法律援助制度

　　法律援助制度（一）

　　一、受理

　�。ㄒ唬┟袷�、行政及非訴訟案件

　　1、法援中心接待人員對(duì)申請(qǐng)法援的當(dāng)事人要詳細(xì)詢問案件的基本情況并做好網(wǎng)上記載，查看當(dāng)事人所提證明材料。

　　2、經(jīng)審查符合法律援助條件的，提至法援中心主任審批。

　　（二）刑事案件

　　1、指定辯護(hù)的刑事案件，應(yīng)及時(shí)審查被告是否符合法律援助條件，并提至法援中心主任審批。

　　2、對(duì)被告人親屬或被告人提出刑事案件法援申請(qǐng)，接待人員應(yīng)審查當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況做好記錄在個(gè)工作日內(nèi)提至法援中心主任審批。

　　3、通過公安、檢察機(jī)關(guān)提出刑事案件法律援助的申請(qǐng)，中心在三日內(nèi)做出受理或不受量的決定，并書面通知公安、檢察機(jī)關(guān)。

　　三、指派

　　1、中心主任根據(jù)接待人員的建議，及時(shí)召開中心人員進(jìn)行討論，對(duì)當(dāng)事人提出的申請(qǐng)?jiān)谔靸?nèi)做出受理或不受理的決定。

　　2、對(duì)不受理的法援案件，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人，申請(qǐng)人如有異議，可在收到通知之日起三日內(nèi)向同級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提復(fù)核申請(qǐng)。

　　3、受理的法援案件，應(yīng)當(dāng)與受援人簽訂法律援助協(xié)議及相關(guān)手續(xù)。

　　4、法援案件審批后，在三日內(nèi)由法援中心指派法律服務(wù)機(jī)構(gòu)從事法律服務(wù)。

　　監(jiān)督制度

　　二、案件的監(jiān)督

　�。ㄒ唬┓ㄔ�中心對(duì)指派的案件進(jìn)行跟蹤了解案件辦理情況；

　　（二）對(duì)重大的民事、刑事案件組織相關(guān)人員集體討論；

　�。ㄈ�）舉行定期不定期法律服務(wù)質(zhì)量的督查，以及受援人的滿意度；

　　案件卷宗歸檔制度

　　一、案件辦結(jié)后，承辦人應(yīng)及時(shí)填寫法援案件結(jié)案報(bào)告表。

　　二、承辦人員在案件結(jié)案后需在30天內(nèi)將案件卷宗按程序裝訂好后報(bào)送法援中心。

　　三、法援中心接收?qǐng)?bào)送卷宗檔案后應(yīng)及時(shí)檢查，如不符合歸檔要求，承辦人員必須在15天內(nèi)給予補(bǔ)充完善。

　　考核獎(jiǎng)懲制度

　　一、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)

　　1、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在接到法援中心指派后應(yīng)在2日內(nèi)安排法律服務(wù)人員并告之法援中心；

　　2、承擔(dān)對(duì)案件承辦人的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　　3、案件承辦人遇有特殊情況不能繼續(xù)辦理案件時(shí)，負(fù)責(zé)及時(shí)調(diào)換承辦人并及時(shí)告之法援中心；

　　4、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)無正當(dāng)理由不得拒絕接受法援中心指派。

　　二、法律服務(wù)人員

　　1、承辦人員應(yīng)在接到辦案通知后，及時(shí)辦理有關(guān)手續(xù)，做好代理的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；

　　2、在辦案過程中遇有重大情況應(yīng)及時(shí)與法援中心聯(lián)系；

　　3、案件辦結(jié)后30天內(nèi)必須按規(guī)定將結(jié)案報(bào)告和案件卷宗送交法援中心。

　　三、有下列情形之一的扣發(fā)辦案補(bǔ)貼費(fèi)：

　　1、辦理法援案件中向受援人收取費(fèi)用或財(cái)物的；

　　2、由于承辦人員工作不負(fù)責(zé)任引起受援人投訴的；

　　3、案件辦結(jié)后無正當(dāng)理由卷宗不按時(shí)歸檔或歸檔材料不完整，經(jīng)指出仍不糾正的；

　　4、不按規(guī)定程序辦理案件的；

　　5、按規(guī)定必須通案的案件無特殊情況而沒有通案的。

　　法律援助的范圍

　　一、刑事案件；

　　二、請(qǐng)?jiān)诮o予贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和勞動(dòng)報(bào)酬的；

