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百日安全質(zhì)量集中整治行動工作方案

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百日安全質(zhì)量集中整治行動工作方案

  百日安全質(zhì)量集中整治行動工作方案
  
  為有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生,為第二屆亞洲青年運(yùn)動會的勝利召開提供堅強(qiáng)有力的安全質(zhì)量保障,根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署,從 4月底至亞青會開幕前,全街統(tǒng)一組織開展為期百天的安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量集中檢查整治行動。方案如下:
  
  一 、 總體要求
  
  堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”和“ 百年大計,質(zhì)量第一 ”的方針,按照行業(yè)主管、條塊結(jié)合、屬地管理的原則,以深入開展全街安全質(zhì)量大排查、大查、大整治活動,確保亞青期間安全穩(wěn)定為宗旨,堅持全面檢查與重點整頓相結(jié)合、自查自糾與互查督查相結(jié)合、行政執(zhí)法檢查與專業(yè)技術(shù)檢查相結(jié)合,嚴(yán)格落實安全和質(zhì)量企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和村(社區(qū))屬地管理責(zé)任,深入查找重點企業(yè)、重點工程、重點場所、重點部位、重點行業(yè)領(lǐng)域安全質(zhì)量方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,集中排查整治一批危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的重大隱患,為亞青會營造良好的安全質(zhì)量環(huán)境。
  
  二 、 整治范圍
  
  突出以下六個重點方面和領(lǐng)域:
  
 。ㄒ唬┕I(yè)企業(yè)。包括:冶金鑄造、危險化學(xué)品、非煤礦山、機(jī)械制造、電力金具、鋼結(jié)構(gòu)、民爆物品和器材等生產(chǎn)型企業(yè)。
  
 。ǘ┲攸c行業(yè)領(lǐng)域。包括:建筑施工( 房屋建設(shè)與拆除、集鎮(zhèn)改造、交通水利工程等)、道路交通、特種設(shè)備、燃?xì)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、旅游景點、地下管線、學(xué)校等行業(yè)領(lǐng)域。
  
 。ㄈ┤藛T密集場所。包括:賓館、飯店、商場、市場、超市、網(wǎng)吧、影劇院、文化娛樂場所等。
  
 。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全。包括:農(nóng)民復(fù)建房、社會公共事業(yè)建筑、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程(含市政工程、道路橋梁 、 水利工程)、旅游開發(fā)和環(huán)境綜合整治工程等重點工程。
  
  (五)食品藥品安全。包括:食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、旅游景點、農(nóng)家樂、農(nóng)村和鎮(zhèn)村結(jié)合部、學(xué)校及學(xué)校周邊、**、**、陶吳三個集鎮(zhèn)區(qū)域餐飲集中區(qū)、無證照經(jīng)營及制假售假多發(fā)易發(fā)區(qū)域。
  
 。 重大公共安全隱患。包括:****小商品市場、相關(guān)村(社區(qū))木材、建材舊貨交易市場、生產(chǎn)、經(jīng)營、住宿等三合一多合一場所,存在的隱患;整治行動中排查出來的重點隱患。媒體等相關(guān)部門暗訪和群眾舉報經(jīng)核實存在的各類隱患。
  
  三 、 主要內(nèi)容
  
  1.各村(社區(qū))、有關(guān)部門和企事業(yè)單位整治行動的目標(biāo)任務(wù)、組織機(jī)構(gòu)、工作措施、保障機(jī)制等具體實施方案是否得到有效落實。
  
  2.各級目標(biāo)管理和責(zé)任考核機(jī)制是否完善,各村(社區(qū))、部門和單位安全生產(chǎn)責(zé)任制是否有效落實,年度安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量等重點工作是否扎實推進(jìn)實施。
  
  3.工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是否落實;高危行業(yè)企業(yè)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備是否符合規(guī)定要求;各項安全管理工作制度是否落實; 安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用、風(fēng)險抵押金、責(zé)任保險等經(jīng)濟(jì)政策是否落實。
  
