機關(guān)效能年活動實施方案

江西省檔案局開展機關(guān)效能年活動實施方案

根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《在全省開展機關(guān)效能年活動的通知》（贛辦發(fā)電[2008]108號）精神和省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組《關(guān)于在全省開展機關(guān)效能年活動實施方案》（贛效能發(fā)[2008]1號）要求，結(jié)合我省檔案工作實際，提出如下實施方案：
一、指導思想和工作目標
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省委十二屆八次全會精神，以深入學習實踐科學發(fā)展觀為主題，以“提高機關(guān)辦事效率和提升檔案工作科學管理水平”為重點，以“優(yōu)質(zhì)高效、創(chuàng)建最佳檔案服務(wù)環(huán)境”為目標，以改革創(chuàng)新為動力，進一步規(guī)范機關(guān)行為、完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關(guān)效能和檔案館公共服務(wù)功能方面存在的突出問題。
通過開展機關(guān)效能年活動，促進機關(guān)建立權(quán)責明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機關(guān)運作機制，力爭在較短時間內(nèi)使機關(guān)辦事效率明顯提高，檔案社會化服務(wù)水平明顯提升，為促進檔案工作平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)全省檔案事業(yè)發(fā)展新跨越作出新的貢獻。
二、組織實施
根據(jù)省委、省政府的部署和要求，今年我局機關(guān)效能年活動采取統(tǒng)一部署，分級負責，處室為主，上下聯(lián)動的辦法組織實施，省檔案局成立開展機關(guān)效能年活動領(lǐng)導小組和辦公室。領(lǐng)導小組組長：李安全。副組長：張安南、閻中恒。成員：方維華、范小水、譚向文、楊柳、劉平原、陳柯義、梁衛(wèi)平、方麗萍、鄧東燕、毛海帆。
領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室。辦公室主任劉平原，副主任范小水。具體職責為指導、協(xié)調(diào)局機關(guān)效能年活動開展工作，負責對活動的實施和績效進行考核。根據(jù)工作需要，整個活動設(shè)協(xié)調(diào)組、材料組、宣傳報道組。協(xié)調(diào)組組長由譚向文同志兼任，材料組組長由楊柳同志兼任，宣傳報道組組長由陳柯義同志兼任，工作人員從局辦公室、法規(guī)處、信息調(diào)研處干部中確定。
三、時間安排和方法步驟
要把學習教育、明察暗訪、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機關(guān)效能和檔案服務(wù)環(huán)境的突出問題。整個活動分為學習動員、組織實施、考核總結(jié)三個階段。
（一）學習動員階段（2009年1月7日-2009年2月28日）
1、1月7日，召開局務(wù)會，迅速傳達學習省長吳新雄在全省機關(guān)效能年動員大會上的重要講話、省紀委書記尚勇在大會上宣讀的《省委、省政府關(guān)于在全省開展機關(guān)效能年活動的實施方案》以及常務(wù)副省長凌成興和省委秘書長趙智勇在大會上的重要講話精神，研究2009年省局開展機關(guān)效能年活動工作。局黨組書記、局長李安全主持會議并講話，局領(lǐng)導，局辦公室、業(yè)務(wù)指導處、科教法規(guī)處、信息調(diào)研處、檔案保管處、檔案利用處、檔案征集編研處、檔案保護技術(shù)處負責同志以及機關(guān)黨委專職副書記、局紀檢員參加會議。
2、成立局開展機關(guān)效能年活動領(lǐng)導小組及辦公室。
3、按照貫徹上級要求，突出和體現(xiàn)檔案部門特色的原則，制定《省檔案開展機關(guān)效能年活動實施方案》，1月24日前報送省機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組審定。
4、1月20日上午召開省檔案局機關(guān)效能活動動員大會，部署有關(guān)工作和要求。李安全局長作動員講話
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）檔案局要按照省局的部署和要求，相應(yīng)成立領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，并結(jié)合實際，認真制定并上報本單位開展機關(guān)效能年活動的實施方案。
5、省檔案局監(jiān)督電話：0791-6242144、6242979。征求意見箱：liupy@jxdaj.gov.cn。在省檔案局門戶網(wǎng)站設(shè)立“江西省檔案局開展機關(guān)效能年活動”頁面，開辟相應(yīng)專欄。
要結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，認真組織學習省委辦公廳、省政府辦公廳《通知》精神以及有關(guān)法律法規(guī)、工作制度、工作紀律等，通過學習動員，進一步明確開展機關(guān)效能年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，充分認識開展機關(guān)效能年活動的重要性和必要性，切實增強搞好機關(guān)效能年活動的自覺性和責任感，在全局上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。
（二）組織實施階段（2009年3月1日—2009年10月31日）
分解任務(wù)，明確責任（2009年3月1日—3月31日）。要堅持求真務(wù)實，標本兼冶，注重實效，著眼長效的要求，重點抓好以下工作的落實，具體分工如下：
1、對經(jīng)行政審批事項清理后保留并已下放各設(shè)區(qū)市檔案局實施的三項行政許可進行督導，使行政審批的時限成倍縮短。加大檔案行政執(zhí)法責任制和檔案行政處罰過錯責任追究制的督促檢查力度，保證各級檔案行政管理部門依法行政、依法治檔。牽頭處室：科教法規(guī)處，協(xié)辦處室：有關(guān)處室。
2、健全完善制度特別是抓好首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責任追究制度等制度的落實。牽頭處室：辦公室，協(xié)辦處室：機關(guān)黨委。
