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家政服務(wù)工程實施方案
安徽省家政服務(wù)工程實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當前形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發(fā)〔2008〕134號）和《安徽省政府辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的實施意見》（皖政辦〔2009〕22號）等精神，進一步促進弱勢群體就業(yè)、緩解當前就業(yè)壓力，滿足人民群眾日益增長的生活服務(wù)需求，擴大家政服務(wù)消費，根據(jù)《商務(wù)部 財政部 全國總工會關(guān)于實施“家政服務(wù)工程”的通知》（商商貿(mào)發(fā)〔2009〕276號）要求，結(jié)合我省家政服務(wù)業(yè)發(fā)展實際，特制定本方案。
一、 指導(dǎo)思想
按照“培訓與就業(yè)相結(jié)合、培訓促進就業(yè)”的方針，堅持以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)支持、社會多方參與的工作原則，結(jié)合家政服務(wù)市場需求，綜合運用家政服務(wù)工程促進政策，落實家政服務(wù)培訓補貼，充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)等各類職業(yè)教育培訓機構(gòu)作用，廣泛調(diào)動城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工參加培訓積極性，逐步形成規(guī)范、安全、便利的家政服務(wù)體系，更好滿足人民群眾日益增長的生活服務(wù)需求，擴大家政服務(wù)消費，推動家政拓展就業(yè)，實現(xiàn)社會和諧發(fā)展。
二、 目標任務(wù)
（一）工作目標
從2009年開始，通過實施技能培訓等措施，每年扶持一批城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)，逐步建立“財政政策引導(dǎo)、商務(wù)整合資源、工會婦聯(lián)打造平臺、社會多方參與”的工作機制，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，有效利用社會資源，使愿意從事家政服務(wù)的人員普遍得到培訓，技能水平得到明顯提高。2009年扶持6000名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)。
（二）主要任務(wù)
1、依托工會婦聯(lián)培訓機構(gòu)進行培訓。對不具備自主培訓能力的中小企業(yè)，將用工需求報所在市商務(wù)主管部門（或其委托的有關(guān)機構(gòu)，下同）并簽訂承諾安排就業(yè)的相關(guān)協(xié)議后，委托所在市工會婦聯(lián)組織進行人員招募，由符合條件的工會婦聯(lián)培訓機構(gòu)按《家政服務(wù)員培訓大綱》（見附件1）組織培訓。學員考試合格并經(jīng)所在市商務(wù)、財政、工會、婦聯(lián)部門驗收（具體驗收標準另文發(fā)布，下同）后，由企業(yè)按承諾安排就業(yè)。
2、支持大型家政服務(wù)企業(yè)自主培訓。大型家政服務(wù)企業(yè)按照市場需求自主招收員工，到所在市商務(wù)部門登記備案，依托自身資源，按照《家政服務(wù)員培訓大綱》組織培訓。學員考試合格并經(jīng)當?shù)厣虅?wù)、財政、工會、婦聯(lián)部門驗收后，由企業(yè)優(yōu)先安排就業(yè)。
三、 培訓機構(gòu)認定
（一）家政服務(wù)培訓實行定點培訓。定點培訓機構(gòu)認定按以下程序進行：符合條件的職業(yè)教育培訓機構(gòu)向所在市商務(wù)主管部門提出申請，市商務(wù)主管部門會同財政、工會、婦聯(lián)部門對培訓機構(gòu)進行審查，按照公平、公正、擇優(yōu)的原則，向省商務(wù)廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)擇優(yōu)分批推薦培訓機構(gòu)。省商務(wù)廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)通過專家評審（或招標）方式在推薦培訓機構(gòu)中確定首批培訓質(zhì)量高、就業(yè)效果好、社會認可、能承擔相應(yīng)培訓任務(wù)的定點機構(gòu)，并做好合理布局。同時報商務(wù)部、財政部、全國總工會備案并向社會公布。
