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*鎮(zhèn)殘疾人社會(huì)保障暫行辦法
第一章總則第一條為保障殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，解決殘疾人特殊的生活困難和需求，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和《江蘇省實(shí)施殘疾人保障的辦法》，結(jié)合全鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法使用對(duì)象是具有本鎮(zhèn)常住戶口、持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的殘疾人及殘疾人家庭。
第三條建立鎮(zhèn)殘疾人社會(huì)保障基金帳戶，同時(shí)制定鎮(zhèn)殘疾人社會(huì)保障資金的使用規(guī)定。每年的殘疾人社會(huì)保障資金額，原則上根據(jù)全鎮(zhèn)人口總數(shù)并按人均5元的標(biāo)準(zhǔn)籌集。資金籌集的來(lái)源為鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)貼、市醫(yī)療救助基金、福利企業(yè)減免稅資金、民政救濟(jì)款、就業(yè)保障金、社會(huì)捐助等。
第四條本辦法所需經(jīng)費(fèi)，一律從鎮(zhèn)殘疾人社會(huì)保障基金帳戶中列支。
第二章生活保障
第五條對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)人、無(wú)生活來(lái)源的殘疾人，由本人申請(qǐng)，所在村民小組會(huì)議討論同意，經(jīng)村委會(huì)審核，報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，優(yōu)先列入五保，實(shí)行集中或分散供養(yǎng)。并按照《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》落實(shí)各項(xiàng)保障措施。
第六條對(duì)符合最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人家庭，由民政部門(mén)實(shí)施低保，且對(duì)其家庭中的殘疾人按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)上增10%。
對(duì)依靠父母撫養(yǎng)的重度成年殘疾人（父母系多子女的），因父母年老體弱撫養(yǎng)困難可單獨(dú)列戶，納入最低生活保障。
沒(méi)有安排工作的農(nóng)村被征地殘疾人，直接列為城鎮(zhèn)低保對(duì)象。
殘疾人按本辦法所得的各項(xiàng)救濟(jì)金不計(jì)入享受最低生活保障對(duì)象的家庭收入。
第七條年滿70周歲以上的殘疾人，憑《中華人民共和國(guó)殘疾人證》可每月享受10元的生活補(bǔ)助費(fèi)(已享受第五條、第六條待遇的殘疾人除外)。
第八條對(duì)符合下列條件之一的困難殘疾人實(shí)行每月20元的定期補(bǔ)助（已享受第六條待遇的殘疾人除外）；
（1）家庭成員中有2名以上殘疾人的殘疾人；
（2）無(wú)父母撫養(yǎng)或子女供養(yǎng)的困難殘疾人；
（3）患有重病、大病需長(zhǎng)期服藥的殘疾人；
（4）長(zhǎng)期住院的精神病患者以及中度、重度智力殘的困難殘疾人；
（5）殘疾家庭中仍需贍養(yǎng)父母且家庭困難的殘疾人（本人無(wú)其他兄、弟、姐、妹）；
（6）無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活自理能力、無(wú)生活來(lái)源、需要專門(mén)人員護(hù)理的困難殘疾人。
第九條對(duì)遇特殊情況發(fā)生困難的殘疾人家庭，實(shí)行臨時(shí)補(bǔ)助和求助。
第十條對(duì)殘疾人免除“一事一議”和“義務(wù)工”負(fù)擔(dān)。
第三章環(huán)境改造
第十一條有殘疾人的家庭，減半收取有線電視初裝費(fèi)；低保對(duì)象殘疾人家庭，除減半收取初裝費(fèi)外并減半收取月度收視費(fèi)。
第十二條在實(shí)施危草房改造中，除按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助資金外，鎮(zhèn)土管、村建部門(mén)為貧困殘疾人家庭減免辦證規(guī)費(fèi)的50%；低保殘疾人家庭減免辦證規(guī)費(fèi)的80%。
第十三條在改水中，對(duì)符合第二章第六條、第八條對(duì)象的殘疾人家庭免收60%初裝費(fèi)。
