2009年煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作方案

2009年煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作方案          
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實全國煤礦安全生產(chǎn)工作會議精神，緊緊圍繞2009年“安全生產(chǎn)年”這一工作主題，進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法開采、合法生產(chǎn)，加大隱患排查治理力度，著力解決影響和制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵、突出問題，強化安全基礎(chǔ)，實現(xiàn)安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
安全生產(chǎn)條件得到切實改善，安全質(zhì)量標準化達二級以上，確保隱患排查整治“三率”均達100%，杜絕死亡事故，保障安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項整治工作落到實處，經(jīng)研究，市級成立安全生產(chǎn)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組  長： 朱劍飛
副組長： 馬廣明  白文連
成  員： 韓家根  冀明君  顧永平  王建團  高長志  鐘昌波  韓峰  徐大貴  王萬華  婁柏
四、整治重點
（一）加強“一通三防”專項整治 。嚴格落實瓦斯治理“十二字方針”，著力構(gòu)建瓦斯治理“十六字”工作體系，落實綜合防塵措施，強化通防基礎(chǔ)、基層管理，立足通防事故長效防范機制建設(shè)。一是建全瓦斯治理體系，實現(xiàn)瓦斯、煤塵防治工作的全員參與，強化現(xiàn)場管理。二是要加強通風(fēng)系統(tǒng)管理，加強對通風(fēng)系統(tǒng)巷道的維修，降低風(fēng)阻，優(yōu)化通風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，提高系統(tǒng)可靠性，保障系統(tǒng)完善可靠、通風(fēng)能力滿足生產(chǎn)安全需要。三是完善安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，及時進行系統(tǒng)升級，確保正常運行。
（二）加強頂板管理專項整治。從嚴執(zhí)行“敲幫問頂，及時支護”制度，對地質(zhì)條件復(fù)雜、工作面初放與收作、巷道開窩、透窩等作業(yè)場所安排干部重點把關(guān)，重點防范；做好礦壓預(yù)測預(yù)報分析，對地質(zhì)條件變化和支護方式進行研究；加強現(xiàn)場管理，提高工程質(zhì)量，保證規(guī)程、措施在現(xiàn)場的落實兌現(xiàn)，重點對架棚、錨網(wǎng)、錨噴的施工質(zhì)量，“敲邦問頂”制度的執(zhí)行情況，及時支護情況，特殊支護的架設(shè)情況，回料安全措施的落實情況，工作面初采、初放以及地質(zhì)條件復(fù)雜、過斷層、過老巷、揭煤、貫通時的頂板管理，維修巷道的短支短護情況進行重點排查。
（三）加強提升運輸設(shè)備設(shè)施及運輸秩序?qū)ｍ椪�治。及時維修變形巷道，保證行車、行人的安全要求；對車、軌、繩以及設(shè)備的安全保護裝置進行重點排查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改；加強斜巷運輸安全管理，搞好各類安全設(shè)施的安裝、使用和日常維護工作，確保安全設(shè)施齊全、可靠；加強持證上崗、遵章作業(yè)的教育，杜絕斜井提升“走車走人”現(xiàn)象，排查電工、操作工、維修工崗位責(zé)任落實情況。
（四）加強防治水工作專項整治。堅持 “預(yù)測預(yù)報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則，對受老空水、鉆孔水、構(gòu)造導(dǎo)水影響的作業(yè)點做好水文觀測、分析和預(yù)報工作，白集、唐莊兩礦特別要加強韓橋礦關(guān)井后礦井水的預(yù)測預(yù)報工作。重點做好對雨季“三防”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、安全責(zé)任制落實、機電設(shè)備檢修試驗、水倉和水溝清挖、防洪物資儲備、防洪隊伍組建、水文監(jiān)測分析等具體工作，指定負責(zé)單位，明確工作任務(wù)，落實解決措施，限定完成時間，做到責(zé)任、任務(wù)、措施、時間四落實，在雨季前完成相應(yīng)的檢修和全負荷試驗。各礦要編制健全的水災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急培訓(xùn)，掌握應(yīng)急技能，并完善防治水管理和技術(shù)措施，保障礦井安度雨季。