（二）定點培訓機構(gòu)需具備的條件
1、承擔培訓任務(wù)的工會婦聯(lián)培訓機構(gòu)：應(yīng)具有較強實力，信譽好，家政服務(wù)培訓體系健全。基本條件是：（1）有法定的辦學資質(zhì)，有1年以上的家政服務(wù)培訓經(jīng)驗；（2）有3名以上具有專業(yè)資格的教師，不少于1000m2的培訓場地和培訓所需的設(shè)備設(shè)施，年培訓能力在500人以上；（3）有多媒體教學設(shè)備、自動化辦公設(shè)備；（4）能為學員建立詳細檔案，并能為家政服務(wù)員提供后續(xù)跟蹤服務(wù)。
2、開展自主培訓的大型家政服務(wù)企業(yè)：應(yīng)具有較強實力，培訓體系健全，培訓經(jīng)驗豐富�；緱l件是：（1）具有獨立法人資格，能夠自主招收員工；（2）有實施培訓師資、場地、設(shè)備設(shè)施，有不少于1000人次的培訓經(jīng)驗；（3）能夠為所培訓人員安排就業(yè)，有全程跟蹤家政服務(wù)員服務(wù)情況的能力；（4）能與家政服務(wù)員簽訂《勞動合同》或《勞務(wù)合同》，建立專門檔案。
四、資金支持標準及支持方式
（一）培訓補助。家政服務(wù)員按照國家培訓大綱在指定機構(gòu)完成培訓并就業(yè)的，經(jīng)當?shù)厣虅?wù)、財政、工會、婦聯(lián)部門驗收合格，給予培訓經(jīng)費全額補助。培訓經(jīng)費標準由省家政服務(wù)工程推進小組依照我省有關(guān)家政服務(wù)人員培訓標準分檔確定，報財政部、商務(wù)部、全國總工會備案后將向社會公布。
（二）資金申報及下達程序
（1）資金的劃撥。省財政廳根據(jù)各地家政服務(wù)培訓進度按在財政部、商務(wù)部、全國總工會備案的補貼標準及時將補貼資金撥付到各市財政局。
（2）補貼資金的申報。工會、婦聯(lián)培訓機構(gòu)、大型家政服務(wù)企業(yè)應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)持有關(guān)材料到所在市商務(wù)主管部門、財政局申報。申報材料包括：補貼資金申報表、申請者培訓資質(zhì)證明、商務(wù)部門備案記錄、包含學員個人信息和培訓記錄的培訓檔案、驗收合格憑證、家政企業(yè)與學員簽訂的《勞動合同》或《勞務(wù)合同》、申請者銀行賬戶等。
（3）補貼資金的審核及兌付。各市商務(wù)主管部門對補貼資金申請進行初審后報送市財政局，市財政局審核后下達補貼資金。市財政局在接到申請后的15個工作日內(nèi)，完成資金審核及兌付工作。對不符合補貼要求的，應(yīng)在接到申請后的6個工作日內(nèi)與市商務(wù)主管部門或申請者溝通答復(fù)。
（4）補貼資金清算。2010年2月底前，各市財政局核實匯總本地區(qū)2009年度補貼資金使用情況，報省財政廳審核清算。
六、組織機構(gòu)
成立安徽省家政服務(wù)工程推進小組，省商務(wù)廳分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省財政廳、省總工會、省婦聯(lián)等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，省商務(wù)廳、省財政廳、省總工會、省婦聯(lián)業(yè)務(wù)處室負責人為成員（名單見附件2）。協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省商務(wù)廳（商業(yè)改革發(fā)展處）。
各市也要成立相應(yīng)的家政服務(wù)工程推進小組，負責推進“家政服務(wù)工程”的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)工作。
七、 任務(wù)分工
