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全區(qū)六型社區(qū)實施細(xì)則
全區(qū)六型社區(qū)實施細(xì)則一、規(guī)范型社區(qū)
（一）配齊工作人員。
1、合理設(shè)定崗位。原則上每300戶配備1名專職社區(qū)工作人員，暫住人口較多的社區(qū)，按暫住人口每1000人增配1名專業(yè)社區(qū)工作人員，按崗位數(shù)配齊工作人員，實現(xiàn)人、事、崗三統(tǒng)一，“老中青”年齡比例合理，大專以上學(xué)歷者達(dá)到50%。
2、整合現(xiàn)有隊伍。對社區(qū)工作隊伍如兩委干部隊伍、公益性崗位隊伍、治安巡邏隊伍、社會法庭隊伍以及網(wǎng)格協(xié)管員隊伍進(jìn)行整理歸并、擇優(yōu)劣汰，避免重復(fù)設(shè)崗、重復(fù)投入，提高工作效率。
3、強(qiáng)化培訓(xùn)成長。建立專項培訓(xùn)經(jīng)費，支持社區(qū)工作者每年至少參加1次教育培訓(xùn)。鼓勵社區(qū)工作者參加全國社會工作者職業(yè)水平測試，凡考取社會工作助理、社會工作師資格者予以一次性獎勵。對45歲以下沒有考取社會工作師資格的，實行逐步淘汰。
4、建立激勵機(jī)制。兌現(xiàn)社區(qū)干部生活補(bǔ)貼等各項待遇，并將社區(qū)工作經(jīng)歷與提拔重用結(jié)合起來，各辦事處擬提拔的后備干部必須有兩年以上社區(qū)工作經(jīng)歷。
5、推行述職評議。社區(qū)工作人員要接受社區(qū)居民、駐區(qū)單位的監(jiān)督和評議，評議每半年進(jìn)行一次，對評議不合格的，由街道黨工委對其進(jìn)行誡勉談話；連續(xù)兩年評議不合格的，職務(wù)終止（解除聘用關(guān)系）。逐步建立起評議結(jié)果與生活補(bǔ)貼相掛鉤的激勵機(jī)制。
�。ǘ┩菩芯W(wǎng)格管理。
1、設(shè)置合理。以現(xiàn)有建制樓院為依托，按每400-600戶左右標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，物業(yè)管理完善的小區(qū)可單獨劃分為一個網(wǎng)格。各網(wǎng)格之間要有機(jī)銜接，做到全覆蓋。網(wǎng)格基本情況清楚明了。
2、圖示清晰。繪制有社區(qū)網(wǎng)格平面分布圖，圖上標(biāo)明主要道路、小區(qū)、單位，在社區(qū)宣傳欄內(nèi)進(jìn)行長期公示。
3、人員到位。按照每個網(wǎng)格設(shè)置1名網(wǎng)格管理員和2名協(xié)管員的標(biāo)準(zhǔn)，由辦事處負(fù)責(zé)配齊網(wǎng)格責(zé)任人，并在網(wǎng)格內(nèi)進(jìn)行公示。網(wǎng)格管理員和協(xié)管員要堅持每天巡查，實現(xiàn)人到格中去，在網(wǎng)格中察民情、訪民意、解民憂、促和諧，做好巡查記錄。記錄本樣式統(tǒng)一。
4、職責(zé)明確。網(wǎng)格責(zé)任人承辦民政、計生、就業(yè)、社保等社會事務(wù)，協(xié)辦黨建、創(chuàng)建、綜治、安全生產(chǎn)等工作，負(fù)責(zé)信息采集、數(shù)據(jù)更新上傳、便民服務(wù)和簡易問題的處理，做到“出門一把抓，回來再分家”。
5、程序規(guī)范。對一般性工作，網(wǎng)格責(zé)任人現(xiàn)場處理，登記備案；協(xié)調(diào)性工作，現(xiàn)場受理，帶回社區(qū)分解商處；突發(fā)性工作，立即上報，由社區(qū)、辦事處應(yīng)急處理，網(wǎng)格責(zé)任人實時跟蹤；審批性工作，掌握信息，告知辦理程序或交由社區(qū)服務(wù)大廳處理。
�。ㄈ┙∪残畔�。
1、完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。社區(qū)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)所有房屋、居民、單位、組織、院落等基礎(chǔ)信息進(jìn)行收集統(tǒng)計和及時更新，對就業(yè)、救助、安全、科教、文體、社保、衛(wèi)生、計生、流動人口、老齡、黨建等各類信息實行一體化管理，為實現(xiàn)統(tǒng)一的信息管理服務(wù)創(chuàng)造條件。
2、研發(fā)信息平臺。該平臺應(yīng)具備社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)兩大功能。社區(qū)管理是內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)，對工作人員開放，能夠便捷地調(diào)查了解到社區(qū)人、事、地、物等各類信息，減輕工作強(qiáng)度，提高工作效率。社區(qū)服務(wù)是外網(wǎng)系統(tǒng)，對公眾開放，能夠讓居民了解辦事流程，還可以在網(wǎng)上申辦事項、反映問題、尋求幫助，更可以通過與各服務(wù)組織的合作，滿足居民生活需求。
3、拓展平臺功能。一是開通熱線呼叫系統(tǒng)，通過電話與網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合使用，提升信息平臺的使用效率。二是強(qiáng)化網(wǎng)上辦事功能。將可以下放的審批事項，放到網(wǎng)上平臺進(jìn)行辦理。三是開通網(wǎng)上評價，既可以一事一評，還可以通過網(wǎng)絡(luò)參與社區(qū)自治選舉事項，管理部門也可以通過網(wǎng)上事項的運轉(zhuǎn)情況對社區(qū)工作進(jìn)行督辦考核。
�。ㄋ模┙ㄔO(shè)服務(wù)場所。
1、名稱。社區(qū)服務(wù)站統(tǒng)一定名為“山陽區(qū)ⅹⅹⅹ街道ⅹⅹⅹ社區(qū)”。
