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食品藥品監(jiān)督局加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)措施

時(shí)間:2023-02-24 19:39:30 計(jì)劃方案 我要投稿
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食品藥品監(jiān)督局加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)措施

  為進(jìn)一步加強(qiáng)我局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年初確定的工作目標(biāo)和“建一流班子、帶一流隊(duì)伍、建一流強(qiáng)局、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”的總體要求,近期,根據(jù)市局黨組關(guān)于加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施方案的部署和要求,我們對(duì)近200家藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位開展了問卷調(diào)查,針對(duì)相對(duì)人提出的意見和建議,特制定如下整改措施。

食品藥品監(jiān)督局加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)措施

  一、充分肯定成績(jī)、勇敢正視問題

  新一屆市局黨組對(duì)民主評(píng)議行風(fēng)工作高度重視,列入“一把手”工程,圍繞“四個(gè)一流”的總體要求和“兩個(gè)確!钡目傮w工作目標(biāo),緊扣“執(zhí)政為民、執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”這一主題,針對(duì)本系統(tǒng)、本部門存在的問題,上半年開展了集中性的黨風(fēng)廉政教育、藥械市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治與振興、食品安全專項(xiàng)治理、構(gòu)建全系統(tǒng)“和諧之家”、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、創(chuàng)建“三型”機(jī)關(guān)、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行等一系列的重要工作和活動(dòng),有效地加強(qiáng)了市局機(jī)關(guān)乃至全系統(tǒng)的行風(fēng)建設(shè),機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn),服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng),工作效率明顯提高,服務(wù)質(zhì)量明顯提升,凝心聚力、創(chuàng)新務(wù)實(shí),一些重點(diǎn)性工作取得突破性進(jìn)展,食品藥品監(jiān)管工作開創(chuàng)了新局面,得到市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)與肯定,受到人民群眾包括管理相對(duì)人的好評(píng)。問卷調(diào)查結(jié)果顯示,“非常滿意”和“滿意”率達(dá)91.4%。

  肯定成績(jī),是為了增強(qiáng)信心,激勵(lì)斗志;正視問題,是為了明確方向,奮發(fā)努力。我們清醒地看到,由于我們這個(gè)部門,這支隊(duì)伍組建時(shí)間較短,一些同志的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)與新職能、新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還有差距,亟待提高;極少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)還不夠強(qiáng),辦事效率和工作質(zhì)量還不夠高;極個(gè)別人執(zhí)法不夠規(guī)范,自律不夠嚴(yán)格;極少數(shù)不法之徒受利益驅(qū)動(dòng),鋌而走險(xiǎn),制假售假,藥械市場(chǎng)秩序整治的任務(wù)十分繁重;食品安全形勢(shì)不容樂觀,綜合監(jiān)管的任務(wù)十分艱巨。對(duì)于上述問題,如不采取有效措施,勢(shì)必影響工作,影響整體形象,影響全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的成效。

  二、加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高全員素質(zhì)

  堅(jiān)持以人為本,關(guān)鍵在于提高人的素質(zhì)。沒有高素質(zhì)的隊(duì)伍,便不會(huì)有高效率的工作、高質(zhì)量的服務(wù)。我們要大力實(shí)施“人才素質(zhì)工程”,從政治與業(yè)務(wù)兩個(gè)方面,切實(shí)抓好鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育,抓好科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義榮辱觀的學(xué)習(xí)教育,抓好專業(yè)法律法規(guī)和相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),抓好專業(yè)知識(shí)與執(zhí)法技巧的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。近期組織好國(guó)家局中藥飲片鑒別培訓(xùn)班的參訓(xùn)工作。培訓(xùn)要注重內(nèi)容的針對(duì)性、對(duì)象的層次性、形式的多樣性和學(xué)習(xí)的實(shí)效性。圍繞提高“五種能力”,劃分中心組、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)全體三個(gè)層次,采取專業(yè)培訓(xùn)、任職前培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、跟班培訓(xùn)、以案說法、參觀學(xué)習(xí)、專家講座等多種形式,力求做到生動(dòng)、充實(shí)、有效。(中心組和科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)由辦公室具體負(fù)責(zé),全系統(tǒng)公務(wù)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)由人事教育處具體負(fù)責(zé),機(jī)關(guān)全體人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)由機(jī)關(guān)黨委具體負(fù)責(zé),法規(guī)培訓(xùn)由法規(guī)處負(fù)責(zé),各種專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)由人事教育處牽頭,各業(yè)務(wù)處室和培訓(xùn)中心具體負(fù)責(zé))

