縣級(jí)規(guī)劃思路研究

        

　　梁山縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展

　　“十一五”及到2020年規(guī)劃基本思路

　　 “十一五”規(guī)劃是貫徹落實(shí)黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會(huì)的第一個(gè)五年規(guī)劃，也是黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀后編制的第一個(gè)五年規(guī)劃。通過研究編制“十一五”規(guī)劃，站在長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局的高度，審視研究我縣未來發(fā)展戰(zhàn)略及發(fā)展重點(diǎn)，把宏偉的奮斗目標(biāo)階段化、具體化，對(duì)于樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，具有極其重要的意義。

　　一、“十五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧

　　(一)主要發(fā)展情況

　　 “十五”期間，全縣上下高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全局，牢牢把握“搞好招商引資,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,堅(jiān)持真抓實(shí)干”三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照“發(fā)展民營(yíng)、壯大工貿(mào)、調(diào)整農(nóng)業(yè)、開發(fā)旅游、提升城建”的總要求，緊緊圍繞“十五”計(jì)劃確定的任務(wù)、目標(biāo)，不斷解放思想，與時(shí)具進(jìn)，開拓進(jìn)取，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成就。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯效果，工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展壯大，改革開放和招商引資力度得到加強(qiáng)，人民生活水平和生活質(zhì)量明顯改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

　　 １、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展�！笆�五”末，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值可達(dá)到69億元(初步核算,下同)，按可比價(jià)格計(jì)算，較2000年年均遞增18％，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)到17億元、32億元和20億元，年均分別遞增8.5％、29％和17％。全縣地方財(cái)政收入可達(dá)到1.35億元，按可比口徑年均產(chǎn)遞增12.6%。全縣各項(xiàng)存款余額突破40億元，比2000年凈增17億元。

　　 ２、各項(xiàng)改革進(jìn)一步深化。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得較大成果，86%以上的國(guó)有集體企業(yè)通過改制實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化，一批骨干企業(yè)基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村改革取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)土地使用制度和戶籍制度改革成效明顯，社會(huì)保障、投融資體制、財(cái)政管理、教育衛(wèi)生等配套改革全面推進(jìn)，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用顯著增強(qiáng)。行政審批制度改革積極推進(jìn)，整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序取得成效。

　　 ３、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化�！笆�五”期間，我們把結(jié)構(gòu)調(diào)整放到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置，三次產(chǎn)業(yè)的比例由2000年的38.9:30:31.1調(diào)整到目前的28:41:29。農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)作物面積逐年增加，林牧漁業(yè)占農(nóng)業(yè)增加值的比重不斷提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提高。工業(yè)開始走出低谷，速度、效益逐步回升，工業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重提高了11個(gè)百分點(diǎn)。

　　 ４、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展�！笆�五”期間，縣委、縣政府繼續(xù)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為富民強(qiáng)縣的重點(diǎn)，堅(jiān)持思想上放膽、工作上放手、形式上放開、政策上放寬、收費(fèi)上放低，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展。截止目前，全縣民營(yíng)業(yè)戶達(dá)到1.85萬戶，資產(chǎn)總額達(dá)45.8億元，從業(yè)人員達(dá)6.9萬人，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：一是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)日漸突出。掛車業(yè)呈現(xiàn)規(guī)模膨脹、鏈條拓展、檔次提高、貢獻(xiàn)加大的趨勢(shì)；玻璃加工業(yè)迅速崛起，年產(chǎn)量達(dá)600余萬平方米，銷售收入突破8000萬元；鋼球加工業(yè)、制曲業(yè)、板皮加工業(yè)也分別成為支撐一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。二是技術(shù)創(chuàng)新步伐加快。先后有三利樹脂公司的樹脂骨釘、龍躍公司的精密鋼球、興華建材廠的原生玻璃等產(chǎn)品生產(chǎn)工藝通過了省級(jí)技術(shù)鑒定；恩信液壓公司小型挖掘機(jī)開始投放市場(chǎng)；良福制藥公司先后有5種新產(chǎn)品通過技術(shù)鑒定；東岳掛車公司已研制出消防車樣品并開始投放市場(chǎng)。三是企業(yè)實(shí)力逐漸增強(qiáng)，影響力度不斷加大。全縣民營(yíng)企業(yè)年資產(chǎn)過500萬元的104家，過1000萬元的30家，過5000萬元的10家，過億元的3家。

　　5、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較快�！笆�五”期間，全縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資126.2億元，為“九五”期間的3.6倍。較好地完成了電網(wǎng)改造、灘區(qū)水利設(shè)施及交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施及養(yǎng)殖小區(qū)、速生林、經(jīng)濟(jì)林、通訊等項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)；新建、技改項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效，東岳掛車公司籌資1.6億元進(jìn)行技術(shù)改造，用

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