2、門頭。社區(qū)門頭應(yīng)為橫式，按照“門店到哪，招牌到哪，相鄰招牌間不留空擋”的要求設(shè)置，并符合“兩齊一平”標(biāo)準(zhǔn)，即：與相鄰招牌的上下沿照齊，且都在一個平面上。門頭長度不能少于3米，寬度不能少于1.5米，可以根據(jù)社區(qū)實際情況確定尺寸。各辦事處根據(jù)社區(qū)實際情況拿出門頭設(shè)計小樣，報社區(qū)辦審核通過后施工建設(shè)，改造后由社區(qū)辦統(tǒng)一驗收。
3、用房。社區(qū)辦公和服務(wù)用房環(huán)境整潔、形象良好，面積總量原則上要達(dá)到300平方米，內(nèi)設(shè)綜合服務(wù)大廳、文體活動室、圖書閱覽室、信訪接待室、多功能會議室等。各室要設(shè)置合理、功能清晰、整合使用，功能標(biāo)識的規(guī)格、材質(zhì)、顏色統(tǒng)一。
4、裝備。社區(qū)辦公和服務(wù)場所具備水、電、暖、衛(wèi)、通訊、信息網(wǎng)絡(luò)等正常使用功能，每個服務(wù)窗口至少配備一臺電腦，同時配有能夠滿足工作需要的打印機(jī)、電話、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)備，并使用節(jié)能燈具。
5、大廳。社區(qū)綜合服務(wù)大廳達(dá)到50平方米以上，設(shè)置服務(wù)區(qū)、休息區(qū)、便民設(shè)施區(qū)三個部分，廳內(nèi)地面統(tǒng)一為淺色防滑地板磚，墻面、頂面為淺色系。服務(wù)大廳的墻面不得懸掛任何宣傳板面，可以布置書畫藝術(shù)作品，需要宣傳的服務(wù)項目、辦事流程和社區(qū)地圖、網(wǎng)格分布圖等通過電子顯示屏或液晶電視滾動顯示。
6、服務(wù)區(qū)。服務(wù)區(qū)內(nèi)設(shè)置半開放式服務(wù)臺（深色），高不超過75cm。服務(wù)區(qū)內(nèi)的桌椅、資料柜等要達(dá)到材質(zhì)、規(guī)格、顏色協(xié)調(diào)統(tǒng)一。背景墻面設(shè)計要美觀大方，彰顯社區(qū)服務(wù)宗旨。
7、便民設(shè)施區(qū)。設(shè)置美觀耐用的資料取閱架（旋轉(zhuǎn)式）、醫(yī)藥箱、工具箱等便民設(shè)施。以辦事處為單位印制各類社區(qū)服務(wù)宣傳冊、服務(wù)指南、辦事流程等資料，統(tǒng)一放置在資料取閱架上。
8、休息區(qū)。設(shè)置報刊架、飲水機(jī)和至少三人位的休息椅，至少征訂一種報刊雜志，便于居民取閱。
9、宣傳欄。社區(qū)門前至少有1處宣傳或公示欄，不銹鋼材質(zhì)，規(guī)格統(tǒng)一為2.4米*1.2米，安裝要穩(wěn)固。社區(qū)地圖、網(wǎng)格分布圖、各類重大事項在公示欄內(nèi)長期公示。
�。ㄎ澹┮�(guī)范服務(wù)窗口。
1、窗口規(guī)范。服務(wù)大廳內(nèi)至少設(shè)置6個服務(wù)窗口，統(tǒng)一設(shè)置立式崗位服務(wù)標(biāo)牌，分別是：人口計生與公共衛(wèi)生：負(fù)責(zé)人口計生、衛(wèi)生健康、婦女兒童等；社會福利與社會保障：負(fù)責(zé)民政、殘聯(lián)、捐贈等；？就業(yè)與勞動保障：負(fù)責(zé)下崗失業(yè)人員、4050人員就業(yè)，開辟社會就業(yè)崗位，退休人員醫(yī)藥費報銷及為失業(yè)人員服務(wù)等；④綜合治理與環(huán)境衛(wèi)生：負(fù)責(zé)社區(qū)治安、社區(qū)矯正、幫教安置、流動人口管理、安全生產(chǎn)、城建環(huán)衛(wèi)等；⑤公共文化與社區(qū)教育：負(fù)責(zé)社區(qū)教育、文體活動等；⑥社區(qū)事務(wù)與綜合管理：負(fù)責(zé)社區(qū)黨建、社區(qū)宣傳、社區(qū)信息化等。
2、制度健全。健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)、登門服務(wù)、事項公開、投訴處理、服務(wù)承諾等制度，并利用宣傳冊、顯示屏等將工作流程、服務(wù)守則、服務(wù)承諾、辦事指南等予以公布。
3、運行高效。服務(wù)大廳實行引導(dǎo)服務(wù)，每天安排一名工作人員在廳內(nèi)引導(dǎo)辦事群眾到相應(yīng)窗口，每個服務(wù)窗口都有專職工作人員。各服務(wù)項目有清晰明了的流程示意圖和工作臺賬，對受理事項、辦理過程、辦理時間、辦復(fù)結(jié)果有動態(tài)跟蹤記錄。要滿足居民群眾利用工休時間在社區(qū)辦理相關(guān)事務(wù)的要求。
4、亮牌服務(wù)。社區(qū)內(nèi)工作人員包括網(wǎng)格管理員、協(xié)管員佩戴統(tǒng)一的崗位工作牌，印制有名片服務(wù)卡，服務(wù)卡上有網(wǎng)格分布情況、管理員和協(xié)管員姓名及聯(lián)系電話等內(nèi)容。
5、溝通及時。社區(qū)兩委干部每人每月入戶走訪不少于15戶，建立有民情記錄本，對居民的意見建議和糾紛投訴認(rèn)真記錄、積極處置、及時反饋，暢通居民訴求渠道。
6、評價全面。服務(wù)窗口安裝服務(wù)評價系統(tǒng)，居民對各項事務(wù)辦理結(jié)果隨時評價，滿意率超過80%；每季度面向轄區(qū)居民、駐區(qū)單位、特殊群體等進(jìn)行服務(wù)評價和意見征詢，滿意率逐漸提升；社區(qū)辦每半年通過問卷或電話抽查服務(wù)對象，滿意率超過80%。
�。﹪�(yán)格經(jīng)費管理。
1、區(qū)財政局根據(jù)社區(qū)經(jīng)費預(yù)算，按要求保證社區(qū)各項經(jīng)費足額落實到位。
2、辦事處設(shè)立社區(qū)經(jīng)費核算專戶，分社區(qū)進(jìn)行明細(xì)核算。
3、社區(qū)各項經(jīng)費按專項管理，�？顚Ｓ�，不得開支招待費等超范圍支出，年度結(jié)余資金按項目存續(xù)使用。各社區(qū)黨組織或居委會負(fù)責(zé)人經(jīng)辦事處行政負(fù)責(zé)人授權(quán)和社區(qū)黨委集體研究后，負(fù)責(zé)本社區(qū)的經(jīng)費支出管理并承擔(dān)相關(guān)法律、法規(guī)責(zé)任。
