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非法集資廣告資訊信息排查清理活動方案
非法集資廣告資訊信息排查清理活動方案根據(jù)處置非法集資部際聯(lián)系會議《關(guān)于開展涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動的通知》(處非聯(lián)發(fā)〔2013〕4號)和《四川省涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動方案》精神,為嚴(yán)厲打擊利用廣告資訊信息宣傳造勢從事非法集資活動,凈化市場環(huán)境,從源頭上防范非法集資,保護(hù)人民群眾合法權(quán)益,維護(hù)經(jīng)濟(jì)融秩序和社會穩(wěn)定,結(jié)合我市實際,特制定XX市涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動方案。
一、活動時間
2013年9月1日至10月31日,分3個階段分步有序開展。
。ㄒ唬┌才挪渴痣A段(9月1日-9月10日)。
通過召開會議、下發(fā)文件等方式對本次活動進(jìn)行全面部署。
。ǘ┤鎸嵤╇A段(9月11日-10月15日)。
在全市轄區(qū)范圍內(nèi)全面開展本次活動;及時進(jìn)行檢查督導(dǎo)整改和階段性小結(jié)。
。ㄈ┦崂砜偨Y(jié)階段(10月20日-10月31日)。
對本次活動進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié),及時報送工作情況。
二、排查重點(diǎn)領(lǐng)域及內(nèi)容
本次排查范圍:XX市轄區(qū)內(nèi)以報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體以及戶外廣告、傳單、手機(jī)短信等方式發(fā)布傳播的涉嫌非法集資廣告資訊信息。
重點(diǎn)內(nèi)容包括:
(一)以投資咨詢、貸款中介、資金周轉(zhuǎn)、信用擔(dān)保、典當(dāng)名義發(fā)布傳播的涉及信用貸款、低息或無息貸款內(nèi)容的廣告資訊信息;
。ǘ┮源屠碡、委托理財名義發(fā)布傳播的涉及承諾保底、快速回報、無風(fēng)險、高收益內(nèi)容的理財廣告資訊信息;
。ㄈ┮怨蓹(quán)投資、基金募集、債券發(fā)行名義發(fā)布傳播的涉及承諾高息回報內(nèi)容的投資廣告資訊信息;
。ㄋ模┮凿N售產(chǎn)品或電子商品、委托經(jīng)營電子商鋪名義發(fā)布傳播的涉及保本、無風(fēng)險、回購、返租、轉(zhuǎn)讓內(nèi)容的營銷廣告資訊信息;
。ㄎ澹┮凿N售房地產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)式商鋪名義發(fā)布傳播的涉及返本銷售、售后包租、約定回購、銷售房產(chǎn)份額內(nèi)容的地產(chǎn)廣告資訊信息;
。┮栽炝、種植、養(yǎng)殖、莊園開發(fā)、項目開發(fā)名義發(fā)布傳播的涉及固定回報、保本付息、集資或變相集資內(nèi)容的招商廣告資訊信息。
三、組織實施
XX市涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動由市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實施,市委宣傳部、市政府法制辦、市金融辦、市公安局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法局、市工商局、XX銀監(jiān)分局為成員單位,全力支持配合并按照職責(zé)做好相關(guān)工作。各區(qū)市縣打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)轄內(nèi)活動的領(lǐng)導(dǎo)和組織實施。
設(shè)立XX市涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),由副市長、市處非領(lǐng)導(dǎo)小組組長陳捷任組長,市委宣傳部、市政府法制辦、市金融辦、市公安局、市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市城管執(zhí)法局、市工商局、XX銀監(jiān)分局主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)對全市涉嫌非法集資廣告資訊信息排查清理活動的總體指導(dǎo)和部署。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市處非辦(設(shè)在XX銀監(jiān)分局),負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào),并按要求負(fù)責(zé)有關(guān)材料、信息的組織,擬寫上報活動總結(jié)等工作。各主要參與單位確定1名業(yè)務(wù)骨干作為辦公室成員。
各區(qū)市縣應(yīng)按照要求,負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)組織落實方案,進(jìn)一步明確工作職責(zé),細(xì)化工作重點(diǎn)與具體措施,確保此次活動取得實效。于2013年9月10日前將活動方案報處非辦備案。
四、活動要求
。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。各有關(guān)單位要充分理解此次活動的重要性和必要性,清醒認(rèn)識涉嫌非法集資廣告資訊信息的危害性,加強(qiáng)對此次活動的組織領(lǐng)導(dǎo),確保將此次活動做細(xì)、做實、做出成效。
。ǘ┟鞔_分工,注重配合。市處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組是此次活動的主辦單位,要按照省領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一要求,組織協(xié)調(diào)好各有關(guān)行業(yè)主(監(jiān))管部門,結(jié)合實際,明確責(zé)任分工,加強(qiáng)協(xié)作配合。市級各主要參與單位要結(jié)合本單位職能及此次排查活動的內(nèi)容,做好指導(dǎo)工作。宣傳部門負(fù)責(zé)對此次活動的全面指導(dǎo);工商部門負(fù)責(zé)對廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的審查把關(guān),對已發(fā)布的涉嫌非法集資廣告進(jìn)行取締查處;公安部門負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)上涉嫌非法集資廣告的排查清理;市政府法制辦、金融辦、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、城管執(zhí)法、通信、銀監(jiān)等部門要發(fā)揮行業(yè)主(監(jiān))管部門職能作用。在排查清理過程中,發(fā)現(xiàn)違法犯罪線索的,及時移送公安部門。
。ㄈ┮罁(jù)規(guī)定,建立機(jī)制。進(jìn)一步落實國家工商行政管理總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、國家廣播電影電視總局、新聞出版總署《關(guān)于處置非法集資活動中加強(qiáng)廣告審查和監(jiān)管工作有關(guān)問題的通知》(工商廣字〔2007〕190號)規(guī)定,提高廣告清理有效性,各區(qū)市縣要建立四項機(jī)制:一是社會公開機(jī)制,向社會公開涉嫌非法集資廣告資訊信息清理的內(nèi)容,對利用廣告資訊信息進(jìn)行非法集資宣傳的典型案例予以曝光,用事實教育群眾;二是約談通報機(jī)制,督促指導(dǎo)廣告經(jīng)營者、發(fā)布者建立健全自查自糾制度,對于糾正不力的由主管部門對媒體和發(fā)布者進(jìn)行約談和通報;(www.panasonaic.com)三是定期溝通機(jī)制,相關(guān)部門定期溝通,研究進(jìn)展和形勢,提出下一步措施,協(xié)調(diào)推進(jìn);四是監(jiān)測督導(dǎo)機(jī)制,對各類媒體發(fā)布情況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測,及時督導(dǎo),對排查出的涉嫌非法集資廣告資訊信息及時清理刪除,對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改方案,落實整改措施,對發(fā)現(xiàn)的違法犯罪線索,依法進(jìn)行查處。
。ㄋ模┘訌(qiáng)督導(dǎo),定期報告。各主要參與單位要加強(qiáng)對市轄區(qū)內(nèi)相關(guān)工作的檢查指導(dǎo),嚴(yán)格清理主(監(jiān))管行業(yè)內(nèi)的涉嫌非法集資廣告資訊信息;各區(qū)市縣要在活動過程中做好相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、資料留存、梳理總結(jié)等工作,并于10月25日前將工作總結(jié)書面報送市處非辦。按省處非工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求,本次活動將納入2013年度XX市社會治安綜合治理目標(biāo)考評。
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