計(jì)劃生育群眾自治章程

　　華巖鎮(zhèn)中**街道計(jì)劃生育群眾自治章程
　　
　　第一章  總則
　　
　　第一條：為進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）級民主自治建設(shè)，建立、健全“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會當(dāng)骨干，依法建制度、群眾作主人”的計(jì)劃生育群眾自治新機(jī)制，提高群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的能力，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本村（居）實(shí)際，制定本村（居）《計(jì)劃生育村民自治章程》。
　　
　　第二條：實(shí)行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策。全體村（居）民要認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，積極參與計(jì)劃生育村民自治，逐步樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新觀念，建設(shè)“少生優(yōu)生、富裕文明、健康幸�！钡男录彝�。
　　
　　第三條：本《章程》是村（居）民實(shí)行計(jì)劃生育的行為規(guī)范，凡戶籍在本村的村民及居住在本村一個(gè)月以上的育齡人員，均應(yīng)自覺遵守本章程。
　　
　　第二章  組織機(jī)構(gòu)
　　
　　第四條：村（居）建立人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全村（居）的人口與計(jì)劃生育工作。成員由村（居）“兩委”提名，經(jīng)村（居）民代表大會討論通過。村（居）黨支部書記和村（居）委會主任為村（居）計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人。本村（居）的計(jì)劃生育工作受鎮(zhèn)街以上人民政府和主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，并按時(shí)完成上級規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
　　
　　第五條：村（居）計(jì)劃生育協(xié)會（以下簡稱村（居）計(jì)生協(xié)）在村（居）黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村委會的指導(dǎo)下，依據(jù)《計(jì)劃生育群眾自治章程》規(guī)定的內(nèi)容和程序，管理本村（居）計(jì)劃生育事務(wù)。計(jì)劃生育協(xié)會由會長、副會長、秘書長、理事組成。理事會具體負(fù)責(zé)本《章程》的實(shí)施工作，承擔(dān)本村育齡群眾計(jì)劃生育的教育、管理和服務(wù)職能。
　　
　　第六條：理事會成員由“兩委”提名，經(jīng)村（居）民代表會議討論通過。村（居）計(jì)生協(xié)秘書長由村（居）計(jì)生專干兼任，會員小組由村（居）民小組會議推選產(chǎn)生。村（居）計(jì)生協(xié)秘書長負(fù)責(zé)村（居）計(jì)劃生育日常工作，村（居）計(jì)生協(xié)會會員小組長協(xié)助村（居）計(jì)生協(xié)秘書長開展工作。
　　
　　第七條：村（居）建立計(jì)劃生育群眾自治監(jiān)督小組，其成員要廣泛聽取群眾意見，對本村的計(jì)劃生育工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。
　　
　　第三章  權(quán)利和義務(wù)
　　
　　第八條：村（居）民在計(jì)劃生育和生殖保健中的權(quán)利：
　　
　�。ㄒ唬┯袡�(quán)參與村居委會《計(jì)劃生育群眾自治章程》、《計(jì)劃生育群眾自治公約》、《計(jì)劃生育群眾自治協(xié)議書》以及有關(guān)制度的制度和修改。
　　
　�。ǘ�）有依法生育的權(quán)利。鼓勵村民晚婚晚育，(www.panasonaic.com)提倡一對夫妻生育一個(gè)子女，符合《條例》規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女；無生育能力的，符合《收養(yǎng)法》和《條例》規(guī)定，可以依法收養(yǎng)一個(gè)子女。
　　
　�。ㄈ�）有實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利。
　　
　�。ㄋ模┯薪邮苡�(jì)劃生育宣傳、教育、服務(wù)的權(quán)利。
　　
　�。ㄎ澹┯蝎@得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利。
