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鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作實(shí)施方案
**鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作實(shí)施方案為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》精神，扎實(shí)有效推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作，切實(shí)改善全鎮(zhèn)農(nóng)民居住條件，為推進(jìn)同城發(fā)展、加快綠色趕超，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)上猶創(chuàng)造良好的城鄉(xiāng)環(huán)境。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造指導(dǎo)意見（試行）》和《上猶縣農(nóng)村危舊土坯房改造工作實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出解決民生問(wèn)題，推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造，改善農(nóng)村困難群眾住房條件，綜合整治村莊環(huán)境，建設(shè)富裕和諧秀美鄉(xiāng)村，加快實(shí)現(xiàn)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展。
�。ǘ┛傮w目標(biāo)。到2015年全面完成農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)，逐步淘汰危舊土坯房，農(nóng)民居住水平明顯提高，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善。
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1.因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，因地制宜，結(jié)合農(nóng)村“山、水、田、園、路”等自然條件，科學(xué)規(guī)劃選址，編制村莊規(guī)劃，引導(dǎo)改造建設(shè)。
2.政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。政府在農(nóng)村危舊土坯房改造中起主導(dǎo)作用，尊重群眾意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
3.一戶一宅、節(jié)約用地。執(zhí)行“一戶一宅”，控制占地和建房面積，體現(xiàn)地域特色。充分利用空閑地、閑置宅基地、老宅基地及未利用地進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)格控制占用耕地。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民公寓式聯(lián)戶建房和購(gòu)房進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，節(jié)約土地。
4.分類分批、統(tǒng)籌推進(jìn)。優(yōu)先解決居住條件最危險(xiǎn)、最困難群眾的住房問(wèn)題。示范帶動(dòng)，分類分批實(shí)施改造，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊環(huán)境綜合整治。
5.規(guī)范程序、陽(yáng)光操作。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，按照“一戶一冊(cè)”的要求建立危舊土坯房改造臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣“三級(jí)審核、三榜公示”，做到“扶持政策、改造對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果”四公開，接受農(nóng)民群眾和社會(huì)監(jiān)督。
二、改造范圍和對(duì)象
列入改造的農(nóng)村危舊土坯房是指根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，經(jīng)鑒定為C級(jí)危房（部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房）或D級(jí)危房（承重結(jié)構(gòu)已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，隨時(shí)可能喪失穩(wěn)定性和承載能力，構(gòu)成整幢危房）的土坯房。
1.改造范圍。改造范圍為全鎮(zhèn)集體土地上的危舊土坯房，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以內(nèi)集體土地上的危舊土坯房改造必須符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求。
2.改造對(duì)象�，F(xiàn)仍居住在集體土地上危舊土坯房的農(nóng)戶（已列入征地拆遷范圍的土坯房除外）。改造對(duì)象的認(rèn)定必須同時(shí)符合以下條件：（1）符合城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。（2）房屋屬C級(jí)或D級(jí)土坯房。（3）符合一戶一宅規(guī)定。
三、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)
1.建房標(biāo)準(zhǔn)
�。�1）占用宅基地建房：每戶宅基地面積原則上在90平方米以內(nèi)。
（2）公寓式聯(lián)戶建房：每戶建筑面積60平方米左右。
�。�3）鎮(zhèn)村統(tǒng)一建房：每戶建筑面積不超過(guò)50平方米。