　　三、因工傷請(qǐng)求賠償；

　　四、殘疾人、未成年人、老年人追索侵權(quán)賠償?shù)模?/p>

　　五、請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?/p>

　　六、請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

　　七、其他確需法律援助的。

　　法律援助制度（二）

　　第一章 總則

　　第一條 為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，制定本條例。

　　第二條 符合本條例規(guī)定的公民，可以依照本條例獲得法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。

　　第三條 法律援助是政府的責(zé)任，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取積極措施推動(dòng)法律援助工作，為法律援助提供財(cái)政支持，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

　　第四條 國(guó)務(wù)院司法行政部門監(jiān)督管理全國(guó)的法律援助工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作。

　　中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)和地方律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)按照律師協(xié)會(huì)章程對(duì)依據(jù)本條例實(shí)施的法律援助工作予以協(xié)助。

　　第五條 直轄市、設(shè)區(qū)的市或者縣級(jí)人民政府司法行政部門根據(jù)需要確定本行政區(qū)域的法律援助機(jī)構(gòu)。

　　法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng)，指派或者安排人員為符合本條例規(guī)定的公民提供法律援助。

　　第六條 律師應(yīng)當(dāng)依照律師法和本條例的規(guī)定履行法律援助義務(wù)，為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律服務(wù)，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益，接受律師協(xié)會(huì)和司法行政部門的監(jiān)督。

　　第七條 國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)法律援助活動(dòng)提供捐助。

　　第八條 國(guó)家支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。

　　第九條 對(duì)在法律援助工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，有關(guān)的人民政府、司法行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 法律援助范圍

　　第十條 公民對(duì)下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

　　（一）依法請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)模?/p>

　　（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；

　　（三）請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

　�。ㄋ模┱�(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；

　�。ㄎ澹┱�(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

　�。�六）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的。

　　省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對(duì)前款規(guī)定以外的法律援助事項(xiàng)作出補(bǔ)充規(guī)定。

　　公民可以就本條第一款、第二款規(guī)定的事項(xiàng)向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律咨詢。

　　第十一條 刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：

　　（一）犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請(qǐng)律師的；

　�。ǘ�）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移送審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的；

　　（三）自訴案件的自訴人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的。

　　第十二條 公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。

　　被告人是盲、聾、啞人或者未成年人而沒有委托辯護(hù)人的，(www.panasonaic.com)或者被告人可能被判處死刑而沒有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助，無須對(duì)被告人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況的審查。

　　第十三條 本條例所稱公民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和法律援助事業(yè)的需要規(guī)定。

　　申請(qǐng)人住所地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)與受理申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)不一致的，按照受理申請(qǐng)的法律援助機(jī)構(gòu)所在地的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第三章 法律援助申請(qǐng)和審查

　　第十四條 公民就本條例第十條所列事項(xiàng)申請(qǐng)法律援助，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出：

　�。ㄒ唬┱�(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)�，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

　�。ǘ�）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的，向提供社會(huì)保險(xiǎn)待遇、最低生活保障待遇或者發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的義務(wù)機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

　　（三）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的，向給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

　�。ㄋ模┱�(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的，向支付勞動(dòng)報(bào)酬的義務(wù)人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

　�。ㄎ澹┲鲝堃蛞娏x勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的，向被請(qǐng)求人住所地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

　　第十五條 本條例第十一條所列人員申請(qǐng)法律援助的，應(yīng)當(dāng)向?qū)徖戆讣�的人民法院所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。被羈押的犯罪嫌疑人的申請(qǐng)由看守所在２４小時(shí)內(nèi)轉(zhuǎn)交法律援助機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)法律援助所需提交的有關(guān)證件、證明材料由看守所通知申請(qǐng)人的法定代理人或者近親屬協(xié)助提供。

　　第十六條 申請(qǐng)人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其法定代理人代為提出申請(qǐng)。

　　無民事行為能力人或者限制民事行為能力人與其法定代理人之間發(fā)生訴訟或者因其他利益糾紛需要法律援助的，由與該爭(zhēng)議事項(xiàng)無利害關(guān)系的其他法定代理人代為提出申請(qǐng)。

　　第十七條 公民申請(qǐng)代理、刑事辯護(hù)的法律援助應(yīng)當(dāng)提交下列證件、證明材料：

　�。ㄒ唬┥矸葑C或者其他有效的身份證明，代理申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；

　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)困難的證明；

　　（三）與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。

　　申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)采用書面形式，填寫申請(qǐng)表；以書面形式提出申請(qǐng)確有困難的，可以口頭申請(qǐng)，由法律援助機(jī)構(gòu)工作人員或者代為轉(zhuǎn)交申請(qǐng)的有關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員作書面記錄。