　　
　　（六）有民主參與和民主監(jiān)督權(quán)。審議本村（居）有關(guān)計(jì)劃生育的重大決策，監(jiān)督計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開，推選本村（居）計(jì)劃生育工作人員，并對其工作情況進(jìn)行評議，檢舉揭發(fā)違反計(jì)劃生育的人和事。
　　
　　（七）有享受法律、法規(guī)和政府規(guī)章及本村（居）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)待和獎勵的權(quán)利。
　　
　�。ò耍┐澹ň樱┟駥�(shí)行計(jì)劃生育，其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)有不受侵害的權(quán)利。
　　
　�。ň牛�對計(jì)劃生育合法權(quán)益受到侵犯和行政處罰等具體行政行為不服，有請求法律給予援助的權(quán)利。
　　
　�。ㄊ�）可以自愿加入計(jì)劃生育協(xié)會。
　　
　�。ㄊ�一）享有計(jì)劃生育法律法規(guī)、《計(jì)劃生育群眾自治章程》規(guī)定的其他權(quán)利。
　　
　　第九條：村民在計(jì)劃生育中的義務(wù)有：
　　
　�。ㄒ唬�學(xué)習(xí)宣傳黨和國家的計(jì)劃生育方針、政策，自覺覺履行計(jì)劃生育義務(wù)和本《章程》。
　　
　　（二）有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，接受計(jì)劃生育管理。必須依法進(jìn)行結(jié)婚登記。不得多生育或者婚外生育。不得違反《收養(yǎng)法》的規(guī)定非法收養(yǎng)孩子。
　　
　�。ㄈ�）夫妻雙方有共同承擔(dān)實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。
　　
　�。ㄋ模┯薪邮苋丝谂c計(jì)劃生育知識教育和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)的義務(wù)。不得近親結(jié)婚。育齡夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)生育疾病的，禁止生育；已經(jīng)懷孕的，必須終止妊娠。
　　
　　（五）有及時(shí)落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施，接受孕情、環(huán)情檢查的義務(wù)。不得違反政策懷孕，發(fā)現(xiàn)后必須落實(shí)補(bǔ)救措施。
　　
　�。�六）流動人口有接受計(jì)劃生育管理的義務(wù)。不得無證外出，外出一個(gè)月以上的育齡人員必須簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書》和申領(lǐng)《流動人口婚育證明》；不得隱瞞結(jié)婚、懷孕、生育情況。
　　
　�。ㄆ撸┯兄С钟�(jì)劃生育工作的義務(wù)。不得阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；不得阻礙育齡夫妻采取避孕節(jié)育措施；不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女；不得遺棄、買賣、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計(jì)劃生育的人員；不得仿造、騙取計(jì)劃生育證明；不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠。
　　
　　（八）有按規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)。違反政策生育者，應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定接受社會撫養(yǎng)費(fèi)征收；擾亂計(jì)劃生育管理秩序、阻礙人口和計(jì)劃生育工作的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
　　
　�。ň牛┓课萑糇猓ń瑁┙o外來人口暫住時(shí)，應(yīng)認(rèn)真配合村（居）計(jì)生部門做好外來人口的計(jì)生管理，督促其在規(guī)定的期限內(nèi)交驗(yàn)《婚育證明》，接受現(xiàn)居住地村（居）委會及上級計(jì)生部門的管理。
　　
　�。ㄊ�）享有計(jì)劃生育法律法規(guī)、《計(jì)劃生育群眾自治章程》規(guī)定的其他義務(wù)。
　　
　　第四章  若干制度
　　
　　第十條：學(xué)習(xí)教育制度。
　　