2.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
�。�1）新建房屋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
�、僭卩l(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員（以下簡(jiǎn)稱“兩紅”人員）及革命烈士的遺孀危房改造，每戶補(bǔ)助4萬(wàn)元。（由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門進(jìn)行界定并公示）
②分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人、因?yàn)?zāi)全倒戶、“兩紅”人員及革命烈士的子女家庭危房改造每戶補(bǔ)助2萬(wàn)元。（由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政、殘聯(lián)部門進(jìn)行界定并公示）
�、燮渌腥敫脑旆秶腄級(jí)危舊土坯房改造，每戶補(bǔ)助1.5萬(wàn)元。（由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城建部門進(jìn)行界定并公示）
�。�2）維修加固房屋補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每戶補(bǔ)助3000元。（具體由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城建部門界定并公示）
深山區(qū)、庫(kù)區(qū)移民，地質(zhì)災(zāi)害和生態(tài)移民，危房改造，農(nóng)村危舊土坯房改造政策只能享受其中一項(xiàng)，不得重復(fù)享受。
四、補(bǔ)助時(shí)間及戶數(shù)認(rèn)定
1.補(bǔ)助時(shí)間界定
�。�1）2012年元月1日以后在縣城規(guī)劃區(qū)外拆除危舊土坯房并已經(jīng)列入江西省農(nóng)村危房改造對(duì)象的，可延續(xù)全省危房改造政策，列入農(nóng)村危舊土坯房改造對(duì)象。
�。�2）2012年6月28日《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》文件出臺(tái)后，符合危舊土坯房改造條件在建或新開工建設(shè)的，可列入農(nóng)村危舊土坯房改造對(duì)象。
2.補(bǔ)助戶數(shù)認(rèn)定
對(duì)列入農(nóng)村危舊土坯房改造對(duì)象的原則上以戶為單位，按以下方式認(rèn)定補(bǔ)助戶數(shù)：
�。�1）單戶新建的以每棟房屋為一戶；
�。�2）聯(lián)戶新建公寓樓的，以套為單位，每套為一戶，每戶只補(bǔ)助一套；
�。�3）合建非公寓樓的以實(shí)際建房棟數(shù)計(jì)算，每棟為一戶；
�。�4）列為修繕加固的，以棟數(shù)為單位，每棟認(rèn)定為一戶，每戶只補(bǔ)助一棟。
五、改造建設(shè)方式
原則上擬改造農(nóng)村危舊土坯房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的應(yīng)拆舊建新，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的應(yīng)修繕加固。要結(jié)合新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)移民，同步協(xié)調(diào)農(nóng)村飲水、電網(wǎng)、道路等基礎(chǔ)設(shè)施及文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)布局，鼓勵(lì)發(fā)展以“兩茶一苗”產(chǎn)業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)，支持就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。
�。ㄒ唬┎鹋f建新。積極引導(dǎo)宅基地在本集體內(nèi)流轉(zhuǎn)置換，鼓勵(lì)采取集中連片式拆舊建新，有序引導(dǎo)農(nóng)村人口由自然村向較大村莊、邊遠(yuǎn)村莊向交通便利村莊、一般村莊向中心村及城鎮(zhèn)聚集，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要堅(jiān)持集中建房為主，盡量減少零星建房，分散建房的也要相對(duì)集中，原則上達(dá)到5至10戶。
1.集中新建：在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地以內(nèi)，在符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，改造戶可以聯(lián)戶新建公寓樓，其集體土地性質(zhì)不變。
在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍以外，鼓勵(lì)按照村莊建設(shè)規(guī)劃要求，在異地或原地集中新建。
2.分散新建：對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地以外的零散的農(nóng)村危舊土坯房，確不具備集中新建條件的，可分散新建，但原則上也要做到相對(duì)集中。
3.鄉(xiāng)村統(tǒng)建：對(duì)確實(shí)無(wú)能力建房的困難群體，在自愿拆除原危舊土坯房的前提下，可由鎮(zhèn)、村統(tǒng)一代建，幫助其解決住房問(wèn)題，其建房補(bǔ)助資金用于鎮(zhèn)、村統(tǒng)一安排代建。對(duì)確實(shí)無(wú)能力建房的分散供養(yǎng)五保戶，鼓勵(lì)其就近到敬老院集中供養(yǎng)，在自愿拆除原危舊土坯房前提下，并將其宅基地交回集體組織后，可以享受政策補(bǔ)助。
