事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作方案

利州區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作方案

為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，根據(jù)《廣元市利州區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》（以下稱《實施意見》）的規(guī)定，制定本工作方案。
一、總體要求
事業(yè)單位崗位設(shè)置管理要按照科學(xué)合理、精簡效能的原則，通過實行崗位總量控制、結(jié)構(gòu)比例控制和最高等級控制，組織引導(dǎo)事業(yè)單位按需設(shè)崗、按崗聘用、以崗定薪、合同管理，實現(xiàn)由身份管理向崗位管理、由固定用人向合同用人的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善事業(yè)單位人員聘用制度，推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革順利實施，充分調(diào)動事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)事業(yè)單位生機(jī)與活力，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作順利開展，我區(qū)成立了區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長伍榮華為組長，區(qū)委組織部副部長、區(qū)人事局局長趙碧森同志為副組長的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人事局，負(fù)責(zé)制定全區(qū)崗位設(shè)置管理及工作方案，明確改革的方法、步驟和具體操作程序，對各階段工作的具體時間提出明確要求，具體督促、指導(dǎo)。各部門、各事業(yè)單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，安排責(zé)任心強(qiáng)、政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)熟練的同志專門負(fù)責(zé)此項工作，確保任務(wù)完成。
三、時間安排及方法步驟
具體分為三個階段進(jìn)行：
（一）宣傳準(zhǔn)備階段（2009年2月18至28日）
1、宣傳動員。各部門、各單位要分層次召開動員會，及時傳達(dá)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作會議精神，學(xué)習(xí)有關(guān)配套文件，使廣大專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤技能人員了解事業(yè)單位崗位設(shè)置管理方面的政策、規(guī)定和要求，充分認(rèn)識事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的必然性、重要性和緊迫性。
2、調(diào)查摸底。各事業(yè)單位要通過收集有關(guān)文件、資料數(shù)據(jù)、人員花名冊、工資統(tǒng)計報表等，對本單位現(xiàn)有編制使用情況、各類人員聘用情況和現(xiàn)有在冊工作人員結(jié)構(gòu)狀況等，進(jìn)行深入了解和全面掌握，并分門別類做出系統(tǒng)分析，為崗位設(shè)置提供依據(jù)。
（二）組織實施階段（2009年3月1日至2009年7月31日）
1、制定崗位設(shè)置管理方案。2009年3月1—31日，事業(yè)單位根據(jù)《實施意見》的要求，結(jié)合本單位的人員編制、工作性質(zhì)、職責(zé)任務(wù)、人員結(jié)構(gòu)等相關(guān)情況，以及調(diào)查摸底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)等，提出本單位崗位設(shè)置意見，形成崗位設(shè)置方案，填寫《廣元市事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》。
2、崗位設(shè)置管理方案核準(zhǔn)。2009年4月1—30日，事業(yè)單位崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，送區(qū)人事部門統(tǒng)一按《實施意見》規(guī)定程序上報市人事局核準(zhǔn)批復(fù)。主管部門和區(qū)人事部門要重點審核事業(yè)單位崗位設(shè)置范圍，崗位類別，等級劃分，結(jié)構(gòu)比例等級設(shè)置是否合理，崗位設(shè)置工作程序是否合適，崗位聘用辦法是否規(guī)范，報送材料是否齊全等。核準(zhǔn)崗位設(shè)置方案時，需報送如下材料：
（1）核準(zhǔn)崗位設(shè)置方案的請示；事業(yè)單位崗位設(shè)置方案要由主管部門行文呈報，標(biāo)題為《關(guān)于xxx單位崗位設(shè)置方案的請示》（一式3份及電子文檔），主要內(nèi)容包括以下四部分：
