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農(nóng)居地震安全試點(diǎn)工程實(shí)施方案
農(nóng)居地震安全試點(diǎn)工程實(shí)施方案為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于農(nóng)居地震安全工程的重要部署，按照《海南省地震局 海南省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2009年度農(nóng)村民居地震安全工程典型示范戶指標(biāo)及補(bǔ)助資金計(jì)劃的通知》（瓊震發(fā)〔2009〕29號(hào)）精神和《三亞市2008－2013年重點(diǎn)民生項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》的安排，市農(nóng)村民居地震安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全市推進(jìn)農(nóng)居地震安全試點(diǎn)工程。為確保我市今年農(nóng)居地震安全試點(diǎn)工程順利有效實(shí)施，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民自愿、因地制宜、協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、抗震安全的原則，建立健全工作機(jī)制和保障體系，充分發(fā)揮各級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，科學(xué)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全試點(diǎn)工程，為全面推進(jìn)我市農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)、提前實(shí)現(xiàn)我市農(nóng)居工程建設(shè)總體目標(biāo)奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。
二、補(bǔ)助對(duì)象
三亞市各鎮(zhèn)村（居）委會(huì)農(nóng)戶。
三、基本條件
（一）農(nóng)戶按照市農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)服務(wù)中心或各鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)居地震安全工程技術(shù)服務(wù)站提供的農(nóng)居抗震設(shè)防要求選擇房屋地基，并按照農(nóng)居抗震設(shè)計(jì)圖施工建設(shè)；
（二）農(nóng)民自籌建房資金，自建自住的建筑面積達(dá)70平方米以上的磚混、磚瓦和框架結(jié)構(gòu)的房屋；
（三）在同等條件下，優(yōu)先考慮經(jīng)濟(jì)相對(duì)困難的農(nóng)戶。
四、審批程序
（一）建房農(nóng)戶申報(bào)審批程序
1、農(nóng)戶自愿申報(bào)建設(shè)農(nóng)居地震安全工程；
2、村（居）委會(huì)作出審查意見(jiàn)；
3、所在鎮(zhèn)人民政府作出審查意見(jiàn)；
4、市農(nóng)居技術(shù)服務(wù)中心作出審核意見(jiàn)；
5、市地震局審批。
（二）建房補(bǔ)貼審批程序
1、農(nóng)戶自愿報(bào)名申請(qǐng)建房補(bǔ)貼，填寫安居工程相關(guān)表格；
2、村地震群測(cè)群防聯(lián)絡(luò)員對(duì)申請(qǐng)農(nóng)戶所建房屋的抗震設(shè)防情況進(jìn)行說(shuō)明；
3、村（居）委會(huì)作出審查意見(jiàn)；
4、所在鎮(zhèn)人民政府作出審查意見(jiàn)；
5、市地震局審批。
五、主要工作任務(wù)
（一）動(dòng)員部署。組織召開(kāi)三亞市農(nóng)居地震安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的工作會(huì)議，部署2009年農(nóng)居地震安全試點(diǎn)工程工作。
（二）確定試點(diǎn)鎮(zhèn)和試點(diǎn)戶。按照省政府要求，結(jié)合我市實(shí)際，今年確定崖城鎮(zhèn)、天涯鎮(zhèn)、田獨(dú)鎮(zhèn)和海棠灣鎮(zhèn)為試點(diǎn)鎮(zhèn)，其他各鎮(zhèn)、區(qū)采取試點(diǎn)戶推進(jìn)的辦法。
（三）建房補(bǔ)貼資金安排。根據(jù)海南省地震局和海南省財(cái)政廳核定的標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際情況，我市2009年農(nóng)居地震安全試點(diǎn)工程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每戶5000元。地震安全農(nóng)居補(bǔ)貼資金以及鎮(zhèn)助理員和村聯(lián)絡(luò)員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一由市地震局管理，各鎮(zhèn)試點(diǎn)戶按抗震設(shè)防要求建房并按程序完成申報(bào)審批的，由市地震局將補(bǔ)貼資金直接轉(zhuǎn)到試點(diǎn)戶的個(gè)人賬戶，先做先補(bǔ)，后做后補(bǔ)。參照省里的要求，凡指導(dǎo)試點(diǎn)戶完成任務(wù)的，按每戶10元的標(biāo)準(zhǔn)給予鎮(zhèn)一級(jí)助理員交通、通信補(bǔ)助；凡指導(dǎo)省典型試點(diǎn)戶（全市共93戶）完成建房任務(wù)的，按每戶100元的標(biāo)準(zhǔn)給予村一級(jí)聯(lián)絡(luò)員誤工、交通、通信補(bǔ)助。助理員和聯(lián)絡(luò)員的補(bǔ)助費(fèi)在年中或年終統(tǒng)計(jì)后一次性支付。（范文先生網(wǎng) www.panasonaic.com）
