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化學(xué)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

時(shí)間:2023-02-24 16:51:19 規(guī)章制度 我要投稿
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化學(xué)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

     化學(xué)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理若干規(guī)定
     一、總則
     第一條為了在發(fā)展化學(xué)工業(yè)的同時(shí),嚴(yán)格控制新污染的產(chǎn)生,加快老污染的治理步伐,根據(jù)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)委頒發(fā)的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》,制定本規(guī)定。
     第二條本規(guī)定適用于一切新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的化工建設(shè)項(xiàng)目,包括利用外資、中外合資、合作項(xiàng)目和引進(jìn)項(xiàng)目(以下統(tǒng)稱化工建設(shè)項(xiàng)目)。
     第三條實(shí)施化工建設(shè)項(xiàng)目除執(zhí)行本規(guī)定外,還應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。
     第四條化工建設(shè)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)的審批制度和防治污染及其它公害的設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的“三同時(shí)”制度。
     化工建設(shè)項(xiàng)目要積極進(jìn)行三廢資源綜合利用、保護(hù)和合理利用國(guó)家的自然資源。對(duì)于技術(shù)成熟、確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用措施,必須同防治污染及其它公害的措施一樣,與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
     在勘探、開采化學(xué)礦山時(shí),必須按照國(guó)家礦產(chǎn)資源法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行“綜合勘探、綜合評(píng)價(jià)、綜合開采、綜合利用”的方針。
     第五條化工建設(shè)項(xiàng)目必須符合經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。
     化工建設(shè)項(xiàng)目要采用無三廢或三廢排放量少的先進(jìn)工藝,采用無毒無害,低毒低害的原料路線,采用技術(shù)先進(jìn),效率高的三廢處理設(shè)施。凡是采用被淘汰工藝的化工建設(shè)項(xiàng)目,組織評(píng)審該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的單位不得同意其可行性研究報(bào)告,項(xiàng)目主管計(jì)劃部門不得上報(bào)或批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書和計(jì)劃任務(wù)書。
     凡是依托老企業(yè)建設(shè)的化工建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的條件下,同時(shí)治理企業(yè)的老污染。化工建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后,排放的污染物必須達(dá)到國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)。
     第六條化工系統(tǒng)各級(jí)計(jì)劃、基建、財(cái)務(wù)和物資等部門都應(yīng)按照本規(guī)定將化工建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理工作納入計(jì)劃,計(jì)劃部門必須將計(jì)劃預(yù)安排的化工建設(shè)項(xiàng)目及早通知環(huán)境保護(hù)部門。各級(jí)化工環(huán)境保護(hù)部門是化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作的歸口管理部門,要從前期準(zhǔn)備工作入手,會(huì)同有關(guān)部門完成以下工作,并定期向上級(jí)主管部門報(bào)告情況。
    。保M(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的預(yù)安排和審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用是否合理。
    。玻凑諊(guó)家《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》的規(guī)定,對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)組織預(yù)審。
     3.對(duì)承擔(dān)化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    。矗畢⑴c初步設(shè)計(jì)中環(huán)境保護(hù)篇章的審查,監(jiān)督設(shè)計(jì)采用治理技術(shù)的可行性和合理性。
    。担O(jiān)督檢查設(shè)計(jì)與施工中的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和綜合利用設(shè)施是否落實(shí)和參與環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。
    。叮O(jiān)督檢查化工建設(shè)項(xiàng)目正式投產(chǎn)后環(huán)境保護(hù)設(shè)施的運(yùn)行和效果。
     二、關(guān)于可行性研究階段的規(guī)定
     第七條化工建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告書與環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的編制,在時(shí)間上要同步進(jìn)行和完成。建設(shè)單位在上報(bào)項(xiàng)目建議書時(shí),必須著手委托環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位,做好環(huán)境影響評(píng)價(jià)的準(zhǔn)備工作。