第十四條對(duì)列入拆遷計(jì)劃的貧困殘疾人家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)比正常標(biāo)準(zhǔn)提高10%—15%。
第四章康復(fù)服務(wù)
第十五條殘疾人在本鎮(zhèn)衛(wèi)生院就醫(yī)時(shí)，憑《殘疾證》免收掛號(hào)費(fèi)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)減收30%的治療費(fèi)、大型設(shè)備檢查費(fèi)；減半收取住院費(fèi)、床位費(fèi)。
第十六條安裝假肢、矯形器、實(shí)施康復(fù)手術(shù)等，無(wú)法支付費(fèi)用的殘疾人可適當(dāng)給予臨時(shí)補(bǔ)助。
第十七條低保對(duì)象家庭殘疾人突發(fā)重病住院，重度精神病人長(zhǎng)期住院治療等，可實(shí)施臨時(shí)困難救助。
第五章就業(yè)扶持
第十八條多種形式安排殘疾人就業(yè)，確保90%以上有勞動(dòng)能力、符合就業(yè)年齡的殘疾人就業(yè)或穩(wěn)定從業(yè)。
第十九條企業(yè)招工時(shí)，應(yīng)按不低于招工總?cè)藬?shù)的1.5%的比例招收符合條件的殘疾人進(jìn)廠。
第二十條采取舉辦培訓(xùn)班、購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)成果、師帶徒等多種形式，開(kāi)展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)生活困難的殘疾人在培訓(xùn)期間適當(dāng)給予生活補(bǔ)貼，免收部分或全部培訓(xùn)費(fèi)。
第二十一條積極扶持、鼓勵(lì)殘疾人個(gè)體就業(yè)和自謀職業(yè)，優(yōu)先為殘疾人辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，減免征收工商注冊(cè)登記費(fèi)、工商管理費(fèi)、集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi)和經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)。
第六章教育保障
第二十二條義務(wù)教育階段，殘疾學(xué)生的雜費(fèi)由學(xué)校全額減免。
第二十三條低保殘疾人家庭的子女和低保對(duì)象的殘疾學(xué)生，義務(wù)教育階段的學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、住宿費(fèi)由學(xué)校全免。上述對(duì)象在非義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校（含學(xué)前教育和高中教育）就學(xué)的學(xué)費(fèi)，在上級(jí)規(guī)定公費(fèi)生標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上減免50%或酌情予以全免。
第二十四條對(duì)進(jìn)入本科就讀的貧困殘疾學(xué)生一次性補(bǔ)助1000元，屬于低保對(duì)象的殘疾學(xué)生或殘疾人子女一次性補(bǔ)助2000元；對(duì)進(jìn)入大專就讀的貧困殘疾學(xué)生一次性補(bǔ)助800元，屬于低保對(duì)象的殘疾學(xué)生或殘疾人子女一次性補(bǔ)助1500元；對(duì)進(jìn)入中專（不含高中）就讀的貧困殘疾學(xué)生一次性補(bǔ)助500元，屬于低保對(duì)象的殘疾學(xué)生或殘疾人子女一次性補(bǔ)助1000元；
第七章社會(huì)保險(xiǎn)
第二十五條凡參加大病醫(yī)療救助的低保對(duì)象殘疾人以及符合第二章第八條1—6條款的殘疾對(duì)象，其個(gè)人繳納的部分全部由鎮(zhèn)統(tǒng)籌解決。
第二十六條凡在企事業(yè)單位（含私營(yíng)企業(yè)）和福利企業(yè)的殘疾職工，所在單位應(yīng)依法為其辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。從事個(gè)體勞動(dòng)的殘疾人尚未參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，也應(yīng)主動(dòng)積極按規(guī)定參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第八章社會(huì)救助
第二十七條采取“黨員干部包扶”、“部門(mén)（單位）扶貧”、“志愿者助殘”等措施，開(kāi)展社會(huì)互助活動(dòng)，幫助改善低收入殘疾人家庭的生活狀況，確保為特困殘疾人服務(wù)，緩解重殘人員和老年人撫養(yǎng)重殘子女所帶來(lái)的家庭困難。
