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爭創(chuàng)全國雙擁模范城實施方案
爭創(chuàng)全國雙擁模范城實施方案2011年我市“舉全市之力”獲得了“全國雙擁模范城”三連冠殊榮，這是我市軍民共同創(chuàng)造的崇高政治榮譽，也是我市三個文明建設的標志性成果。2015年，又是新一輪爭創(chuàng)考評年，市委、市政府、軍分區(qū)提出了爭創(chuàng)“四連冠”的目標，并把它作為一項重要工作任務來抓。為了確保實現全國雙模范城四連冠的目標，特制定本方案：
一、指導思想
創(chuàng)建全國雙擁模范城，是我市470萬軍民政治生活中的一件大事，也是鄧小平同志家鄉(xiāng)黨委、政府、軍分區(qū)的一項光榮的政治任務和政治榮譽。必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，高舉愛國擁軍的偉大旗幟，認真貫徹黨中央、國務院、中央軍委關于雙擁工作的指示精神，堅持雙擁工作與經濟建設同步發(fā)展，國防觀念與改革開放意識同步增強，優(yōu)撫保障水平與人民群眾生活水平同步提高的原則，廣泛深入開展雙擁活動，為黨的中心工作服務，為社會穩(wěn)定大局服務，不斷開創(chuàng)我市雙擁工作的新局面。
二、創(chuàng)建目標
2015年4月前，各項創(chuàng)建指標達到“組織領導堅強有力；宣傳教育廣泛深入；擁軍工作扎實有效；擁政愛民成果顯著；政策法規(guī)落到實處；雙擁活動堅持經常；軍民共建富有成效；軍政軍民關系融洽”等八條標準和有關十個方面具體要求，同年6月前根據國家雙擁辦的創(chuàng)建辦法用一個月時間查漏補缺，7月底創(chuàng)建資料歸類歸檔，創(chuàng)建點資料完備、窗口單位雙擁標識標牌規(guī)范做好一切迎檢準備，確保2015年底通過驗收，完成創(chuàng)建任務。
三、工作任務
重點完成“八項指標”
1、組織領導堅強有力。主管和分管雙擁工作的領導圍繞全國雙擁模范城創(chuàng)建標準，明確落實；各級雙擁領導機構健全，活動經常；成員單位職責明確、工作責任制落實；雙擁辦編制、人員、經費和辦公地點落實，日常工作規(guī)范有序；群眾性擁軍優(yōu)屬服務組織形成網絡，部隊的群眾工作小組健全；雙擁工作列入黨委、政府和部隊議事日程，寫入工作報告；雙擁工作列入社會、經濟發(fā)展規(guī)劃和部隊建設總體規(guī)劃。
2、宣傳教育廣泛深入。國防教育和雙擁教育列入全民教育體系；宣傳、教育、文化、新聞等部門工作計劃落實；部隊擁政愛民教育納入政治教育計劃；公共場所設有固定的雙擁宣傳標牌、櫥窗等設施；黨政干部、民兵、大中小學學生和企業(yè)職工國防教育與軍訓開展普遍；新聞單位經常開展國防教育和雙擁宣傳教育，并設有雙擁宣傳專欄、專題；積極開展少年軍校創(chuàng)建活動，部隊經常派出人員幫助駐地學校、企業(yè)開展軍訓；
3、擁軍工作扎實有效。把支持國防和軍隊建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，積極探索軍民結合、寓軍于民的路子，推動國防和軍隊建設又快又好地發(fā)展。大力支持軍事斗爭準備，配合部隊完成軍事訓練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、科研試驗等各項任務成效明顯。廣泛開展科技、教育、文化、法律擁軍，協(xié)助軍隊實施人才戰(zhàn)略工程。積極支援重點軍事工程建設，軍事設施保護完好。軍供站正規(guī)化建設成效顯著，應急保障能力強。支持部隊后勤保障社會化，優(yōu)惠政策配套，優(yōu)質服務到位。