（四）技術(shù)培訓(xùn)。舉辦地震安全農(nóng)居工程技術(shù)培訓(xùn)班，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)“兩員”（防震減災(zāi)助理員和群測(cè)群防聯(lián)絡(luò)員）的房屋抗震技術(shù)培訓(xùn)，以提高“兩員”的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督審查等業(yè)務(wù)能力。
六、具體要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)農(nóng)居地震安全工程是我市貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神，以人為本、關(guān)注民生的重要舉措，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，市地震、規(guī)劃建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)職能部門，各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)管委會(huì)要從講政治的高度出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)居地震安全工程試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，立足于“三早一快”，即早部署、早組織、早行動(dòng)、見(jiàn)效快，確保又好又快完成我市今年的農(nóng)居地震安全試點(diǎn)工程工作任務(wù)。
（二）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)居工程抗震設(shè)防補(bǔ)助資金的管理，保證試點(diǎn)工程補(bǔ)貼款的發(fā)放落到實(shí)處。要嚴(yán)格審定農(nóng)居工程試點(diǎn)戶資格，按照“試點(diǎn)戶備一點(diǎn)，政府補(bǔ)貼一點(diǎn)”的要求，如實(shí)掌握試點(diǎn)戶的建房能力，按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)撥付抗震設(shè)防補(bǔ)助金，做到符合要求的補(bǔ)助，不符合要求的不予補(bǔ)助，做到先做先補(bǔ)，后做后補(bǔ)，不做不補(bǔ)。市財(cái)政部門要做好進(jìn)度款項(xiàng)的批付和監(jiān)督落實(shí)工作，保證建房試點(diǎn)戶及時(shí)得到實(shí)惠。
（三）全力做好指導(dǎo)檢查工作。各鎮(zhèn)、區(qū)要安排農(nóng)居技術(shù)服務(wù)站跟蹤督導(dǎo)試點(diǎn)工程的建設(shè)，及時(shí)為農(nóng)民建房提供抗震技術(shù)服務(wù)，使新建農(nóng)居符合抗震設(shè)防要求，讓農(nóng)民住上抗震安全房屋。
（四）加強(qiáng)農(nóng)居地震安全工程的宣傳、培訓(xùn)和推廣工作。要組織編寫通俗易懂的房屋建筑防震知識(shí)宣傳材料，通過(guò)開(kāi)辦學(xué)習(xí)班等形式，利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體進(jìn)行廣泛深入宣傳，把防震知識(shí)普及到農(nóng)村地區(qū)，做到家喻戶曉，不斷提高老百姓建設(shè)安全家園的意識(shí)，增強(qiáng)參與建設(shè)抗震房屋的積極性和主動(dòng)性。市農(nóng)村民居地震安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市地震局）要協(xié)助各鎮(zhèn)、區(qū)組織開(kāi)展農(nóng)居抗震技術(shù)培訓(xùn)。要組織編寫淺顯易懂的農(nóng)居抗震技術(shù)教材，結(jié)合試點(diǎn)工程實(shí)施，培訓(xùn)好村鎮(zhèn)“三員”，作為實(shí)施農(nóng)居地震安全工程的骨干技術(shù)力量。要及時(shí)宣傳推廣抗震安全試點(diǎn)農(nóng)居，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我市農(nóng)居地震安全工程規(guī)范化實(shí)施。
（五）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。今年的農(nóng)居試點(diǎn)工程完成后，市農(nóng)村民居地震安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市地震局）要認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)，為今后繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)居地震安全工程打下良好基礎(chǔ)。
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