省家政服務(wù)工程推進小組：負責協(xié)調(diào)和解決家政服務(wù)工程推進中的重大問題，審定家政服務(wù)定點培訓機構(gòu)名單，擬定家政服務(wù)人員培訓標準及相關(guān)重大事項，組織領(lǐng)導(dǎo)全省家政服務(wù)工程推進工作。
省商務(wù)廳：負責制定全省家政服務(wù)工程工作方案，加強與各相關(guān)方面的溝通與磋商，協(xié)調(diào)各市商務(wù)部門做好家政服務(wù)培訓的組織工作，督促檢查全省“家政服務(wù)工程”工作進度。
省財政廳：負責全省家政服務(wù)工程中央財政補貼資金的撥付、清算及監(jiān)督管理。
省總工會：根據(jù)不具有自主培訓能力的中小企業(yè)用工需求，通過各級工會困難職工幫扶中心，組織下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工等由指定的工會培訓機構(gòu)進行培訓，并督促企業(yè)安排就業(yè)。
省婦聯(lián)：發(fā)動全省婦聯(lián)系統(tǒng)可承擔培訓任務(wù)的培訓機構(gòu)、可開展自主培訓的大型家政服務(wù)企業(yè)積極參與家政服務(wù)工程。
八、 實施進度安排
（一）宣傳發(fā)動階段。一是利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體進行大力宣傳，營造輿論氛圍；二是發(fā)放宣傳單。在城市社區(qū)和農(nóng)村發(fā)放宣傳單，動員下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工從事家政服務(wù)。
（二）調(diào)查摸底階段。由商務(wù)部門牽頭，充分發(fā)揮財政、工會、婦聯(lián)等各自優(yōu)勢，7月底前，對全省有法定辦學資質(zhì)的家政培訓機構(gòu)和從事家政服務(wù)的下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工進行調(diào)查，依托各市家政服務(wù)平臺，建立家政服務(wù)培訓師資信息庫和勞動用工信息庫。
（三）申報認定階段。各市商務(wù)主管部門會同財政、工會、婦聯(lián)部門對申請家政培訓的企業(yè)資格進行審查，按照公平、公正、擇優(yōu)的原則，向省商務(wù)廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)分批擇優(yōu)推薦（需報送定點培訓機構(gòu)申請報告、推薦表、營業(yè)執(zhí)照或組織機構(gòu)代碼證、 辦學許可證、各項規(guī)章制度、簽訂的《勞動合同》或《勞務(wù)合同》樣本、教師資格證等資料）。7月底前省商務(wù)廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)通過專家評審（或招標）方式在推薦企業(yè)中確定首批培訓質(zhì)量高、就業(yè)效果好、社會認可、能承擔相應(yīng)培訓任務(wù)的定點機構(gòu)，并做好合理布局。同時，報商務(wù)部、財政部、全國總工會備案和向社會公布。
（四）組織培訓階段。請各市于8月15日前將培訓計劃報省家政服務(wù)工程推進小組辦公室。省家政服務(wù)工程推進小組將根據(jù)全省培訓任務(wù)和各地上報的培訓計劃等確定各地培訓任務(wù)，并于8月中下旬下達培訓任務(wù)。請各地按照省家政服務(wù)工程推進小組下達的培訓任務(wù)組織本地區(qū)的家政服務(wù)員培訓，要求各市于11月底前完成2009年家政服務(wù)培訓任務(wù)。省財政廳根據(jù)各地家政培訓進度及時將補貼資金撥付到各市。
（五）總結(jié)驗收階段。2010年元月前組織召開全省組織家政服務(wù)業(yè)總結(jié)大會，總結(jié)和宣傳工作中先進典型和成功經(jīng)驗。
（六）監(jiān)督檢查階段。省商務(wù)廳、省財政廳、省工會、省婦聯(lián)將配合商務(wù)部、財政部、全國總工會對各市組織實施情況進行不定期抽查；采取明察或暗訪的形式，對定點培訓機構(gòu)每年進行至少一次專項檢查。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金，嚴禁騙取補貼資金的行為。對違反相關(guān)規(guī)定的，一經(jīng)查實，財政部門將追回或停止撥付補貼資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）予以處理；觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。