4.盤活置換：對(duì)分散供養(yǎng)五保戶、特困戶，可對(duì)現(xiàn)有的舊校舍、舊廠（場(chǎng)）房、舊辦公樓等閑置的非危舊房、非土坯房進(jìn)行修繕改造，并符合以下程序：一是經(jīng)原產(chǎn)權(quán)人同意，并簽訂置換協(xié)議；二是由鎮(zhèn)申報(bào)，并經(jīng)縣農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批；三是完善手續(xù)，做好置換后的確權(quán)登記發(fā)證工作。
鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差的群眾購(gòu)買本集體范圍內(nèi)質(zhì)量較好的房屋進(jìn)行置換，對(duì)農(nóng)戶之間的房屋置換必須簽訂置換協(xié)議，并經(jīng)公證處公證，現(xiàn)有住房較差置換非土坯房的一方享受修繕加固補(bǔ)助資金，持有質(zhì)量較好的非土坯房一方置換到危舊土坯房后按程序可申報(bào)拆舊建新。
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1.經(jīng)文化部門鑒定，對(duì)具有一定歷史、文化和科學(xué)藝術(shù)價(jià)值，特別是具有文物價(jià)值、記載紅色文化歷史和凸顯客家民居風(fēng)格的危舊房，應(yīng)按照“修舊如舊”的原則，予以重點(diǎn)修繕保護(hù)。并鼓勵(lì)采取購(gòu)置修繕等形式，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)。
2.經(jīng)鑒定為C級(jí)土坯房，居住農(nóng)戶又無(wú)拆舊建新意愿的，可對(duì)原有房屋進(jìn)行修繕加固。
（三）鼓勵(lì)拆舊。通過(guò)政府引導(dǎo)、理事會(huì)運(yùn)作，拆除無(wú)保護(hù)價(jià)值的廢棄、空置、閑置危舊土坯房。對(duì)拆除廢棄、空置、閑置危舊土坯房（即無(wú)人居住“空心房”）并進(jìn)行復(fù)墾，符合條件的由所在鎮(zhèn)按程序向縣國(guó)土部門申報(bào)立項(xiàng)，列入城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”實(shí)施范圍。
�。ㄋ模┮r(nóng)進(jìn)城。鼓勵(lì)農(nóng)戶進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)或聯(lián)戶建公寓樓，愿意轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，可納入城鎮(zhèn)居民住房保障體系。同時(shí)積極為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造良好的就業(yè)機(jī)會(huì)，幫助進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)。
六、操作程序
1.提出申請(qǐng)。對(duì)符合農(nóng)村危舊土坯房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供戶籍證明和危舊房改造所屬補(bǔ)助對(duì)象的身份證明等材料。
2.集體評(píng)議。村委會(huì)接到農(nóng)戶的申請(qǐng)后，召開村民代表會(huì)議或村委會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，議定是否屬補(bǔ)助對(duì)象，并在村務(wù)公開欄及村民小組予以公示；經(jīng)評(píng)議認(rèn)為符合補(bǔ)助對(duì)象條件、且公示無(wú)異議的，填寫《農(nóng)村危舊土坯房改造建房申請(qǐng)審批表》，并上報(bào)鎮(zhèn)政府。對(duì)經(jīng)評(píng)議或公示存在異議、經(jīng)復(fù)核不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，及時(shí)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。
3.入戶審核。鎮(zhèn)政府在接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，組織人員進(jìn)行入戶審核。經(jīng)審核符合條件的，由鎮(zhèn)政府簽署意見報(bào)縣農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組。不符合條件的，鎮(zhèn)政府將材料退回所在村委會(huì)，并說(shuō)明原因。鎮(zhèn)政府審核結(jié)果在政務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
4.審批和公示�？h農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到鎮(zhèn)上報(bào)的材料后，組織相關(guān)部門進(jìn)行實(shí)地復(fù)核，對(duì)符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，予以審批，并根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)住房危險(xiǎn)程度作出的鑒定意見，核定補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合補(bǔ)助對(duì)象條件的，不予審批，并說(shuō)明原因。審批結(jié)果要在村委會(huì)和村小組進(jìn)行張榜公示。公示時(shí)間不少于7日，公示內(nèi)容包括：戶主姓名、家庭屬性、改造類型。同時(shí)，由鎮(zhèn)人民政府與危舊土坯房改造農(nóng)戶簽訂補(bǔ)助協(xié)議。
5.竣工驗(yàn)收。農(nóng)村危舊土坯房改造竣工后，鎮(zhèn)危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織國(guó)土所、規(guī)劃所、財(cái)政所、民政所等相關(guān)部門對(duì)修繕加固、改建新建及拆除原有危舊土坯房情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。
