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*局黨總整改提高階段實施方案（廣電系統(tǒng)）
中共**縣廣播電視局總支整改提高階段
實施方案
（2005年5月28日）
根據(jù)**〔2005〕23號文的要求，結(jié)合分析評議階段自我剖析和征求到的意見、建議，現(xiàn)就我總支整改提高階段的工作，制定如下實施方案。
一、充分認(rèn)識整改提高階段工作的重要性
經(jīng)過學(xué)習(xí)動員和分析評議兩個階段的工作，廣大黨員和各支部認(rèn)真查找存在的突出問題，并廣泛征求縣級領(lǐng)導(dǎo)班子分管領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)對象、政協(xié)委員和廣大基層群眾的意見和要求，對征求到的意見和要求進行了認(rèn)真梳理、匯總和分析，形成了較完整的征求意見情況。我們認(rèn)為，對征求到的意見和建議，是客觀存在的，工作中較為突出的，也是廣大基層群眾反映比較強烈的，我們完全接受，并在先進性教育活動中，逐項認(rèn)真整改，力爭取得實實在在的效果。我們決心對照“三個代表”重要思想要求，采取切實有效的整改措施，把存在的突出問題解決好，促進黨員隊伍素質(zhì)的提高，促進各項工作的開展，促進廣電事業(yè)的發(fā)展，促進黨員先進性教育活動取得扎扎實實的成效。整改提高階段是鞏固和檢驗前兩個階段的成果，抓整改、見實效、聚民心的關(guān)鍵階段，一定要充分認(rèn)識做好這一階段工作的重要性，以強烈的政治責(zé)任感，良好的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的作風(fēng)，針對查找和征求到的突出問題，扎實搞好集中整改，確保先進性教育活動取得實效，真正成為群眾的滿意工程。
二、切實抓好各項整改措施的落實
在整改提高階段，要突出實踐“三個代表”重要思想這個主題，突出落實科學(xué)發(fā)展觀這個要求，突出取得實效這個關(guān)鍵，針對存在的突出問題，采取切合實際、可操作性強的整改目標(biāo)和措施，切實抓好落實。
1、認(rèn)真制定整改方案。按照縣先進性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委督導(dǎo)組的要求，每個黨員要對照黨性分析材料，結(jié)合黨組織的評議意見，進一步修改完善整改措施。黨員的整改措施，由支部委員會審閱；領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部要分別制定整改方案，領(lǐng)導(dǎo)班子的整改方案，要注意吸收班子成員個人的整改措施，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并聽取縣委督導(dǎo)組的意見，切實做到整改目標(biāo)實事求是，整改措施切實可行。
2、明確整改重點。領(lǐng)導(dǎo)班子、各支部要認(rèn)真解決黨員隊伍教育管理方面存在的突出問題，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)方面存在的突出問題，影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，涉及群眾利益的突出問題，尤其要把群眾意見最大、最不滿意的事情，群眾最希望辦，當(dāng)前能辦好的事情，作為整改工作的重點，集中時間、集中力量，認(rèn)真加以解決。
現(xiàn)將廣播電視局存在的主要問題，解決措施，進展情況及問題的責(zé)任人進行分析、分解和落實：
一是縣鄉(xiāng)廣播電視管理體制理順問題。理順縣鄉(xiāng)廣播電視管理體制問題，縣長辦公會曾進行了專門研究，并下發(fā)了文件，由于主、客觀方面的原因，這個工作一直都在進行，到目前為止，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道廣播電視站的資產(chǎn)已經(jīng)核清，并進行了交接。最近在書記、縣長的親自過問下，人員交接工作正在順利進行，預(yù)計*月底*月初即可進行操作。此項工作完成后，縣鄉(xiāng)廣播電視管理體制工作即告完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道廣播電視人、財、物統(tǒng)一歸縣廣播電視局管理，這一體制的轉(zhuǎn)化和理順將進一步推動全縣廣播電視事業(yè)的發(fā)展。
二是思想政治工作需加強，增強針對性，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要做出表率的問題。這一問題的確很有針對性，這幾年來，我們也沒少做思想政治工作，包括上黨課，開展一系列發(fā)揮黨員先模作用活動，評選年度崗位標(biāo)兵，外出學(xué)習(xí)考察，創(chuàng)優(yōu)爭先等，但是由于社會處于轉(zhuǎn)型期，各種思想相互滲透，黨員同志或多或少地受其影響和沖擊，黨性觀念有所削弱，黨員意志有所衰退，黨員思想有些混亂，少數(shù)黨員作用不能正常發(fā)揮，某些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能發(fā)揮表率先模作用。針對這一問題，黨總支初步制定了整改方案和目標(biāo)，即繼續(xù)加強思想政治工作，包括請黨校教師上黨課，請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)上形勢教育課，開展一系列黨員教育活動，堅持黨員“三會一課”制度，加強對黨員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和管理，請外單位黨員先模人物作輔導(dǎo)報告，進一步加強思想政治工作。并針對存在的問題，提高吸引力、說服力和感染力。
