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創(chuàng)建“無雙社區(qū)”活動的實施方案
關(guān)于在全市開展創(chuàng)建“無雙社區(qū)”活動的
實 施 方 案
近幾年來，在各級黨委、政府高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，全市再就業(yè)援助工作取得明顯成效。為進一步完善再就業(yè)援助長效工作機制，充分發(fā)揮街道社區(qū)勞動保障機構(gòu)的作用，加大對雙下崗雙失業(yè)人員的再就業(yè)援助力度，現(xiàn)就開展創(chuàng)建“無雙社區(qū)”活動提出如下工作方案：
一、總體思路
按照“建立機制抓突破，規(guī)范運行抓完善，拓展領(lǐng)域抓服務(wù)，整體推進抓創(chuàng)新”的工作思路，以雙下崗雙失業(yè)人員為重點，以社區(qū)為依托，以街道勞動保障平臺為載體，以崗位援助為手段，以政策扶持為支撐，以創(chuàng)建“無雙社區(qū)”為目標(biāo)，大力挖掘社區(qū)就業(yè)崗位，拓寬社區(qū)就業(yè)渠道，不斷擴大社區(qū)就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，增強社區(qū)就業(yè)服務(wù)功能，全面推進我市社區(qū)就業(yè)工作的開展。
二、工作目標(biāo)
通過開展創(chuàng)建活動，到2005年底，全市50%以上的社區(qū)達到“無雙社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)；到2006年6月底，全市80%以上的社區(qū)達到“無雙社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)；到2006年底全部達到“無雙社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。
三、“無雙社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)
“無雙社區(qū)”是指轄區(qū)范圍內(nèi)無雙下崗雙失業(yè)家庭，并已形成規(guī)范完善的雙下崗失業(yè)人員登記管理、就業(yè)服務(wù)和社會保障運行機制、制度健全、功能完善、服務(wù)規(guī)范、援助到位的社區(qū)。
1、基礎(chǔ)管理：轄區(qū)內(nèi)雙下崗雙失業(yè)家庭基本情況清楚登記臺帳健全，動態(tài)管理到位，登記率達100%。
2、職業(yè)指導(dǎo)：通過一對一、面對面的方式為雙下崗雙失業(yè)人員職業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)指導(dǎo)率達100%，并為每人建立職業(yè)指導(dǎo)情況臺帳。
3、技能培訓(xùn)：每一戶雙下崗失業(yè)家庭提供得到至少一次貼近市場需求的免費專業(yè)技能培訓(xùn)息，確保一人掌握一門初級專業(yè)技能。
4、崗位開發(fā)：通過開發(fā)轄區(qū)內(nèi)機關(guān)企事業(yè)單位后勤服務(wù)性崗位和便民利民的社區(qū)公益性崗位，月保持適合雙下崗失業(yè)人員崗位30個。
5、推薦就業(yè)：有就業(yè)要求的雙下崗失業(yè)家庭，經(jīng)登記，當(dāng)月即通過提供崗位信息、推薦就業(yè)服務(wù)確保一人上崗。
6、穩(wěn)定就業(yè)：推薦就業(yè)的雙下崗失業(yè)人員家庭，要至少有一人具有穩(wěn)定的工作崗位，且月收入不低于本地企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。
7、扶持創(chuàng)業(yè)：為要求創(chuàng)業(yè)的雙下崗失業(yè)人員協(xié)調(diào)落實一次免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，需要資金扶持的幫助辦理小額貸款服務(wù)，推薦2個以上創(chuàng)業(yè)項目。
8、轄區(qū)內(nèi)雙下崗失業(yè)家庭對社區(qū)提供的就業(yè)幫扶滿意率達90%以上。
四、創(chuàng)建工作內(nèi)容
各社區(qū)要按照“無雙社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，大力組織開展創(chuàng)建活動，切實有效地為雙下崗失業(yè)家庭提供多形式的就業(yè)服務(wù)。