4、辦事處應(yīng)及時將資金劃入到社區(qū)經(jīng)費專戶，結(jié)合實際制定經(jīng)費支出明細(xì)核算科目，定期檢查社區(qū)經(jīng)費使用情況。
5、區(qū)財政局、監(jiān)察局、審計局等部門每年對辦事處進(jìn)行財務(wù)檢查，監(jiān)督社區(qū)經(jīng)費使用情況。凡未按規(guī)定向社區(qū)全額撥付經(jīng)費的單位，差額由區(qū)財政局在后續(xù)經(jīng)費中扣除。
6、社區(qū)經(jīng)費嚴(yán)格按照民主決策程序和財務(wù)管理程序管理使用，廣泛征集居民的意見，用以解決居民群眾最關(guān)心、最迫切的利益問題。社區(qū)經(jīng)費賬目應(yīng)及時通過公示欄等方式公開。
（七）開展共駐共建。
1、與駐區(qū)單位開展共駐共建。一是社區(qū)組建共駐共建理事會，由所在街道黨工委、辦事處主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任理事會負(fù)責(zé)人，社區(qū)干部和駐區(qū)單位負(fù)責(zé)人任成員，每年至少召開2次以上聯(lián)席會議，定期聽取駐區(qū)單位意見。二是實行駐區(qū)單位共駐共建承諾制度，明確承諾事項、完成時限、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人、履諾情況、受益對象評價等內(nèi)容，引導(dǎo)駐區(qū)單位為社區(qū)居民自治活動提供各種資源，年底將駐區(qū)單位的履行承諾情況在社區(qū)內(nèi)予以公開。三是與80％以上的駐區(qū)單位簽訂資源共享協(xié)議，駐區(qū)單位公益性設(shè)施、場地基本向社區(qū)開放，實現(xiàn)共駐共建資源共享。四是建立獎懲機(jī)制。定期對駐區(qū)單位的共建情況進(jìn)行評議，將各單位承諾的履行情況及時反饋并兌現(xiàn)獎勵。
2、與區(qū)直部門開展共駐共建。落實區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門分包聯(lián)系社區(qū)工作制度，各部門在社區(qū)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)的同時，集中物力、財力、智力精心指導(dǎo)社區(qū)的特色創(chuàng)建。
3、與物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展共駐共建。一是推動物業(yè)管理進(jìn)小區(qū)，針對不同類型小區(qū)，擬定社區(qū)物業(yè)化管理意見。二是強(qiáng)化小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)小區(qū)公共設(shè)施維護(hù)、綠化環(huán)境等服務(wù)物業(yè)化。三是建立和諧共商機(jī)制，試點社區(qū)要組建物業(yè)管理委員會，由社區(qū)居委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會（或居民代表）三方人員組成，定期召開議事會議，協(xié)調(diào)解決各類問題，并聯(lián)合舉辦社區(qū)文化、娛樂和聯(lián)誼活動。對超越社區(qū)、物業(yè)和業(yè)主委員會職能的問題，如小區(qū)私搭亂建、小區(qū)商戶違法經(jīng)營或隨意改變土地使用性質(zhì)、環(huán)保違法等問題，及時交由相關(guān)部門處置，化解矛盾糾紛。四是建立約束機(jī)制，推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐小區(qū)備案制度、信用檔案管理制度、清退制度等盡快出臺，增強(qiáng)社區(qū)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的約束力。
二、服務(wù)型社區(qū)
�。ㄒ唬┢占梆B(yǎng)老服務(wù)。
1、目標(biāo)。在每個社區(qū)建設(shè)1個老年日間照料服務(wù)中心（站），主要服務(wù)對象為生活困難、行動不便、空巢等社區(qū)老年人。
2、建設(shè)規(guī)模。新建老年日間照料服務(wù)中心的規(guī)模，建筑面積一般不低于300平米（包括與社區(qū)服務(wù)設(shè)施共用部分）。設(shè)有“五室一�！保盒菹⑹遥溆�10張左右床位供老年人休息；配（就）餐室（含閱覽室），配有就餐設(shè)施、報刊和圖書，中午或晚上可供老年人就餐，平�？晒├夏耆俗x書看報；？文體活動室，配有相應(yīng)文體活動設(shè)備；健身康復(fù)室，配有老年人健身康復(fù)器材；醫(yī)療保健室，配有基本的醫(yī)療設(shè)備和常用藥品；老年人學(xué)校。配有基本的教學(xué)設(shè)備和用具。如不具備以上條件，可以根據(jù)實際情況，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模設(shè)置，建設(shè)老年日間照料服務(wù)站。