     第八條建設(shè)單位在與環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位簽訂環(huán)境影響評(píng)價(jià)的委托協(xié)議后,要為項(xiàng)目開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作創(chuàng)造條件,應(yīng)按照協(xié)議的要求,向承擔(dān)單位提供環(huán)境影響評(píng)價(jià)所必需的基礎(chǔ)資料,并對(duì)基礎(chǔ)資料的正確性負(fù)責(zé);環(huán)境影響評(píng)價(jià)的承擔(dān)單位必須按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》規(guī)定的程序、內(nèi)容、深度,迅速開展工作,并對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)的可靠性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),必須對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱經(jīng)過環(huán)境保護(hù)部門同意后不得擅自更改。
     第九條為確保大中型化工基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)的質(zhì)量,其綜合環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作必須由掌握化工行業(yè)生產(chǎn)工藝和污染物排放狀況及化工單元操作方法,具備化學(xué)工程分析能力,并持有“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書”的單位承擔(dān)。建設(shè)單位在著手選擇環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位前,必須報(bào)告化工部環(huán)境保護(hù)辦公室;げ凯h(huán)境保護(hù)辦公室給予指導(dǎo)或建議建設(shè)單位做出選擇。
     承擔(dān)化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位,要根據(jù)實(shí)際情況與項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位搞好協(xié)作,發(fā)揮地方的優(yōu)勢(shì),以縮短環(huán)境影響評(píng)價(jià)周期。
     第十條小型化工建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作由省、自冶區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)、計(jì)劃單列市化工局(公司)會(huì)同建設(shè)單位自行安排和選定環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位。小型化工建設(shè)項(xiàng)目要保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)的編審制度,主管機(jī)關(guān)的環(huán)保部門要嚴(yán)格進(jìn)行“三同時(shí)”把關(guān)。
     第十一條凡經(jīng)當(dāng)?shù)刂鞴墉h(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)可以編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告表的小型化工建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)由建設(shè)單位按照有關(guān)規(guī)定填寫報(bào)告表,報(bào)送項(xiàng)目主管環(huán)境保護(hù)部門審查,再送交地方主管環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)后,方為有效。
     第十二條環(huán)境影響評(píng)價(jià)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)化工建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工作量合理收取,不得任意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)費(fèi)用在項(xiàng)目可行性研究費(fèi)用中列支。
     凡因環(huán)境影響評(píng)價(jià)承擔(dān)單位工作失誤而引起環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的修改,不得再收取費(fèi)用,凡由于其它原因引起環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的修改,可酌情補(bǔ)收費(fèi)用。
     第十三條由設(shè)計(jì)、科研、勘察等單位組成的化工部環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)中心及其成員單位,主要負(fù)責(zé)承接化工部門安排的或化工建設(shè)單位委托的環(huán)境影響評(píng)價(jià)任務(wù),保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求。在條件可能時(shí)也可承接化工系統(tǒng)以外的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。
     第十四條對(duì)從事化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位實(shí)行資格審查制度。
     化工部部屬科研、設(shè)計(jì)、勘察、大專院校等單位從事化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,需填寫國(guó)家環(huán)境保護(hù)局編制的《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)證書申請(qǐng)表》,由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室審批后,報(bào)送國(guó)家環(huán)境保護(hù)局,辦理評(píng)價(jià)證書核發(fā)手續(xù)。
