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無紙化開會(huì)：會(huì)務(wù)改革的新探索
無紙化開會(huì)：會(huì)務(wù)改革的新探索口翟峰
目前，全國各地已有不少地方“兩會(huì)”在探索會(huì)務(wù)改革的新模式——“無紙化開會(huì)”。如早在2011年6月，廣東省人大常委會(huì)開會(huì)就開始探索所有會(huì)議文件和資料只發(fā)電子文件，不再發(fā)紙質(zhì)文件的“無紙化開會(huì)”這一新模式。這種改革搞得比較徹底，就連人大“三會(huì)”中人數(shù)最少的主任會(huì)議也不例外。
確實(shí)，開一次大會(huì)，與會(huì)者收到一沓子材料，看一遍就扔掉了實(shí)在浪費(fèi)很大：很多出席地方“兩會(huì)”的人大代表、政協(xié)委員對(duì)此深有感觸。為此，近年來包括全國“兩會(huì)”在內(nèi)的各級(jí)不少人大代表、政協(xié)委員呼吁：“兩會(huì)”應(yīng)盡快探索會(huì)務(wù)改革的新模式——“無紙化開會(huì)”，且希望從常委會(huì)開會(huì)做起。為此，廣東省人大常委會(huì)意識(shí)到，這種會(huì)務(wù)改革的新模式的現(xiàn)實(shí)意義在于：節(jié)能減排，有利環(huán)�！，F(xiàn)在，廣東省人大常委會(huì)開會(huì)，每位常委會(huì)組成人員和列席人員座位前都有一臺(tái)手提電腦。常委會(huì)會(huì)議分組討論時(shí)，打開電腦，所有會(huì)議文件清晰地呈現(xiàn)在電腦上。考慮到有些與會(huì)人員習(xí)慣于看紙質(zhì)文件、熟悉電腦操作有個(gè)過程，經(jīng)過幾次常委會(huì)會(huì)議的嘗試、熟悉，終于從2011年6月1日起，廣東省人大常委會(huì)正式實(shí)行無紙化開會(huì)。
除廣東省人大常委會(huì)正式實(shí)行無紙化開會(huì)之外，目前全國不少省、市“兩會(huì)”及其常委會(huì)也在考慮、探索或正在初步運(yùn)作無紙化開會(huì)的新模式。
為此，筆者建議地方省級(jí)“兩會(huì)”可從信息時(shí)代“無紙化辦公”到“無紙化開會(huì)”的發(fā)展大趨勢著眼，有必要由其“兩會(huì)”的常委會(huì)率先帶頭并倡導(dǎo)本地各級(jí)常委會(huì)，結(jié)合本地實(shí)際，逐步推行無紙化開會(huì)這一模式。
雖然施行無紙化開會(huì)購置電腦要投入資金，但從長遠(yuǎn)看，不僅會(huì)大量減少紙張、墨粉和打印設(shè)施耗材的使用，節(jié)約能源和資源，而且清潔環(huán)境，有利于提高工作效率；更重要的是，這對(duì)改變傳統(tǒng)的開會(huì)習(xí)慣、改革開會(huì)方式，使人們接受新觀念、新意識(shí)也是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。
為此，筆者特提出以下六步走的具體建議：
第一步，建議地方省級(jí)“兩會(huì)”常委會(huì)推行無紙化開會(huì)從常委會(huì)主任會(huì)議或主席會(huì)議開始。 (范文先生網(wǎng) www.panasonaic.com) 即在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，可在省級(jí)“兩會(huì)”常委會(huì)主任會(huì)議或主席會(huì)議廳固定給每一位與會(huì)人員配備一臺(tái)手提電腦，事先將主任會(huì)議或主席會(huì)議議程和所有待研究的會(huì)議文件存入電腦中。主任會(huì)議或主席會(huì)議的示范作用，可對(duì)省級(jí)“兩會(huì)”常委會(huì)機(jī)關(guān)乃至本地縣以上各級(jí)“兩會(huì)”常委會(huì)推行無紙化開會(huì)產(chǎn)生較大影響，所以，走好這一步尤為重要，
第二步，可在地方省級(jí)“兩會(huì)”常委會(huì)主任會(huì)議或主席會(huì)議成員認(rèn)可無紙化開會(huì)方式并同意安排試行的基礎(chǔ)上，省級(jí)常委會(huì)可以嘗試實(shí)行無紙化開會(huì)。即在開會(huì)前，給每位常委會(huì)成員配置一臺(tái)手提電腦，開會(huì)和分組討論時(shí)打開電腦，所有會(huì)議文件都能清晰地呈現(xiàn)在電腦上。這樣做，主要考慮到有些與會(huì)人員長期習(xí)慣于看紙質(zhì)文件、熟悉電腦操作有個(gè)過程，所以有必要嘗試一下。
第三步，可在省級(jí)常委會(huì)會(huì)議嘗試兩三次之后，正式實(shí)行無紙化開會(huì)的新模式。屆時(shí)，可為所有省級(jí)常委會(huì)成員配置一臺(tái)裝有會(huì)議文件的手提電腦、一個(gè)會(huì)議電子文件盤。每次開會(huì)前，省級(jí)常委會(huì)成員都可通過互聯(lián)網(wǎng)隨時(shí)隨地接收會(huì)議文件瀏覽，開會(huì)時(shí)隨身攜帶開會(huì)。
第四步，可在省級(jí)常委會(huì)無紙化開會(huì)方式運(yùn)行過程中逐步優(yōu)化會(huì)議文件電子化系統(tǒng)，使之能較好地支持同步閱讀、批注文件，可選擇查閱本次會(huì)議或歷次會(huì)議的會(huì)議文件等。待會(huì)議文件電子化系統(tǒng)正式投入使用以后，省級(jí)常委會(huì)所有的會(huì)議文件和資料，包括會(huì)議期間形成的文件以及會(huì)議簡報(bào)、信息摘報(bào)及資料性材料等，全面實(shí)現(xiàn)電子化，不再印發(fā)紙質(zhì)文件。
第五步，可在省級(jí)常委會(huì)無紙化開會(huì)方式基本成熟之后，在本行政區(qū)域內(nèi)縣以上各級(jí)常委會(huì)推廣無紙化開會(huì)方式及其會(huì)議文件電子化系統(tǒng)，提倡有條件的市、縣（區(qū)）常委會(huì)先推行。
第六步，可在縣以上各級(jí)常委會(huì)推廣無紙化開會(huì)方式及會(huì)議文件電子化系統(tǒng)的適當(dāng)時(shí)候，在縣以上各級(jí)“兩會(huì)”普遍推行無紙化開會(huì)新模式。
（作者單位：四川省廣元市人大）
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