4、擁政愛民成果顯著。充分發(fā)揮軍隊優(yōu)勢，為地方經濟社會發(fā)展作貢獻。奮勇參加搶險救災，在保護國家利益和人民群眾生命財產的斗爭中發(fā)揮生力軍和突擊隊作用。積極參加社會主義新農村和城市社區(qū)建設，做好扶貧幫困工作。完成總部規(guī)定的義務勞動日，大力支援地方基礎設施建設，有效保護線路橋隧等重要設施，積極參與社會公益事業(yè)。妥善處置各種突發(fā)事件，維護社會穩(wěn)定作用突出。
5、政策法規(guī)落到實處。軍地雙方分別出臺綜合性的擁軍優(yōu)屬、擁政愛民文件；隨軍家屬得到妥善安置；子女入學入托優(yōu)先照顧；軍隊轉業(yè)干部按政策落實安置；多種形式妥善安置退役士兵；完成軍隊離退休干部和無軍籍退休退職職工接收安置任務，妥善落實各項政治、生活待遇；在職傷殘軍人下崗失業(yè)問題得到較好解決；重點優(yōu)撫對象優(yōu)撫標準自然增長機制運轉正常；重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障機制完善，“醫(yī)療難”問題明顯緩解；重視優(yōu)撫對象的思想教育，把問題解決在基層，上訪率低；“愛心獻功臣”活動開展經常；義務兵家屬優(yōu)待達到規(guī)定標準；對立功受獎軍人的家屬實行獎勵優(yōu)待；重視解決軍人軍屬涉法問題；優(yōu)撫事業(yè)單位管理規(guī)范，社會效益和經濟效益明顯；軍供站建設規(guī)范，保障有力；軍事設施得到有效保護；幫助、支持部隊發(fā)展農副業(yè)生產有政策，有行動，有落實；幫助駐軍解決生產生活和戰(zhàn)備訓練中的實際困難，部隊官兵物質文化生活得到較好改善；保質保量并按規(guī)定比例完成征兵任務，部隊模范遵紀守法，尊重地方政府，支持地方工作。
6、雙擁活動堅持正常。雙擁工作年初有計劃、平時有安排、年終有總結；基層雙擁工作規(guī)章制度健全；車站、碼頭、糧站、醫(yī)院、社區(qū)等公共服務場所實行軍人優(yōu)先服務；保障部隊完成重大軍事演習和軍事訓練任務；節(jié)日和部隊重大行動堅持走訪慰問；社區(qū)雙擁活動經常，擁軍優(yōu)屬服務小組形成網絡，對生產、生活有困難的烈軍屬實行包戶服務；部隊積極支持地方重點工程和社會公益事業(yè)建設；部隊主動參加和完成搶險救災、維護社會治安等急、難、險、重任務。
7、軍民共建富有成效。軍（警）民共建活動納入本地精神文明建設總體規(guī)劃；軍警民聯(lián)防堅持正常，在建設“平安廣安”中起重要作用；普遍開展軍民共建“文明社區(qū)”、“文明村鎮(zhèn)”、“文明行業(yè)”活動；行業(yè)擁軍、科技擁軍、智力擁軍、法律擁軍效果顯著；70%以上的軍（警）民共建點被評為先進單位。
8、軍政軍民關系融洽。軍地經常互通情況，遇事主動協(xié)商，妥善解決；有妥善解決軍地軍民糾紛的辦法和措施；本屆內無重大軍地軍民糾紛發(fā)生，遇一般軍民糾紛發(fā)生，軍地領導能親自出面、妥善解決。
四、爭創(chuàng)措施
圍繞爭創(chuàng)“四連冠”的目標任務，要全力以赴，狠抓落實，做到“六個強化”：
1、強化職責。爭創(chuàng)全國雙擁模范城，是軍地雙方共同創(chuàng)造的一項崇高的政治榮譽，必須進一步堅定信心，咬定目標，全力爭創(chuàng)，志在必得，切實增強做好雙擁工作的責任感和使命感。特別是要克服開展雙擁工作怕花錢和怕花精力的思想，要切實加強領導，抓好落實。凡是有職能和有任務的單位要建立“一把手”責任制，認真落實各項工作任務，完成工作目標，市雙擁領導小組成員單位要按照《廣安市雙擁工作領導小組成員單位職責》所承擔的工作任務，認真履行好應盡的責任，以確保在上級的檢查考評中不失分、不拖全市雙擁工作的后腿。
2、強化氛圍。爭創(chuàng)全國雙擁模范城要大造聲勢，大力宣傳，人人參與，切實加強輿論宣傳和環(huán)境建設，努力在全社會營造濃厚的創(chuàng)建雙擁模范城氛圍。認真抓好各項工作的落實。