  4.建設(shè)工程質(zhì)量保證體系、管理責(zé)任制、建設(shè)各方資質(zhì)是否符合法律法規(guī)要求;建設(shè)工程主體的材料、構(gòu)件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工方案是否符合施工質(zhì)量規(guī)范要求;重點建設(shè)工程安全生產(chǎn)“ 三同時 ”、安全管理制度、現(xiàn)場安全保障措是否落實。
  
  5.鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重設(shè)備、大型游樂設(shè)施、廠(場)內(nèi)機(jī)動車輛等危險性較大的特種設(shè)備和危險品的存儲容器以及運(yùn)輸工具是否按規(guī)定進(jìn)行檢測檢驗。
  
  6.重點企業(yè)、重點場所、重點部位、重點建設(shè)工程、重點行業(yè)領(lǐng)域夏季高溫及汛期針對性安全防范措施是否落實;各級各類應(yīng)急預(yù)案是否建立完善,應(yīng)急隊伍、裝備、培訓(xùn)、演練是否按規(guī)定落實。
  
  7.隱患排查治理工作制度是否落實,排查出來的隱患是否按照整改責(zé)任、措施、預(yù)案、資金、時限“ 五落實 ”要求進(jìn)行治理。
  
  8.各村(社區(qū))、行業(yè)主管部門街道4月8日布置的“ 打非治違 ”和4月20日布置的五一節(jié)前安全生產(chǎn)大檢查工作是否有部署、有落實,按計劃組織實施;(www.panasonaic.com)生產(chǎn)經(jīng)營中的違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律“三違”行為是否有效控制等。
  
  四、組織保障
  
  街道辦事處成立由街道辦事處主任周貴平為組長,街道領(lǐng)導(dǎo)湯小南、張曉華、余小海、柏受忠、**虎、戴孝林、管榮貴、王勝華、業(yè)紅濤、端木家寶為副組長,街道黨政辦、紀(jì)檢辦、督查辦、安監(jiān)站、建設(shè)所、企服中心、文衛(wèi)辦、市容辦、農(nóng)服中心、水利站、農(nóng)機(jī)站、旅游辦、文體中心、規(guī)劃辦、廣電站、工商所、**派出所、**派出所、陶吳派出所、**交巡警中隊、運(yùn)輸管理所、**供銷社、21個村(社區(qū))、經(jīng)濟(jì)開發(fā)公司等四大平臺等單位為成員單位的**街道迎“亞青”百日安全質(zhì)量集中整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)站,街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任,安監(jiān)站、建設(shè)所、企服中心、部門負(fù)責(zé)人共同擔(dān)任副主任,負(fù)責(zé)日常整治行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。
  
  領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個專項推進(jìn)工作組,具體分工如下:
  
  第一組(建設(shè)工程質(zhì)量安全整治組):街道政協(xié)工委主任湯小南任組長,由建設(shè)所牽頭,規(guī)劃辦、城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展有限公司,水利站、各村(社區(qū))相關(guān)建筑企業(yè)等單位配合落實。
  
  第二組(重大公共安全隱患和人員密集場所安全整組): 街道黨工委副書記張曉華任組長,由**、**、陶吳三家派出所牽頭,**交巡警中隊、供銷社、旅游辦、文體中心、廣電站、文衛(wèi)辦等部門配合落實。
  
  第三組(工業(yè)企業(yè)安全整治組):街道辦事處副主任業(yè)紅濤任組長,由街道企服中心牽頭,安監(jiān)站、質(zhì)監(jiān)、**、**、陶吳三家派出所(消防)、工商所等部門配合落實。
  
  第四組(重點行業(yè)領(lǐng)域整治組):街道辦事處副主任業(yè)紅濤、戴孝林、**虎、副調(diào)研員俞平任組長,由安監(jiān)站牽頭,建設(shè)所、文衛(wèi)辦、農(nóng)服中心、水利站、農(nóng)機(jī)站、旅游辦、交巡警中隊、企服中心、四大平臺等部門配合落實。
  