三是充分調(diào)動廣大職工積極性，在用人上要強調(diào)德才兼?zhèn)�。金無足赤，人無完人。近幾年來，我們在用人制度上進行了一系列改革，先后實行了職工雙向選崗，中層干部競聘等制度，收到了明顯效果，由于各方面原因，也不能排除一些素質(zhì)較差的人進入了中層干部行列，針對這一問題，我們決定，繼續(xù)堅持中層干部競聘上崗制度，并著重在選拔程序，研究決定人選上聽取廣大職工的意見和建議，進一步完善用人機制。
四是加強對職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使每個職工都有接受培訓(xùn)的機會。近幾年來，我們有選擇性地對專業(yè)技術(shù)人員進行外出培訓(xùn)，但是，面是窄了一些，培訓(xùn)的人員不多，有些職工沒有得到外出培訓(xùn)的機會。針對這一問題，我們本著邊議邊改，邊學(xué)邊改、邊整邊改的原則，在最近組織了播出中心人員去濟南進行培訓(xùn)，并取得了較理想的效果。今后還要分期分批組織專業(yè)技術(shù)人員去外地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，開拓視野，接受新技術(shù)、新思想、新思潮的洗禮，進一步提高其業(yè)務(wù)技能，發(fā)揮他們的專業(yè)特長。
五是中層干部自律不夠，吃拿卡要現(xiàn)象時有發(fā)生。這也是客觀存在的，某些人借獨家經(jīng)營優(yōu)勢，利用公共權(quán)力謀取私利。針對這一問題，我們研究，決定采取以下措施解決。首先是加強思想教育，讓其明白權(quán)力是人民給的，不能將其作為謀取私利的工具；其次是加強監(jiān)督，實行政務(wù)公開，服務(wù)承諾，減少謀私的機會；再次是制定有關(guān)約束制度、群眾舉報制度，加強對中層干部的監(jiān)督，并根據(jù)錯誤程度，進行行政處罰和經(jīng)濟處罰。
六是縣城周邊群眾看不上有線電視問題。這也是一個客觀現(xiàn)實，局責(zé)成縣有線電視臺與夏鎮(zhèn)街道工委進行了聯(lián)系、接觸，通過各種籌資渠道，籌集資金，爭取在今年內(nèi)施工，使縣城周邊管區(qū)群眾看上有線電視。
七是有人反映有線電視收費高的問題。這個問題屬于自我感覺，我們的收費是完全按照省、市有關(guān)規(guī)定進行收取的，不高不低，至于周邊地區(qū)有線電收費，有些可能比我們低，那是政府調(diào)控和雙方內(nèi)部協(xié)商的結(jié)果，我們的收費是完全按照上級要求進行收取的。
八是提高**新聞質(zhì)量的問題。這個問題確實存在，與先進縣、市、區(qū)相比，就是與周邊地區(qū)相比，我們的記者水平、制作技術(shù)、播出質(zhì)量都存在著明顯差距。針對這一問題，我們首先誠心接受廣大群眾的意見和要求，在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)備更新、服務(wù)觀念、服務(wù)質(zhì)量和播出質(zhì)量上下功夫，新聞要多貼近實際、貼近生活、貼近群眾，真正成為黨和政府的喉舌，成為傳播先進文化的陣地，成為人民群眾支持和贊賞的媒體。
對于意見和建議中指出的更新設(shè)備、文娛活動太少、班子成員注重專業(yè)知識學(xué)習(xí)、培養(yǎng)人才、解決人才斷層、解決部分人住房問題、加快發(fā)展農(nóng)村有線電視等問題，我們班子成員進行了專門研究，決定近期新上一批采編播設(shè)備，以滿足服務(wù)全縣中心工作，服務(wù)廣大人民群眾精神文化生活的需要；五一前，局工會組織了一次球類、棋類、牌類比賽，今后還要進行一系列的活動，改變活動匱乏的現(xiàn)狀；對于班子成員專業(yè)知識匱乏的問題，我們將有針對行性對口進行業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，使每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員熟練掌握所分管的業(yè)務(wù)工作程序、知識和技能；關(guān)于人才培養(yǎng)問題，在專業(yè)技術(shù)人才方面確實存在斷層、青黃不接的問題，對此，我們將有針對性地引進專業(yè)技術(shù)人才，重要的是要自己培養(yǎng)提高既有專業(yè)人才的技術(shù)文化素質(zhì)；對于部分同志要求解決住房問題，我們將按照有關(guān)政策，盡可能地組織集體購買開發(fā)商的住房，此項工作正在調(diào)查摸底；盡快發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶是我們的本職工作，也是我們發(fā)展的根本出路，對此，在縣鄉(xiāng)關(guān)系理順以后，發(fā)展農(nóng)村有線電視用戶是我們工作的重點，相信在不遠的將來，將迎來農(nóng)村有線電視發(fā)展的黃金時期。
