成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治工作實施方案

　　成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治工作實施方案
　　
　　一、整治目標
　　
　　堅持“標本兼治，重在治本”的原則，以科學發(fā)展觀為指導，按照“安全、規(guī)范、服務”的理念，嚴格市場準入，強化監(jiān)督管理，嚴厲打擊各種擾亂成品油市場的經(jīng)營行為，逐步建立成品油市場安全生產(chǎn)、規(guī)范運行、監(jiān)督管理的長效機制，努力營造安全穩(wěn)定、公平競爭的市場環(huán)境，有效遏制事故的發(fā)生，為建立安全規(guī)范、統(tǒng)一開放、競爭有序的成品油市場體系奠定堅實的基礎。
　　
　　二、組織機構
　　
　　為加強成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治工作的領導，特成立藁城市成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治工作領導小組，組成人員如下：
　　
　　組長：邊新立市政府副市長
　　
　　副組長：孫立永市政府辦公室副主任、食安辦主任
　　
　　溫永恒市商貿局局長
　　
　　成員：伍朝勝市商貿局副局長
　　
　　馬國棟市工商局副局長
　　
　　田文剛市質監(jiān)局副局長
　　
　　田嶺坡市公安局副局長
　　
　　李靖市安監(jiān)局副局長
　　
　　韓立輝市消防大隊大隊長
　　
　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)主管副職
　　
　　領導小組下設辦公室，辦公地點設在市商貿局，辦公室主任由市商貿局局長溫永恒同志兼任，具體負責綜合整治工作的協(xié)調、溝通、宣傳、聯(lián)系等工作。（聯(lián)系人：陳雪強　辦公室電話：88195200手機：1383*****44）各有關部門要充分發(fā)揮職能作用，加強相互之間配合與協(xié)調，步調一致，形成合力。
　　
　　三、整治重點
　　
　　依法依規(guī)查處違規(guī)建設加油站（點），非法經(jīng)營成品油，非法流動油罐車售油，銷售劣質油品，違規(guī)銷售其他油品，成品油銷售缺斤短兩，存在安全隱患違規(guī)運營，私自拆改加油機，成品油批發(fā)企業(yè)將成品油銷售給非法設立的加油站（點）等其他違法違規(guī)經(jīng)營行為。
　　
　　（一）對違規(guī)建設的加油站（點），依法依規(guī)采取有效措施，立即關停取締。
　　
　�。ǘ�）對證照不全、證照過期或超過歇業(yè)期限的加油站（點），責令停止營業(yè)。對未取得《成品油零售經(jīng)營批準證書》、《營業(yè)執(zhí)照》、《危險化學品經(jīng)營許可證》等相關證照，超范圍經(jīng)營的非法加油站（點），以及未經(jīng)相關部門批準，(www.panasonaic.com)非法占用土地經(jīng)營的無證無照加油站（點），限期整改取締，確保加油站（點）合法運營。
　　
　�。ㄈ�）對非法倉儲點和流動加油車要依法依規(guī)全部予以關停取締。
　　
　�。ㄋ模﹪绤柎驌糍忂M銷售非標油品違法行為，確保油品市場經(jīng)營秩序；乙醇汽油銷售要嚴格按照規(guī)定實現(xiàn)封閉運行。
　　
　　（五）對違反《加油站計量監(jiān)督管理辦法》的，由質監(jiān)部門予以嚴查，確保加油站（點）計量準確，精度可靠。
　　
　�。�六）對檢查中發(fā)現(xiàn)的存在安全隱患的加油站（點），責令立即整改，對不能立即整改的要限期整改，整改期原則上為3個月，最長不超過6個月。安監(jiān)部門要對不符合《汽車加油加氣站設計與施工規(guī)范》，存在重大安全隱患（周邊建筑物與加油站儲油罐、通氣管、加油機的安全距離不足）的加油站（點）監(jiān)督其通過采用阻隔防爆技術改造或對加裝油氣回收系統(tǒng)加以改造，整改合格率要達到100%。逾期整改不到位的，吊銷《危險化學品經(jīng)營許可證》。
　　
　�。ㄆ撸�對成品油經(jīng)營企業(yè)不具備《成品油管理辦法》相關規(guī)定的或未參加、未通過年檢的或年檢不合格且經(jīng)限期整改仍不合格的，撤銷其成品油經(jīng)營資格。
　　
　　四、整治步驟
　　
　�。ㄒ唬┱{查摸底階段（7月12日——7月20日）：各相關部門要根據(jù)各自職責對全市成品油市場開展拉網(wǎng)式排查，真正做到“底數(shù)清楚，情況明了”。對在排查中發(fā)現(xiàn)的非法經(jīng)營者登記造冊，并在7月19日前上報市商貿局。
　　
　�。ǘ�）集中整治階段（7月21日-8月5日）：在全市開展成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關部門密切配合，加強協(xié)作，集中力量，統(tǒng)一行動，對不規(guī)范經(jīng)營的加油站（點），責令限期整頓，非法經(jīng)營的，要依法取締。集中整治工作結束后，市政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關部門集中整治工作情況進行督導檢查。
　　
　�。ㄈ�）整改總結階段（8月6日-8月20日）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關部門要根據(jù)綜合整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題依法進行整改，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關部門要對綜合整治工作開展情況進行認真總結，并與8月20日前書面上報市商貿局。