服務(wù)功能。社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心（站）的服務(wù)項目，應(yīng)根據(jù)本社區(qū)的需求進(jìn)行設(shè)計，重點完善四項基本服務(wù)功能：生活照料。對日間家里無人照料能夠“走出來”的老年人，提供所需服務(wù)，包括看護(hù)、休息等。同時，設(shè)立社區(qū)為老服務(wù)熱線，對不能“走出來”的老年人，實施“走進(jìn)去”服務(wù)，聯(lián)系服務(wù)人員或志愿者到家服務(wù)，實現(xiàn)設(shè)施服務(wù)和上門服務(wù)相結(jié)合。應(yīng)配有不少于2名專職養(yǎng)老服務(wù)人員。配餐、就餐服務(wù)，根據(jù)老年人需求和身體狀況，提供就近、上門餐飲服務(wù)。健康保健。探索“一鍵通”服務(wù)呼叫系統(tǒng)，為老年人提供健身鍛煉、康復(fù)保健和應(yīng)急救助等服務(wù)。應(yīng)聯(lián)系1-2名專業(yè)醫(yī)生定期為老年人健康保健提供服務(wù)和指導(dǎo)。精神慰藉。為老年人提供學(xué)習(xí)、娛樂、聊天和文體活動等服務(wù)。運營管理。社區(qū)老年人日間照料服務(wù)中心（站）的運營，堅持政策引導(dǎo)、政府扶持、社會參與、市場推動的方式�？梢圆扇《喾N運營方式：直接由社區(qū)管理，派社區(qū)服務(wù)工作者承擔(dān)日常服務(wù)工作。與居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，選擇承擔(dān)居家養(yǎng)老服務(wù)的公益性公司簽定協(xié)議，承包經(jīng)營管理。利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)優(yōu)勢，與有一定實力、信譽(yù)良好的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽定協(xié)議，承包經(jīng)營管理。與有一定實力、信譽(yù)良好的社會組織合作，簽定協(xié)議，承擔(dān)運營管理等。社區(qū)老年日間照料服務(wù)中心（站）實行無償、低償、有償服務(wù)相結(jié)合，對轄區(qū)內(nèi)的三無老人、低保老人提供無償服務(wù)；對低收入老年人，按照低于市場價格的標(biāo)準(zhǔn)提供低償服務(wù)；對其他老年人，按照市場價格提供有償服務(wù)。
�。ǘ┨剿魑闯赡耆朔⻊�(wù)。
發(fā)揮轄區(qū)學(xué)校、民辦教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及退休老教師優(yōu)勢，組建教師志愿隊伍，幫助社區(qū)組建4點半學(xué)校，周一至周五每天下午4點半派1名志愿者到社區(qū)的4點半學(xué)校，工作時間為4點半至6點半，職責(zé)為輔導(dǎo)放學(xué)后的孩子課業(yè)。寒暑假也要幫助學(xué)校組建假期學(xué)校，實現(xiàn)“學(xué)校放假，社區(qū)開學(xué)”。
�。ㄈ┳龊镁蜆I(yè)和社保服務(wù)。
1、積極開展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動，提供就業(yè)援助，幫助社區(qū)內(nèi)大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員和外來務(wù)工人員經(jīng)過培訓(xùn)后重新上崗或靈活就業(yè)。
2、開發(fā)社區(qū)公益性服務(wù)崗位，重點開發(fā)面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)崗位和面向社會福利對象的福利服務(wù)崗位。
3、做好社會養(yǎng)老保險工作。
�。ㄋ模┌l(fā)展志愿服務(wù)。
1、社區(qū)通過入戶訪談、問卷調(diào)查等形式，針對社區(qū)老年人、未成年人、下崗失業(yè)人員、殘疾人和低收入家庭等重點服務(wù)對象，每半年開展1次志愿服務(wù)需求調(diào)查，建立重點服務(wù)對象服務(wù)臺賬，提供個性化公益服務(wù)。
2、每半年向社區(qū)居民公布1次社區(qū)志愿服務(wù)項目。每年至少開展2次主題鮮明的社區(qū)志愿或鄰里互助等志愿服務(wù)活動。每個社區(qū)至少形成1個成效明顯、居民認(rèn)可、影響廣泛的志愿服務(wù)品牌。
3、利用社區(qū)宣傳欄等陣地，采取豐富多彩的形式，廣泛宣傳社區(qū)志愿服務(wù)理念，普及志愿服務(wù)知識，鼓勵和動員廣大社區(qū)居民加入社區(qū)志愿者隊伍，每半年至少開展1次主題宣傳活動。
4、推行社區(qū)志愿者注冊制度，創(chuàng)新招募方式，規(guī)范招募流程，社區(qū)志愿者注冊率達(dá)到社區(qū)居民人口的10%。
5、壯大志愿服務(wù)隊伍。每個試點社區(qū)有5支以上志愿服務(wù)隊伍，每年集中服務(wù)不低于10次，志愿者每人每年服務(wù)時間不少于15小時。
6、組織開展社區(qū)志愿服務(wù)評比活動，每年對優(yōu)秀社區(qū)志愿者給予精神獎勵和適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵。
�。ㄎ澹┐蛟焯厣⻊�(wù)。
1、科學(xué)定位。試點社區(qū)確定特色發(fā)展方向時，要根據(jù)社區(qū)的區(qū)域、資源、人口等基礎(chǔ)條件，圍繞居民群眾的需要創(chuàng)特色，注重總結(jié)以往成型的、有特點的服務(wù)經(jīng)驗，發(fā)掘提煉有優(yōu)勢的服務(wù)項目，不能做“應(yīng)景文章”。
2、一區(qū)一品。在完善公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，每個試點社區(qū)都要確定一個特色發(fā)展方向，集中為居民提供專項服務(wù)，通過專項服務(wù)打造特色服務(wù)品牌，使居民享受到真真切切的服務(wù)，讓社區(qū)發(fā)生實實在在的變化。
3、明確目標(biāo)。培育特色品牌的服務(wù)方案，創(chuàng)建目標(biāo)、服務(wù)項目、方式方法、措施安排等要積極穩(wěn)妥、清晰明確、切實可行、便于操作。