     第十五條化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)編制完畢后,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)將環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)上報(bào)建設(shè)項(xiàng)目主管機(jī)關(guān)〔化工部或省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)、計(jì)劃單列市化工局(公司)〕的環(huán)保部門進(jìn)行預(yù)審,預(yù)審合格后再報(bào)地方環(huán)境保護(hù)部門或國(guó)家環(huán)境保護(hù)局審批。固定資產(chǎn)投資在2億元以上或化工部直屬的建設(shè)項(xiàng)目,其環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室或由其委托的單位組織預(yù)審,其它項(xiàng)目按照建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,由省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)、計(jì)劃單列市化工局(公司)的環(huán)保部門組織預(yù)審。
     負(fù)責(zé)預(yù)審的單位自接到建設(shè)單位提交的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)之日起,一個(gè)月內(nèi)(表為半個(gè)月)提出意見。逾期沒有提出預(yù)審意見的,則按同意處理。建設(shè)單位應(yīng)將逾期生效的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表),報(bào)送化工部環(huán)境保護(hù)辦公室。
     第十六條根據(jù)化工部建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)行管理體制,固定資產(chǎn)投資在5000萬元以上(含5000萬元)或500萬美元(含500萬美元)以上的基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目及一些由化工部安排投資的小型基本建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告,由化工部化工規(guī)劃院評(píng)審,其中化學(xué)礦山項(xiàng)目,由化工部化學(xué)礦山規(guī)劃設(shè)計(jì)院評(píng)審,其它項(xiàng)目由省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)、計(jì)劃單列市化工局(公司)負(fù)責(zé)組織評(píng)審。
     對(duì)報(bào)審的化工建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,評(píng)審單位應(yīng)組織項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審會(huì)。對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目必須有主管機(jī)關(guān)環(huán)境部門預(yù)審意見的文件和地方環(huán)境保護(hù)部門的審批文件。沒有上述文件的建設(shè)項(xiàng)目,評(píng)審單位不得召開評(píng)審會(huì),計(jì)劃部門不得上報(bào)或批準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)書。
     第十七條對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書評(píng)審的要求如下:
    。保嵴(qǐng)?jiān)u審可行性研究報(bào)告的建設(shè)單位,必須在召開項(xiàng)目可行性研究報(bào)告評(píng)審會(huì)前一個(gè)月將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)報(bào)送組織評(píng)審單位同級(jí)的化工環(huán)保部門〔化工部環(huán)境保護(hù)辦公室或省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)、計(jì)劃單列市化工局(公司)的環(huán)保部門〕一份。
    。玻げ凯h(huán)境保護(hù)辦公室或省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)、計(jì)劃單列市化工局(公司)的環(huán)保部門,在收到送審的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)后,要首先審查環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)的內(nèi)容、深度是否符合要求。評(píng)審單位要按照化工部有關(guān)化工建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書內(nèi)容和深度的規(guī)定和要求,審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書中的環(huán)保篇章。
     對(duì)不符合要求的,要提出意見,退回建設(shè)單位,轉(zhuǎn)交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告書的承擔(dān)單位或環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位進(jìn)行補(bǔ)充、修改,待符合要求后,再重新報(bào)審。
    。常u(píng)審單位在召開評(píng)審會(huì)時(shí)必須請(qǐng)同級(jí)化工環(huán)保部門派人參加評(píng)議,充分發(fā)表意見。凡是末經(jīng)同級(jí)化工環(huán)保部門同意的可行性研究報(bào)告不得批準(zhǔn)上報(bào)。
     三、關(guān)于設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收階段的規(guī)定
     第十八條化工建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段必須按照化工部發(fā)布的《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》〔(86)化基字第1066號(hào)〕有關(guān)環(huán)境保護(hù)篇章的內(nèi)容要求,編制初步設(shè)計(jì)的環(huán)境保護(hù)篇章,落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)及其審批意見所確定的各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施。