應(yīng)載明以下內(nèi)容：一是單位總體情況，包括社會職能、職責(zé)任務(wù)、撥款形式、隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)規(guī)格、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)及名稱、人員編制、在冊正式工作人員人數(shù)、人員結(jié)構(gòu)（要有基本數(shù)據(jù)）等；二是根據(jù)社會職能和職責(zé)任務(wù)確定本單位屬于管理服務(wù)為主、專業(yè)技術(shù)為主、技能操作為主的三類事業(yè)單位中的哪一類，有無行業(yè)崗位設(shè)置指導(dǎo)意見；三是根據(jù)單位的職責(zé)任務(wù)和現(xiàn)有在冊正式人員狀況確定崗位設(shè)置總數(shù)，三類崗位的結(jié)構(gòu)比例，主體崗位類別，主體崗位設(shè)置數(shù)量，其他兩類輔助崗位的設(shè)置的數(shù)量和設(shè)置的理由；四是按照事業(yè)需要和現(xiàn)有人員狀況確定每個崗位等級和各等級崗位內(nèi)部控制比例；五是最高等級崗位控制的標(biāo)準(zhǔn)和控制辦法；六是組織機(jī)構(gòu)及實施方法步驟等。
報送崗位設(shè)置方案時，一并提供以下材料：
（1）《事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》、《特設(shè)崗位設(shè)置審核表》、《專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位結(jié)構(gòu)比例及崗位數(shù)額申報表》、《崗位聘用結(jié)果審核表》、《管理崗位聘用人員基本情況表》、《專業(yè)技術(shù)崗位聘用人員基本情況表》、《工勤技能崗位聘用人員基本情況表》、《2006年7月1日后退休的專業(yè)技術(shù)人員申請評定專業(yè)技術(shù)崗位等級審核表》；《事業(yè)單位人員情況統(tǒng)計表》（各一式5份）
（2）機(jī)構(gòu)編制部門設(shè)立單位的審批文件、調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和增減編制的相關(guān)文件及復(fù)印件4份（復(fù)印件加蓋機(jī)構(gòu)編制部門公章）。
（3）經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審核的編制原件及復(fù)印件4份（復(fù)印件加蓋單位公章）
（4）機(jī)構(gòu)編制文件未明確單位規(guī)格，且單位管理崗位等級設(shè)置到八級以上的，需提供單位主要領(lǐng)導(dǎo)的任職文件原件及復(fù)印件2份（復(fù)印件加蓋單位公章）
（5）經(jīng)人事編制部門審核的人員編制管理手冊原件及人事編制部門備案核準(zhǔn)的現(xiàn)有在職管理、專業(yè)技術(shù)和工勤人員花名冊4份
（6）相關(guān)證明材料。如區(qū)級重點中學(xué)、二甲醫(yī)院等類似單位要報送相關(guān)證明材料各4份。
3、編制崗位說明書。2008年5月1-20日，根據(jù)市人事局核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，在核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，明確本單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的不同等級的崗位職責(zé)、工作權(quán)限、任職條件和相關(guān)待遇等，經(jīng)過一定的組織形式和程序，研究制定本單位不同崗位、不同等級的崗位說明書，作為人員聘用、聘后考核的主要依據(jù)。主管部門要監(jiān)督、指導(dǎo)下屬事業(yè)單位擬定崗位說明書。
4、制定崗位設(shè)置實施方案。2009年5月21-6月21日，事業(yè)單位要按照市人事局核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案，制定本單位具體的崗位設(shè)置實施方案。實施方案應(yīng)包括指導(dǎo)思想、適用范圍、設(shè)崗原則、崗位基本條件、崗位聘用辦法、組織領(lǐng)導(dǎo)和實施步驟等主要內(nèi)容。崗位設(shè)置實施方案需在廣泛征求職工意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)職工代表大會或職工大會討論，單位領(lǐng)導(dǎo)人員集體研究通過，經(jīng)主管部門審查，報同級政府人事部門核準(zhǔn)，并在本單位公示5個工作日后組織實施。