3、落實整改責(zé)任。建立橫向到邊，縱向到底，職責(zé)明確的整改工作責(zé)任制。每項整改措施都要責(zé)任到部門、單位和個人。黨組書記對我局整改落實負全責(zé)，班子成員結(jié)合分管工作，認(rèn)真抓好分管單位的整改。同時，要明確整改時限，堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題，對具備條件整改的，就馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改，對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，積極采取措施，逐步解決。（詳見整改提高落實責(zé)任表）
4、搞好配套改革。把工作上的整改與思想上的整改緊密結(jié)合起來，防止以整改工作上的問題代替整改思想作風(fēng)方面的問題�？偟乃悸肥�，對存在的問題不就事論事，要從體制上、機制上、思想上、作風(fēng)上進行深刻剖析，分析根源，認(rèn)識危害，明確整改方向，推進整體工作的提高，服務(wù)宗旨的強化，服務(wù)水平的提升，全體人員素質(zhì)的不斷增強，將廣電事業(yè)辦成黨和政府放心、人民群眾滿意、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良、思想作風(fēng)正派的新聞輿論陣地。為此，一要加強思想政治工作，總支各支部都要定期對黨員和職工進行政治思想、形勢任務(wù)、不斷提高職工的思想政治水平；二要對黨員進行宗旨意識教育，將服務(wù)縣委縣政府中心工作，服務(wù)基層、服務(wù)廣大人民群眾作為根本目標(biāo)，作為檢驗工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)；三要加強業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高服務(wù)本領(lǐng)，從班子成員到一線職工都有一個培訓(xùn)提高的需求，廣播電視業(yè)務(wù)特點決定了從業(yè)人員必須政治上要強、業(yè)務(wù)上要精、作風(fēng)上要正、服務(wù)上要優(yōu)。打鐵必須自身硬，結(jié)合黨員先進性教育活動征求到的意見建議，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)是比較集中的看法。所以，從班子成員到普通職工都要成為分管工作、本職工作的行家里手。四要堅持邊學(xué)邊改、邊改邊建與集中整改相統(tǒng)一、相銜接，上下聯(lián)動，形成整體推進，提高整體整改的效果。
三、建立健全各項規(guī)章制度和長效機制
要緊緊圍繞“黨員永葆先進性，群眾長期得利益”，把落實整改措施與全面推進基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)有機結(jié)合，探索建立新時期基層黨組織先進性的長效機制，推進基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。
1、探索建立永葆黨員先進性的長效機制。認(rèn)真總結(jié)開展“心中有黨、和黨一心、讓黨放心”主題教育活動和黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織生活、民主評議、管理監(jiān)督、發(fā)揮作用等方面好的經(jīng)驗做法，在總支普遍實行黨員承諾制，引導(dǎo)黨員把解決存在問題、落實保持黨員先進性的要求與履行崗位職責(zé)結(jié)合起來，在各自崗位上充分發(fā)揮先鋒
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模范作用，爭當(dāng)“五個好”黨員。健全完善黨員經(jīng)常性的學(xué)習(xí)提高、動態(tài)管理、表彰激勵、自我純潔和黨員發(fā)展機制，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。
2、建立保持基層黨組織先進性的長效機制。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨和國家基層組織工作條例》，進一步細化“五個好”基層組織的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深化創(chuàng)建措施，創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置方式、活動內(nèi)容和工作載體。黨組要按照建立健全決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個體系”的要求，完善貫徹民主集中制的具體制度措施，進一步規(guī)范議事范圍、決策程序。
