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對省委常委會工作的意見和建議

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關于對省委常委會工作的意見和建議


        


省第八次黨代會以來,省委常委會堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,牢固樹立科學發(fā)展觀,緊緊圍繞加快發(fā)展、富民強省、全面建設小康社會的總體目標,大力推進改革開放和現(xiàn)代化建設,全面推進黨的建設新的偉大工程,促進了全省經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步。特別是去年,省委常委會認真落實中央加強宏觀調(diào)控的各項政策措施,搶抓機遇,開拓進取,改革開放和現(xiàn)代化建設取得新的重大進展,主要經(jīng)濟指標增幅均創(chuàng)近年來最好水平,安徽的經(jīng)濟社會發(fā)展進入了最好的時期之一,全省上下呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結、人民安居樂業(yè)的良好局面;茨虾腿∫粯,近幾年逐步步入了快速健康發(fā)展的軌道。去年全市生產(chǎn)總值比2001年將近翻一番,各項主要經(jīng)濟指標創(chuàng)近10年來最好水平,均達到或超過全省平均水平,并提前一年完成了“十五”計劃目標。這些發(fā)展成就的取得,離不開省委常委會的關心和支持。省委常委會始終關注我市的改革開放和現(xiàn)代化建設,對我市的發(fā)展傾注了大量心血、給予了大力支持,指導和幫助戰(zhàn)勝困難,開拓前進,可以說,沒有省委常委會的支持,沒有今天的好形勢。

現(xiàn)在,安徽已到了一個發(fā)展為上、再創(chuàng)輝煌的重要時刻。在去年召開的全省經(jīng)濟工作會議上,省委、省政府向全省發(fā)出了“搶抓機遇、乘勢而上、奮力崛起”的號召,極大地振奮了全省人民的精神,使我們加快發(fā)展的意志更加堅定、目標更加明確、思路更加清晰。圍繞安徽崛起這一目標,針對一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié),結合實際,我們提出以下幾個方面的意見和建議。

一、注重區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展,加快皖北崛起步伐。從區(qū)域角度講,科學發(fā)展觀是高度重視區(qū)域發(fā)展不平衡矛盾,并以統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為基本原則和總體要求的發(fā)展觀。按照科學發(fā)展觀的要求,安徽崛起應該建立在區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎之上。皖北地區(qū)土地總面積3.9萬平方公里,總?cè)丝?800萬,分別占全省的27.8%和30.5%,處于我省承東啟西、南聯(lián)北進的關鍵地帶,區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源、煤炭資源十分豐富,在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中具有十分重要的戰(zhàn)略地位,也蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿。改革開放以來,皖北地區(qū)的發(fā)展滯后于全省,南北發(fā)展特別是沿江與沿淮發(fā)展差距拉大。2004年,皖北六市GDP總量為1407億元,僅占全省的29%;人均GDP為5030元,比全省水平低2478元;財政收入總量為126.5億元,僅占全省24%,平均增幅為16.2%,比全省平均水平低10個百分點。這種狀況如果不改變,我省區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展就無法實現(xiàn),安徽崛起就可能落空,合肥及沿江等地區(qū)的發(fā)展也會受到嚴重制約。在全國“兩會”期間,郭書記明確提出把“以能源建設為重點,促進皖北地區(qū)發(fā)展”作為安徽崛起的重點任務之一,這對皖北發(fā)展具有凝聚人心、鼓舞斗志的強大號召力和凝聚力,必將激勵皖北人民為之不懈奮斗。目前,皖北發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出良好的勢頭,發(fā)展步伐明顯加快,去年皖北地區(qū)生產(chǎn)總值增幅已達到()%,比全省平均水平高出()個百分點。如果進一步因勢利導,皖北地區(qū)一定能后來居上,成為全省最具活力的新的增長板塊。因此,建議省委從全省經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的高度,按照郭書記所說的那樣,把加快皖北發(fā)展作為安徽崛起的一項重要戰(zhàn)略任務,放到與沿江地區(qū)發(fā)展同等重要的地位,制訂和實施加快皖北發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃,加強對皖北地區(qū)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和分類指導,充分利用市場在配置資源中的基礎性作用,引導皖北六市之間加強協(xié)作和聯(lián)動,實現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)互補、市場互通,促進共同發(fā)展;大力推進皖北地區(qū)經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整,支持一批關鍵性項目實施,加快皖北地區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化進程,把豐富的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢;進一步落實對皖北地區(qū)財政、金融、科技等方面的扶持政策,比照國家扶持中部地區(qū)政策,完善扶持皖北發(fā)展的政策措施,充分激發(fā)皖北地區(qū)的發(fā)展?jié)摿,盡快在全省形成南北互動、共同發(fā)展的格局,為安徽崛起做出應有的貢獻。

