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鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生幸福家庭行動活動實施方案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)“計生幸福家庭行動”活動實施方案為認(rèn)真貫徹全省人口計生工作會議以及《市計劃生育幸福家庭實施方案》精神，起，我鎮(zhèn)將全面實施“幸福家庭”開展計劃。根據(jù)省和市有關(guān)文件要求，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，現(xiàn)提出如下實施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
以鄧小平理論和“三個代表“重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，有效整合政府部門、群眾團體、社會組織和企業(yè)等各方面資源力量，鞏固和提升近年來開展的“計生新農(nóng)村新家庭”創(chuàng)建活動成果，進一步解決農(nóng)村計生家庭在生產(chǎn)、生活、生育等方面的困難和問題，切實穩(wěn)定低生育水平，提高家庭發(fā)展能力，全面建設(shè)“文明、健康、溫暖、富裕、和諧”的幸福家庭，促進統(tǒng)籌解決人口問題，推動社會和諧進步。通過實施“幸福家庭”促進計劃，使廣大群眾文明生育的良好風(fēng)尚普遍形成，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口性別比趨向正常，人口計生服務(wù)體系逐步健全，出生人口素質(zhì)得到提高，流動人口均等化公共服務(wù)有效加強，有利于家庭發(fā)展的經(jīng)濟社會政策進一步完善，困難家庭得到有效救助，廣大群眾的家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)有新的提高。
二、主要內(nèi)容
促進計劃的主要內(nèi)容圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”主題，實施“幸福家庭”五大工程：
�。ㄒ唬﹪@樹立婚育新風(fēng)，實施“生育文明促進工程”。
倡導(dǎo)新型婚育文化。在全鎮(zhèn)深化和創(chuàng)新“婚育新風(fēng)進萬家”、創(chuàng)建“計生新農(nóng)村新家庭”、新型人口文化等活動，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進步的婚育觀念。將實施“幸福家庭”促進計劃納入精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，采取文藝演出、廣場活動等方式，宣傳文明進步的家庭觀、幸福觀，倡導(dǎo)中華民族家庭美德，引導(dǎo)家庭成員樹立社會主義核心價值觀，促進廣大群眾不斷增強依法生育、男女平等、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、發(fā)展致富、關(guān)愛奉獻意識。
堅定執(zhí)行現(xiàn)行生育政策。嚴(yán)格落實人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制，切實穩(wěn)定低生育水平。加強和創(chuàng)新對育齡群眾的計生服務(wù)管理模式，在落實“雙查”、“四術(shù)”和為群眾辦理計生證明、開展技術(shù)咨詢服務(wù)等日常工作中充分體現(xiàn)人文關(guān)懷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深入開展“陽光計生”行動，堅持依法行政，提高工作效率，認(rèn)真解決群眾合理訴求，維護群眾合法權(quán)益，依法征收社會撫養(yǎng)費。廣泛開展“誠信計生”活動，大力推進村民計生自治，夯實計生基層基礎(chǔ)。
抓好出生人口性別比治理。扎實推進關(guān)愛女孩行動，制定有利于女孩健康成長和婦女發(fā)展的社會政策，在全社會形成關(guān)心關(guān)愛女孩成長、促進女孩家庭發(fā)展的良好氛圍，讓女孩家庭真正感到幸福。
加強流動人口計生服務(wù)管理。建立和完善流動人口“市民化待遇”的政策措施，開展流動人口“關(guān)懷關(guān)愛”專項活動，提升流動人口服務(wù)水平。加強人口計生區(qū)域協(xié)作，健全流動人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。
（二）圍繞引導(dǎo)身心健康，實施“家庭健康促進工程”。