     第十九條對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重影響的化工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采用成熟的三廢治理技術(shù)。凡是有污染而又沒有污染治理措施,或雖然有治理措施,但污染物排放仍超過國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)的化工建設(shè)項(xiàng)目,計(jì)劃部門不得批準(zhǔn)計(jì)劃任務(wù)書,設(shè)計(jì)單位在接到設(shè)計(jì)任務(wù)后,有權(quán)向項(xiàng)目主管部門提出異議,未經(jīng)最后確認(rèn),可暫不開展設(shè)計(jì)。
     第二十條各級(jí)化工科研主管部門,在安排新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)的科研任務(wù)和鑒定科研成果時(shí),必須同時(shí)安排三廢治理的科研任務(wù),同時(shí)鑒定三廢治理技術(shù),在鑒定時(shí),必須有同級(jí)化工環(huán)境保護(hù)部門參加。凡是三廢治理技術(shù)不過關(guān)的科研成果,一律不得鑒定,化工建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位不得將其用于設(shè)計(jì)。
     第二十一條化工建設(shè)項(xiàng)目的廠址、原料及工藝路線的選擇必須將環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書(表)的審批結(jié)論作為依據(jù)之一,凡是對(duì)環(huán)境有嚴(yán)重影響的建設(shè)項(xiàng)目必須另選廠址或改變?cè)、工藝路線。
     化工建設(shè)項(xiàng)目的選址與總圖布置和三廢污染防治措施應(yīng)符合化工部發(fā)布的《化工建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定》的具體要求。
     第二十二條各級(jí)化工計(jì)劃主管部門在安排和審查化工建設(shè)項(xiàng)目時(shí),對(duì)與主體工程相關(guān)的三廢治理和綜合利用工程所需資金、設(shè)備、材料,必須同時(shí)列入計(jì)劃,切實(shí)予以保證,不留缺口。在施工過程中不得以任何理由為借口,擠掉三廢治理和綜合利用的資金、設(shè)備、材料和施工力量。
     第二十三條設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位必須在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審核會(huì)前一個(gè)月,將初步設(shè)計(jì)報(bào)到主審單位同級(jí)的化工環(huán)保部門或其委托的單位預(yù)審環(huán)保篇章;開會(huì)時(shí)主審單位必須請(qǐng)同級(jí)化工環(huán)保部門派人參加;辦理批文時(shí),必須征得同級(jí)化工環(huán)保部門的同意。凡是環(huán)境保護(hù)篇章不符合要求的,一律不得批復(fù)初步設(shè)計(jì)。
     第二十四條施工單位在施工過程中,必須做到文明施工,保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境,如產(chǎn)生粉塵、煙塵、噪聲、振動(dòng)及廢物,必須有防范措施,防止造成不應(yīng)有的環(huán)境破壞。由于力所不及的原因造成了環(huán)境,待項(xiàng)目建成后,必須進(jìn)行修整,恢復(fù)周圍環(huán)境的自然面貌。
     第二十五條化工建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位在向項(xiàng)目驗(yàn)收委員會(huì)提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí),要同時(shí)提交《環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告》,說明環(huán)境保護(hù)設(shè)施的處理能力、試運(yùn)行情況和技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果。
     第二十六條化工建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收,必須有主管機(jī)關(guān)環(huán)境保護(hù)部門參加,對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其效果進(jìn)行檢查。凡是環(huán)境保護(hù)設(shè)施沒有與主體工程同時(shí)建成,或建成后經(jīng)過試車考核其治理效果達(dá)不到設(shè)計(jì)要求的項(xiàng)目,一律不得驗(yàn)收投產(chǎn),也不得試生產(chǎn),強(qiáng)行或變相投產(chǎn)的,要追究決定者的責(zé)任。
     第二十七條設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)已建成的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行回訪,凡是已建成的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,由于設(shè)計(jì)的原因不能正常運(yùn)行或達(dá)不到環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)定的要求,設(shè)計(jì)部門應(yīng)負(fù)責(zé)修改設(shè)計(jì),建設(shè)單位不再付給設(shè)計(jì)費(fèi)用。
     四、附則
     第二十八條各省、自治區(qū)、直轄市化工廳(局、公司)、計(jì)劃單列市化工局(公司)和重點(diǎn)城市化工局,在每年第一季度向化工部環(huán)境保護(hù)辦公室報(bào)送當(dāng)年度計(jì)劃安排的化工建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量、內(nèi)容、環(huán)境影響評(píng)價(jià)任務(wù)的承擔(dān)單位等資料,年終前要對(duì)在建項(xiàng)目的“三同時(shí)”執(zhí)行情況進(jìn)行一次檢查,并將檢查情況報(bào)化工部環(huán)境保護(hù)辦公室。
     第二十九條本規(guī)定由化工部環(huán)境保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
     第三十條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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