黨委辦公室應做群眾工作的表率

黨委辦公室應做群眾工作的表率
　　
　　作者/劉啟宏
　　
　　口劉啟宏
　　
　　新形勢下，黨政部門的社會管理職能日益突出，群眾工作作為社會管理的重要內容，既是關鍵性的也是決定性的。黨委辦公室作為黨委的參謀部門，應立足實情，結合實際，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，把謀劃群眾工作擺在重要位置，帶頭做好群眾工作。
　　
　　一、民情調研堅定群眾工作方向
　　
　　近年來，針對“交通發(fā)達了、離群眾反而遠了，通訊先進了、和群眾溝通反而少了，學識提高了、做群眾T作的水平反而低了”這一趨向，我們在調研工作中把體察民情提到新的高度，調研成果對民意表達不作粉飾，決策參謀將改善民生擺在重要位置。我們調研出臺了《關于加強和改進新時期群眾工作的實施意見》，圍繞農村水利灌溉、醫(yī)療參保，城鎮(zhèn)交通管理、上崗就業(yè)，城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保擴面提標、教育就學等課題調研，助推了市委、市政府實施免費農灌、免費參合、免費公交、免費培訓、免費高中等一系列民生工程。針對群眾反映較多的亂收費問題，我們調研參謀，為順利推行“零返還”政策打下了基礎；針對群眾反映的社會分配不公的問題，我們調研出臺了《關于進一步加強財政供養(yǎng)人員工資福利管理的實施辦法》，清理了一批“吃空餉”和拿城鄉(xiāng)低保的人員，弘揚了公平正義；針對新時期干部工作作風和工作重點的游離，通過深入基層，借鑒經(jīng)驗，出臺了《關于進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）干部管理制度的意見》《關于進一步加強市直機關干部作風建設的意見》，對干部深入群眾、深入基層做群眾工作的要求和方法做了具體規(guī)范。通過這一系列調研，為市委在民生工作中“只做加法、不做減法”提供了素材和參考。
　　
　　二、督查督辦探索群眾工作方法
　　
　　群眾工作深不深入，關鍵看干部作風實不實。我們以黨辦督查室為平臺，切實發(fā)揮督查督辦職能，以轉變干部作風促群眾工作進步，探索了以下辦法：一是“突襲”抽考，察干部作為。近年來，為促使干部真正沉下去，防止干部在位不在崗，督查室通過調研，制發(fā)了“下村入戶工作調查問卷”，采取“晚上隨機抽考”的辦法，在不發(fā)通知、不打招呼的情況下，驅車直達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村情況，并現(xiàn)場發(fā)放試卷，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部現(xiàn)場作答，考試成績報黨委備案。這一辦法既督促了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“出勤出工”，又確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“出力出汗”，現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每月出勤22天以上，下村入戶10天以上，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿10天以上，對自己聯(lián)系的工作和村組了解得很深、聯(lián)系得很緊，干部聯(lián)村形成了“個個走得勤、處處認得人、家家進得門、事事辦得成”的良好局面。二是制作臺賬，知群眾冷暖。在下村入戶開展問卷調查的基礎上，征求部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的意見，收集了民情調查的第一手資料，專門設計了一本“民情臺賬”，臺賬包括村組基本情況和村內特殊人群、計劃生育、隱患查處、農業(yè)生產等方面的內容，共有7大類100項，詳實記錄了每家每戶的冷暖涼熱，成為解決群眾實際問題寶貴的第一手資料。目前，全市706個村、73個居委會都系統(tǒng)、全面建立了民情調查臺賬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民情臺賬匯編成冊，黨辦督查室將全市所有的民情臺賬歸集整理，并建立電子文檔，發(fā)送到常寧市主要領導的辦公電腦中，領導對村情民意的了解直接到村到戶，實現(xiàn)了領導干部與基層群眾的無縫溝通。市、鄉(xiāng)、村民情臺賬的建立，既為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部提供了工作指南又讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導摸準了實情，得以沉到村里掌握村情民意，深入基層排憂解困，推動群眾工作高效開展。三是組織評議，曬工作不足。工作好不好，群眾說了算。為真正把指揮棒交給群眾，我們在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了“群眾評議干部”活動， (范文網(wǎng)　www.panasonaic.com) 即在聯(lián)系村組織召開由村干部、黨員、組長和群眾代表參加的評議會，會上聯(lián)村干部當場報告自己的工作情況、聯(lián)系群眾情況，與會人員予以評價，并填寫滿意度測評和征求意見表。通過這些措施，廣大干部做群眾工作有了壓力、有了方向、有了途徑、有了辦法，黨群干群關系更加和諧融洽。
　　
　　三、信訪值班打造群眾工作名片
　　
　　信訪工作是群眾工作的晴雨表。我們堅持把黨辦信訪值班工作擺在重要位置，作為群眾工作的窗口和名片來打造。一方面出臺了相關文件，實行“三定五包”（接訪定時間、定地點、定人員，領導包接待、包調查、包處理、包落實、包穩(wěn)控）抓信訪，從機制上確保了信訪工作有章可循。同時在市委機關大院專門設立信訪接待室，實行科級干部輪訓接訪，實現(xiàn)了信訪工作“三有三落實”（有兼職工作人員、有固定辦公地點、有必要辦公設備，落實了組織領導、工作責任和工作經(jīng)費）。在具體接訪工作中，對上訪群眾做到了來有迎聲、問有答聲、走有送聲，接待熱心、解釋耐心、分析細心、群眾稱心；在信訪問題的處置上，實行“一般信訪案件書面移交轉辦，緊急重大信訪案件當面直接交辦，重點復雜案件專項查辦”。另一方面實行多邊聯(lián)動，加強部門聯(lián)系，整合部門資源，變單兵作戰(zhàn)為整體聯(lián)動，形成工作合力。黨辦與市信訪局、市維穩(wěn)辦、市公安局等相關單位建立聯(lián)絡協(xié)調機制和突發(fā)事件快速反應機制，并對疑難、復雜信訪案件實施“集體會診”，實現(xiàn)了職能上的融合、信息上的匯合、力量上的整合、工作上的配合。通過這些措施，化解了大量信訪問題，信訪量連續(xù)3年大幅下降，群眾的幸福感、尊嚴感進一步增強，群眾對黨辦的信賴感、親近感、依靠感進一步增強。
　　
　�。ㄗ髡呦抵泄渤�寧市委常委、市委辦公室主任）

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