6.資料建檔。鎮(zhèn)村要按照“一戶一檔”的要求，將農(nóng)戶申請(qǐng)表、新建或修繕前后對(duì)比照片、審批表、資金發(fā)放表、改造補(bǔ)助協(xié)議、采用新戶型協(xié)議等所有資料一式三份進(jìn)行整理歸檔�？h、鄉(xiāng)、村及相關(guān)職能部門要按照分級(jí)分類原則，將資料分年度整理歸檔。
七、實(shí)施步驟
1.實(shí)施準(zhǔn)備階段（8月15日前）。以村為單位組織精干力量進(jìn)村入戶進(jìn)行危舊土坯房改造登記，了解農(nóng)民群眾的真實(shí)意愿，梳理分析數(shù)據(jù)，分類建立工作臺(tái)賬，做到情況明、底數(shù)清，調(diào)查摸底和登記造冊(cè)，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案�？茖W(xué)編制規(guī)劃，迅速組織編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，對(duì)已不能滿足當(dāng)前發(fā)展要求的村莊建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行修編。要大力開展多種形式的宣傳，做到農(nóng)村危舊土坯房改造政策家喻戶曉，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民主動(dòng)參與的積極性。
2.任務(wù)分解落實(shí)階段（8月25日前）。各村按照鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室改造計(jì)劃任務(wù)，細(xì)化分解到各村民小組，落實(shí)到具體改造對(duì)象，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
3.實(shí)施改造階段（12月15日前）。鎮(zhèn)規(guī)劃所牽頭，會(huì)同相關(guān)部門在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)村危舊土坯房進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定危房等級(jí)。危舊土坯房鑒定和補(bǔ)助對(duì)象確定工作必須按提出申請(qǐng)、集體評(píng)議、入戶審核、審批和公示等程序在8月30日前完成，9月初開工建設(shè)。
4.檢查驗(yàn)收階段。各村農(nóng)村危舊土坯房改造工作任務(wù)要在當(dāng)年12月10日以前完成自查驗(yàn)收，同時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交工作總結(jié)和總體驗(yàn)收申請(qǐng)。鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織有關(guān)部門對(duì)各村農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。并報(bào)縣農(nóng)村危舊土坯房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，接受上級(jí)組織檢查驗(yàn)收。
八、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳應(yīng)庭任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)薛飛、副鎮(zhèn)長(zhǎng)李存祎任副組長(zhǎng)。財(cái)政所、規(guī)劃所、民政所、國(guó)土所、林管站、供電所、電信所、移動(dòng)公司等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)國(guó)土所，由國(guó)土所所長(zhǎng)廖震兼任辦公室主任，實(shí)行集中辦公，負(fù)責(zé)農(nóng)村危舊土坯房改造的組織協(xié)調(diào)、督查調(diào)度、服務(wù)指導(dǎo)及考評(píng)考核，工作人員從鎮(zhèn)直有關(guān)單位中抽調(diào)，辦公經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政給予足額保障。
�。ǘ┟鞔_工作職責(zé)
各村是農(nóng)村危舊土坯房改造工作的責(zé)任主體，各村支部書記為農(nóng)村危舊土坯房改造工作的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)、村二級(jí)要層層簽訂責(zé)任狀，本著“農(nóng)民主體、村委協(xié)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、部門服務(wù)、縣級(jí)統(tǒng)籌”的原則，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）具體組織實(shí)施。各村要摸清翻建新建、修繕加固的危舊土坯房數(shù)量，并按照公平、公正、公開的原則確定建房對(duì)象和改造方式。補(bǔ)助對(duì)象基本信息和各審查環(huán)節(jié)結(jié)果要進(jìn)行“三榜公示”，堅(jiān)決防止出現(xiàn)因?qū)ο筮x擇不準(zhǔn)等原因?qū)е轮卮蟛环�(wěn)定事件，否則對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。著重把好對(duì)象確定關(guān)、房屋宅基地糾紛調(diào)處關(guān)、工匠培訓(xùn)關(guān)、過(guò)渡安置關(guān)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、資金發(fā)放關(guān)、安全生產(chǎn)關(guān)、質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)和社會(huì)穩(wěn)定關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村危舊土坯房改造工作，牽頭組織對(duì)農(nóng)村危舊土坯房改造的統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查和考評(píng)驗(yàn)收。
