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鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施方案
鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長(zhǎng)效管理機(jī)制實(shí)施方案為切實(shí)貫徹落實(shí)省、市、縣相關(guān)會(huì)議精神以及關(guān)于認(rèn)真做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的工作部署，鞏固提升城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為改善人居環(huán)境、提高生活質(zhì)量的惠民工程，作為完善城鎮(zhèn)功能、塑造品牌形象的管理工程，為打造世界現(xiàn)代田園城市努力，務(wù)求環(huán)境整治工作持久化、制度化、規(guī)范化，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”城鎮(zhèn)為目標(biāo)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，確保我鎮(zhèn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)建設(shè)
為確保我鎮(zhèn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的科學(xué)性、規(guī)范性和明確性，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理的持續(xù)有效開(kāi)展，重新調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)組，以黨委書記、黨委副書記為組長(zhǎng)，黨政領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人，各村（社區(qū)）支部書記和鎮(zhèn)屬企（事）業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員的環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組。
（一）城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的順利開(kāi)展。**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整后組成人員名單如下：
組長(zhǎng)：***（黨委書記）
***（黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：***（人大主席、黨委委員）
***（黨委副書記、紀(jì)委書記）
***（黨委副書記）
***（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
***（武裝部長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
***（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）
成員：***（紀(jì)委副書記）
***（黨政辦主任、宣傳干事）
***（工會(huì)副主席）
***（社事辦主任）
***（群工辦主任）
***（安辦主任）
各村（社區(qū)）黨總支書記和鎮(zhèn)屬企（事）業(yè)單位負(fù)責(zé)人鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心，由曹清兵兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
�。ǘ┏青l(xiāng)環(huán)境綜合治理牽頭部門
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理由4個(gè)部門牽頭：
1、宣傳辦協(xié)同分管領(lǐng)導(dǎo)成立“城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理宣傳辦”，負(fù)責(zé)“輿論開(kāi)道”和信息收集，辦公室設(shè)在宣傳辦，由宣傳干事彭琳負(fù)責(zé)。
2、城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作分管領(lǐng)導(dǎo)組織成員成立“城鄉(xiāng)環(huán)境專項(xiàng)檢查小組”，負(fù)責(zé)“紀(jì)錄護(hù)航”和對(duì)整治工作進(jìn)行督查考評(píng)，由紀(jì)委副書記張建華負(fù)責(zé)。
3、交通運(yùn)輸管理部門牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)公路沿線環(huán)境綜合治理，由安辦主任趙應(yīng)偉負(fù)責(zé)。
4、水利站牽頭負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)河流、湖泊等水域沿線環(huán)境綜合治理，由水利站站長(zhǎng)梅怒濤負(fù)責(zé)。
各村（社區(qū)）和鎮(zhèn)屬企（事）業(yè)單位全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路、河道沿線，所對(duì)應(yīng)街道、背街小巷城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合治理工作。村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、城監(jiān)分隊(duì)、派出所、經(jīng)發(fā)辦、社事辦、工會(huì)、婦聯(lián)、教育管理中心、工商、林業(yè)等有關(guān)部門要按照自身職能職責(zé)，對(duì)照治理內(nèi)容和治理要求，各司其職，密切配合，牽頭部門及各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)屬企（事）業(yè)單位切實(shí)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作。
三、工作要求
�。ㄒ唬┘哟笮麄�，努力營(yíng)造濃厚氛圍
城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)順民心、解民憂、謀民利的的民心工程和惠民工程。各村（社區(qū)），各相關(guān)單位（部門）要積極組織人員利用宣傳欄、廣播等形式大造聲勢(shì)，大力宣傳開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的意義、目標(biāo)、措施，進(jìn)一步提高廣大群眾對(duì)開(kāi)展環(huán)境綜合整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，使環(huán)境綜合整治工作深入人心，提高群眾積極參與的自覺(jué)性，從而營(yíng)造全面動(dòng)員，人人參與的良好輿論氛圍。
�。ǘ┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把工作落到實(shí)處
各村（社區(qū)）、企（事）業(yè)單位通力合作，建立健全環(huán)境綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確整治內(nèi)容、明確整治重點(diǎn)、明確整治標(biāo)準(zhǔn)，制定工作方案，訂立目標(biāo)，明確任務(wù)，落實(shí)分工，做到認(rèn)識(shí)到位、措施到位、工作到位。
四、工作內(nèi)容和目標(biāo)
�。ㄒ唬┙∪逃龑�(dǎo)
深入推進(jìn)文明創(chuàng)建。切實(shí)開(kāi)展好城鄉(xiāng)環(huán)境治理“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村莊、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭”的“七進(jìn)”活動(dòng)，開(kāi)展“文明衛(wèi)生家庭”、“星級(jí)家庭”評(píng)選活動(dòng)，教育引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)變生活方式，改善生活環(huán)境，提高全民公共衛(wèi)生水平。
�。ǘ┙∪�(zé)任落實(shí)