構(gòu)建人口和家庭公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在鎮(zhèn)級探索建立人口和家庭公共服務(wù)中心，涵蓋計劃生育手術(shù)、生殖健康服務(wù)、藥具發(fā)放指導(dǎo)、人口早教指導(dǎo)、青少年健康促進、老年健康指導(dǎo)、人口發(fā)展信息和培訓(xùn)，村級建立人口和家庭公共服務(wù)指導(dǎo)室。以公共服務(wù)中心為龍頭，推動計生服務(wù)站拓展服務(wù)職能，開展人口和家庭公共服務(wù)，逐步實現(xiàn)目標(biāo)人群和家庭公共服務(wù)的全覆蓋。
增強自我保健能力。大力普及健康知識，培養(yǎng)家庭成員科學(xué)文明、低碳環(huán)保、健康綠色的工作方式與生活習(xí)慣，提高生活保健和生殖健康的意識、能力和水平，促進家庭成員身體健康、心情愉悅，不斷增強幸福感。
積極開展生殖健康服務(wù)。計生服務(wù)機構(gòu)要為群眾提供生育、節(jié)育等方面的優(yōu)質(zhì)技術(shù)服務(wù)。關(guān)注青少年生殖健康教育和不孕不育家庭的指導(dǎo)服務(wù)。關(guān)愛育齡婦女健康，深入開展“雙絲帶行動”，抓好避孕藥具發(fā)放和管理。
�。ㄈ﹪@提高人口素質(zhì)，實施“優(yōu)生優(yōu)育促進工程”。
建立健全出生缺陷三級預(yù)防體系。將出生缺陷干預(yù)列入重大公共衛(wèi)生項目，全面建立家庭健康檔案，持續(xù)抓好婚前醫(yī)學(xué)檢查，繼續(xù)實施國家免費孕前健康檢查項目。
�。ㄋ模﹪@增強發(fā)展能力，實施“致富幫扶促進工程”。
完善計劃生育得獎導(dǎo)向機制。繼續(xù)抓好各項獎勵扶助制度落實，繼續(xù)執(zhí)行農(nóng)村獨生子女、二女家庭和特別扶助對象的獎扶標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實各級在勞動保障、就醫(yī)就學(xué)、扶貧開發(fā)等方面對計生家庭的優(yōu)惠政策。各鎮(zhèn)街各部門制定普惠政策時要征求計生部門意見，對計生家庭要明顯傾斜照顧，讓計生家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。
提高家庭發(fā)展致富能力。各有關(guān)部門每年要為計生家庭開展免費就業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，優(yōu)先安排勞動就業(yè)和勞務(wù)輸出。在開展科技示范、科技成果引進、推廣新產(chǎn)品和新技術(shù)時，對農(nóng)村計生家庭優(yōu)先落實幫扶。以簽訂實施“幸福家庭”促進計劃協(xié)議書為抓手，組織鎮(zhèn)、村干部，深入農(nóng)村計生家庭，開展全鎮(zhèn)性的宣傳訪視活動，落實計生引導(dǎo)政策。支持計生家庭就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。以開展“五個一”為載體，組織村級干部與計生家庭結(jié)對子，每個干部提供一些致富信息，介紹一種工作崗位，培訓(xùn)一門實用技術(shù)，落實一項幫扶措施，幫助群眾勤勞致富、幸福生活。
�。ㄎ澹﹪@推動社會和諧，實施“關(guān)愛奉獻促進工程”。
關(guān)懷計生困難家庭。加快建立和完善困難及特殊家庭政策扶持體系，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，加強社會救助。積極創(chuàng)造條件，開展不孕不育癥的診斷和治療，努力為不孕不育家庭提供生育服務(wù)。積極組織并發(fā)癥患者鑒定、治療和救助，幫助解決生活問題。建立長效工作機制，使計生困難家庭在生活上得到保障，經(jīng)濟上得到扶持，精神上得到慰藉。
發(fā)展老齡事業(yè)。加快推進社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善老年人社會保障制度和優(yōu)待政策，豐富老年人精神文化生活。積極開展更年期、老年人生殖健康和心理輔導(dǎo)服務(wù)，促進老年人身心健康。
三、主要措施
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動。鎮(zhèn)村兩級要充分利用多種宣傳工具進行廣泛宣傳、動員，針對不同類型的家庭的需求，向青春期、育齡期、新婚期、孕產(chǎn)期、更年期家庭提供個性化的宣傳和服務(wù)，滿足群眾的多層次需求。主要做好以下幾件事：一是依托鎮(zhèn)、村人口學(xué)校、宣傳欄進行宣傳；二是成立健康幸福家庭宣傳服務(wù)隊，進行入戶宣傳；三是積極發(fā)揮村級計生國策宣講隊作用，開展宣講活動；四是召開一場村民代表會議，闡明開展創(chuàng)建“幸福家庭”目的和意義及方式方法，爭取群眾積極參與；五是依托村級計生服務(wù)室成立婚育保健服務(wù)點，為群眾服務(wù)；六是有條件的村可以打造婚育新風(fēng)、幸福家庭宣傳長廊；七是有條件的村還可以創(chuàng)建幸福家庭廣場；八是開展婚育新風(fēng)、幸福家庭示范戶評比；評比好婆婆、好媳婦等活動；九是創(chuàng)建利用農(nóng)村書屋，開設(shè)婚育新風(fēng)圖書角。
