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瀆 偵 局 辦 案 工 作 機 制
瀆偵局辦案工作機制為了認真貫徹高檢院關(guān)于職務(wù)犯罪偵查工作要“加大辦案力度，提高執(zhí)法水平，確保案件質(zhì)量”的總體要求，落實院黨組提出的爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型檢察院”的舉措，提高發(fā)現(xiàn)和突破案件的能力，總結(jié)近幾年我院瀆偵局查辦瀆職侵權(quán)犯罪的偵查實戰(zhàn)經(jīng)驗，結(jié)合本院實際，特制訂如下工作機制：一、人員配置
1、根據(jù)院配備我局人員，結(jié)合辦案需要，全局共分3個偵查隊，每隊配副局長1名、隊長（副隊長）1名，分兩個基本辦案組；
2、各隊對外仍沿用瀆偵局偵查一隊、二隊及綜合室編制，每隊全年立辦瀆職案不少于1件；
3、內(nèi)部職能分工：為強化責(zé)任，培養(yǎng)專家型偵查人才，對內(nèi)在職能和罪名管轄上，試行同類案件專辦制，即偵查一隊主攻司法機關(guān)工作人員瀆職案件，簡稱司法領(lǐng)域瀆檢隊；偵查二隊主攻行政執(zhí)法機關(guān)工作人員瀆職案件，簡稱行政執(zhí)法領(lǐng)域瀆檢隊；綜合室主攻經(jīng)濟監(jiān)管部門工作人員的瀆職案件，簡稱經(jīng)濟監(jiān)管領(lǐng)域瀆檢隊。
二、基本要求
1、全局干警都必須認真學(xué)習(xí)瀆職侵權(quán)檢察的偵查基本規(guī)律、偵查技戰(zhàn)術(shù)，熟練掌握所管轄的41種案件的罪名、構(gòu)成要件、罪與非罪、此罪與彼罪的界限；
2、案件分工：
（1）偵查一隊即司法領(lǐng)域瀆檢隊，聯(lián)系縣法院、公安局、司法局、看守所等機關(guān)，負責(zé)以下9類案件：枉法追訴、裁判案，民事行政枉法裁判案，私放在押人員案，失職致使在押人員脫逃案，徇私舞弊減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案，辦理偷越國（邊）境人員出入境證件案，放行偷越國（邊）境人員案，不解救被拐賣、綁架婦女、兒童案，阻礙解救被拐賣、綁架婦女、兒童案，幫助犯罪分子逃避處罰案，等等。
（2）偵查二隊即行政執(zhí)法領(lǐng)域瀆檢隊，聯(lián)系縣林業(yè)局、土地局、工商局、交通局、水利局、建設(shè)局等機關(guān)，負責(zé)以下五類案件：徇私舞弊不移交刑事案件案，違法發(fā)放林木采伐許可證案，非法批準征用、占用土地案，非法低價出讓國有土地使用權(quán)案，放縱銷售偽劣商品犯罪行為案，等等。
（1）綜合室即經(jīng)濟監(jiān)管領(lǐng)域瀆檢隊，聯(lián)系縣人行、國稅局、地稅局、技術(shù)監(jiān)督局、畜牧局、衛(wèi)生局、教育局等部門，負責(zé)以下七類案件：徇私舞弊不征、少征稅款案，徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅案，違法提供出口退稅憑證案，濫用管理公司、證券職權(quán)案，環(huán)境監(jiān)管失職案，傳染病防治失職案，招收業(yè)務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊案，等等。
（4）把查辦“侵權(quán)”犯罪作為局辦案工作重點之一，要求各隊都必須掌握國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、非法搜查、刑訊逼供，暴力取證、報復(fù)陷害、破壞選舉和體罰虐待被監(jiān)管人員等7類案件，遇案發(fā)時聽候局調(diào)遣。
三、辦案流程
1、各職能主攻隊必須掌握所轄罪名案件的構(gòu)成要件、特點及一般偵查規(guī)律，熟悉所聯(lián)系對應(yīng)單位的法律法規(guī)、政策慣例，上級文件要求、操作規(guī)程，并指派專人分類儲存，閑時局集中學(xué)習(xí)交流；
2、沒有線索時，由副局長帶領(lǐng)各職能主攻隊去了解各自聯(lián)系單位的職能、特點、經(jīng)費保障及缺口情況、人員動態(tài)、福利待遇、案件易發(fā)部位及原因等情況，做到知己知彼；
3、總的原則是各職能主攻隊辦理各自所轄案件，本隊發(fā)現(xiàn)其他職能隊線索時，由局長掌握交給主攻隊主查，人手不夠時可從本隊優(yōu)先抽調(diào)；
4、當(dāng)上級或領(lǐng)導(dǎo)交辦瀆職案件線索時，由局長指派職能主攻隊主查，需要調(diào)整力量時再由局長辦公會研究決定；
5、涉及其它類瀆職線索的，局再指派人員辦理。
四、本制度自2004年1月1日起執(zhí)行，未盡事宜由局長辦公會協(xié)商解決。
二00四年一月一日
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