　　
　　五、職責分工
　　
　　各級各有關部門要分工負責，密切配合，及時溝通，扎實有效地開展好綜合整治工作。
　　
　　1、市商貿局：負責綜合整治活動牽頭聯(lián)系及協(xié)調。重點檢查加油站（點）是否存在違規(guī)新建、遷建、改擴建等行為，《成品油經(jīng)營批準證書》是否合法有效。對成品油經(jīng)營資格年檢情況進行梳理，將未參加年檢、未通過年檢的加油站（點）名單及成品油零售經(jīng)營批準證書報送市商務局按程序報省注銷。
　　
　　2、市工商局：負責檢查加油站（點）主體資格，重點負責檢查加油站（點）是否存在無照經(jīng)營或證照不全問題；是否存在超范圍經(jīng)營、經(jīng)銷劣質和走私油品、違規(guī)促銷及欺騙消費者的行為，對無證無照加油站（點）依法進行取締。
　　
　　3、市安監(jiān)局：負責加油站點的安全監(jiān)督管理工作，根據(jù)安全生產(chǎn)法和《危險化學品安全管理條例》等法律法規(guī)對全市加油站（點）進行監(jiān)督檢查，重點負責檢查加油站是否辦理了《危險化學品經(jīng)營許可證》，是否存在安全隱患，對檢查中發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)的行為，按相關規(guī)定依法處理，切實消除安全隱患，達到安全生產(chǎn)標準。
　　
　　4、市質監(jiān)局：重點負責檢查加油站（點）計量制度、加油機鉛封、加油機強制檢定等工作，依法查處計量作弊行為。
　　
　　5、市公安局：重點負責對違法生產(chǎn)、銷售成品油達到刑事立案標準的，立即立案查處；對在綜合整治過程中出現(xiàn)的各種阻擾行為依法依規(guī)進行處理。
　　
　　6、市消防大隊：負責對全市加油站（點）進行消防安全檢查，對不符合國家有關消防安全的行為依法處理。對消防警示牌、消防設備等達不到消防安全要求，存在重大消防安全隱患的加油站（點）責令整改，逾期整改不到位的依法取締。
　　
　　7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要按屬地管理原則，加強對轄區(qū)加油站（點）的監(jiān)督管理，負責協(xié)助有關部門做好轄區(qū)非法加油站點的摸排，并配合有關部門開展綜合整治。
　　
　　六、工作要求
　　
　�。ㄒ唬┨岣哒J識，加強領導。成品油市場綜合整治工作，事關全市安全生產(chǎn)穩(wěn)定大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關部門要提高認識，加強領導，充分認識整頓和規(guī)范成品油市場安全生產(chǎn)和良好秩序的重要性、緊迫性，認真抓好成品油市場秩序綜合整治工作。
　　
　�。ǘ�）密切配合，協(xié)調聯(lián)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關部門在認真履行自身職責的同時，要互相溝通，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，提高效率，堅決打好成品油市場安全生產(chǎn)綜合整治攻堅戰(zhàn)，確保我市成品油流通市場情況明顯好轉。
　　
　�。ㄈ�）強化宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關部門要加強宣傳，通過多種形式，廣泛宣傳成品油綜合整治的重大意義。對在專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的嚴重違法、違規(guī)經(jīng)營行為在新聞媒體上進行曝光，努力形成良好的社會輿論監(jiān)督氛圍。
　　
　�。ㄋ模﹦�(chuàng)新機制，長效管理。各有關部門要在開展綜合整治、嚴厲查處各種違法違規(guī)行為的同時，完善各部門成品油市場監(jiān)管工作責任制，建立責任追究制度，逐步形成各部門密切配合、協(xié)調聯(lián)動、專項整治與日常監(jiān)管相結合的成品油市場監(jiān)管長效機制，確保我市成品油市場監(jiān)管工作常態(tài)化、法制化、規(guī)范化。
　　
　　（五）從嚴執(zhí)法，嚴厲打擊。各級各有關部門要依法從快、從嚴打擊各類成品油違法經(jīng)營行為。要依法依規(guī)對無證無照經(jīng)營、買賣出租轉借轉讓證照、違規(guī)私建站（點）、摻雜使假、以次充好、短斤少兩等違法經(jīng)營行為進行查處，對無證經(jīng)營油品及劣質油來源要追根溯源，匯總上報。同時，要督促成品油批發(fā)企業(yè)建立索證登記制度，對違規(guī)向無證經(jīng)營者供油的發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。
　　
　�。�六）強化督查，落實責任。市政府督查室將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)和有關部門集中整治工作開展情況進行督導檢查，對工作進展快速、成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門通報表揚，對因態(tài)度不堅決、行動不迅速、執(zhí)行不到位，如期不能完成任務的，將予以通報批評。對因工作不力發(fā)生事故的，嚴肅追究有關人員責任。
　　

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