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鎮(zhèn)農(nóng)村低保審核審批實(shí)施方案
灘頭鎮(zhèn)2014年農(nóng)村低保審核審批實(shí)施方案為保障我鎮(zhèn)農(nóng)村困難家庭的基本生活，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展，根據(jù)《湖南省民政廳關(guān)于全面規(guī)范農(nóng)村低保對(duì)象認(rèn)定工作的通知》（湘民發(fā)〔2014〕16號(hào)）、《邵陽市城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》（市政辦發(fā)〔2013〕21號(hào)）和《關(guān)于做好2014年度農(nóng)村低保對(duì)象審核審批工作的通知》（隆民發(fā)〔2014〕14號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究，決定從4月10日開始在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村居民最低生活保障年度審核審批工作，并制定本實(shí)施方案。
一、審核審批對(duì)象
1、對(duì)灘頭鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)正在享受農(nóng)村居民最低生活保障待遇的低保對(duì)象進(jìn)行全面審核。
2、按照本次工作要求，對(duì)新增保障對(duì)象依規(guī)依程序?qū)徍藢徟?br />
二、審核審批內(nèi)容
主要審查低保對(duì)象家庭年收入狀況及其勞動(dòng)能力、身體狀況，住房、日常消費(fèi)等情況。
三、程序和時(shí)間安排
此次低保審核審批從2014年4月10日開始至2014年5月10日結(jié)束，分五個(gè)階段進(jìn)行：
1.公告宣傳（4月10—4月18日）。擬定審核審批方案，發(fā)布《隆回縣2014年農(nóng)村低保對(duì)象年度審查公告》。
2.本人申報(bào)（4月15日—4月20日）。低保年審、新增申報(bào)對(duì)象本人必須在4月20日前向所在村委會(huì)提出享受低保待遇的書面申請(qǐng)，寫出申請(qǐng)理由（因未宣傳到位導(dǎo)致低保年審、申報(bào)對(duì)象未按時(shí)提出書面申請(qǐng)的責(zé)任由鎮(zhèn)駐村干部負(fù)責(zé)）。
3.民主評(píng)議及公示（4月20日—4月30日）。各行政村要成立以鎮(zhèn)駐村干部和村支兩委成員為主要成員的評(píng)審小組。由鎮(zhèn)駐村干部于4月22日前主持召開組長、黨員、群眾代表等成員參加的農(nóng)村低保民主評(píng)議會(huì)（要有會(huì)議圖片等信息資料備查）。其中參加評(píng)審的村民代表人數(shù)不得少于參加評(píng)議總?cè)藬?shù)的三分之二。要認(rèn)真對(duì)提出書面申請(qǐng)的低保對(duì)象逐一進(jìn)行民主評(píng)議，(www.panasonaic.com)詳細(xì)記錄評(píng)議內(nèi)容，與會(huì)人員全部要在評(píng)議記錄上簽字。民主評(píng)議結(jié)果必須張榜公示7天（國家工作人員、低保經(jīng)辦人員及村固補(bǔ)干部近親屬享受低保待遇的須單獨(dú)公示），無異議后，將民主評(píng)議記錄（時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員及評(píng)議結(jié)果）和公示記錄（時(shí)間、地點(diǎn)、是否收到歧異情況說明及公示的實(shí)地圖片信息）上報(bào)鎮(zhèn)政府審核存檔。
4.入戶調(diào)查（4月28日—4月30日）。鎮(zhèn)駐村干部必須入戶走訪所有低保申請(qǐng)對(duì)象，對(duì)申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況和實(shí)際生活情況逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并詳細(xì)做好走訪記錄，入戶調(diào)查人員及低保申請(qǐng)家庭戶戶主要對(duì)核查情況簽字確認(rèn)。4月30日前將走訪記錄及低保評(píng)議結(jié)果公示照片交鎮(zhèn)政府備案。
5.鎮(zhèn)審核（5月4日—5月10日）。鎮(zhèn)人民政府通過入戶調(diào)查、核實(shí)資料等形式復(fù)查、審核，將審核結(jié)果反饋至村委會(huì)再次張榜公示，無異議后，再由鎮(zhèn)匯總報(bào)縣民政局�？h民政局審批確定保障標(biāo)準(zhǔn)后，反饋到村委會(huì)第三榜公示。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村低保年審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究，成立灘頭鎮(zhèn)農(nóng)村低保年審工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