4、齊抓共創(chuàng)。要積極爭取相關(guān)職能部門支持，發(fā)揮社區(qū)居民、各類協(xié)會、駐區(qū)單位、志愿者、商業(yè)單位等各方面的資源作用，整合可以利用的人力、物力、財力，共同開展特色服務(wù)活動。
5、觀摩獎勵。社區(qū)辦要對各試點社區(qū)上報的特色服務(wù)方案進(jìn)行備案，全面掌握社區(qū)創(chuàng)建活動情況，適時開展觀摩活動，引導(dǎo)試點社區(qū)提高創(chuàng)建水平。被確定為觀摩點的試點社區(qū)，將獲得由區(qū)財政提供的社區(qū)特色服務(wù)培育經(jīng)費。
�。┩晟票忝穹⻊�(wù)。
1、摸底各小區(qū)商業(yè)網(wǎng)點情況，以居民基本生活需要不出社區(qū)為目的，鼓勵有實力的企業(yè)采用連鎖經(jīng)營的方式到社區(qū)設(shè)立超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜店和早餐點等便民利民網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展家政、維修、美容、美發(fā)、洗浴、洗衣等服務(wù)項目。
2、協(xié)調(diào)燃?xì)�、暖氣、自來水、電力、金融、郵政等公用事業(yè)服務(wù)單位在社區(qū)設(shè)點，幫助試點社區(qū)形成一個完善的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
3、社區(qū)每年至少組織1次從事便利服務(wù)的社會企業(yè)、服務(wù)組織或個人聽取居民意見建議，督促其改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。
4、每年組織社區(qū)內(nèi)提供便利服務(wù)的企業(yè)面向居民家庭提供1次低償或免費服務(wù)。
三、文明型社區(qū)
�。ㄒ唬┪拿鲃�(chuàng)建活動蓬勃開展。
1、積極開展和諧家庭創(chuàng)建活動，營造和諧的良好家風(fēng)，形成家庭和諧的理念，家庭關(guān)系平等、民主、和睦、友愛，夫妻之間互敬互愛，家庭成員自覺踐行健康文明的生活方式。
2、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，開展有利于未成年人健康成長的主題實踐活動，為未成年人提供良好的社區(qū)教育環(huán)境。
3、社區(qū)老年人能夠得到良好的關(guān)心和照顧，孝老愛親，蔚然成風(fēng)。
4、社區(qū)鄰里關(guān)系和睦，友愛誠信，相互尊重，守望相助，和諧相處，鄰里糾紛得到妥善解決。
5、倡導(dǎo)健康文明的婚喪嫁娶行為，提倡文明、節(jié)儉操辦婚、喪事。
6、積極開展文明樓門、文明家庭等多種形式的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，社區(qū)居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感不斷增強(qiáng)。
7、廣泛開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”活動，社區(qū)居民的覆蓋面和參與率達(dá)90%以上。
�。ǘ┥鐓^(qū)教育普及深入。
1、社區(qū)積極倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)理念，居民對學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型組織的知曉率和參與率達(dá)到90%以上。
2、建有專職管理人員、專任教師和志愿者組成的專兼結(jié)合的社區(qū)教育工作隊伍。
3、社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)陣地健全規(guī)范，社區(qū)內(nèi)中小學(xué)、市民學(xué)校做到機(jī)構(gòu)健全、管理規(guī)范、內(nèi)容豐富、成效明顯。
4、轄區(qū)內(nèi)80%以上教育、文化、文物、體育、園林、科普等資源有組織地向居民開放。
5、社區(qū)建立了學(xué)習(xí)平臺，培育了有特色和影響的學(xué)習(xí)品牌。
6、開展了內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)教育活動，重視流動人口及弱勢群體教育。
7、開展學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型樓院、學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動，創(chuàng)建有工作方案、實施措施、總結(jié)測評、實踐經(jīng)驗和實在效果，學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建率在50%以上并逐年提高。
�。ㄈ┥鐓^(qū)文化生活豐富多彩。
1、社區(qū)建有社區(qū)圖書室、社區(qū)課堂、社區(qū)廣場等公共服務(wù)設(shè)施，全年免費開放，每周開放時間不得少于40小時。
2、社區(qū)圖書室藏書量達(dá)到2000冊以上，具備電子閱覽條件。
3、社區(qū)配備基本的演奏樂器、服裝、便攜式錄放機(jī)、棋牌類和文化資源共享工程設(shè)備，以及書架、桌椅等配套設(shè)備。
4、鼓勵支持社區(qū)文化類群眾性組織發(fā)展，靈活多樣、健康有益的文化活動每月不少于2次，全年不少于24次。轄區(qū)居民參與各類文化活動和文化服務(wù)的人數(shù)比例不低于30%。
5、社區(qū)結(jié)合居民結(jié)構(gòu)特點，挖掘社區(qū)資源，打造1個特色文化品牌項目。
四、安全型社區(qū)
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)治安防范措施有效。
1、社區(qū)民警配備到位，達(dá)到“一區(qū)一警”。
