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XX縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要（草案）
“十一五”時期（2008年—2010年），是實現(xiàn)致富奔小康、構(gòu)建和諧定遠的關(guān)鍵時期。本規(guī)劃的制定立足定遠縣情，突出加快發(fā)展主題，堅持農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、科教興縣戰(zhàn)略不動搖，促進經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，把我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展全面推向新階段。本綱要根據(jù)縣委十一屆六次全會精神制定，主要闡述政府戰(zhàn)略意圖，明確工作重點，是定遠未來五年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖。
一、“十五”計劃完成情況
“十五”以來，全縣人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強縣、全面建設(shè)小康社會”這一主題，解放思想，搶抓機遇，開拓進取，戰(zhàn)勝了“非典”、禽流感和洪澇等多種自然災(zāi)害，經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展都取得了明顯進步，基本完成了“十五”發(fā)展目標，保持了經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。
1、綜合經(jīng)濟實力穩(wěn)步提高。“十五”末，全縣實現(xiàn)地方生產(chǎn)總值38.86億元，按調(diào)整后計算年均增長6.7%，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。財政收入可達1.53億元，按可比口徑財政收入穩(wěn)步增長，運行質(zhì)量明顯提高。全社會固定資產(chǎn)投資8.6億元，年均增長10.6%；金融機構(gòu)年末各項存貸款余額分別為32.1億元、20.3億元，年均分別增長21.2%、0.6%。五大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，規(guī)模不斷壯大，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用和對財政收入的貢獻明顯增強。民營經(jīng)濟保持快速發(fā)展勢頭，私營企業(yè)發(fā)展到453家，比“九五”末增加241家。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯，養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)輸出、林業(yè)已成為農(nóng)民增收重要渠道。生豬飼養(yǎng)量和出欄量始終保持全省前列，2004年肉類總產(chǎn)首次躋身全國百強縣行列，居全國第88位、全省第6位；勞務(wù)經(jīng)濟不斷發(fā)展壯大，年輸出勞動力達18萬人；森林覆蓋率達15.5%，比2000年提高6.6個百分點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化發(fā)展步伐加快，全縣規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)158家，其中1家省級、2家市級龍頭企業(yè)。一批農(nóng)產(chǎn)品基地初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)機械化程度顯著提高。
2、改革開放步伐顯著加快。穩(wěn)步推進企業(yè)改制，企業(yè)改制面達80%以上，其中糧食、供銷系統(tǒng)改制走在全省前列�？h鄉(xiāng)機構(gòu)改革取得階段性成果，完成新一輪政府機構(gòu)改革，撤銷了18個自設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，妥善分流安置人員900多人。財政支出改革和行政審批改革不斷深入，組建了縣會計核算中心和政府采購中心，成立了縣行政服務(wù)中心。全面完成鄉(xiāng)財縣管的財政體制改革，公共財政體制框架基本建立。農(nóng)村稅費改革穩(wěn)步推進，全面減征、免征農(nóng)業(yè)稅及其附加。順利完成糧食補貼等各類補貼發(fā)放方式改革。進一步放活了小型水利工程和林業(yè)的經(jīng)營權(quán)。建立國有土地儲備制度，土地市場逐步規(guī)范，通過招標、掛牌出讓國有土地50宗，收入8040萬元。加速經(jīng)濟外向化，以大開放促進大發(fā)展。始終堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重，全力開展招商引資。五年累計引進項目834個，實際到位縣外資金14.1億元，其中引進億元以上項目2個。2007年，外貿(mào)進出口總額可達425.3萬美元，年均增長20.1%。
3、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生積極變化。交通條件明顯改善，省重點工程永淮一級公路建成通車，完成公路建設(shè)總投資8420多萬元，建設(shè)總里程445.7公里。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，江淮分水嶺綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)取得新進展。完成城北水庫除險加固、池河閘改造等一批重點水利工程建設(shè)。開展農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造，供電條件明顯改善。完成寬帶工程，村村通電話工程，移動通訊實現(xiàn)全覆蓋�？h城建設(shè)步伐加快，城市面貌日新月異，更新改造了曲陽路、長征路等十幾條主次干道，主要街道完成“硬化、綠化、美化、亮化”工程。啟動政務(wù)新區(qū)建設(shè)，新征政務(wù)新區(qū)建設(shè)用地500畝。舊城改造加速推進，規(guī)模居民小區(qū)建筑面積達18.7萬平方米。工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進展，投資9680萬元，建設(shè)定城工業(yè)園區(qū)，首期1.1平方公里實現(xiàn)“六通一平”。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足發(fā)展，服務(wù)功能日臻完善，鎮(zhèn)區(qū)常住人口達40萬人。
4、人民生活水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，在崗職工平均工資9960元，年均增長13.8%。農(nóng)民人均純收入達2336元，年均增長2%。實現(xiàn)社會消費品零售總額11.6億元，年均增長6.7%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額24.2億元，年均增長21.9％。社會保障體系逐步完善，全縣參加養(yǎng)老保險1.6萬人、失業(yè)保險2.7萬人、醫(yī)療保險2.6萬人、工傷保險5500人，納入低保1.1萬人；城鎮(zhèn)再就業(yè)率達到68%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)；認真落實優(yōu)扶政策，實行優(yōu)扶對象補助金全縣統(tǒng)籌，社會化發(fā)放率100%；殘疾、五保等社會弱勢群體得到普遍救助和關(guān)愛。
5、社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。實施科教興縣戰(zhàn)略，全縣科技貢獻率達48%以上。中小學教學條件不斷改善，教學質(zhì)量穩(wěn)步提高，定遠二中、三中進入市級示范中學行列。公共衛(wèi)生體系建設(shè)和布局調(diào)整取得新的進展，農(nóng)村衛(wèi)生保健工作通過國家驗收。嚴格執(zhí)行計劃生育政策，深入開展“五項”清理，認真落實農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，保持了人口低生育水平。深入開展全民健身運動，競技體育在省、市比賽中取得好成績。加強文化市場管理，文化事業(yè)得到進一步發(fā)展。廣播電視發(fā)射塔建成使用，廣播電視信號覆蓋全縣。文明創(chuàng)建活動形式多樣，城鄉(xiāng)文明程度進一步提高。扎實做好雙擁工作，連續(xù)兩次榮獲全省雙擁模范縣稱號。環(huán)境保護、國土礦產(chǎn)、預(yù)防保健、民族宗教等各項社會事業(yè)都取得了新的進展。
6、民主法制建設(shè)不斷加強。自覺接受人大代表、政協(xié)委員和群眾的監(jiān)督，五年共辦理人大代表議案36件、建議311件，政協(xié)委員提案424件，辦復(fù)率達100%。完成第六屆村民委員會換屆選舉工作，村“兩委”職數(shù)比上屆減少227人，基層民主法制不斷完善。民主建設(shè)有序推進，工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織
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