附件：1、家政服務(wù)員培訓大綱
2、安徽省家政服務(wù)工程推進小組組成人員名單
3、安徽省家政服務(wù)定點培訓機構(gòu)推薦表
附件1
家政服務(wù)員培訓大綱
隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平提高,家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，成為改善民生、提高人民生活質(zhì)量的重要行業(yè)之一。為加快推進家政服務(wù)體系建設(shè)，幫助下崗工人、進城農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)，提高社會就業(yè)率，規(guī)范家政服務(wù)行為，提高家政服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合目前我國家政服務(wù)員的實際狀況，制定本大綱。
一、培訓任務(wù)
家政服務(wù)員培訓旨在使沒有家政服務(wù)知識的人通過培訓，初步掌握家政服務(wù)基本理論知識和服務(wù)本領(lǐng)，較快勝任一般家庭的服務(wù)工作。
二、培訓對象
男性年齡16周歲以上、55周歲以下，女性年齡16周歲以上、50周歲以下，身體健康，準備從事家政服務(wù)工作的中國公民，可參加家政服務(wù)員培訓。
三、培訓方式與時數(shù)
采用集中培訓與自學、統(tǒng)一考試相結(jié)合的培訓方式，集中培訓與自學時數(shù)比例見表1。
表1： 家政服務(wù)員的培訓方式與比例分配
集中培訓 自 學 總學時
理論知識培訓學時 專業(yè)技能培訓學時 百分比 學時 百分比
24 56 53.33% 70 46.67% 150
備注：“理論知識培訓”主要完成理論知識部分培訓的任務(wù)；“專項技能培訓”主要完成專項職業(yè)技術(shù)培訓的任務(wù)。
四、師資隊伍
由資深家政專業(yè)人士、優(yōu)秀家政服務(wù)員或家政學及其相關(guān)專業(yè)（如烹飪學、營養(yǎng)學、護理學等專業(yè)）講師以上職稱（專職或兼職）人員組成。
五、考核要求
（一）考核內(nèi)容和比例
滿分為100分，其中：基礎(chǔ)理論部分25分，采用筆試（選擇題、正誤題、論述題）方式考核；專業(yè)技能部分75分，考核方式按照考核標準設(shè)定，由2-3人組成考評小組進行技能操作考試，取平均分為最后得分�？偡�60分以上，且基礎(chǔ)理論成績不少于15分，專業(yè)技能成績不少于45分為合格。
（二）考核標準
1.家政服務(wù)員培訓合格考核標準
（1）基礎(chǔ)理論考核標準（根據(jù)試卷的答題標準給予評分）：
掌握家政服務(wù)的定義和主要內(nèi)容；家政服務(wù)員的職業(yè)操守；了解家政服務(wù)相關(guān)法律常識；掌握相關(guān)安全和衛(wèi)生常識。
（2）專業(yè)技能考核標準：
會使用日常禮貌用語；
會制作兩種以上主食、五種以上的家常菜；
懂得家庭居室清潔衛(wèi)生的基本要求和工作步驟，能使居室整齊清潔、廚房衛(wèi)生間整潔無異味；
會鑒別服裝面料，并科學合理地予以分類洗滌（按照衣物特性用洗衣機或手工洗滌）、晾曬、收藏。
會使用一般的家用電器（電視機、電冰箱、電風扇、電飯鍋、吸塵器、電熱水器）及燃氣具（燃氣熱水器、煤氣灶）；
懂得常見花卉養(yǎng)護、一般家庭寵物的飼養(yǎng)；
掌握有害生物防治的基本常識（如滅蟑螂、蒼蠅、老鼠）；
掌握基本的護理產(chǎn)婦、新生兒的技能；
掌握嬰幼兒生理心理特點，能安全看護嬰幼兒；
能對老年人進行飲食起居護理。
能對病人進行簡單的生活護理。
六、培訓工作的原則與要求
（一）培訓工作的基本原則
1、實用性原則。根據(jù)各級家政服務(wù)員的實際需要，解決學員應(yīng)知應(yīng)會的問題。
2、實效性原則。注重理論知識與實踐相結(jié)合，加強能力培養(yǎng)，克服純學術(shù)性教學的傾向。
3、靈活性原則。形式多樣，方法靈活，除采用課堂講授外，可適當采用參觀考察、研討等方式，使學員開闊思路和眼界。
表2 家政服務(wù)員崗前培訓教學內(nèi)容綱要、要求及時數(shù)