2、在小區(qū)出入口、重點部位、主要道路安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，社區(qū)平房、未封閉樓房、臨街店鋪、社區(qū)單位、門臉房等安裝使用簡易報警器、樓宇對講器等，社區(qū)技防設(shè)施覆蓋面達(dá)到80%以上，形成24小時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
3、建立健全群防群治工作隊伍和社區(qū)治安志愿者隊伍，構(gòu)建社區(qū)安全防范體系，協(xié)助專門機(jī)關(guān)做好巡邏防范、隱患排查等工作。
4、對社區(qū)安全存在的薄弱環(huán)節(jié)，向有關(guān)部門反映，督促有關(guān)部門和單位消除隱患，堵塞漏洞，協(xié)助公安機(jī)關(guān)依法查處各種違法犯罪活動。
5、年內(nèi)發(fā)生社區(qū)居民區(qū)內(nèi)的入室盜竊、搶劫、盜竊機(jī)動車等可防性案件發(fā)案率不超過社區(qū)總?cè)丝诘?.5‰。
6、社區(qū)無造成惡劣社會影響的重大治安案件和重大治安災(zāi)害事故。
7、建立完善流動人員、出租房屋登記制度，對租房人和出租房實行專人管理，做到登記及時準(zhǔn)確。
8、落實機(jī)動車進(jìn)出小區(qū)登記管理規(guī)章，對小區(qū)內(nèi)機(jī)動車實施統(tǒng)一管理。
9、社區(qū)治安秩序井然，居民有較強(qiáng)的安全感，居民對社區(qū)民警工作滿意率在80%以上，對社區(qū)治安滿意率在90%以上。
�。ǘ┥鐓^(qū)消防安全責(zé)任明確。
1、社區(qū)消防工作有專人負(fù)責(zé)，制定有滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，至少每半年組織一次消防演練。
2、組建社區(qū)志愿消防隊，開展初起火災(zāi)撲救、消防安全巡查等工作，協(xié)助相關(guān)部門監(jiān)督社區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、各類房屋的產(chǎn)權(quán)單位、自管單位、商戶等對消防器材、公共消防設(shè)施的管護(hù)，隨時保證完整好用。
3、動員和引導(dǎo)社區(qū)居民清理小區(qū)內(nèi)的堆物堆料，及時清理住宅樓內(nèi)（平房院內(nèi)）的可燃物等。
�。ㄈ┥鐓^(qū)公共安全制度健全。
1、建立社區(qū)安全檢查工作制度，及時向有關(guān)部門反映社區(qū)安全隱患。
2、建立社區(qū)治安、安全狀況告知制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門定期向社區(qū)居民通報社區(qū)治安和安全情況信息。
3、做好社區(qū)災(zāi)害風(fēng)險排查工作，確定社區(qū)重點控制的危險源，具體包括：組織機(jī)構(gòu)到位、排查事項完備、排查記錄詳盡、災(zāi)害風(fēng)險隱患處置得當(dāng)（包括自行處置、與專業(yè)部門有效聯(lián)合處置和及時詳盡上報信息）。
4、建立健全傳染病、食品安全、災(zāi)害事故的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高社區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
5、社區(qū)充分利用轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、體育場館、公園及廣場等資源，規(guī)劃和設(shè)定轉(zhuǎn)移安置場所，劃定疏散轉(zhuǎn)移路線，并在明顯位置設(shè)立方向指示牌、繪制社區(qū)綜合避難圖，明確應(yīng)急避難場所分布、安全疏散路徑、脆弱人群臨時安置避險位置、消防和醫(yī)療設(shè)施及社區(qū)指揮中心位置等信息，在社區(qū)發(fā)放，做到家喻戶曉。
�。ㄋ模┟芗m紛調(diào)處及時有效。
1、社區(qū)綜治工作、社區(qū)人民調(diào)解工作、社區(qū)矛盾糾紛排查與調(diào)處工作、社區(qū)法律調(diào)解工作機(jī)制健全，積極化解各類矛盾糾紛。
2、社區(qū)無非正常信訪事件、群體訪和個人極端行為，及時受理和調(diào)解轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛，矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)100%，一般性矛盾糾紛調(diào)解成功率在95%以上，疑難復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)解成功率在70%以上。
�。ㄎ澹┥鐓^(qū)矯正和安置幫教工作有效開展。
1、社區(qū)積極協(xié)助司法所開展對社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員的教育引導(dǎo)工作，不出現(xiàn)影響社會安全穩(wěn)定的事件，工作記錄健全規(guī)范，協(xié)調(diào)解決他們的就業(yè)、生活困難等問題。
2、有社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員的社區(qū)，應(yīng)協(xié)助司法、公安等部門100%開展社區(qū)矯正和安置幫教工作，社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員幫教率100%。
�。┌踩麄鹘逃嘤�(xùn)工作落實。
1、利用社區(qū)宣傳欄、宣傳櫥窗等，宣傳治安保衛(wèi)、公共安全、事故與傷害預(yù)防、自救互救、防災(zāi)減災(zāi)、禁毒知識以及居家安全常識，每季度不少于一次。