二、大力推進能源基地建設,發(fā)揮資源支撐作用。按照經(jīng)濟發(fā)展一般規(guī)律,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展客觀上要求有多個增長極,特別要求有撬動區(qū)域發(fā)展全局的戰(zhàn)略支撐點。從我省情況看,能夠成為撬動安徽崛起的戰(zhàn)略支撐點的,無疑就是能源資源,郭書記也多次強調(diào)不僅要對安徽,而且要對長三角地區(qū)提供資源支撐。因此,在加快安徽崛起的進程中,應該把打好資源牌,推進大型能源基地建設作為一項重要的戰(zhàn)略舉措。淮南長期以來被稱為華東地區(qū)的“工業(yè)糧倉”,煤炭資源量約占全國的19%、華東地區(qū)的32%、安徽的74%,水資源也十分豐富,目前淮南已被列為全國13個大型煤炭生產(chǎn)基地和6個煤電基地之一,省“861”計劃中,淮南有17個項目列入其中,其中能源基地建設投資占全省的34.3%,“皖電東送”工程淮南裝機容量達480萬千瓦,占總計劃的60%以上,這表明在安徽大型能源基地建設中,淮南具有不可替代的重要地位和作用,是其它城市難以比擬的。更為重要的是,近兩年來,淮南“三大基地”建設已如火如荼地展開,億噸煤基地已經(jīng)開工興建礦井7對,今明年改擴建礦井6對,到2007年全部建成投產(chǎn),建成后煤炭生產(chǎn)規(guī)模達到近億噸,這相當于江浙滬三省市每年電煤供應量的總和。華東火電基地已開工興建田家庵電廠技改、平圩電廠二期、洛河電廠三期三個項目,今年再開工興建田集電廠、鳳臺電廠兩個煤電一體化電廠項目,2007年形成900萬千瓦以上的裝機生產(chǎn)能力;煤化工基地已經(jīng)建成淮化集團“1830” 工程、DMF擴建工程等一批煤化工項目,并已獲得日本政府8000萬美元貸款,今年我們要力爭實現(xiàn)煤化工基地建設的新突破。這不僅是因為,煤化工是“十一五”期間及以后一個時期國家確立的12個重點產(chǎn)業(yè)之一,也可能是我市最有優(yōu)勢、最有成長潛力的產(chǎn)業(yè)鏈,而且考慮到淮南長期以來扮演著東部的能源原材料供應基地角色,資源優(yōu)勢不能充分的發(fā)揮,這種被動狀況必須得到改變,發(fā)展煤化工勢在必行。今后一個時期,我市將以建設全國一流的煤化工基地為目標,以煤炭氣化為核心,以發(fā)展基礎化肥化學品、替代燃料化學品、精細化工產(chǎn)品為重點,建成煤化一體化集約發(fā)展體系。近期重點實施淮化老系統(tǒng)改造,推進淮化集團與皖北煤電集團合作建設大型甲醇項目,力爭在2007年之前,形成200萬噸煤化工產(chǎn)品生產(chǎn)能力,到2010年,形百萬噸級甲醇、百萬噸級合成油、百萬噸級硝酸的生產(chǎn)規(guī)模;茨稀叭蠡亍币坏┬纬,將進一步確立安徽在華東地區(qū)能源基地的重要戰(zhàn)略地位,對安徽崛起具有重要而深遠的意義。但由于“三大基地”項目投資高、建設量大,建議省委省政府給予重點支持,加快對有關項目的立項審批和申報進程,對已上報的礦井項目和電廠項目,幫助我市盡快獲得國家批準;在我市發(fā)展煤電化一體化上,支持淮化集團和皖北煤電集團進行全方位的合作,盡快批準我市煤化工基地規(guī)劃實施,幫助解決中科院10萬噸煤基合成油試點項目建設資源配套問題,推動淮南由“資源大市”向“經(jīng)濟強市”轉(zhuǎn)變。

