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糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為專項治理工作實施方案
糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為專項治理工作實施方案為嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)政策法規(guī)，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，強化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核和“一票否決”，突出兩個規(guī)定的落實、突出打非治違和依法行政，深入推進安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動計劃，不斷提升安全生產(chǎn)水平，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故總量穩(wěn)中有降，堅決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為。根據(jù)隆安委辦〔2014〕3號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實際，特制定本實施方案：
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，牢固樹立“紅線”意識，按照縣委關(guān)于推進“四風(fēng)”突出問題專項整治的總要求，堅持標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合、綜合治理、齊抓共管，緊緊圍繞影響和制約安全生產(chǎn)、損害群眾利益的突出問題，深入摸底排查，扎實推進整治，嚴(yán)格責(zé)任追究，著力整頓安全生產(chǎn)秩序，切實強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益的行為。通過開展專項治理，進一步改進安全監(jiān)管工作作風(fēng)，消除一批重大隱患，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、主要責(zé)任和責(zé)任分工
�、鍒詻Q查處安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，失之于寬、失之于軟的問題
1.糾正對非法違法和違規(guī)違章行為不依法處理，以罰代管的問題。責(zé)任分工：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的工商所、國土所、安監(jiān)站各負(fù)其責(zé)。
2.糾正安全生產(chǎn)行政許可不作為、慢作為、亂作為的問題。責(zé)任分工：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)文體衛(wèi)站、派出所、安監(jiān)站各負(fù)其責(zé)。
㈡集中整治安全生產(chǎn)重大隱患和突出問題
1.開展工業(yè)災(zāi)害專項整治。全面排查、嚴(yán)格監(jiān)管危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用安全，嚴(yán)防危化品泄漏、火災(zāi)、爆炸等惡性事件發(fā)生。
牽頭單位：安監(jiān)站，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：顏少江，配合單位：城建站、派出所。
2.開展工程運輸車、砂土運輸車交通違法專項整治。重點解決工程運輸車、砂土運輸車輛管理中存在的交通安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，交通違法行為多發(fā)等突出問題。
牽頭單位：灘頭交警中隊，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫琦燁，配合單位：運管站、城建站。
㈢加大安全生產(chǎn)“打非治違”力度
1.開展道路交通違法違章專項整治。嚴(yán)厲打擊農(nóng)用車、非營運車輛非法營運、非法載客行為，嚴(yán)查無牌、無證車輛上路行駛、酒后駕駛、超載、超速、校車超員等嚴(yán)重交通違法行為。
牽頭單位：灘頭交警中隊，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：孫琦燁，配合單位：運管站、城建站、中心校、農(nóng)綜站。
2.開展全鎮(zhèn)煙花爆竹非法生產(chǎn)專項整治。(www.panasonaic.com)著重解決非法經(jīng)營、非法運輸?shù)韧怀鰡栴}。
牽頭單位：安監(jiān)站，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：顏少江，配合單位：派出所、工商所。
3.開展建筑施工安全監(jiān)管專項整治。重點解決招商項目等不接受建筑施工安全監(jiān)管，不依法履行安全生產(chǎn)手續(xù)，非法違法建設(shè)的部門。
牽頭單位：城建站，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：譚邵益，配合單位：城建站、國土資源中心所、紀(jì)檢監(jiān)察室。
4.開展非煤礦山超深越界開采專項整治。切實解決一些礦區(qū)超深越界非法開采，破壞礦山安全生產(chǎn)秩序，威脅安全生產(chǎn)的問題。
牽頭單位：國土資源中心所，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：顏少江，配合單位：安監(jiān)站、派出所。
㈣全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任
1.安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全、工作不到位的問題。糾正部門安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度不健全、不落實，安全生產(chǎn)事故指標(biāo)未層層分解考核，部門監(jiān)管主體責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾主體責(zé)任不落實的問題。
責(zé)任分工：各安委會成員單位。
2.安全生產(chǎn)責(zé)任追究不到位的問題。切實解決瞞報、謊報、遲報事故的問題，解決事故調(diào)查超時限、相關(guān)單位不認(rèn)真落實事故調(diào)查批復(fù)、事故責(zé)任人逍遙法外的問題。
責(zé)任分工：安監(jiān)站、紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，鎮(zhèn)安委會相關(guān)單位配合。
三、工作步驟和階段目標(biāo)
1.動員部隊階段（2014年3月下旬—4月下旬）。各有關(guān)部門要結(jié)合黨的群眾線路教育實踐活動整改工作，以會議等形式進行廣泛發(fā)動，營造工作氛圍，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的決定部署上來，切實提高支持參與“四風(fēng)”突出問題專項整治工作的自覺性。
2.整改落實階段（2014年5月—8月上旬）。對此次專項整治排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要制定專門的整改工作計劃，明確整改責(zé)任人、督辦責(zé)任人、整改期限、整改措施，敢于較真碰硬，限期整改到位。對可以立即整改的問題和隱患，要不分階段邊查邊改，提高工作效率。整改落實的情況實行一月一報。整改落實情況要采取多種形式及時向社會公布，取信于民。2014年5月底前，鎮(zhèn)督查室要對各單位整改落實情況組織開展專項檢查，確保整改工作真正落實到位。
3.總結(jié)評估階段（2014年8月上旬—9月底）。針對專項整治工作開展認(rèn)真的“回頭看”，對搞形式、走過場的責(zé)令“補之”。同時，要完善相關(guān)工作制度，著力安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。
四、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。鎮(zhèn)安委會辦公室成立堅決糾正安全生產(chǎn)領(lǐng)域損害群眾利益專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)紀(jì)委書記任組長，副鎮(zhèn)長顏少江任副組長，安監(jiān)站長劉偉臣任整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，鎮(zhèn)安委會相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人為成員，鎮(zhèn)安委會辦公室負(fù)責(zé)日常工作。
2.落實工作責(zé)任，扎實有效推進。各有關(guān)單位要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實專項整治工作責(zé)任。要推行安全生產(chǎn)工作季度考核排名制度，進一步強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。要推動企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自糾制度和用人單位職業(yè)衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)活動，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各配合單位要按照牽頭單位的統(tǒng)一安排，主動作為，認(rèn)真開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合整治工作，形成工作合力。
3.轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強整治實效。在開展專項整治過程中，要緊密結(jié)合前期開展黨的群眾路線教育實踐活動的成果，按照縣委的要求，切實糾正安全生產(chǎn)的行業(yè)不正之風(fēng)，切實提高安全監(jiān)管隊伍的能力素質(zhì)，堅決遏制較大以上事故的發(fā)生，堅決維護廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。
4.加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格追究責(zé)任。鎮(zhèn)安委會辦公室將組織各有關(guān)單位組成督查組，對專項整治工作進行督查打分，打分情況納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對專項整治工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，不服從統(tǒng)一安排，不按時完成任務(wù)的，鎮(zhèn)安委會辦公室將予以通報或向有關(guān)部門提出問責(zé)意見。
5.注重典型示范，鞏固整治成果。要注意抓正反兩方面的典型，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成效明顯的，要認(rèn)真總結(jié)推廣經(jīng)驗；對工作敷衍應(yīng)付、搞形式主義甚至頂風(fēng)非法違法生產(chǎn)、搞不正之風(fēng)、損害群眾利益的，要嚴(yán)肅查處并公開曝光。要主動接受社會監(jiān)督，發(fā)動從業(yè)人員和全社會舉報監(jiān)督安全生產(chǎn)領(lǐng)域損害群眾利益的行為，形成深厚的群防群治的專項整治工作氛圍。
二O一四年四月二十九日
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