的建設(shè)成果、規(guī)劃目標(biāo)和投入產(chǎn)出、效果和影響，與項目建成投產(chǎn)后的實際情況相比較，從中找出存在的差別及原因。

　　項目建成后對各指標(biāo)以原預(yù)測指標(biāo)數(shù)為基準(zhǔn)，評定實際實現(xiàn)指標(biāo)數(shù)值。變化和差距等于實際實現(xiàn)指標(biāo)減去原預(yù)測指標(biāo)。

　�。�2）、有無對比法

　　有無對比法是指在項目地區(qū)內(nèi)，將投資項目的建設(shè)及投產(chǎn)后的實際效果和影響，同如果沒有這個項目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對比分析。由于項目所在地區(qū)的影響不只是項目本身所帶來的作用，而且還有項目以外的許多其它因素的作用。因此，這種對比的重點是要分清這些影響中項目的作用和項目以外的作用，評估項目的增量效益和社會機會成本。

　　項目的有無對比不是前后對比，也不是項目實際效果與預(yù)測效果之比，而是項目實際效果與若無此項目實際或可能產(chǎn)生的效果的對比。

　　2、邏輯框架分析法（LFA法）

　　LFA法是將幾個內(nèi)容相關(guān)、必須同步考慮的動態(tài)因素組合起來，通過分析其間的關(guān)系，從設(shè)計策劃到目的、目標(biāo)等方來評估一項活動或工作。LFA為項目計劃者和評估者提供一種分析框架，用以確定工作的范圍和任務(wù)，并通過對項目目標(biāo)和達(dá)到目標(biāo)所需手段進(jìn)行邏輯關(guān)系分析。

　�。�1）、項目目標(biāo)：體現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展計劃、規(guī)劃、政策方針等對項目提出的目標(biāo)要求，往往是企業(yè)投資決策的整體目標(biāo)。這個層次的目標(biāo)要求項目必須與國家發(fā)展目標(biāo)、國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃等要求相聯(lián)系。項目目標(biāo)往往需要多個具體目標(biāo)（單項工程）的貢獻(xiàn)才能實現(xiàn)。

　�。�2）、具體目標(biāo)：是指“為什么”要實施這個項目，是項目達(dá)到的直接效果和作用，是項目后評估的重要依據(jù)，一般應(yīng)考慮項目為企業(yè)和社會群體帶來的效果。這個層次的目標(biāo)由項目決策機構(gòu)和獨立的評價機構(gòu)來評估確定，往往一個項目有多個具體目標(biāo)。

　�。�3）、項目產(chǎn)出：這里的“產(chǎn)出”是指項目“干了些什么”，即項目的建設(shè)內(nèi)容或直接產(chǎn)出物。一般要提供可計量的直接結(jié)果，要直截了當(dāng)?shù)刂赋鲰椖克�完成的實際工程。各項成果是為實現(xiàn)項目目標(biāo)必須達(dá)到的具體目標(biāo)。它們從其效果來看應(yīng)是合適的、必要的、足夠的。

　　（4）、投入和活動：該層次是指項目的實施過程及內(nèi)容，包括人、財、物和時間等的投入。投入活動要詳細(xì)到可以運作的程度，要做到可行性和可信度的結(jié)合。

　　3、成功度分析法

　　成功度分析法是對項目實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的成敗程度給出一個定性的結(jié)論。成功度就是對成敗程度的衡量標(biāo)準(zhǔn)。一般來說，成功度可分為五個等級，各個等級的標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（1）、完全成功的。用AA來表示，表明項目的各項目標(biāo)都已全部實現(xiàn)或超過；相對成本而言，項目取得了很大的效益和影響。

　�。�2）、成功的。用A來表示，表明項目的各項目標(biāo)都已全部實現(xiàn)；相對成本而言，項目達(dá)到了預(yù)期的效益和影響。

　�。�3）、部分成功的。用B來表示，表明項目實現(xiàn)了原定的部分目標(biāo)；相對成本而言，項目取得了一定的效益和影響。

　　（4）、不成功的。用C來表示，表明項目實現(xiàn)的目標(biāo)非常有限；相對成本而言，項目幾乎沒有取得什么效益和影響。

　�。�5）、失敗的。用D來表示，表明項目的目標(biāo)是不現(xiàn)實的，根本無法實現(xiàn)；相對成本而言，項目不得不終止。

　　在測定各項指標(biāo)時，采用打分制，按評定等級標(biāo)準(zhǔn)A、B、C、D四個等級來表示。通過指標(biāo)重要性分析和單項成功度結(jié)論的綜合，可以得到整個項目成功度指標(biāo)，也用A、B、C、D表示，填在表的最后一行。

　　四、主要結(jié)論

　　通過對已經(jīng)完成項目（或規(guī)劃）的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響進(jìn)行系統(tǒng)的、客觀的分析，檢驗項目預(yù)期的目標(biāo)是否達(dá)到，項目或規(guī)劃是否合理有效，項目的主要效益指標(biāo)是否實現(xiàn)，同時總結(jié)項目實施過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，為新項目的決策和提高投資決策管理水平提供參考，確保項目的成功和有效。

　　1、通過項目后評價反饋的信息，及時糾正項目決策中存在的問題，從而提高建設(shè)項目決策的科學(xué)化水平。

　　2、通過項目后評價，建立科學(xué)的決策機制和監(jiān)督管理機制，有利于避免建設(shè)項目的損失浪費和決策失誤，從而提高建設(shè)項目的投資效益。

　　3、為不斷提高決策、設(shè)計、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進(jìn)管理，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

【項目評估方案】相關(guān)文章：

學(xué)生心理健康評估方案02-24

縣社保局新產(chǎn)品開發(fā)項目評估報告08-12

縣社保局新產(chǎn)品開發(fā)項目評估報告08-15

縣社保局新產(chǎn)品開發(fā)項目評估報告08-17

學(xué)生心理健康評估方案范文12-27

學(xué)生心理健康評估方案(5篇)02-24

項目實施計劃方案01-01

學(xué)生心理健康評估方案（通用12篇）03-20

管理項目實施方案03-31

赴泰國實習(xí)項目方案08-22