縣安全生產(chǎn)大檢查百日行動工作方案

　　縣安全生產(chǎn)大檢查百日行動工作方案
　　
　　為深刻吸取邵東縣周官橋鄉(xiāng)司馬沖煤礦“6.2”重大瓦斯爆炸事故教訓，切實消除安全生產(chǎn)隱患，確保全縣安全生產(chǎn)形勢平衡，根據(jù)《邵陽市安全生產(chǎn)大檢查百日行動工作方案》（邵市辦發(fā)〔2013〕33號）精神，按照縣委、縣政府6月25日全縣安全生產(chǎn)工作緊急會議的部署，經(jīng)縣委、縣人民政府同意，定于3013年6月10日至9月30日，在全縣組織開展安全生產(chǎn)大檢查百日行動，現(xiàn)制定如下方案。
　　
　　一、總體要求和目標
　　
　　各級各部門要把開展安全生產(chǎn)大檢查百日行動作為當前抓安全生產(chǎn)工作的首要任務，按照全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效的總要求，全面深入排查治理安全生產(chǎn)隱患，嚴厲打擊和切實糾正安全生產(chǎn)非法違法和違規(guī)違章行為，堅決堵塞安全監(jiān)管漏洞，強化安全生產(chǎn)措施，進一步提高安全生產(chǎn)保障水平，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。
　　
　　二、檢查范圍和內(nèi)容
　　
　　（一）檢查的范圍
　　
　　全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、所有行業(yè)領域，所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所。重點檢查交通運輸、非煤礦山（含尾礦庫）、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、消防、特種設備、水利、電力、農(nóng)機等行業(yè)領域。突出學校、醫(yī)院、賓館、商業(yè)和文化娛樂場所、車站、旅游景點等人員密集的公共場所，突出農(nóng)民工等人員集中的勞動密集型企業(yè)，以及長期未得到根治的重大安全隱患和突出問題，有針對性地開展全面檢查。
　　
　　（二）檢查的主要內(nèi)容
　　
　　1.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實情況。①各類證照是否齊全有效，安全生產(chǎn)條件是否具備。凡證照不全、無效，安全生產(chǎn)條件不具備的，一律停產(chǎn)整頓；②安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否落實；③是否組織開展全員安全培訓，企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗；④是否制定應急救援預案并組織開展演練。
　　
　　2.政府部門監(jiān)管責任落實情況。①是否貫徹上級會議和指示精神（查文件和會議記錄）；②監(jiān)管責任是否落實到人，是否做到“誰簽字，誰負責”；③是否認真組織開展安全生產(chǎn)大檢查（查檢查記錄，檢查記錄上要有具體責任人簽名）；④是否組織開展打非治違和隱患排查專項行動（查具體案件和隱患臺帳）。
　　
　　3.重大隱患掛牌督辦整改、重大危險源監(jiān)控情況。
　　
　　三、檢查方式
　　
　　1.企事業(yè)單位自查。所有生產(chǎn)經(jīng)營建設單位都必須對本單位安全生產(chǎn)工作進行全面深入、細致徹底的自查，企事業(yè)單位自查每月不得少于2次。對排查出的隱患、問題要制表列出清單，制成企事業(yè)單位自查表（附件1），經(jīng)企事業(yè)單位主要負責人簽字后，向職工公布。在每月10日前縣屬企事業(yè)單位將自查情況報至縣安委辦（縣安監(jiān)局）和縣行業(yè)主管部門，其余企事業(yè)單位將自查情況報至當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府。
　　
　　2.縣安委辦組織全面檢查�？h安委辦將組織對直屬企事業(yè)單位進行全面檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門要對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進行全面檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和職能部門正職要親自組織，做到檢查全覆蓋。對檢查出來的問題制成隱患整改責任表（附件2），由黨政正職及分管安全生產(chǎn)的副職共同簽字，于每月20日前報至縣安委辦。
　　
　　3.縣人民政府組織復查督查。縣人民政府組織四個檢查組，由縣級領導帶隊，對轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位進行全覆蓋復查督查，復查后要匯總整理本轄區(qū)隱患臺帳，并按要求上報市安委辦。
　　
　　四、有關要求
　　
　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，嚴格屬地管理。縣委、縣人民政府成立縣安全生產(chǎn)大檢查百日行動領導小組。組長：縣委副書記、縣長馬健強；副組長：副縣長范志鋒，縣人大常委會副主任劉海秋、縣政協(xié)副主席黃紅波、縣政府副調(diào)研員賀元平；成員：縣委督查室、縣政府督查室和縣安委會成員單位主要負責人、縣政府辦公室聯(lián)系安全生產(chǎn)工作的副主任。領導小組下設辦公室，由縣安委辦主任、縣安監(jiān)局黨組書記、局長孫維華兼任辦公室主任。各級黨委政府要按照“分級管理，屬地為主”原則參照執(zhí)行。
　　
　�。ǘ�）嚴肅工作紀律，啟動事前問責。對有以下情形之一的視同發(fā)生安全生產(chǎn)事故啟動事前問責：1.因工作不實，自查自糾未能發(fā)現(xiàn)而上級檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的；2.未能按要求將重大隱患整改到位的；3.被市以上主要媒體披露出來造成重大負面影響的：4.被省政府督查組和市督查組作為負面典型通報的。
　　
　　（三）加大執(zhí)法力度，徹底打非治違。對存在重大隱患的，要依法責成停產(chǎn)整頓，復產(chǎn)必須經(jīng)過驗收；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的單位和負責人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的，一律關閉取締；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。
　　
　　（四）落實整改措施，督辦重大隱患。對查出的重大隱患，
　　
　　要實行掛牌督辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門要針對每個重大隱患制訂一套整改方案，落實整改措施、責任、資金，時限和預案，縣督查組要跟蹤督辦整改落實情況。
　　
　�。ㄎ澹�廣泛宣傳報道，曝光典型案例。充分利用各種媒體，采取各種方式，對安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛宣傳，跟蹤報道。對先進典型和經(jīng)驗，進行宣傳鼓勵，對存在重大隱患的企業(yè)安全檢查走過場，受處理處分的干部，要選擇典型案件、典型人員予以公開曝光。請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和直有關單位于每周五向縣安委辦報送至少1條大檢查工作信息。
　　
　�。�六）認真總結評比嚴格落實獎懲。行動結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部、各督查組要將所有的文字、影像等資料認真整理，歸檔備查，并寫出總結于9月25日以前報送縣安委辦�？h委、縣政府將對大檢查百日行動開展情況進行總結評比，評選出一批優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門、縣督查組和先進個人，要把大檢查百日行動中形成的好經(jīng)驗、好做法進行推廣，對評比中排名末尾的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要在安全生產(chǎn)年終考核中進行扣分或黃牌警告。
　　
　　附件：1.企事業(yè)單位自查表
　　
　　2.隆回縣安全生產(chǎn)重大隱患整改責任表
　　
　　3.隆回縣安全生產(chǎn)大檢查百日行動督查組分組表
　　
　　4.安全生產(chǎn)大檢查數(shù)據(jù)報表