  三、圍繞“兩個(gè)確!,嚴(yán)格依法行政

  依法加強(qiáng)對(duì)藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的行政監(jiān)督、技術(shù)監(jiān)督和對(duì)食品安全的綜合監(jiān)管,確保人民群眾飲食用藥安全、確保醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展,是我們加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。下半年,圍繞“兩個(gè)確保”的目標(biāo),我們要繼續(xù)在“四嚴(yán)”上下功夫。一是嚴(yán)格行政準(zhǔn)入。嚴(yán)把條件、程序、驗(yàn)收、檢查“四關(guān)”。對(duì)不符合條件的,堅(jiān)決不予審批;對(duì)已開辦、經(jīng)飛行檢查達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,該整改的責(zé)令其限期整改,該暫扣或吊銷其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證或gmp、gsp、iso9000認(rèn)證證書的,堅(jiān)決予以暫扣或吊銷。二是嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。建立與實(shí)行嚴(yán)格的轄區(qū)責(zé)任制、市場(chǎng)準(zhǔn)入工作程序與制度、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系人制度、行政過錯(cuò)追究制度和“黑名單”制度,進(jìn)一步加大監(jiān)管工作力度,防止假劣藥械案件發(fā)生。三是嚴(yán)厲打擊制假售假行為。深入開展藥械市場(chǎng)秩序?qū)m?xiàng)整治活動(dòng),嚴(yán)厲打擊制假售假的違法犯罪行為,對(duì)屢犯或犯罪情節(jié)嚴(yán)重的,要出重拳、用重法,該重罰的重罰,該吊證的吊證,該移交司法機(jī)關(guān)的移交司法機(jī)關(guān)。對(duì)食品安全重大事故,依法組織嚴(yán)肅查處。四是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。制定并施行《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》,進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)法程序、量化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范自由裁量權(quán)的行使,做到科學(xué)執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法。防止“金錢案”、“人情案”等問題的發(fā)生。(依據(jù)職能分別由市場(chǎng)處、安監(jiān)處、器械處、稽查處、食品安全監(jiān)察處、法規(guī)處負(fù)責(zé))

  四、創(chuàng)新監(jiān)管理念,提高監(jiān)管績(jī)效

  提高監(jiān)管績(jī)效,是對(duì)我們執(zhí)政能力和執(zhí)法水平最實(shí)際的檢驗(yàn)。而提高監(jiān)管績(jī)效,樹立科學(xué)的監(jiān)管理念是前提,采用科學(xué)的監(jiān)管手段和監(jiān)管方法是保證。我們一要樹立科學(xué)的監(jiān)管理念,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品監(jiān)管工作。用唯物、辯證的觀點(diǎn),正確認(rèn)識(shí)監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系,堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓監(jiān)管,抓好監(jiān)管促發(fā)展,寓監(jiān)管于發(fā)展之中、服務(wù)之中、規(guī)范之中、維權(quán)之中。通過科學(xué)監(jiān)管,扶持合法企業(yè)做大做強(qiáng),又通過做大做強(qiáng)合法企業(yè),提高藥品質(zhì)量,提升管理水平,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。二要積極探索科學(xué)的監(jiān)管手段和方法,逐步建立一套強(qiáng)化藥監(jiān)部門監(jiān)管與強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控、他律與自律、教育與懲處為一體的良性互動(dòng)新機(jī)制。讓企業(yè)認(rèn)真、全面履行為人民、為社會(huì)提供質(zhì)量可靠藥品的責(zé)任,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一,這既是我們的責(zé)任、也是由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)的關(guān)鍵所在。要大力推進(jìn)企業(yè)的誠(chéng)信體系建設(shè),建立與落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量責(zé)任制、質(zhì)量信譽(yù)承諾制,幫助企業(yè)完善質(zhì)量管理制度和自律機(jī)制,確保藥品質(zhì)量。三要建立科學(xué)的檢查、考核、評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的標(biāo)準(zhǔn),把藥械產(chǎn)品質(zhì)量作為評(píng)價(jià)體系的核心和關(guān)鍵,把日常檢查與飛行檢查有機(jī)結(jié)合起來,實(shí)行質(zhì)量問題“一票否決”。(依據(jù)職能,分別由市場(chǎng)處、器械處、安監(jiān)處負(fù)責(zé))