充分利用春節(jié)、“全國(guó)助殘日”等節(jié)日，開(kāi)展形式多樣的助殘活動(dòng)。
第二十八條對(duì)所有殘疾人及殘疾人家庭提供法律援助：
（一）凡是涉及殘疾人申請(qǐng)追索贍養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償及撫恤金等法律服務(wù)的，鎮(zhèn)司法部門(mén)應(yīng)優(yōu)先提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助，切實(shí)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
（二）對(duì)經(jīng)濟(jì)上確有困難的殘疾人免費(fèi)提供法律咨詢，免費(fèi)代寫(xiě)一般的法律文本，酌情減免其代理費(fèi)。
第九章補(bǔ)助金發(fā)放的程序
第二十九條符合本辦法第二章第七條、第八條的殘疾人，在申請(qǐng)補(bǔ)助金時(shí)應(yīng)由本人或親屬憑本人常住戶口簿和殘疾人證，向村（居）委會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)殘疾人救助申請(qǐng)表，出具相關(guān)證明材料。
第三十條村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)和證明材料進(jìn)行審核，并簽署審核意見(jiàn)報(bào)鎮(zhèn)殘聯(lián)、民政部門(mén)審批。
第三十一條對(duì)批準(zhǔn)給予定期困難補(bǔ)助的殘疾人，鎮(zhèn)殘聯(lián)、民政部門(mén)及時(shí)發(fā)放補(bǔ)助金額領(lǐng)取證（卡），收益對(duì)象憑發(fā)放的“補(bǔ)助金額領(lǐng)取證（卡）”到民政部門(mén)領(lǐng)取補(bǔ)助金。符合第二章第七條、第八條定期補(bǔ)助的對(duì)象和已納入低保范圍特殘困難戶的補(bǔ)助金按季發(fā)放；監(jiān)時(shí)性特殊困難補(bǔ)助金的發(fā)放（含大、中專在校殘疾學(xué)生補(bǔ)助金）待履行相關(guān)手續(xù)批準(zhǔn)后發(fā)放。
第三十二條殘疾人定期補(bǔ)助金和臨時(shí)特殊困難補(bǔ)助金的領(lǐng)取，必須由申請(qǐng)人本人領(lǐng)取。遇特殊情況申請(qǐng)人本人不能到場(chǎng)領(lǐng)取補(bǔ)助金的，應(yīng)由民政部門(mén)將補(bǔ)助金送至申請(qǐng)人，并履行受理手續(xù)；如申請(qǐng)人委托他人代領(lǐng)的，需附代領(lǐng)人身份證復(fù)印件，并說(shuō)明情況。
第十章管理和監(jiān)督
第三十三條鎮(zhèn)殘聯(lián)、民政部門(mén)應(yīng)會(huì)同村（居）委會(huì)對(duì)貧困殘疾人定期補(bǔ)助金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年分別對(duì)不同對(duì)象進(jìn)行走訪、核查，并根據(jù)收入和康復(fù)的變化，及時(shí)停發(fā)、減發(fā)補(bǔ)助金。
第三十四條貧困殘疾人定期救助金的發(fā)放情況實(shí)行公示制，領(lǐng)取補(bǔ)助金人員名單、發(fā)生的具體困難、救濟(jì)補(bǔ)助金額在各村（居）委會(huì)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。
第三十五條每年年底，鎮(zhèn)政府組織監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)對(duì)殘疾人社會(huì)保障資金的籌集以及使用情況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
第三十六條鎮(zhèn)政府對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，熱心為殘疾人和殘疾人家庭服務(wù)的工作人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不稱職的可以辭退；對(duì)工作失誤，玩忽職守，徇私舞弊或者貪污、挪用殘疾人社會(huì)保障資金的應(yīng)當(dāng)予以嚴(yán)肅查處，并報(bào)有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任。
第十一章附則
第三十七條本辦法由鎮(zhèn)殘聯(lián)負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條本辦法自二OO六年元月一日起施行。
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