�。ǘ╅_展活動。各村緊緊圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻”主題，結(jié)合本村實際開展活動。積極發(fā)動村兩委、黨員干部、致富能人、技術(shù)能手跟計生戶“認(rèn)親戚、結(jié)對子”，幫扶困難計生戶致富；組建“健康幸福家庭”志愿者服務(wù)隊，從文明倡導(dǎo)、醫(yī)療保健、優(yōu)生優(yōu)育、生產(chǎn)就業(yè)等方面為計生戶服務(wù)；鎮(zhèn)村要及時為群眾答疑解惑；開展“青春健康進校園”活動，為少男少女答疑解惑；積極落實計生各項惠民政策，根據(jù)本村實際情況加大對計生戶的幫扶措施，增加計生戶的收入，少生快富奔小康。
�。ㄈ┘哟笸度搿ｆ�(zhèn)村兩級要加大計生服務(wù)場所建設(shè)，鎮(zhèn)建立人口和計生公共服務(wù)中心，有條件的村也要建好計生服務(wù)室。各村要高度重視，加大計生經(jīng)費投入，確保宣傳和創(chuàng)建活動有效開展。
�。ㄋ模┘訌姸讲�。鎮(zhèn)村兩級要把創(chuàng)建“幸福家庭”促進計劃作為人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，認(rèn)真組織實施，及時總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題，制定措施，整體推進。鎮(zhèn)黨委、政府將定期對創(chuàng)建工作開展情況進行督查指導(dǎo)，對成績突出的村給予表彰，對工作滯后、走過場的通報批評，納入年終目標(biāo)考核總成績，兌現(xiàn)獎懲。
二、1.實施步驟
（一）第一階段，啟動階段（8月-9月）。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案，啟動工作。
�。ǘ┑诙A段，全面實施階段（9月-9月）。在全鎮(zhèn)選取有代表性的村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)開展創(chuàng)建“幸福家庭”示范點，每年評選、表彰一批“幸福家庭”示范戶；總結(jié)示范村經(jīng)驗，召開“幸福家庭”促進計劃創(chuàng)建工作交流會，通過典型帶動，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)掀起創(chuàng)建熱潮。
�。ㄈ┑谌A段（10月）總結(jié)驗收。評估驗收，總結(jié)經(jīng)驗
2.創(chuàng)建程序“幸福家庭”創(chuàng)建活動以黨政主導(dǎo)為方向，以村民自治為根本。堅持經(jīng)常性創(chuàng)建與階段性評選命名相結(jié)合。
（1）成立機構(gòu)。各村成立“幸福家庭”創(chuàng)建評選委員會，主持轄區(qū)內(nèi)“幸福家庭”創(chuàng)建評選工作。創(chuàng)建評選委員會由群眾民主推薦德高望重、公道正派的群眾組成，一般由7人組成。
�。�2）宣傳發(fā)動。各村分別召開創(chuàng)建“幸福家庭”動員會，利用廣播、黑板報、宣傳欄、櫥窗、標(biāo)語等形式，廣泛宣傳開展創(chuàng)建活動的目的意義、標(biāo)準(zhǔn)程序和評選辦法，做到家喻戶曉，人人皆知，形成濃厚的創(chuàng)建氛圍，激發(fā)群眾參與熱情。
（3）農(nóng)戶自評。農(nóng)戶對照“幸福家庭”評選標(biāo)準(zhǔn)，積極爭創(chuàng)，自我評價，自查自糾，不斷完善提高。
�。�4）申報評選。由農(nóng)戶自愿填寫申報表自主申報；村內(nèi)召開住戶代表會議評選，評選結(jié)果在村內(nèi)公示，結(jié)果上報村評委會；村評委會評議后，召開村民大會進行評選，評選結(jié)果由村“兩委”班子和評委會進行評議；評議結(jié)果在村內(nèi)公示，公示期為7天，廣泛征求村民意見。
（5）授牌表彰。村黨支部、村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組報送評選、公示結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組審查確定“幸福家庭”農(nóng)戶，進行表彰。
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