  第五組(食品藥品安全整治組):街道辦事處副主任王勝華任組長,由食安辦牽頭,文衛(wèi)辦、 藥監(jiān)、市容辦、農(nóng)服中心、企服中心、三產(chǎn)辦、工商所等部門配合落實。
  
  第六組(綜合督導(dǎo)組):街道黨工委委員、紀(jì)委副書記余小海任組長,由紀(jì)檢辦牽頭,督查辦、黨政辦、安監(jiān)站、建設(shè)所、企服中心等部門配合。
  
  第七組(宣傳保障組):街道辦事處副主任戴孝林任組長,由宣傳辦牽頭,廣電站、安監(jiān)站、建設(shè)所、企服中心等單位配合。
  
  各專項工作組主要職責(zé):
  
  1.負(fù)責(zé)整治行動中各個條口工作方案的制訂部署、統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、信息反饋、重點督導(dǎo)、宣傳等工作。
  
  2. 各組成員單位按照區(qū)推進(jìn)方案和條口工作方案,結(jié)合安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)要求,負(fù)責(zé)制訂具體實施方案, 整體部署推進(jìn),分別組織實施。
  
  3. 建立聯(lián)絡(luò)員制度,實行重要信息和重大問題報告會商制度,工作進(jìn)度、信息報告和信息簡報實行周報,不定期進(jìn)行集中講評和督查。
  
  五 、 實施步驟
  
  整治行動共分六個階段組織實施:
  
 。ㄒ唬﹦訂T部署階段(4月底前)。出臺街道整治行動總體工作方案,召開整治行動動員大會,明確整治目標(biāo)和要求,深入宣傳發(fā)動,營造有力聲勢。各村(社區(qū))、各條口牽頭部門按照屬地與條線相結(jié)合的要求,針對職責(zé)要求和整體部署, 結(jié)合推進(jìn)工作方案,制訂各自具體實施方案,細(xì)化分解各級責(zé)任,建立健全組織機(jī)構(gòu),落實工作推進(jìn)機(jī)制,層層組織動員部署,確保整治行動落實到基層和一線。
  
 。ǘ┳圆樽约m階段(5月1日 - 5月31日)。按照企業(yè)主體責(zé)任的要求,各村(社區(qū))、有關(guān)部門統(tǒng)一組織開展為期一個月的重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全質(zhì)量拉網(wǎng)式大排查、大檢查專項行動,督促指導(dǎo)各級各類生產(chǎn)經(jīng)營單位以查責(zé)任、 查隱患、查源頭、查制度、查措施、反“ 三違 ”為主題,廣泛開展“五查一反”自查自糾活動,認(rèn)真查找與法律法規(guī)、 工作職責(zé)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、制度規(guī)范、崗位規(guī)程等方面不相適應(yīng)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺,確保心中有數(shù),整治得力 .
  
 。ㄈ┏椴榛ゲ殡A段(5月15日-6月20日)。在組織生產(chǎn)經(jīng)營單位自查同時,各專項工作組、重點行業(yè)領(lǐng)域安全和質(zhì)量主管部門,針對易發(fā)、高危的重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)采取明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法、突擊檢查、專項巡查、跨行業(yè)互查、專家會診等有效形式, 組織行政執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員 對重點企業(yè)、重點工程、重要場所、重點部位自查自糾行動進(jìn)行集中抽查,嚴(yán)厲打擊安全和質(zhì)量非法違法行為,及時發(fā)現(xiàn)糾正、協(xié)調(diào)解決自查自糾階段存在的問題,確保整治行動不走過場, 取得實效。
  
 。ㄋ模┒讲槎綄(dǎo)階段(6月1日 -6月30日)。針對整治行動中排查出來的重大隱患,重點行業(yè)領(lǐng)域查糾匯總出來的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),結(jié)合第 20 個“安全生產(chǎn)月”活動, 街道、村(社區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)分別牽頭組織開展綜合和專項督查督辦;綜合督導(dǎo)組會同各工作組牽頭部門,對各級整治工作進(jìn)度、重大隱患整改責(zé)任單位、事故多發(fā)和非法違法行為頻發(fā)的地區(qū)及行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行綜合或?qū)m椂綄?dǎo),力爭在督查督導(dǎo)階段完成大部分整治工作。
  