�。�1）抓好一批環(huán)境宣傳。在全市主要地段及高速公路進出路口的顯要位置，新增10塊醒目的雙擁公益廣告牌，整修原有的舊廣告牌。在公交車�？空炯败囌尽⑨t(yī)院等公共場所窗口地段制作一批燈箱式雙擁宣傳廣告。在每個社區(qū)設置1-2塊雙擁宣傳欄，建成雙擁宣傳一條街，以增強雙擁的氛圍。此項工作在2015年4月底前完成，其目標任務分解另文下達。
�。�2）搞好一組系列報道。要在新聞媒體上開辟雙擁專欄、專題，有規(guī)模、成系列地宣傳我市的雙擁工作成果，做到報紙常有文，廣播常有聲，電視常有影。重點在2013、2014、2015三年的“八一”、“春節(jié)”期間，對有影響事件進行宣傳報道。軍地聯(lián)手加大對外宣傳力度，發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過各種途徑在中央級新聞媒體上推出一批有影響報道。此項工作由市委宣傳部牽頭，廣安日報社、廣安電視臺承辦，廣安軍分區(qū)政治部、市雙擁辦協(xié)辦。（3）拍攝制作一部電視專題片。全面反映我市2012-2015四年雙擁工作的成就，作為國、省檢查考評時的資料匯報片和向全市軍民播放的宣傳片。此項工作在2015年4月底前完成。責任單位：市委宣傳部、廣安電視臺。
�。�4）開展一次國防教育系列活動。由廣安軍分區(qū)政治部、市委宣傳部、市國教辦牽頭組織成立國防教育講師團，深入開展國防教育講座；由交通局開辟一條國防教育公交專線，推進國防教育社會化；由廣安軍分區(qū)政治部組織市縣區(qū)領導干部、在新聞媒體話國防；由市委宣傳部、廣安軍分區(qū)政治部舉辦全市“國防杯”讀書演講比賽；以加大宣傳力度，推動國防教育普及深入，掀起創(chuàng)建活動的高潮。
3、強化基層。要按照基層雙擁“九進”（進機關、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進醫(yī)院、進學校、進車站、進連隊、進兩新組織）要求，抓好規(guī)范化建設，落實達標制度，完善檔案資料，夯實基礎，培育典型，以點帶面，推動雙擁工作上新臺階。認真總結推廣基層雙擁“九進”的先進典型，老典型要鞏固發(fā)展提高、出新招、有新意，新典型要有新亮點、新特色。要加強基層雙擁組織網絡建設和辦公室的規(guī)范化建設，各成員單位、各社區(qū)都要建立雙擁聯(lián)絡員制度，搞好雙擁聯(lián)絡員的培訓。切實做到有主管領導，有專人負責，有辦公地點，有雙擁公約，有經費保障，有活動計劃，有實施細則，有工作制度，有檔案資料，有檢查評比。要以活動為載體，軍地雙方互辦實事，辦好實事，促進創(chuàng)建雙擁模范城的深入開展。
�。�1）軍地共同開展“感恩小平·我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻”活動。以軍地共同開展“感恩小平·我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻”活動為契機，共同促進雙擁模范城的創(chuàng)建，共同促進軍地改革建設和發(fā)展，在軍地主要領導共同學習交流的基礎上，各區(qū)市縣都要選擇2-3個軍民共建對子作為“感恩小平·我為小平家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻”活動推廣試點，在適當時間召開經驗交流會，以點帶面，推動全盤。責任單位：廣安軍分區(qū)政治部、市雙擁辦。
�。�2）積極組織軍地雙方開展雙擁活動。認真策劃和組織慈善一日捐、無償獻血、城市整治、六城聯(lián)創(chuàng)和搶險救災等重大公益活動。