2、開展有針對性的法制宣傳活動，整合社區(qū)資源，運用通俗易懂的宣傳形式，引導(dǎo)帶動社區(qū)居民積極參與普法宣傳，引導(dǎo)教育社區(qū)居民學(xué)法、知法、懂法、守法、用法。
3、加強(qiáng)反邪教宣傳教育，社區(qū)內(nèi)無邪教勢力宣傳活動。
4、在相關(guān)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，社區(qū)應(yīng)組織開展不同形式的涉及公共安全各項內(nèi)容的應(yīng)急、自救、互救、疏散逃生、醫(yī)療救助等培訓(xùn)與演練，包括社區(qū)每半年至少開展一次由志愿者隊伍、駐區(qū)單位、社區(qū)居民參加的疏散逃生演練和應(yīng)對各種突發(fā)公共事件的應(yīng)急演練。
5、針對影響社區(qū)青少年健康成長的普遍性問題，開設(shè)青少年成長課堂，開展青少年安全自護(hù)教育服務(wù)。建立青少年法制教育組織體系，為不良行為青少年提供幫扶、教育和轉(zhuǎn)化服務(wù)。
五、清潔型社區(qū)
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)體制機(jī)制順暢。
1、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生有專人負(fù)責(zé)，工作內(nèi)容明確，措施具體，落實到位。
2、建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)議事協(xié)商機(jī)制，由社區(qū)居委會組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居民代表、駐區(qū)單位代表定期召開議事協(xié)商會議，研究并解決涉及社區(qū)成員環(huán)境衛(wèi)生利益的重大事項。
3、建立社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生反饋機(jī)制，社區(qū)居委會定期收集居民意見，向有關(guān)政府部門反映。
4、社區(qū)單位門前三包制度落實，并做到責(zé)任明確。
5、成立社區(qū)環(huán)保志愿者隊伍，積極參與社區(qū)環(huán)保公益活動。
（二）社區(qū)環(huán)境設(shè)施健全。
1、公廁、各類垃圾收集站（桶）設(shè)施完好，且符合管理單位的環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
2、生活污水排入市政管網(wǎng)或有污水處理設(shè)施并達(dá)標(biāo)排放，窨井蓋較齊備完好，排水管道、泄洪溝等暢通。
3、公共照明設(shè)施無缺燈、斷亮，廣告牌匾及宣傳欄整潔規(guī)范，無亂貼亂畫。
4、健身器材、長椅、自行車棚等公共服務(wù)設(shè)施完好。
5、消防設(shè)施完備。
6、社區(qū)內(nèi)道路較平整完好，無明顯坑洼破損，能按期清掃，定時保潔，保持整潔暢通。
（三）社區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美。
1、社區(qū)內(nèi)建筑物構(gòu)筑物立面、樓道、樓（房）頂?shù)裙矃^(qū)域干凈整潔，樓道內(nèi)無雜物堆放，樓道亮燈率達(dá)90%以上。
2、圍欄、圍墻干凈、無損壞。
3、垃圾集中收集運輸處理，日產(chǎn)日清，社區(qū)內(nèi)無暴露垃圾。
4、社區(qū)內(nèi)噪聲符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，無噪聲擾民問題。
5、社區(qū)餐飲業(yè)油污排放符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，無擾民現(xiàn)象。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)綠化美化程度高。
1、社區(qū)綠化覆蓋率不低于30%，無非法侵占綠地、無毀綠等現(xiàn)象。
2、綠化養(yǎng)護(hù)完好，無缺株、枯葉、死樹，無蔓生雜草，無嚴(yán)重病蟲害。
3、綠化管理有序，綠地內(nèi)無垃圾、無雜物。
4、社區(qū)內(nèi)古樹名木得到有效保護(hù)。
�。ㄎ澹┥鐓^(qū)環(huán)境綜合治理有效。
1、積極配合有關(guān)方面認(rèn)真做好社區(qū)環(huán)境建設(shè)工作，搞好居住小區(qū)、街巷胡同的整治，清理違章搭建。
2、協(xié)助做好社區(qū)環(huán)境秩序整頓，對非法小廣告、無照經(jīng)營、制假販假等違法行為進(jìn)行持續(xù)治理，按有關(guān)要求收集和處理灰渣、建筑渣土。
3、培養(yǎng)社區(qū)居民的公共衛(wèi)生意識，革除不講公共衛(wèi)生的陋習(xí)，自覺營造和愛護(hù)社區(qū)清潔優(yōu)美的生活環(huán)境，自覺愛護(hù)公共環(huán)境和市政公共設(shè)施。
4、引導(dǎo)居民依法飼養(yǎng)寵物，文明溜寵物，及時清理寵物糞便。
5、開展愛國衛(wèi)生運動，落實滅鼠、滅蚊蠅和滅蟑各項措施，無衛(wèi)生死角。
6、做好社區(qū)室內(nèi)公共場所控?zé)煿ぷ鳌?br />
7、機(jī)動車輛、非機(jī)動車輛停放有序，保持道路暢通，出入方便。
8、加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)機(jī)動車鳴喇叭、報警器、文體娛樂活動、家庭裝修等噪聲源的管理，有效防止噪聲擾民。
9、居民對社區(qū)環(huán)境狀況滿意率達(dá)到90%以上。
�。┥鐓^(qū)環(huán)保宣傳到位。
1、運用黑板報、宣傳櫥窗宣傳環(huán)保政策和知識，張貼環(huán)保公益廣告，社區(qū)宣傳專欄經(jīng)常有環(huán)保內(nèi)容。
