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整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案
整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案鎮(zhèn)計(jì)生辦、計(jì)劃生育服務(wù)站、衛(wèi)生院、派出所及工商所：
為進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序，著力解決非法行醫(yī)突出問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，在打擊非法行醫(yī)日常工作基礎(chǔ)上。根據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，以及安徽衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)方案》（衛(wèi)監(jiān)督秘〔2013〕621號）阜陽市衛(wèi)生局等五部門《關(guān)于印發(fā)阜陽市進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（衛(wèi)監(jiān)[2013]345號），結(jié)合鎮(zhèn)直各相關(guān)單位工作職責(zé)，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，按照“三好一滿意”活動(dòng)和“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”工作要求，以提高人民群眾對醫(yī)療服務(wù)的滿意度為目標(biāo)，通過專項(xiàng)行動(dòng)的開展，嚴(yán)厲打擊損害人民群眾切身利益的“黑診所”、“醫(yī)托”,等違法犯罪行為，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)，整頓和規(guī)范全鎮(zhèn)醫(yī)療秩序，建立健全長效工作機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧。
二、工作任務(wù)
�。ㄒ唬﹪�(yán)厲打擊無證行醫(yī)行為。一是嚴(yán)厲打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展診療活動(dòng)的“黑診所”;二是以人員密集場所為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊坑害群眾利益的游醫(yī)、假醫(yī)；三是是以零售藥店為重點(diǎn)，查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自聘用醫(yī)師或非醫(yī)師坐堂行醫(yī)的行為；四是查處以養(yǎng)生保健為名或以疾病研究院（所）為幌子非法開展診療活動(dòng)的行為；五是查處使用通過買賣、轉(zhuǎn)讓、租借等非法手段獲取《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；六是查處使用偽造、變造的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；七是查處保健按摩機(jī)構(gòu)以保健按摩為名實(shí)為從事診療活動(dòng)的行為。
�。ǘ﹪�(yán)肅查處非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠（以下簡稱“兩非”）行為。一是查處“黑診所”和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員開展“兩非”的行為；二是查處組織介紹“兩非”行為的機(jī)構(gòu)和個(gè)人；三是查處零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為；四是查處無資質(zhì)助產(chǎn)單位簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》和有資質(zhì)助產(chǎn)單位為非本單位出生的嬰兒簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》；五是嚴(yán)厲打擊盜賣《出生醫(yī)學(xué)證明）》和假證，禁止簽發(fā)《出生醫(yī)學(xué)證明》變相搭車收費(fèi)。
（三）堅(jiān)決打擊“醫(yī)托”行為。嚴(yán)厲打擊“醫(yī)托”行騙等擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)正常醫(yī)療秩序的行為；對雇傭“醫(yī)托”行騙的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)和人員的違法違規(guī)行為堅(jiān)決從重從嚴(yán)處理。
三、工作安排
（一）組織機(jī)構(gòu)
成立八里河鎮(zhèn)進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長：王新亭（八里河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長）
副組長：滿明翠（八里河鎮(zhèn)黨委委員、分管計(jì)劃生育）
高 旭（八里河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、派出所所長）
成 員：朱 峰（八里河鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長）
陳國標(biāo)（八里河鎮(zhèn)計(jì)生辦主任）
史文潁（八里河鎮(zhèn)工商所所長）
�。ǘ┞氊�(zé)分工
衛(wèi)生所、計(jì)生辦、派出所及工商所根據(jù)職責(zé)分工和專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)，組織開展專項(xiàng)檢查，查處無證行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為。派出所會(huì)同有關(guān)部門依法嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、利用“醫(yī)托”詐騙等違法犯罪活動(dòng)，依法查處阻礙執(zhí)法和暴力抗法等不法行為。工商所負(fù)責(zé)加強(qiáng)對零售藥店的監(jiān)管，查處零售藥店違規(guī)銷售終止妊娠藥品的行為，配合有關(guān)部門查處零售藥店未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》坐堂行醫(yī)的行為。
四、工作要求
�。ㄒ唬└叨戎匾暎訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)直各有關(guān)部門要結(jié)合深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以及機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，充分認(rèn)識(shí)打擊非法行醫(yī)工作的重要性和開展本次專項(xiàng)行動(dòng)的緊迫性，加強(qiáng)對專項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，建立完善部門聯(lián)動(dòng)工作制度，通過多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，形成統(tǒng)籌安排、齊抓共管的局面。鎮(zhèn)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)進(jìn)行抽查，力求專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。
�。ǘ┤媾挪�，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、人口計(jì)生專干的作用，全面摸排，不留死角。一并貫徹執(zhí)行潁上縣衛(wèi)生局、潁上縣公安局2013年開展的打擊“黑診所”專項(xiàng)行動(dòng)，與2013年工商總局等八部門部署的整治虛假違法醫(yī)藥廣告專項(xiàng)行動(dòng)和國家衛(wèi)生計(jì)生委開展的醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查相銜接，從違法醫(yī)療廣告中及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)線索。
打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)投訴舉報(bào)電話：0558—4437959（衛(wèi)生），0558—4412183（人口計(jì)生委），0558—4554438（公安），0558—4585222（八里河計(jì)生辦）。
�。ㄈ﹫�(jiān)決打擊，保持高壓態(tài)勢。
鎮(zhèn)衛(wèi)生院、計(jì)生服務(wù)站要充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍和人口計(jì)生執(zhí)法隊(duì)伍的作用，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要堅(jiān)決予以打擊，務(wù)必做到有案必查，違法必究。按照《刑法》及《最高人民法院關(guān)于審理非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》規(guī)定移送的涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真受理，符合立案條件的要及時(shí)立案，依法嚴(yán)厲打擊。
�。ㄋ模⿵V泛宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。
各有關(guān)單位要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，充分利用網(wǎng)絡(luò)宣傳等途徑，積極報(bào)道專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展和成果，曝光典型案例，震懾違法犯罪分子。增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高群眾自我保護(hù)意識(shí)和識(shí)別能力，引導(dǎo)群眾自覺抵制非法行醫(yī)。
附件：進(jìn)一步整頓醫(yī)療秩序 打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動(dòng)匯總表
2013年11月26日
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