3、探索提高機關(guān)效能和服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的長效機制。結(jié)合“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”活動，深化和細化開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、干事型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”機關(guān)活動的措施辦法，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)效率。進一步深化“聯(lián)十企、駐百村、進千家、解民憂、受教育、促發(fā)展”主題實踐活動，建立聯(lián)系卡，明確聯(lián)系的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和時限。探索形成上級黨組織關(guān)心下級黨組織，黨的基層組織關(guān)心黨員，黨組織和黨員共同關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的機制和方法。
4、健全完善責(zé)任制管責(zé)任人、責(zé)任人管一班人、上下結(jié)合、長抓不懈的基層黨組織建設(shè)工作機制�？偨Y(jié)完善開展先進性教育活動中，黨組書記親自抓、分管書記靠上抓、黨支部書記具體抓，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的成功經(jīng)驗，進一步完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，全面提升基層黨組織建設(shè)水平。
四、整改提高階段需要把握的幾個問題
在整改提高階段，要著重把握好以下幾個問題：
一是緊密結(jié)合改革發(fā)展穩(wěn)定的實際抓整改。各黨支部要切實加強形勢教育，引導(dǎo)黨員和群眾進一步增強政治意識和大局意識，充分認(rèn)識我國改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面來之不易，切實將思想統(tǒng)一到中央的要求上來，與黨中央保持高度一致。每個共產(chǎn)黨員都要認(rèn)清自己肩負的責(zé)任和使命，強化組織觀念，紀(jì)律觀念，團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾，以實際行動維護和發(fā)展本部門本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的局面。
二是注重發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監(jiān)督，要求黨員做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先做好；領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要帶頭抓好整改，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進工作，提高效率，要求下級機關(guān)做到的，上級機關(guān)首先做好。通過領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭整改，發(fā)揮表率作用，推動整改提高階段工作的扎實開展。
三是正確把握政策。對不履行黨員義務(wù)、不完全符合黨員條件的黨員，黨組織要區(qū)別情況，做好教育轉(zhuǎn)化工作。四是充分發(fā)揮民主，把群眾參與監(jiān)督貫穿整改全過程。領(lǐng)導(dǎo)班子、基層黨組織的整改方案和黨員的整改措施，要采取一定形式、在一定范圍內(nèi)向黨員群眾公布，認(rèn)真聽取黨員群眾意見，根據(jù)所提意見進行修訂和完善，多數(shù)黨員群眾不滿意的，要重新研究制定。制定整改措施和整改情況，要及時向群眾通報，自覺接受黨員群眾監(jiān)督，確保整改效果。
五、切實加強對整改提高階段工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
開展先進性教育活動，確保教育活動的實效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。黨組主要負責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人職責(zé)，集中精力抓整改，不得轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)嫁責(zé)任。要通過多種形式，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員克服自滿、松勁情緒，以對黨和人民事業(yè)高度負責(zé)的精神抓好整改提高工作。
要加強宣傳引導(dǎo)�？h電視臺要宣傳整改工作取得的成效，宣傳集中教育活動取得的成果，宣傳先進性基層黨組織、優(yōu)秀黨員和先進性教育活動工作典型，充分展現(xiàn)各級黨組織和廣大黨員干部的良好精神風(fēng)貌，形成良好的輿論氛圍，保持強勁的輿論聲勢。
2005年5月23日
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