1、建立健全登記管理、推薦就業(yè)和跟蹤服務(wù)動態(tài)管理工作機制。一是對符合條件雙下崗失業(yè)人員定期進行全面登記核定，錄入再就業(yè)援助管理信息系統(tǒng)，實施分類管理，確保將雙下崗失業(yè)人員全部納入登記范圍。二是對有就業(yè)要求的雙下崗失業(yè)人員，要開展積極主動的就業(yè)服務(wù)，主動上門提供轄區(qū)內(nèi)黨政機關(guān)、事業(yè)單位工勤崗位和服務(wù)性輔助崗位和轄區(qū)內(nèi)各類適合其再就業(yè)要求的社區(qū)就業(yè)崗位，并確保其工作崗位、月收入相對穩(wěn)定。三是對通過技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、崗位援助、社保補貼等各種形式實現(xiàn)再就業(yè)的雙下崗失業(yè)人員，要及時進行記載，實施跟蹤服務(wù)，運用再就業(yè)援助管理信息系統(tǒng)，對其情況實行動態(tài)管理。
2、加強再就業(yè)培訓(xùn)市場調(diào)查，開展有針對性地實用技能培訓(xùn)。各街道社區(qū)要定期開展勞動力市場供求狀況調(diào)查，及時掌握轄區(qū)內(nèi)雙下崗失業(yè)人員與用人單位的基本情況及崗位需求情況，并定期反饋給各培訓(xùn)機構(gòu)，幫助培訓(xùn)機構(gòu)調(diào)整培訓(xùn)方向和專業(yè)設(shè)置，開設(shè)一批專門針對這部分群體特點的時間短、見效快及邊學(xué)邊工作的培訓(xùn)項目。要及時發(fā)布各類再就業(yè)培訓(xùn)信息，并認(rèn)真組織雙下崗失業(yè)人員參加培訓(xùn)，幫助其掌握一項職業(yè)技能，提高再就業(yè)水平。
3、加大崗位援助力度，重點推薦雙下崗雙失業(yè)人員再就業(yè)。各社區(qū)要組織雙下崗失業(yè)人員參加多層次、多形式的招聘洽談活動，通過供需見面、雙向選擇等方式，努力為援助對象提供適合其要求特點的再就業(yè)機會。要及時將適合雙下崗失業(yè)人員的崗位信息與雙下崗失業(yè)人員基本信息進行一對一的職業(yè)指導(dǎo)和匹配，全力幫助援助對象實現(xiàn)再就業(yè)。
4、積極鼓勵與扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。一是幫助提高創(chuàng)業(yè)能力。聘請專業(yè)人士進行開業(yè)指導(dǎo)，組織雙下失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，進行入門、開業(yè)、經(jīng)營、管理、市場等方面的培訓(xùn)，增強創(chuàng)業(yè)信心和創(chuàng)業(yè)能力。二是借鑒外地經(jīng)驗，結(jié)合本地實際、選擇一些投資少、見效快、市場好的創(chuàng)業(yè)項目，牽頭做好項目的前期調(diào)研，展示一批如家政連鎖、報刊廣告投送、郵亭綜合服務(wù)等創(chuàng)業(yè)項目，并幫助下崗失業(yè)人員制定創(chuàng)業(yè)計劃書。三是發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范作用。邀請創(chuàng)業(yè)成功的下崗失業(yè)人員介紹創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，進行創(chuàng)業(yè)實踐輔導(dǎo)，通過典型引路，增強其創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)其創(chuàng)業(yè)熱情，提高其創(chuàng)業(yè)的成功率。
4、落實優(yōu)惠政策，推進就業(yè)困難人員再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
⑴凡用人單位通過街道勞務(wù)派遣公司招用雙下崗失業(yè)人員的，其應(yīng)繳納的社會保險費由政府按最低繳費基數(shù)和比例給予為期三年的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險補貼。
⑵扶持雙下崗失業(yè)人員多渠道實現(xiàn)再就業(yè)，對愿意自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，除享受國家規(guī)定的稅費減免等有關(guān)優(yōu)惠扶持政策外，給予為期三年的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三項社會保險補貼。需要貸款扶持的，申請小額擔(dān)保貸款取消反擔(dān)保手續(xù)，從事微利項目的小額貸款，予以據(jù)實全額貼息。