 。ㄎ澹┘姓坞A段(6月20日-7月15日)。各專項工作組匯總大排查、大檢查、抽查、互查、督查中各級上報的重大問題和重點隱患,按照責(zé)任、措施、預(yù)案、資金、時限“五落實”要求,確定整治方案和措施,明確整治責(zé)任制、分工和時限,確保亞青會前,排查出的重點問題和隱患全部得到治理。
  
  (六)總結(jié)評估階段(7月16日 -7月31日)。街道領(lǐng)導(dǎo)小組、街道各工作組分別組織對各村(社區(qū))、重點行業(yè)領(lǐng)域的集中整治工作進(jìn)行評估和總結(jié)。
  
  六 、 有關(guān)要求
  
  (一) 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),精心組織。此次整治行動是貫徹落實今年市委、市政府“三大攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署,順利成功舉辦亞青會的一項重大舉措。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門和單位都要牢固樹立“ 如履薄冰、如臨深淵”的責(zé)任意識與憂患意識, 嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”的要求,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實各級責(zé)任。切實針對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量方面存在的主要矛盾、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,精心組織籌劃, 層層細(xì)化分解方案,做到橫向到邊,縱向到底,全面覆蓋,不留死角。
  
 。ǘ 突出重點,強(qiáng)化措施。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門和單位在抓好全面部署、統(tǒng)籌安排的同時,必須突出重點,尤其是危險化學(xué)品、非煤礦山、冶金、鑄造機(jī)械制造等高危企業(yè),涉及重點行業(yè)領(lǐng)域、重大隱患單位的排查、檢查、 現(xiàn)場執(zhí)法,必須做到100% ;對于執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患,能立即整改的立即整改;短期無法整改到位的,要嚴(yán)格“五落實”要求,限期督促整改;安全質(zhì)量不符合法律法規(guī)要求,存在重大隱患的單位以及各級掛牌的重大隱患,亞青會之前不能完成整改的,要堅決予以關(guān)停,并安排專人盯守,實行 24 小時嚴(yán)密監(jiān)控,防止隱患釀成事故。
  
 。ㄈ⿵膰(yán)監(jiān)管,狠抓源頭。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要結(jié)合“打非治違”專項行動,切實加強(qiáng)重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管,加強(qiáng)執(zhí)法聯(lián)動,依法從嚴(yán)打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。要針對當(dāng)前我街重點建設(shè)工程多這一實際,嚴(yán)格執(zhí)行安全預(yù)評價、安全設(shè)施“三同時”等政策法規(guī)要求,堅決防止“帶病施工”、超進(jìn)度、趕工程等違法違規(guī)建設(shè)行為; 要結(jié)合“三高兩低”企業(yè)整治,下決心清理關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的小化工、小礦山、小冶金、小鑄造企業(yè),切實從源頭上預(yù)防與控制各類事故發(fā)生。
  
 。ㄋ模┘訌(qiáng)督導(dǎo),嚴(yán)格問責(zé)。各村(社區(qū))、有關(guān)部門和部門要按照“嚴(yán)密責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)厲追究”要求,加大督導(dǎo)督查工作力度,采取有力措施,嚴(yán)格責(zé)任追究,嚴(yán)厲事故查處。對在整治行動中責(zé)任不到位、措施不落實、工作不得力、排查不徹底的單位和行業(yè)部門,要嚴(yán)肅追究相關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對整治查糾不力的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要嚴(yán)格依法處罰和問責(zé)。對釀成事故,造成嚴(yán)重后果的,要依法依紀(jì)嚴(yán)格追究責(zé)任。
  
  **市**區(qū)人民政府**街道辦事處
  
  二○一*年四月二十六日

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