　�。ㄒ唬┐澹ň樱┤丝趯W(xué)校每季舉辦一次育齡群眾培訓(xùn)班。講授計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健基本知識，結(jié)合傳授時(shí)事政治、政策法規(guī)知識和村民需要的實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識。
　　
　�。ǘ�）村民小組經(jīng)常組織會員、育齡群眾開展學(xué)習(xí)、宣傳活動。
　　
　　（三）村級要利用墻報(bào)、黑板報(bào)、標(biāo)語等形式，開展人口與計(jì)劃生育的宣傳教育活動。
　　
　　第十一條：民主議事制度。
　　
　�。ㄒ唬┟考径日匍_計(jì)生工作例會。鎮(zhèn)駐村（居）干部、聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、村（居）黨支部委員、村（居）人口計(jì)生辦工作人員、村會計(jì)參加例會，必要時(shí)可擴(kuò)大至育齡婦女小組長參加例會，匯報(bào)小結(jié)當(dāng)月全村人口計(jì)生工作情況，匯報(bào)全村結(jié)婚、懷孕、出生、四項(xiàng)手術(shù)、三查、全過程管理、征收社會撫養(yǎng)費(fèi)和其它人口計(jì)生數(shù)據(jù)情況，并按變更情況及時(shí)調(diào)整有關(guān)檔案。研究解決計(jì)劃生育群眾自治中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。根據(jù)上級部署，結(jié)合實(shí)際，布置下季度人口計(jì)生工作任務(wù)。
　　
　　（二）每年召開1-2次村（居）民代表會議。審議通過村（居）委會關(guān)于計(jì)劃生育群眾自治實(shí)施情況和下年度實(shí)施方案的報(bào)告；評議村（居）委會成員和計(jì)生工作人員履行職責(zé)情況；審定表彰名單；討論決定其它有關(guān)重要事項(xiàng)。
　　
　　第十二條：管理服務(wù)制度。
　　
　　（一）建人口計(jì)生工作臺帳。對已婚育齡婦女、外出外來人員、享受計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員信息錄取入機(jī)（電腦）。對征收社會撫養(yǎng)費(fèi)案件、接受免費(fèi)避孕藥具等計(jì)生資料建檔入冊，并做到每月進(jìn)行變更調(diào)整完善。
　　
　�。ǘ�）村（居）委會應(yīng)及時(shí)為新婚夫婦或符合再生育條件的夫婦出具有關(guān)證明或申辦《生育證》，為申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》。
　　
　　（三）協(xié)會小組長對本組育齡婦女每月上門訪視一次，積極配合鎮(zhèn)街計(jì)生服務(wù)人員對產(chǎn)后、術(shù)后對象及時(shí)隨訪，并做好隨訪記錄，做到生、孕和節(jié)育措施落實(shí)情況掌握到人。生育者在產(chǎn)后10天內(nèi)應(yīng)向協(xié)會小組長主動申報(bào)生育情況，杜絕出生漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。
　　
　�。ㄋ模┡浜湘�(zhèn)街計(jì)生服務(wù)站按規(guī)定為已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康檢查和避孕節(jié)育情況檢查，對患婦科育齡婦女和不孕癥夫婦，提供防病治病知識和不孕癥診治聯(lián)系服務(wù)。
　　
　�。ㄎ澹┓e極實(shí)施“少生快富”工程。在計(jì)劃生育家庭戶中樹立“少生快富”示范戶，搞好計(jì)劃生育結(jié)對幫扶，盡力為他們提供致富項(xiàng)目、信息、技術(shù)、資金、銷售等服務(wù)，幫助計(jì)劃生育戶勤勞致富奔小康。
　　
　　第十三條：計(jì)劃生育村務(wù)公開制度。在村（居）務(wù)公開欄中張榜公布下列內(nèi)容：
　　
　�。ㄒ唬┆剟罘鲋�政策及對象名單；
　　
　　（二）再生育政策、生育情況；
　　
　�。ㄈ�）違法生育生育人員及處理情況；
　　
　　（四）幫扶對象及項(xiàng)目情況；
　　
　�。ㄎ澹╂�(zhèn)街、村（居）兩級人口計(jì)生部門咨詢舉報(bào)電話、舉報(bào)獎勵辦法。
　　
　　第十四條：計(jì)劃生育協(xié)議制度。村（居）委會與育齡村民簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，自覺接受鎮(zhèn)街政府、村（居）委會計(jì)劃生育部門的管理。
　　
　　第十五條：評比表彰制度。每年召開一次表彰大會，表彰獎勵先進(jìn)計(jì)劃生育協(xié)會小組、優(yōu)秀協(xié)會會員和優(yōu)秀計(jì)劃生育協(xié)會志愿者等。
　　
　　第五章  獎勵與處罰
　　