5、開展崗位聘用工作。2009年6月22日—7月10日，根據(jù)《實施意見》和本單位的崗位設(shè)置實施方案，按照按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體工作崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。崗位聘用基本程序是，在本單位公布崗位設(shè)置實施方案之后，工作人員申請應(yīng)聘，組織對應(yīng)聘人員的資格條件進(jìn)行初審，開展競聘上崗或考核，并根據(jù)競聘情況或考核結(jié)果，提出擇優(yōu)擬聘人員名單，由單位負(fù)責(zé)人員集體討論決定受聘人員，按核準(zhǔn)權(quán)限逐級上報核準(zhǔn)或備案，對尚未實行聘用制的事業(yè)單位，應(yīng)按照國家、省、市以及行業(yè)崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見的精神，進(jìn)行崗位設(shè)置，實行聘用制度，組織崗位聘用。已推聘的事業(yè)單位按照聘用合同管理的有關(guān)規(guī)定與聘用的工作人員按照所聘崗位簽訂聘用合同。聘用合同期限內(nèi)調(diào)整崗位的，應(yīng)對聘用合同的相關(guān)內(nèi)容做出相應(yīng)變更。
辦理擬聘人員核準(zhǔn)或備案手續(xù)時需提供以下材料：
（1）市人事局下達(dá)的事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)通知及《事業(yè)單位崗位設(shè)置審核表》；
（2）經(jīng)人事部門核準(zhǔn)的《崗位設(shè)置實施方案》；
（3）《事業(yè)單位崗位聘用結(jié)果審核表》；
（4）證明符合任職條件的相關(guān)材料；
（5）聘用人員的身份證明材料。
（三）總結(jié)認(rèn)定階段。（2009年7月11至30日）
區(qū)人事部門和事業(yè)單位主管部門，對事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、崗位聘用、簽訂聘用合同及合同鑒證的情況，對照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案及《實施意見》的要求進(jìn)行檢查驗收，對按政策規(guī)定完成崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位予以確認(rèn)。
事業(yè)單位申請認(rèn)定時需提交下述材料：
⒈認(rèn)定請示（3份）；
⒉崗位說明書（2份、區(qū)人事局備案一份、單位留存一份）；
⒊經(jīng)政府人事部門核準(zhǔn)的《崗位設(shè)置實施方案》（4份）；
⒋市人事局下達(dá)的事業(yè)單位崗位設(shè)置核準(zhǔn)通知及相關(guān)表冊文件（4份）；
⒌《利州區(qū)事業(yè)單位崗位聘用核準(zhǔn)表》（4份）；
⒍《事業(yè)單位崗位聘用人員登記備案表》（4份及電子文檔）；
⒎聘用合同鑒證證明；
⒏工作總結(jié)（3份及電子文檔）。                    
事業(yè)單位經(jīng)主管部門審核后，報區(qū)人事部門認(rèn)定。
四、一些具體問題的意見
 1、沒有明確機(jī)構(gòu)規(guī)格或領(lǐng)導(dǎo)人職級待遇的事業(yè)單位，應(yīng)由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限辦理確定其領(lǐng)導(dǎo)人職級待遇事項，作為設(shè)置管理崗位最高等級職員崗位的依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)人高配的事業(yè)單位需設(shè)置相應(yīng)崗位的，應(yīng)嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的批文和有權(quán)任免機(jī)關(guān)的任命通知辦理，其他管理崗位的設(shè)置仍按照《實施意見》執(zhí)行。
2、事業(yè)單位黨群組織負(fù)責(zé)人的職級，職數(shù)，機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)批文已明確的，嚴(yán)格按批復(fù)辦理；未予明確的，按黨章和相關(guān)法律、法規(guī)、章程的規(guī)定執(zhí)行，其中確需設(shè)置黨群組織專職負(fù)責(zé)人的，應(yīng)控制在事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)限額內(nèi)。
3、尚未完成事業(yè)單位全員聘用的單位，暫停聘用工作，待單位崗位設(shè)置工作完成后，再按照崗位設(shè)置的規(guī)定組織聘用工作。
       4、事業(yè)單位根據(jù)推行人員聘用制度規(guī)定，經(jīng)備案核準(zhǔn)的現(xiàn)聘人員未超過編制數(shù)額的，按照編制內(nèi)的實有人數(shù)并適當(dāng)考慮近幾年的事業(yè)發(fā)展，確定崗位設(shè)置總量；現(xiàn)聘人員已超過編制總數(shù)，崗位設(shè)置總量依據(jù)機(jī)構(gòu)編制部門備案管理的實有人員數(shù)額確定。