  五、加強(qiáng)效能建設(shè),努力提質(zhì)提速

  一要繼續(xù)圍繞“提質(zhì)提速、便民利民”,開展“六個(gè)方面”的專項(xiàng)整治,突出“治私、治懶、治慢”,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo),跟蹤問效、效能監(jiān)察,提高工作效率、提升服務(wù)質(zhì)量。二要緊緊圍繞“提質(zhì)提速、便民利民”加大“四個(gè)方面”的工作力度。一是繼續(xù)深化政務(wù)公開工作,強(qiáng)化行政許可方面的效能建設(shè)。該進(jìn)廳的全部進(jìn)廳,嚴(yán)禁“中間設(shè)卡”、推諉扯皮,人為設(shè)置障礙。完善和落實(shí)行政審判、執(zhí)法工作程序和制度,靠制度管人、管事、管權(quán),進(jìn)一步規(guī)范行政審批、行政執(zhí)法行為,嚴(yán)禁亂審批、亂執(zhí)法、亂收費(fèi)。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察工作,突出抓好對(duì)行政許可事項(xiàng)的管理、審查、決定、執(zhí)行、辦結(jié)等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)察,確保行政工作高效、有序、健康開展。二是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),熱心為藥械工商企業(yè)提供政策咨詢、人才信息、責(zé)任培訓(xùn)、質(zhì)量管理等方面的服務(wù),扶持企業(yè)做大做強(qiáng),促進(jìn)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是大力推行電子政務(wù),加快實(shí)行網(wǎng)上管理、申報(bào)、審批、咨詢、投訴等網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)的工作步伐,提高辦事效率。四是大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)“日常工作規(guī)范化、各項(xiàng)管理程序化!保ㄒ罁(jù)職能,分別由市場(chǎng)處、紀(jì)檢監(jiān)察室、安監(jiān)處、器械處、辦公室負(fù)責(zé))

  六、嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì),促進(jìn)廉潔從政

  認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委六次全會(huì)精神和胡錦濤重要講話,深入開展學(xué)習(xí)、貫徹、遵守、維護(hù)黨章及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和警示教育,不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、法紀(jì)意識(shí)和廉政意識(shí)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”,把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。圍繞人事權(quán)、財(cái)權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán),完善各項(xiàng)制度,強(qiáng)化監(jiān)督制約,努力構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治與預(yù)防腐敗的機(jī)制與體系。要把藥品、醫(yī)療器械商業(yè)賄賂案件、食品藥品安全方面侵害人民群眾利益的案件和失職瀆職案件,利用人事權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)等亂收費(fèi)、亂罰款案件,以及公務(wù)活動(dòng)中的不作為、亂作為問題,作為案件查辦的重點(diǎn)。深入開展治理商業(yè)賄賂工作,嚴(yán)禁在藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)兼職、入股獲取不正當(dāng)利益,嚴(yán)禁利用職權(quán)收受相對(duì)人的現(xiàn)金和有價(jià)證券,嚴(yán)禁到企業(yè)“吃拿卡要報(bào)”。對(duì)索賄受賄問題,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,決不姑息遷就。努力建設(shè)一支政治合格、業(yè)務(wù)精良、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬、廉政高效的食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍。(依據(jù)職能,分別由紀(jì)檢監(jiān)察室、人事處、財(cái)務(wù)處及執(zhí)法處室負(fù)責(zé))