　　第十六條：村（居）委每年從可支配資金中提取一定的比例作為計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，對實(shí)行計(jì)劃生育的育齡人員進(jìn)行獎勵。
　　
　�。ㄒ唬�對獨(dú)生子女因意外亡故、致殘其父母不再生育或領(lǐng)養(yǎng)的，其喪失勞動力后的養(yǎng)老問題，按照上級規(guī)定給予照顧。
　　
　�。ǘ�）實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡婦女，免費(fèi)享受計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)；
　　
　�。ㄈ�）對符合生育二孩條件而自愿終生只生一孩的家庭戶，享受區(qū)給予1500元獎勵金；
　　
　�。ㄋ模┐澹ň樱┪瘯�對實(shí)行計(jì)劃生育的家庭提供就業(yè)信息，優(yōu)先解決就業(yè)問題。
　　
　　（五）0-18周歲的獨(dú)生子女參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由鎮(zhèn)政府及村委員會承擔(dān)，承擔(dān)比例根據(jù)各村的情況，由鎮(zhèn)政府與村委員會協(xié)商確定。
　　
　�。�六）農(nóng)村獨(dú)生子女特困（低保家庭）戶的獨(dú)生子女上學(xué)免交課本費(fèi)，資金由鎮(zhèn)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)和民政救濟(jì)各付50%。
　　
　�。ㄆ撸┓�合政策生育第一個(gè)孩子的特困家庭（低保家庭），給予產(chǎn)婦產(chǎn)后營養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)助100元，由鎮(zhèn)街計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)支付。
　　
　�。ò耍┴毨В�家庭人平均收入1000元以下）獨(dú)生子女考上國家重點(diǎn)大學(xué)獎勵1000元，普通大學(xué)獎勵500元，經(jīng)費(fèi)由區(qū)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)支付。
　　
　�。ň牛╂�(zhèn)人民政府審批農(nóng)村建房時(shí)，“自治”獨(dú)生子女家庭，在同等條件下給予優(yōu)先審批。
　　
　　（十）各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處結(jié)合實(shí)際，制定有利于“自治”獨(dú)生子女家庭優(yōu)惠政策。
　　
　�。ㄊ�一）農(nóng)村“自治”計(jì)劃生育戶改廁時(shí)每戶補(bǔ)助100元。
　　
　　第十七條：對違反計(jì)劃生育政策的，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
　　
　　（一）凡享受第十六條所述優(yōu)惠政策后，違反人口計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)退還所享受的一切優(yōu)惠獎勵。
　　
　　（二）嚴(yán)禁不符合法定條件者生育。對違反計(jì)劃生育政策造成計(jì)劃外生育的村（居）民，按照《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》和《章程》處理，取消其他優(yōu)先優(yōu)惠措施，不得參與村各類先進(jìn)評比。
　　
　�。ㄈ�）對非法收養(yǎng)、棄嬰及嬰兒出生后去向不明的，按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。
　　
　　（四）對阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或侵犯人身安全的，責(zé)令當(dāng)事人寫出檢討，賠償一切損失；觸犯法律的，報(bào)司法機(jī)關(guān)依法懲處。
　　
　�。ㄎ澹┻`反計(jì)劃生育政策的村（居）民，不享受獎勵扶助扶貧貸款、子女入學(xué)、就業(yè)等優(yōu)惠政策。不得評為文明戶。
　　
　　第六章  附則
　　
　　第十八條：本《章程》的解釋權(quán)屬于村（居）委員會。
　　
　　第十九條：本《章程》報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)街人民政府備案，自本村（居）民代表大會通過即日起生效。
　　
　　第二十條：本章程未規(guī)定的事項(xiàng)或與法律法規(guī)相抵觸的，按法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

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