（五）開展隱患排查治理專項整治。圍繞“安全生產(chǎn)年”活動，積極組織職工學(xué)法、知法、守法，規(guī)范職工行為。進一步開展好隱患排查治理活動，不但查“物”的危險狀態(tài)，而且查“人”的不安全行為和“管理”上的缺陷，排查治理必須深入全面。要強化源頭控制與過程管理，切實將事故消除在萌芽狀態(tài)，著力構(gòu)建礦井隱患排查治理長效機制。
（六）加強安全教育培訓(xùn)工作專項整治。實現(xiàn)安全培訓(xùn)與安全管理一體化，加強對教育培訓(xùn)的監(jiān)督檢查。切實抓好對新工人的崗前及在崗安全教育培訓(xùn)，提高安全素質(zhì)；強化對各工種安全技能的培訓(xùn)，增加安全防護及實際操作技能，提高培訓(xùn)質(zhì)量。規(guī)范人的行為標準，把人的行為安全程度與收入掛鉤，實行安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度。要特別加強對“三違”的治理，重點整治無證上崗、違章作業(yè)、違章指揮和違反勞動紀律等現(xiàn)象。
（七）加強礦井依法組織生產(chǎn)專項整治。嚴格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴格執(zhí)行每個采區(qū)內(nèi)每班作業(yè)人員不超過100人的規(guī)定，嚴防超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)。
（八）加強職業(yè)危害專項整治。制定落實職業(yè)危害防治措施、管理制度，積極對職工進行職業(yè)健康危害知識教育，控制和消除作業(yè)場所的粉塵、高溫、有毒有害氣體等職業(yè)危害因素，加強職業(yè)健康管理。有效保障職工的安全健康權(quán)益。
五、工作步驟
專項整治工作分布署、整治落實、檢查驗收三個階段實施：
（一）布署階段：4月1日之前，各單位要按照上述整治要求，結(jié)合本單位實際，制定煤礦安全生產(chǎn)專項整治具體實施方案，并向職工傳達貫徹。安全、工會、政工、宣傳、團委等部門要立即行動，大力宣傳安全生產(chǎn)專項整治的意義和目標任務(wù)，努力營造專項整治工作氛圍。
（二）整治落實階段：4月1日至11月30日。各單位根據(jù)煤礦安全生產(chǎn)專項整治的內(nèi)容，對照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全評估辦法》及相關(guān)規(guī)定，排查各方面存在的問題，采取措施，及時消除隱患。
（三）檢查驗收階段：12月1日至12月31日。領(lǐng)導(dǎo)小組對專項整治工作進行檢查驗收，根據(jù)檢查驗收結(jié)果予以獎懲。
六、保障措施
（一）各單位要成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實工作人員，定期召開會議，掌握整治進展情況，解決整治中需要的人力、物力。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊組織開展不定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，處理問題。
（二） 安全監(jiān)察部門要加大安全監(jiān)察力度，狠抓各項措施的落實兌現(xiàn)，采取經(jīng)常性的突擊檢查和不定期抽查等方式，認真排查和督促整改事故隱患，從嚴查處各類違章違紀行為。
（三）各礦要深入開展好隱患排查治理工作。把隱患排查從靜態(tài)排查向動態(tài)排查拓展，從排查硬件向排查軟件拓展，從作業(yè)現(xiàn)場的隱患排查向管理、投入、培訓(xùn)等方面的隱患排查拓展，從事后控制向源頭排查拓展，力求覆蓋人、機、物、環(huán)境、管理等各個方面，采取措施，強化源頭管理與過程控制，切實將事故消除在萌芽狀態(tài)。
（四）各礦要將專項整治工作與開展“安全生產(chǎn)年”、“安全標準化”、“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等活動相結(jié)合，推動專項整治工作不斷深入。
（五）嚴格責(zé)任追究。專項整治期間，市、縣安監(jiān)及市煤炭工業(yè)公司將對整治不力、發(fā)生安全事故的單位及相關(guān)責(zé)任人，依法從嚴追究相關(guān)責(zé)任。