教 學 內(nèi) 容 綱 要 教學要求 學
時
了
解 掌
握 應(yīng)
用 綜
合
基礎(chǔ)理論知識——集中培訓部分
第一章 家政服務(wù)概述
一、家政服務(wù)行業(yè)的定義
二、家政服務(wù)分類
三、發(fā)展家政服務(wù)的意義 √ 1
第二章 家政服務(wù)員職業(yè)操守
一、家政服務(wù)員道德修養(yǎng)
二、家政服務(wù)員行為準則
三、家政服務(wù)員職業(yè)心態(tài)
四、家庭人際關(guān)系基本知識 √ 4
第三章 家政服務(wù)相關(guān)法律常識
一、民法常識
二、勞動法常識
三、婦女權(quán)益保障法常識
四、未成年人保護法常識
四、消費者權(quán)益保護法常識
五、老年人權(quán)益保護法
六、食品衛(wèi)生法常識 √ 6
第四章 安全與衛(wèi)生知識
一、人身安全與自我保護
二、家庭防火防盜防意外
三、交通安全知識
四、安全用電用氣用水知識
五、家政服務(wù)員個人衛(wèi)生
六、公共場所環(huán)境衛(wèi)生準則
七、飲食衛(wèi)生常識 √ 7
基礎(chǔ)理論知識——自學部分
1. 家政服務(wù)員職業(yè)操守
2.《勞動法》、《消費者勞動權(quán)益保護法》等 √ 30
專項技能——集中培訓部分
第五章 禮儀習俗
一、家政服務(wù)員儀表儀容
二、家政服務(wù)員言談舉止
三、日常生活禮節(jié)
四、社會習俗簡介 4
第六章 家庭清潔衛(wèi)生
一、家居常規(guī)保潔
1.常規(guī)保潔的質(zhì)量要求
2.家居保潔的流程
二、專項保潔
1.打蠟流程
2.家具保潔
3.廚房保潔
4.衛(wèi)生間保潔
三、日常消毒
1.餐具消毒
2．居室消毒
3.居室殺蟲、滅鼠的流程 √ 8
第七章 家庭烹飪
一、烹飪質(zhì)量標準
二、一般烹飪流程
三、原料選擇與采購
四、日常采買記賬
五、刀工和配菜
六、主食制作方法
七、家常菜烹制 √ 12
第八章 衣物洗滌收藏
一、洗滌織物的分類鑒別
二、洗滌的步驟和質(zhì)量標準
三、洗滌的方法
四、服裝的熨燙
五、衣物的收藏
六、高檔衣物、皮草修補 √ 8
第九章 家用電器使用常識
一、洗衣機的使用與維護
二、電冰箱的使用與維護
三、電視機的使用與維護
四、空調(diào)器的使用與維護
五、其他家用電器的使用 √ 6
第十章 家庭寵物植物養(yǎng)護
一、家庭寵物飼養(yǎng)
二、花卉樹木養(yǎng)護
三、家庭插花知識 √ 6
第十一章 家庭護理
一、照料老人
一、嬰幼兒護理
二、孕產(chǎn)婦護理
三、病人護理 √ 22
專項技能——自學部分
烹飪技巧 √ 10
服裝織物洗滌收藏 √ 10
一般家用電器的使用 √ 10
家庭寵物植物養(yǎng)護 √ 10
學時總計 150
八、其它
本培訓大綱由商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司組織制定
附件2
安徽省家政服務(wù)工程推進小組組成人員名單
組 長：張光建 省商務(wù)廳副廳長
副組長：左 俊 省財政廳副廳長
牛和桂 省總工會巡視員
李素萍 省婦聯(lián)副巡視員
成 員：魯 偉 省商務(wù)廳商業(yè)改革發(fā)展處副處長
楊前爐 省財政廳企業(yè)處副處長
卞長虹 省總工會保障部部長
李維玲 省婦聯(lián)發(fā)展部部長
省推進家政服務(wù)工程工作協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，省商務(wù)廳商業(yè)改革發(fā)展處魯偉副處長任辦公室主任。
附件3
安徽省家政服務(wù)定點培訓機構(gòu)推薦表
培訓機構(gòu)名稱（蓋章）
培訓機構(gòu)地址 郵政編碼
法人代表（姓名） 組織機構(gòu)代碼
聯(lián)系人、聯(lián)系電話、Email
許可證核發(fā)部門及時間 許可證編號
許可培訓項目
培訓場地地址及面積（㎡）
培訓設(shè)備設(shè)施
年培訓能力 已培訓人次
教職工總數(shù) 其中：專（兼）職教師 其中：管理人員
是否能為培訓合格人員安排就業(yè)
市商務(wù)主管部門、財政局、工會、婦聯(lián)推薦意見
年 月 日
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