鎮(zhèn)規(guī)劃所具體抓好農(nóng)村危舊土坯房改造技術(shù)鑒定、項(xiàng)目規(guī)劃選址、村莊規(guī)劃和新戶型推廣、質(zhì)量和安全監(jiān)管。
鎮(zhèn)民政所負(fù)責(zé)“兩紅”人員、革命烈士遺孀遺屬、五保戶、因?yàn)?zāi)全倒戶、低保戶等人員的核實(shí)。
鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危舊土坯房改造資金的籌措和撥付，制定資金管理制度，保障工作經(jīng)費(fèi)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助；
鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)爭(zhēng)取農(nóng)村危舊土坯房改造工作新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，指導(dǎo)各村做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛”工作，依法辦理用地手續(xù)。
鎮(zhèn)林管所負(fù)責(zé)解決農(nóng)村危舊土坯房改造所需木材指標(biāo)，免費(fèi)做好林權(quán)抵押評(píng)估工作。
鎮(zhèn)供電所、電信所、移動(dòng)公司負(fù)責(zé)做好農(nóng)村危舊土坯房改造工作中供電、有線電視、通訊設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)工作，并免費(fèi)解決集中建設(shè)點(diǎn)涉及的桿線搬遷問(wèn)題。
各村、各成員單位要結(jié)合本部門工作職責(zé)，各司其職，密切配合，形成工作合力，并制定專門的工作方案，細(xì)化工作措施，工作方案于8月15日前交鎮(zhèn)農(nóng)村土坯房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)資金監(jiān)督管理
1.整合涉農(nóng)資金。按照“渠道不亂、統(tǒng)籌安排”的原則，整合部門資源和涉農(nóng)資金，支持推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造集中建房點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.建立按建房進(jìn)度撥付資金的工作機(jī)制。
�。�1）拆舊建新的，在拆除原有危舊土坯房的前提下，并完成地圈梁澆筑，撥付至補(bǔ)助資金的50%，主體工程竣工驗(yàn)收入住后將剩余補(bǔ)助資金一次性撥付到位。
�。�2）房屋置換的，在完成房屋置換手續(xù)，農(nóng)戶入住并拆除原有危舊土坯房后，據(jù)提供的置換協(xié)議、鎮(zhèn)證明等資料一次性撥付補(bǔ)助資金。
�。�3）修繕加固：修繕工作完成后，經(jīng)驗(yàn)收合格的一次性補(bǔ)助到位。
3.加大信貸幫扶。對(duì)享受建房補(bǔ)助后仍然資金不足的困難群眾，可采取聯(lián)戶擔(dān)保、林權(quán)抵押、房產(chǎn)抵押等形式向銀行申請(qǐng)5萬(wàn)元以內(nèi)農(nóng)村危舊土坯房改造貸款，經(jīng)縣農(nóng)村危舊土坯房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核批準(zhǔn)，由財(cái)政按照貸款基準(zhǔn)利率給予為期兩年的貸款貼息（市縣財(cái)政各負(fù)擔(dān)40%，借款人負(fù)擔(dān)20%）。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)改造建設(shè)管理
1.強(qiáng)化規(guī)劃編制。規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)按每個(gè)集中建設(shè)點(diǎn)3000元的標(biāo)準(zhǔn)納入縣財(cái)政預(yù)算。堅(jiān)持先規(guī)劃后建設(shè)的原則，結(jié)合小城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，加快編制村莊布點(diǎn)規(guī)劃及村莊建設(shè)規(guī)劃。由規(guī)劃建設(shè)部門牽頭，礦管、移民扶貧、民政、水利、防震減災(zāi)等部門參與，組織有資質(zhì)的專業(yè)規(guī)劃隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)劃編制，開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，避開地震斷裂帶和崩塌、滑坡、泥石流等危險(xiǎn)地段以及次生地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)生地段，合理確定危舊土坯房改造集中建設(shè)點(diǎn)，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村危舊土坯房改造。穩(wěn)妥推進(jìn)村落布局調(diào)整，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。注重古村落、古建筑及古樹名木等保護(hù)。
2.嚴(yán)格執(zhí)行一戶一宅規(guī)定。凡另行選址建房的必須符合村鎮(zhèn)規(guī)劃，在拆除原有危舊土坯房并將老宅基地交回集體經(jīng)濟(jì)組織、依法流轉(zhuǎn)他人或復(fù)墾的前提下，改造戶方可享受危舊土坯房改造補(bǔ)助、貼息貸款和占用宅基地新建房。