4、強化基礎。針對國家新的《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》和我市實際情況，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)，高標準、嚴要求，重點抓好落實各項優(yōu)撫安置政策的基礎工作。
�。�1）進一步完善政策法規(guī)。按照中省要求，出臺優(yōu)撫安置地方配套政策。
�。�2）進一步深化軍轉干部、退役士兵安置改革。采取安排就業(yè)、扶持就業(yè)、自主就業(yè)等多種形式，拓寬軍轉干部、城鎮(zhèn)退役士兵安置渠道。堅持行政調配與市場調節(jié)相結合的原則，多渠道、多形式做好隨軍家屬就業(yè)工作，解除部隊干部的后顧之憂。加強對自主就業(yè)退役士兵進行職業(yè)教育和技能培訓，扶持自主就業(yè)的退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
�。�3）全面落實優(yōu)撫政策。堅持國家保障和社會幫扶相結合的辦法，解決好重點優(yōu)撫對象的生活、住房、醫(yī)療等方面的問題，健全和完善醫(yī)療減免、醫(yī)療補助、大病救助三個層面的重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度，解決因病致貧和因病返貧問題。建立健全優(yōu)撫對象撫恤補助自然增長機制，及時調整優(yōu)撫對象有待撫恤補助標準，保障他們的生活達到或略高于當地群眾的平均水平。
5、強化保障。要進一步加大對雙擁工作的人力、物力、財力保障，確保各項工作任務落實到位，促進創(chuàng)建雙擁模范城工作的深入開展。
6、強化督查。要進一步加強對雙擁工作的組織領導，全面部署，廣泛發(fā)動，細化目標，落實責任，加強檢查，要把創(chuàng)建工作與評先創(chuàng)優(yōu)結合起來，對創(chuàng)建工作做的好的、成績突出的，給予表彰獎勵；對工作不落實、不認真履行職責、不能完成創(chuàng)建任務的，要采取措施追究責任。要加大爭創(chuàng)工作力度，力爭在上級考評中基本分不丟分不扣分，特色分多加分得高分，確保“四連冠”目標的實現。
五、工作步驟
創(chuàng)建工作分為兩個階段
（一）第一階段：2013年和2014年為創(chuàng)建工作基礎年，主要做好以下幾方面工作。
1.按照創(chuàng)建工作八條標準和十個方面具體要求開展創(chuàng)建活動，(www.panasonaic.com)完善雙擁工作領導小組機制，健全雙擁網絡，按年度整理完善相關資料并報市雙擁辦分類歸檔。
2.分年度搞好宣傳報道工作，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
3.開展系列活動。利用“八一”建軍節(jié)、春節(jié)等重大節(jié)日開展慰問活動。扎實深入開展雙擁工作“九進”活動，確�；顒訉嵭�。
4.進一步完善并落實優(yōu)撫安置法律法規(guī)及政策。
�。ǘ┑诙A段：2015年為迎檢沖刺年，2015年4月底前，主要做好以下幾方面工作。
1.確定10塊大型雙擁宣傳廣告牌制作和修復方案，并落實制作單位。
2.做好雙擁模范單位和先進個人的表彰工作。
3.高質量完成雙擁專題片的錄制工作。
4.落實重點窗口單位軍人優(yōu)待政策，按照檢查驗收要求，督促窗口單位完善軍民共建基礎資料、落實涉軍政策，制作雙擁宣傳專欄。
5.雙擁辦按照考核標準完成所有迎檢資料的整理歸檔。
6.根據驗收時間，提前做好模擬檢查，發(fā)現問題，及時糾正，確保創(chuàng)建任務的落實。
7.制定迎接國家考評組的接待方案，做好各個環(huán)節(jié)的服務和保障工作。
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