       5、沒有頒布本行業(yè)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的事業(yè)單位，經(jīng)政府人事行政部門同意，崗位設(shè)置最高等級及結(jié)構(gòu)比例可參照性質(zhì)相近的事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。無性質(zhì)相近的事業(yè)單位崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)比例指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)參照的，經(jīng)政府人事行政部門同意，按《區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》規(guī)定的全區(qū)總體控制比例執(zhí)行。
6、主管部門和事業(yè)單位制定崗位具體任職條件時，要從崗位設(shè)置的原則出發(fā)，按照《實施意見》以及行業(yè)指導(dǎo)意見的要求，根據(jù)崗位的職責(zé)任務(wù)、專業(yè)技術(shù)水平要求等因素綜合確定。同一級的崗位在不同的事業(yè)單位、不同的專業(yè)，其具體任職條件也可以不同。
7、沒有確定規(guī)格的事業(yè)單位，管理崗位最高等級設(shè)置由事業(yè)單位主管部門提出意見，按管理權(quán)限對管理崗位最高等級予以明確。   
8、各單位人員人事關(guān)系的認(rèn)定一律以機(jī)構(gòu)編制部門備案管理的人事關(guān)系為依據(jù)。
      9、對規(guī)模小、人員少、較分散的事業(yè)單位，崗位可由主管部門商人事編制部門意見后集中設(shè)置，統(tǒng)一調(diào)整使用。
    10、首次推行事業(yè)單位全員聘用制時，辦理離崗待退手續(xù)并在區(qū)人事局備案的，應(yīng)按本實施意見進(jìn)行崗位設(shè)置管理。
11、2006年7月1日后退休的專業(yè)技術(shù)人員申請評定專業(yè)技術(shù)崗位等級的，由單位組織填寫《廣元市利州區(qū)2006年7月1日后退休的專業(yè)技術(shù)人員申請評定專業(yè)技術(shù)崗位等級審核表》，按程序報批。
五 、工作要求
（一）各部門、各單位要按照有關(guān)文件精神，切實抓好崗位設(shè)置組織實施工作。區(qū)人事部門負(fù)責(zé)全區(qū)事業(yè)單位崗位設(shè)置的政策指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，要及時糾正違規(guī)行為，特別是在崗位總量、類別設(shè)置、等級設(shè)置和比例控制等方面要宏觀掌握，嚴(yán)把審核關(guān)。事業(yè)單位主管部門負(fù)責(zé)所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置的工作指導(dǎo)、組織實施和監(jiān)督管理，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定，按照核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例，做好所屬事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織實施工作，及時和人事部門溝通解決出現(xiàn)的問題。事業(yè)單位要根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，做好崗位設(shè)置方案的編制工作，按照核準(zhǔn)的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例、最高等級，做好本單位的崗位設(shè)置管理工作。
（二）要建立工作反饋機(jī)制。實施工作中如有《實施意見》無法解決的新問題、新情況，要及時向主管部門匯報，和人事部門溝通，共同分析研究解決，不得隨意“開口子”，確保政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。事業(yè)單位崗位設(shè)置工作結(jié)束后，區(qū)直各主管部門要向利州區(qū)深化事業(yè)單位人事制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作總結(jié)。
（三）各單位要嚴(yán)格按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案組織實施，不得擅自提高崗位等級，突破結(jié)構(gòu)比例。不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。對不按規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的單位，有關(guān)主管部門不予確認(rèn)崗位等級、不予兌現(xiàn)工資。情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
（四）各單位要充分認(rèn)識到崗位設(shè)置管理工作的復(fù)雜性和艱巨性，慎重對待和妥善處理實施過程中的各種矛盾和問題，要切實做好職工的思想政治工作，保持職工隊伍穩(wěn)定，真正實現(xiàn)在穩(wěn)定中推動改革發(fā)展，在改革發(fā)展中確保穩(wěn)定。

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