3、加大機關(guān)團體和企事業(yè)單位、社會主義新農(nóng)村以及省重點工程檔案工作的檢查指導力度，促進檔案規(guī)范化管理上臺階、上水平。牽頭處室：業(yè)務(wù)指導處，協(xié)辦處室：有關(guān)處室。
4、加強對勞動和社會保障、民政、衛(wèi)生、土地征用、城市拆遷、移民安置等政府公共服務(wù)部門的業(yè)務(wù)指導和培訓，拓展民生檔案工作，為社區(qū)建設(shè)提供檔案信息服務(wù)。牽頭處室：業(yè)務(wù)指導處，協(xié)辦處室：有關(guān)處室。
5、改進機關(guān)作風。強化高效服務(wù)、開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)、勤政奉獻的意識，開展評選先進處室、先進個人活動。堅決克服推諉拖沓、不作為和慢作為的現(xiàn)象，嚴格考勤制度和工作紀律。牽頭處室：機關(guān)黨委，協(xié)辦處室：辦公室。
6、深入推進政務(wù)公開。與發(fā)改委等部門加強協(xié)調(diào)和配合，做好電子政務(wù)工程建設(shè)項目檔案管理。加快檔案網(wǎng)站建設(shè)，進一步提高檔案信息網(wǎng)站的質(zhì)量，以先進的科技手段提高行政效率，為社會和廣大人民群眾提供高效、便捷的服務(wù)。牽頭處室：信息調(diào)研處，協(xié)辦處室：技術(shù)保護處。
7、加強檔案資源建設(shè)，依法接收省直機關(guān)到期檔案，加大對2009年全省重大活動檔案的接收以及散存社會的珍貴、名人檔案資料的征集力度，做好檔案編研工作，積極搭建檔案學術(shù)研究和工作經(jīng)驗交流經(jīng)驗平臺。牽頭處室：征集編研處，協(xié)辦處室：有關(guān)處室。
8、加強政府公開信息場所建設(shè)，加大檔案鑒定開放步伐，做好政府公開信息、已公開現(xiàn)行文件以及館藏檔案的查閱利用工作，打造利用服務(wù)的亮麗“窗口”。辦好檔案館愛國主義教育基地、檔案展覽和已公開現(xiàn)行文件利用中心，以滿足社會各界和人民群眾對檔案信息的需求。牽頭處室：檔案利用處，協(xié)辦處室：有關(guān)處室。
9、加快數(shù)字檔案館和電子文件中心建設(shè)，盡快實現(xiàn)檔案信息資源共享、省直機關(guān)歸檔電子文件與政府公開信息的在線接收。牽頭處室：技術(shù)保護處，協(xié)辦處室：有關(guān)處室。
10、提高機關(guān)干部素質(zhì)和能力。深入學習實踐科學發(fā)展觀，加強職業(yè)道德與業(yè)務(wù)培訓，著力提高機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，增強履行職責的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)。牽頭處室：機關(guān)黨委，協(xié)辦處室：有關(guān)處室。
分管局領(lǐng)導要按照黨風廉政建設(shè)責任制要求，切實負起責任，抓好落實。牽頭處室要會同協(xié)辦的有關(guān)處室制定切實可行、可操作性強的工作實施方案，明確誰抓、抓什么、怎么抓、完成工作的標準和時限。通過采取有力措施，著力在解決問題、建章立制上下功夫，使各項工作落到實處，取得實效。
自查自糾，解決問題。（2009年4月1日—2009年7月31日）。
在解決問題上，各處室要通過自身找、群眾提，認真查找問題。堅持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題。主要解決以下三個方面的問題：一是推諉拖沓、效率不高問題；二是履行職責不到位、不作為或慢作為問題；三是精神狀態(tài)和工作激情問題。
完善制度、務(wù)求實效（2009年8月1日—2009年10月31日）。
在建章立制上，要進一步對規(guī)章制度加以完善，做到以崗位責任制來明確工作職責，以服務(wù)承諾制來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制來推進政務(wù)公開，以民主決策制度來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，進一步量化機關(guān)工作標準，規(guī)范機關(guān)工作程序，堵塞機關(guān)管理漏洞，完善機關(guān)工作運行機制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。
（三）考核總結(jié)階段（2009年11月1日-2009年12月31日）。
1、制定績效考核工作方案，對各處室進行績效考核（2009年11月1日—2009年12月20日）。
2、上報考核結(jié)果（2009年12月21日—2009年12月25日）。
3、總結(jié)表彰（2009年12月26日—12月31日）
四、工作要求
機關(guān)效能建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，也是一項長期而艱巨的任務(wù)，工作涉及面廣，標準要求高。要精心組織，務(wù)求實效，保證各項工作的有序推進。
1、加強領(lǐng)導，明確責任。要把開展機關(guān)效能年活動作為新形勢下深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要舉措，作為落實檔案工作服務(wù)大局的一項全局性工作，真正列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導。主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。省局機關(guān)各處室，局屬各單位要認真履行職責，做到思想到位、組織到位、措施到位，真正把機關(guān)效能年活動落到實處。
2、要認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實違反有關(guān)規(guī)定的，視情節(jié)輕重給予批評教育、告誡談話直至作出行政或紀律處分。同時，定期或不定期地開展明察暗訪。
3、發(fā)揮典型示范作用。要認真總結(jié)、及時宣揚機關(guān)效能年活動中不同層面、不同類型的先進典型，并適時進行表彰和獎勵，充分發(fā)揮典型示范作用，推動機關(guān)效能年活動深入扎實開展。
4、強化監(jiān)督檢查。開展機關(guān)效能年活動領(lǐng)導小組要通過聽取匯報、召開座談會等形式，加強對機關(guān)效能年活動的督促和指導；領(lǐng)導小組辦公室要對開展機關(guān)效能年活動情況進行監(jiān)督檢查，重點督查重點部門、重點崗位，并及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果。