⑶積極鼓勵街道組建勞務(wù)派遣公司。各街道對以崗位援助方式實現(xiàn)再就業(yè)的雙下崗失業(yè)人員，應(yīng)主要通過勞務(wù)派遣公司實施管理，及時與接收雙下崗失業(yè)人員的用人單位簽訂勞務(wù)協(xié)議，并與雙下崗失業(yè)人員簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系，完善相關(guān)手續(xù)，保障他們的合法權(quán)益。
四、實施步驟
1、宣傳發(fā)動階段（2005年4月-5月）：制定并印發(fā)《關(guān)于在全市開展創(chuàng)建“無雙社區(qū)”活動的實施方案》，組織舉行創(chuàng)建“無雙社區(qū)”目標(biāo)責(zé)任簽訂儀式，由市與各縣（市、區(qū)）勞動保障部門簽訂創(chuàng)建“無雙社區(qū)”責(zé)任書，并選擇部分社區(qū)發(fā)出創(chuàng)建“無雙社區(qū)”的倡議，通過新聞媒體對創(chuàng)建“無雙社區(qū)”活動情況進行廣泛宣傳。
2、組織實施階段（2005年5月-10月）：，各街道社區(qū)對本轄區(qū)內(nèi)的下崗失業(yè)人員家庭進行一次全面的梳理，動態(tài)掌握每一戶家庭下崗失業(yè)人員的基本情況，建立“無雙下崗失業(yè)人員”家庭基礎(chǔ)臺帳和社區(qū)就業(yè)服務(wù)臺帳，對照“無雙社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)，全面組織實施創(chuàng)建工作，為雙下崗失業(yè)家庭提供各種有針對性的就業(yè)服務(wù)。
3、檢查驗收階段（2005年10月-12月）：⑴社區(qū)進行申報。符合“無雙社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T提出申請，由所在地勞動保障部門組織考查認(rèn)定后，報市備案。⑵舉行授牌儀式。對完成創(chuàng)建目標(biāo)的進行表彰獎勵，并對縣（市、區(qū)）認(rèn)定的“無雙社區(qū)”進行授牌。⑶進行總結(jié)推廣。對“無雙社區(qū)”工作情況進行階段性總結(jié)交流，并在全市進一步推廣這項工作。
五、有關(guān)要求
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地要充分認(rèn)識開展創(chuàng)建“無雙社區(qū)”活動的重要性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊制定工作方案，明確工作要求。要把這項活動作為再就業(yè)重點工作來抓，層層分解落實目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，大力組織實施。對創(chuàng)建活動開展情況，要進行定期檢查，對取得實際效果的，要予以表揚；對于工作沒有落實到位的，要予以批評。
2、突出重點，形成特色。創(chuàng)建“無雙社區(qū)”，對雙下崗失業(yè)家庭開展就業(yè)幫扶，是當(dāng)前實施再就業(yè)援助活動的一項重要舉措，是我市一項長期而艱巨的任務(wù)。各地在制定創(chuàng)建工作目標(biāo)時，要與建設(shè)文明社區(qū)相結(jié)合，因地制宜，突出重點，努力形成本地特色，通過“無雙社區(qū)”的創(chuàng)建活動，推進就業(yè)再就業(yè)工作扎實有效的開展。
3、廣泛發(fā)動，強勢推進。開展“無雙社區(qū)”創(chuàng)建活動是我市強化下崗失業(yè)人員管理，推進街道社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)的重要內(nèi)容，各地要加強宣傳，廣泛發(fā)動，積極引導(dǎo)，充分發(fā)揮新聞輿論的導(dǎo)向作用，營造關(guān)心、支持創(chuàng)建工作的社會氛圍，強勢推進創(chuàng)建活動的開展。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由市勞動和社會保障局副局長xxx同志任組長，xxx同志任副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在xxx，xxx同志兼任辦公室主任。
二○○五年四月十九日
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