2、結(jié)合社區(qū)實際，每季度舉辦1次環(huán)保課堂、環(huán)保講座，對居民進(jìn)行經(jīng)常性環(huán)境教育。
3、定期開展環(huán)保公益活動，居民積極參與。居民對環(huán)保違法行為和生態(tài)破壞行為敢于檢舉和舉報。
4、居民自覺采取節(jié)水、節(jié)能、資源循環(huán)利用等有益于環(huán)保的措施，自覺使用布袋子、菜籃子等環(huán)保型產(chǎn)品。
5、社區(qū)或居民在環(huán)保領(lǐng)域做出一定貢獻(xiàn)，得到社會廣泛認(rèn)可并推廣。
六、健康型社區(qū)
�。ㄒ唬┥鐓^(qū)居民健康生活習(xí)慣良好。
1、社區(qū)利用宣傳欄等加強(qiáng)衛(wèi)生知識、保健常識、健康行為和健康理念的宣傳，社區(qū)居民健康知識知曉率達(dá)到80%以上。
2、結(jié)合社區(qū)特色和人群特點，依托社會力量，邀請專家學(xué)者并積極挖掘社區(qū)資源，每年開展6次以上的健康知識講座，為廣大群眾講授健康飲食、科學(xué)健身、心理健康知識，做到通俗易懂、重點突出、受益面廣。
3、倡導(dǎo)社區(qū)居民擁有健康的行為與生活方式，堅持1項以上體育健身活動，且達(dá)到體質(zhì)測定良好標(biāo)準(zhǔn)。
�。ǘ┥鐓^(qū)健康服務(wù)能力不斷提升。
1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和設(shè)備配置要求，按照設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)積極開展預(yù)防、保健、基本醫(yī)療、健康教育、康復(fù)、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)等“六位一體”服務(wù)。
2、遵循居民自愿的原則，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為居民提供家庭醫(yī)生式服務(wù)，為社區(qū)常住居民建立健康檔案。
3、加強(qiáng)對重點人群的個體化健康指導(dǎo)與服務(wù)，指導(dǎo)居民對自身的健康危險因素進(jìn)行評估和管理，降低人群健康危險因素的流行率。
4、社區(qū)啟動“居民健康管理工程”，對超重肥胖、血壓偏高、糖調(diào)節(jié)受損、血脂異常和吸煙者等慢性病高危人群實施健康指導(dǎo)。
5、做好傳染病監(jiān)控，重點做好艾滋病、結(jié)核病、鼠疫、肝炎等重大傳染病的防控。
6、做好免疫接種，兒童免疫接種率保持在98%以上。
7、積極開展宮頸癌和乳腺癌篩查工作，確保符合條件的婦女定期獲得篩查服務(wù)。
8、在遵循自愿原則的基礎(chǔ)上，為60歲以上無保障老年人免費體檢。
�。ㄈ┥鐓^(qū)體育活動多樣化。
1、完善社區(qū)體育服務(wù)設(shè)施，利用現(xiàn)有社區(qū)公園與廣場等空間資源，重點建設(shè)中小型、適用性強(qiáng)的社區(qū)健身設(shè)施和全民健身工程。轄區(qū)內(nèi)具備開放條件的學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施應(yīng)向社區(qū)居民開放，全年開放時間達(dá)150天以上。
2、加強(qiáng)全民健身場地與設(shè)施的日常維護(hù)、器械保養(yǎng)和設(shè)備更新工作，室內(nèi)外健身活動場所設(shè)備完好，使用安全方便，利用率高。
3、在樓宇、庭院、胡同、家庭之間開展就近就便、小型多樣的各種趣味性群眾體育比賽活動，使日常性體育活動達(dá)到多樣化、經(jīng)�；推毡榛�。
4、晨、晚練輔導(dǎo)站和民間社團(tuán)組織、文體團(tuán)隊、健身俱樂部每周開展2次以上健身活動。
5、組織開展社區(qū)體育節(jié)、趣味運動會、民俗運動會、棋賽、秧歌、太極拳、健身球、全民健身路徑比賽等傳統(tǒng)性體育比賽活動。
6、社區(qū)居民每周參加體育鍛煉活動不少于3次、每次不少于30分鐘，達(dá)到中等以上鍛煉強(qiáng)度的人數(shù)比例占50%。
7、開展成年人體質(zhì)測定工作，為居民建立體質(zhì)健康檔案。社區(qū)居民國民體質(zhì)測試率不低于30%（高血壓、心臟病等心腦血管疾病除外），體質(zhì)測試合格率達(dá)95%，優(yōu)秀率達(dá)25%。
�。ㄋ模┥鐓^(qū)計劃生育管理規(guī)范服務(wù)優(yōu)質(zhì)
1、社區(qū)公開計生事務(wù)，各種辦證、審批等程序印制有宣傳冊。
2、社區(qū)建立計劃生育例會制度，分析工作動態(tài)，解決有關(guān)問題，落實訪視制度，按要求定期走訪各類重點人員。
3、為社區(qū)內(nèi)育齡居民建立計劃生育信息檔案，及時掌握育齡群眾婚、孕、育、節(jié)育、生殖保健等動態(tài)情況，實行微機(jī)化管理，及時準(zhǔn)確為社區(qū)居民辦證出具婚育情況證明。
4、為社區(qū)居民提供避孕節(jié)育、(www.panasonaic.com)生殖保健咨詢指導(dǎo)服務(wù)。
5、建立和完善避孕藥具發(fā)放和管理制度，向轄區(qū)內(nèi)育齡群眾免費提供避孕節(jié)育藥具。
6、社區(qū)設(shè)置有計劃生育宣傳欄、閱報欄和免費宣傳資料取閱箱，計劃生育普及性宣傳教育工作深入開展。
7、開展多種形式的宣傳和培訓(xùn)，社區(qū)自主組織的宣傳培訓(xùn)活動每年不少于兩次，育齡婦女計劃生育生殖保健知識知曉率不斷提高。
8、向流動人口提供計生法律、法規(guī)和政策咨詢、宣傳教育、避孕節(jié)育、生殖保健等方面的綜合服務(wù)。
9、建立流入已婚育齡婦女計劃生育信息檔案，進(jìn)行跟蹤服務(wù)管理。
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