3.大力推廣新戶型。新建房屋應(yīng)選用《贛南蘇區(qū)農(nóng)村危舊土坯房改造新戶型設(shè)計(jì)圖集》或《上猶縣農(nóng)村新戶型推廣圖集》中推介的戶型，突出體現(xiàn)贛南及上猶民居特色，建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)用、安全美觀、功能完善的新型農(nóng)民住宅，實(shí)現(xiàn)“有新房、有新村、有新貌”。對(duì)符合《關(guān)于提升村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)層次加快新戶型推廣工作的實(shí)施方案》（上辦字[2012]129號(hào)）文件精神實(shí)施農(nóng)村危舊土坯房改造的，由農(nóng)戶提出申請(qǐng)，經(jīng)縣、鄉(xiāng)審核同意，并由相關(guān)部門驗(yàn)收合格的可另行享受該文件規(guī)定的補(bǔ)助政策。
4.建立審批綠色通道。國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)、民政、財(cái)政等相關(guān)部門要開辟農(nóng)村危舊房改造審批通道，簡(jiǎn)化審批程序，明確審批時(shí)限，免收審批費(fèi)用及工本費(fèi)等其他費(fèi)用。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化用地保障
1.用好用活土地政策。鎮(zhèn)國(guó)土所要積極爭(zhēng)取危舊房改造用地專項(xiàng)指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛周轉(zhuǎn)指標(biāo)、農(nóng)民建房指標(biāo)、災(zāi)后重建指標(biāo)等政策，優(yōu)先安排農(nóng)村危舊土坯房改造用地指標(biāo)，優(yōu)先保障農(nóng)村危舊土坯房改造建房用地需求，切實(shí)保障全鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造建設(shè)用地。
2.探索宅基地流轉(zhuǎn)新路徑。各村要充分發(fā)揮理事會(huì)作用，積極探索土地流轉(zhuǎn)的新思路，通過(guò)政府引導(dǎo)、理事會(huì)運(yùn)作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)危舊土坯房改造建房點(diǎn)的宅基地流轉(zhuǎn)、舊房拆除等工作。
�。┙⒏咝Чぷ鳈C(jī)制
1.建立掛點(diǎn)幫扶機(jī)制。采取鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村掛點(diǎn)，鎮(zhèn)直單位包村的方式，定期對(duì)掛點(diǎn)村危舊土坯房改造工作進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。加強(qiáng)與 “三送”工作相結(jié)合，將農(nóng)村危舊土坯房改造工作納入“三送”工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，所有“三送”掛點(diǎn)單位都要負(fù)責(zé)協(xié)助做好所掛村的農(nóng)村土坯房改造工作，尤其要重點(diǎn)抓好集中建房點(diǎn)。實(shí)行“三送”干部聯(lián)系農(nóng)村危舊土坯房改造包戶“宣傳發(fā)動(dòng)、申報(bào)審批、建房幫扶、信息錄入”全過(guò)程全覆蓋機(jī)制，尤其要負(fù)責(zé)做好建前、建中、建后圖片及有關(guān)申報(bào)表格填寫和錄入等工作。農(nóng)村危舊土坯房改造工作將作為“三送”工作評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)（具體方案由鎮(zhèn)“三送”辦另行下文）。鎮(zhèn)、村等各級(jí)干部職工、農(nóng)村黨員，要大力支持農(nóng)村危舊土坯房改造工作，發(fā)揮帶頭示范作用，發(fā)動(dòng)親屬、朋友進(jìn)行農(nóng)村危舊土坯房改造。要充分發(fā)揮村民理事會(huì)在推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作中的組織、引導(dǎo)作用。
2.建立巡查考核機(jī)制。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，把推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作納入各村、鎮(zhèn)直單位年度目標(biāo)考核內(nèi)容，并作為考核村和鎮(zhèn)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容。建立“半月一通報(bào)，一月一督查，一季一調(diào)度，半年一評(píng)比，年底大考核”的督查機(jī)制，由鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同鎮(zhèn)“三送”督查組每月初組織進(jìn)行農(nóng)村危舊土坯房改造的專項(xiàng)督查。
3.獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制。年底鎮(zhèn)農(nóng)村危舊土坯房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)各村任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收考核，對(duì)年度農(nóng)村危舊土坯房改造工作成績(jī)突出的村委會(huì)和鎮(zhèn)村干部成員單位給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)年度工作不力的村委會(huì)和鎮(zhèn)直（駐鎮(zhèn)）單位取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
通過(guò)《**之音》廣播，黑板報(bào)，標(biāo)語(yǔ)等條件，積極宣傳農(nóng)村危舊土坯房改造政策，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，及時(shí)研究和解決群眾反映的困難和問(wèn)題。
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