  七、加大宣傳力度,樹立良好形象

  做好食品藥品監(jiān)管工作,樹立食品藥品監(jiān)管部門良好形象,依賴地方各級(jí)黨委、政府和廣大人民群眾的理解與支持。一要加強(qiáng)與地方各級(jí)黨委、政府、人大、政協(xié)、紀(jì)委的匯報(bào)、溝通與協(xié)調(diào)工作,主動(dòng)把食品藥品監(jiān)管部門的工作融入到地方的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之中,以贏得更多的支持與幫助。二要充分利用新聞媒體,加強(qiáng)對(duì)職能職責(zé)、重點(diǎn)工作、典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳,克服“埋頭工作、輕視宣傳”的問題,防止和減少在民主評(píng)議行風(fēng)工作中“代人受過”現(xiàn)象的發(fā)生。三要深入調(diào)查研究,了解群眾的所思所盼,增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和有效性。要關(guān)注和回答人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,加強(qiáng)假藥識(shí)別、科學(xué)合理用藥知識(shí)的宣傳,“惠及于民”,防止空洞無物的宣傳、說教式的宣傳和自侃式的宣傳,增強(qiáng)宣傳的效果。四要采取多種形式,擴(kuò)大宣傳覆蓋率。如召開新聞發(fā)布會(huì)、走進(jìn)直播間、撥打行風(fēng)熱線、上街趕集開展政策咨詢服務(wù)、印發(fā)明白卡、利用廣播報(bào)刊電視進(jìn)行專題報(bào)道等。市局和各縣(市)局要認(rèn)真謀劃,力爭(zhēng)下半年宣傳信息工作有一個(gè)較大的突破,使我局在社會(huì)上的形象整體得到提升。(由辦公室、行風(fēng)辦負(fù)責(zé))

  八、構(gòu)建“和諧之家”、凝心聚力創(chuàng)佳績(jī)

  團(tuán)結(jié)和諧是事業(yè)興旺之基。各單位、各部門要把構(gòu)建“和諧之家”作為加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)、增強(qiáng)凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力,全面開創(chuàng)工作新局面的重要舉措來抓,在實(shí)現(xiàn)“政治、思想、工作、生活、環(huán)境”五個(gè)方面的和諧上下功夫,努力營(yíng)造“人和氣正講團(tuán)結(jié),為人處事講誠(chéng)信,和睦相處講與善,政令暢通講紀(jì)律,凝心聚力干事業(yè),監(jiān)督幫促謀發(fā)展”的良好氛圍。一要深入開展“知榮辱、樹新風(fēng)、興保定”活動(dòng),大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。二要深入細(xì)致地做好思想政治工作,及時(shí)化解各種不和諧因素,把不和諧、不穩(wěn)定的因素消除在萌芽狀態(tài)。機(jī)關(guān)黨組織要發(fā)動(dòng)全體黨員,做苦口婆心而又耐心細(xì)致的思想政治工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用,成為做思想政治工作的帶頭人。要廣泛開展談心互助活動(dòng),統(tǒng)一思想,凝心聚力。三要關(guān)心群眾生活,努力解決干部職工工作生活上的實(shí)際問題。進(jìn)一步辦好機(jī)關(guān)食堂,發(fā)揮好紅白理事會(huì)的作用,想方設(shè)法解決機(jī)關(guān)辦公用房問題,千方百計(jì)克服經(jīng)費(fèi)緊張的困難,為各項(xiàng)工作的開展創(chuàng)造一個(gè)良好的條件。四要積極開展豐富多彩的文體活動(dòng),活躍文化生活,陶冶情操,感受溫馨。(依據(jù)職能,由辦公室、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé))

  市局黨組要求,各單位、各部門要以民主評(píng)議行風(fēng)工作為動(dòng)力,積極踐行“三個(gè)代表”重要思想,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以“兩個(gè)確!睘榭偰繕(biāo),以“四個(gè)一流”為總要求,統(tǒng)一思想,凝心聚力,開拓創(chuàng)新,真抓實(shí)干,全面開創(chuàng)食品藥品監(jiān)管工作新局面,以優(yōu)異成績(jī)向黨組和人民交上一份滿意的答卷。

  二○○六年八月十七日

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