顧 問：李 良 譚邵益 錢國強(qiáng)
組 長：羅運(yùn)河
副組長：龐祥貴（常務(wù)） 陳高君 鄧 新 錢垂華
廖昕煒 顏少江 羅華英 孫琦燁 周述忠
周小龍
成 員：朱圣軍 廖秋明 漆戀戀 彭國順 劉志強(qiáng)
肖 華 孫志賢 張之一 黃春花 肖建平
黃孝劍
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，朱圣軍兼任辦公室主任，尹華、寧新益為成員，辦公地點(diǎn)設(shè)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。各駐村干部包村負(fù)責(zé)。
�。ǘ﹪�(yán)格保障標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)象認(rèn)定范圍
根據(jù)《2014年湖南省政府工作報(bào)告》和《湖南省民政廳、湖南省財(cái)政廳關(guān)于建立全省城鄉(xiāng)最低生活保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制度的通知》（湘民發(fā)〔2014〕2號(hào)的要求，實(shí)現(xiàn)對(duì)因病、因殘、因年老體弱、因天災(zāi)人禍或生存條件特別惡劣等原因造成生活常年困難，家庭月人均收入低于165元的農(nóng)村特困家庭的因保盡保。
�。ㄈ﹪�(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，凡具備下列情況之一的，不得享受農(nóng)村低保待遇：
1.家庭收入明顯增加且超過最低生活保障線的。
2.家庭實(shí)際生活明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，家庭水、電、氣、通訊等費(fèi)用支出明顯高于正常水平的。
3.非因拆遷或其它正常原因近期調(diào)整住房，購買商品房，新建住房以及對(duì)住宅進(jìn)行高檔裝修的。
4.家中有經(jīng)營性、非經(jīng)營性機(jī)動(dòng)車輛或大型農(nóng)機(jī)具的家庭。
5.雇傭他人從事各種經(jīng)營性活動(dòng)的家庭。
6.人為閑置承包土地的家庭。
7.無正當(dāng)理由半年以上未支取低保金的。
8.家庭成員具有正常勞動(dòng)能力、不從事生產(chǎn)勞動(dòng)，游手好閑，好吃懶做的或有賭博吸毒、嫖娼等行為尚未改正的。
9.不如實(shí)申報(bào)或者拒絕核查家庭收入的，不配合低保工作人員調(diào)查的。
10.法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人具有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力但不履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)的。
11.無特殊理由、不能按規(guī)定時(shí)間參加年審的。
�。ㄋ模⿷�(yīng)特別注意和落實(shí)的事項(xiàng)：
1.凡持有本縣殘聯(lián)新核發(fā)的一、二級(jí)殘疾證的農(nóng)村居民，其家庭情況基本符合農(nóng)村低保條件的，且本人自愿申請(qǐng)低保的殘疾對(duì)象原則上全部納入農(nóng)村低保。
2.對(duì)因病、因殘、因年老體弱完全喪失勞動(dòng)能力且無生活來源的貧困家庭對(duì)象要按政策予以重點(diǎn)保障，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。
3.已享受五保待遇的一、二級(jí)殘疾對(duì)象不再納入農(nóng)村低保范圍。
4.要堅(jiān)決杜絕“合戶保”、“低保平均呷”和“低保輪流呷”的現(xiàn)象。
5.嚴(yán)禁將低保名額與種烤煙、計(jì)劃生育等中心工作掛鉤。
6.嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊，搞“人情保、關(guān)系�！薄�
7.國家干部、現(xiàn)任村固補(bǔ)干部及其直系親屬不得享受低保待遇（一、二級(jí)殘疾，重大因病、因?yàn)?zāi)情況除外）。
8、鎮(zhèn)駐村干部未到村里主持召開民主評(píng)議會(huì)議，所駐村因低保評(píng)審造成的一切后果由鎮(zhèn)駐村干部全部承擔(dān)。
9、對(duì)在農(nóng)村低保工作中出現(xiàn)“該保的不保，不該保的保”現(xiàn)象，要對(duì)相關(guān)駐村干部進(jìn)行追責(zé)，行政村年底績效文明考核時(shí)將視情節(jié)扣分。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)檔案管理。
年審結(jié)束后各村要按照有關(guān)規(guī)定和要求，完善農(nóng)村低保檔案管理。按保障類別編號(hào)歸檔，做到一戶一檔，村級(jí)有低保對(duì)象臺(tái)賬，村里有檔專柜，有專職或兼職檔案管理員。
灘頭鎮(zhèn)人民政府
二O一四年四月十五日
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