　　第十八條 法律援助機(jī)構(gòu)收到法律援助申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查；認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料不齊全的，可以要求申請(qǐng)人作出必要的補(bǔ)充或者說明，申請(qǐng)人未按要求作出補(bǔ)充或者說明的，視為撤銷申請(qǐng)；認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查證。

　　對(duì)符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定提供法律援助；對(duì)不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人理由。

　　第十九條 申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)作出的不符合法律援助條件的通知有異議的，可以向確定該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門提出，司法行政部門應(yīng)當(dāng)在收到異議之日起５個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)以書面形式責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)該申請(qǐng)人提供法律援助。

　　第四章 法律援助實(shí)施

　　第二十條 由人民法院指定辯護(hù)的案件，人民法院在開庭１０日前將指定辯護(hù)通知書和起訴書副本或者判決書副本送交其所在地的法律援助機(jī)構(gòu)；人民法院不在其所在地審判的，可以將指定辯護(hù)通知書和起訴書副本或者判決書副本送交審判地的法律援助機(jī)構(gòu)。

　　第二十一條 法律援助機(jī)構(gòu)可以指派律師事務(wù)所安排律師或者安排本機(jī)構(gòu)的工作人員辦理法律援助案件；也可以根據(jù)其他社會(huì)組織的要求，安排其所屬人員辦理法律援助案件。對(duì)人民法院指定辯護(hù)的案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開庭３日前將確定的承辦人員名單回復(fù)作出指定的人民法院。

　　第二十二條 辦理法律援助案件的人員，應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，提供法律援助不得收取任何財(cái)物。

　　第二十三條 辦理法律援助案件的人員遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)報(bào)告，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)終止該項(xiàng)法律援助：

　�。ㄒ唬┦茉�人的經(jīng)濟(jì)收入狀況發(fā)生變化，不再符合法律援助條件的；

　�。ǘ�）案件終止審理或者已被撤銷的；

　�。ㄈ�）受援人又自行委托律師或者其他代理人的；

　�。ㄋ模┦茉�人要求終止法律援助的。

　　第二十四條 受指派辦理法律援助案件的律師或者接受安排辦理法律援助案件的社會(huì)組織人員在案件結(jié)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交有關(guān)的法律文書副本或者復(fù)印件以及結(jié)案報(bào)告等材料。

　　法律援助機(jī)構(gòu)收到前款規(guī)定的結(jié)案材料后，應(yīng)當(dāng)向受指派辦理法律援助案件的律師或者接受安排辦理法律援助案件的社會(huì)組織人員支付法律援助辦案補(bǔ)貼。

　　法律援助辦案補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參考法律援助機(jī)構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定，并可以根據(jù)需要調(diào)整。

　　第二十五條 法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)公民申請(qǐng)的法律咨詢服務(wù)，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理；復(fù)雜疑難的，可以預(yù)約擇時(shí)辦理。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第二十六條 法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分：

　　（一）為不符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助的；

　�。ǘ�）辦理法律援助案件收取財(cái)物的；

　�。ㄈ�）從事有償法律服務(wù)的；

　�。ㄋ模┣终�、私分、挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的。

　　辦理法律援助案件收取的財(cái)物，由司法行政部門責(zé)令退還；從事有償法律服務(wù)的違法所得，由司法行政部門予以沒收；侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的，由司法行政部門責(zé)令追回，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 律師事務(wù)所拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派，不安排本所律師辦理法律援助案件的，由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予１個(gè)月以上３個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰。

　　第二十八條 律師有下列情形之一的，由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予１個(gè)月以上３個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰：

　�。ㄒ唬�無正當(dāng)理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的；

　�。ǘ�）辦理法律援助案件收取財(cái)物的。

　　有前款第（二）項(xiàng)違法行為的，由司法行政部門責(zé)令退還違法所得的財(cái)物，可以并處所收財(cái)物價(jià)值１倍以上３倍以下的罰款。

　　第二十九條 律師辦理法律援助案件違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的，按照律師法的規(guī)定予以處罰。

　　第三十條 司法行政部門工作人員在法律援助的監(jiān)督管理工作中，有濫用職權(quán)、玩忽職守行為的，依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章 附則

　　第三十一條 本條例自**年９月１日起施行。（完）

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