明確部門職責(zé)分工。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，需要各部門相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)部門責(zé)任，健全工作網(wǎng)絡(luò)，形成工作合力。鎮(zhèn)治理辦是全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的牽頭部門，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和督促檢查，搞好鎮(zhèn)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生清掃、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備維護(hù)等。機(jī)關(guān)各室所按照各自職能職責(zé)切實(shí)搞好環(huán)境衛(wèi)生整治和秩序規(guī)范，不斷提升治理效果。明確村（社區(qū)）責(zé)任，落實(shí)轄區(qū)負(fù)責(zé)制，組織社區(qū)、村組，搞好轄區(qū)內(nèi)的道路、垃圾、居民集中居住區(qū)、農(nóng)村環(huán)境治理，以及溝渠、河道等規(guī)范管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)村容貌整治，努力實(shí)現(xiàn)清潔化、秩序化目標(biāo)。明確單位業(yè)主責(zé)任。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理是事關(guān)全社會(huì)的系統(tǒng)工程，各學(xué)校、企事業(yè)單位和集鎮(zhèn)店鋪、商鋪是切實(shí)履行城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的主體責(zé)任，要嚴(yán)格落實(shí)“門前五包”責(zé)任制。
（三）健全集鎮(zhèn)管理
強(qiáng)化集鎮(zhèn)清潔管理，將責(zé)任細(xì)化，落實(shí)到具體工作人員，重點(diǎn)地段安排專人負(fù)責(zé)清掃、監(jiān)督。按照市上下發(fā)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合測(cè)評(píng)目標(biāo)內(nèi)容，制定我鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理任務(wù)分解表，采取措施，狠抓落實(shí)，確保此項(xiàng)工作的有序推進(jìn)。
�。ㄋ模┙∪�(duì)伍建設(shè)
1、加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)域環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍力量，按照規(guī)定定額配齊配足鎮(zhèn)域內(nèi)清掃保潔人員。
2、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步整合執(zhí)法力量，成立城管執(zhí)法中隊(duì)，充實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍，加大城管執(zhí)法力度。堅(jiān)持教育與處罰相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)，對(duì)各類違法違規(guī)行為依法嚴(yán)管重罰，嚴(yán)肅查處，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境秩序化、規(guī)范化。
3、加強(qiáng)協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮協(xié)管員作用，對(duì)集鎮(zhèn)公共區(qū)域的衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督和勸導(dǎo)，制止不文明言行。
（五）健全治理考評(píng)
1、制定環(huán)境綜合治理考核辦法。堅(jiān)持屬地原則，各村（社區(qū)）支部書記為第一責(zé)任人，各村（社區(qū)）保潔員、協(xié)管員、衛(wèi)生監(jiān)督員為直接責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理各項(xiàng)工作。
2、制定環(huán)境綜合治理測(cè)評(píng)辦法，(www.panasonaic.com)以“已測(cè)促改、以評(píng)促變”為測(cè)評(píng)的基本目的，從環(huán)境衛(wèi)生管理、鎮(zhèn)容秩序管理、公共設(shè)施管理、垃圾管理、場(chǎng)鎮(zhèn)管理、人員管理和市場(chǎng)秩序管理七個(gè)方面進(jìn)行測(cè)評(píng)。通過(guò)測(cè)評(píng)發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境存在的問(wèn)題并及時(shí)整改，通過(guò)定期多階段的測(cè)評(píng)，清楚明晰的展示綜合治理效果。
3、制定環(huán)境綜合治理績(jī)效問(wèn)責(zé)辦法。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定制定此辦法，提高城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作效能，健全監(jiān)督機(jī)制，確保此項(xiàng)工作取得成效。
（六）健全督查問(wèn)責(zé)
定期督查，不定時(shí)抽查。鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室組織人員定期對(duì)全鎮(zhèn)綜合治理工作進(jìn)行全方位督查，堅(jiān)持每周一期的督查通報(bào)和每月一期的督查工作小結(jié)。除此之外，采取不定時(shí)、不定點(diǎn)的抽查。發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室設(shè)立舉報(bào)電話，動(dòng)員社會(huì)力量參與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的監(jiān)督：對(duì)群眾通過(guò)電話、信函舉報(bào)的問(wèn)題，要組織人員深入調(diào)查處理；對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期得不到解決的問(wèn)題，涉及的單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人必須認(rèn)真研究，限時(shí)解決，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未落實(shí)到位的，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任。
五、責(zé)任分工
�。ㄒ唬┙⒔∪青l(xiāng)環(huán)境綜合治理干部責(zé)任制，各村（社區(qū)）及單位要簽定責(zé)任書，并建立和完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)督管理體系。
�。ǘ┤媛鋵�(shí)各村（社區(qū)）及單位城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理監(jiān)督責(zé)任。按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，推動(dòng)各村（社區(qū)）及單位城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任的落實(shí)和崗位職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)。
�。ㄈ﹪�(yán)格環(huán)境目標(biāo)責(zé)任考核。進(jìn)一步細(xì)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理考核目標(biāo)的分解落實(shí)，完善考核獎(jiǎng)懲和通報(bào)制度，加大對(duì)各村（社區(qū)）考核中城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的權(quán)重和考核力度。
�。ㄋ模﹪�(yán)格城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理問(wèn)責(zé)制度。對(duì)因責(zé)任不落實(shí)、不作為、慢作為等原因，造成扣分或丟分的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
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