3、堅持基礎設施先行,破除“瓶頸”制約。基礎設施在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎性、先導性作用,安徽要崛起,基礎設施建設就要先行。近幾年來,我省加大了國債爭取和一批重點基礎設施項目實施力度,一批能源、交通、水利、通信等重大項目相繼竣工,有效拉動了經(jīng)濟增長,但總體來看,相對于全省經(jīng)濟迅速發(fā)展和奮力崛起的需要而言,我省基礎設施的綜合水平還處于滯后狀況,存在著能力不足、水平較低、質(zhì)量不高等問題。公路網(wǎng)密度和人均擁有公路里程數(shù)低于華東平均水平,區(qū)域性結構布局還存在一定的不合理性。水利設施還比較薄弱,特別是淮河,目前還處于“入海無門、入江不暢”的境地,水患時時在威脅著淮河兩岸人民生命和財產(chǎn)安全。建國以來,淮河流域已發(fā)生大的洪澇災害30余次。以淮南為例,1991、1996、1998和2003年四次洪澇災害,造成直接經(jīng)濟損失近40億元,2003年水災,造成皖北地區(qū)GDP增幅減少4.6個百分點,淮河水患已成為沿淮地區(qū)和全省人民一個巨大的“心病”,水患不根除,沿淮人民無寧日。鑒于以上情況,建議省委:(1)堅持將基礎設施建設放到優(yōu)先發(fā)展地位,適當超前,實行提前投入,并預留必要的發(fā)展能力,對有些項目建設可以采取一次規(guī)劃設計,分步到位的辦法建設,以適應遠期的發(fā)展需要。(2)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,優(yōu)化投資結構,把有限的資金相對集中用到最急迫的項目上。當前在加速建設沿江跨江大橋和沿江高通道的同時,也要切實加強皖北地區(qū)交通建設,為大型能源基地建設提供運輸通道;茨蟽|噸煤基地建成后,除了每年就地轉(zhuǎn)化3000多噸外,還有6000多噸供應華東市場,迫切需要提高鐵路、公路和水運能力。請省委、省政府在幫助淮南提高鐵路和水運能力的基礎上,加快正在實施的合淮阜高速公路進程,盡快動工興建淮埠高速公路。(3)高度重視淮河治理,堅持“蓄池統(tǒng)籌”的治淮方針,緊緊抓住國家在安徽投資200億元治理淮河的重大機遇,進一步加大淮干治理和內(nèi)澇治理力度,讓淮河兩岸人民過上富裕、安寧的生活;茨鲜秋柺芑春铀嫉某鞘兄,全市水澇面積達70萬畝,共有6個洪區(qū),行洪區(qū)耕地面積2萬畝,區(qū)內(nèi)人口8萬人,淮干和內(nèi)澇治理任務都十分艱巨,請省有關部門要盡快落實。建議繼續(xù)加大淮河治理的支持和投入力度,加快淮南境內(nèi)淮干治理和黑龍?zhí)抖魏拥朗杩9こ痰仍诮椖康膶嵤,對尚未立項的重要工程項目盡快批準立項和落實資金;盡快落實國家有關規(guī)定,將泥河工程這一跨流域工程上劃省里管理;積極實施西淝河綜合治理,建議由省綜合部門牽頭制訂和落實西淝河綜合治理方案,進一步建立和完善防洪減災體系。

4、積極實施“經(jīng)濟東向發(fā)展”,加速融入“長三角”經(jīng)濟圈。安徽在全國戰(zhàn)略發(fā)展中處在什么樣的地位,一直不夠清晰和明確。今年全國“兩會”期間,省委郭多龍書記把安徽定位為“長三角縱深腹地”,并根據(jù)這一定位,提出實行經(jīng)濟向東發(fā)展,這非常符合安徽實際,對安徽崛起具有十分重要的指導意義!伴L三角”地區(qū)是我國經(jīng)濟最具活力的地區(qū)之一,是中部崛起的主要動力源泉 關于對省委常委會工作的意見和建議來自范文先生-www.panasonaic.com,僅供學習,轉(zhuǎn)載請注明出處。

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