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鄉(xiāng)鎮(zhèn)保先實(shí)施方案
根據(jù)中央和省、市、縣委要求，我鎮(zhèn)在部門和單位開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，時(shí)間從2005年7月開始，到12月基本結(jié)束。參加單位包括鎮(zhèn)機(jī)關(guān)及其直屬單位、縣派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層單位等22個(gè)黨支部。為切實(shí)搞好本次先進(jìn)性教育活動(dòng)，特制定以下實(shí)施方案。
一、深刻認(rèn)識搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義
參加此次先進(jìn)性教育活動(dòng)的部門和單位，在全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治和社會生活中處于重要基礎(chǔ)地位，其中的黨員干部，是整個(gè)黨員干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)力量。他們的執(zhí)政意識、執(zhí)政能力和管理服務(wù)水平的強(qiáng)弱，直接關(guān)系“三個(gè)代表”重要思想在基層的落實(shí)，關(guān)系黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，關(guān)系全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，對促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、維護(hù)人民群眾根本利益關(guān)系重大。搞好本次先進(jìn)性教育活動(dòng)，對整個(gè)教育活動(dòng)的開展起著承上啟下的作用，具有重大影響。
此次開展教育活動(dòng)的部門和單位，是整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)中情況最復(fù)雜、黨員人數(shù)較多的一批，涉及行業(yè)領(lǐng)域多，新經(jīng)濟(jì)、新社會組織多，黨員結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，工作難度更大。精心組織和切實(shí)搞好本次先進(jìn)性教育活動(dòng)，有利于加快解決基層黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，加快解決影響全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，加快解決人民群眾關(guān)心的實(shí)際問題，對于深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，進(jìn)一步落實(shí)好鎮(zhèn)黨委提出的“跨越發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番，苦干三年跨入全市中等行列”的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)措施，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，具有重要意義。
二、在部門和單位開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想和原則要求
在部門和單位開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，以學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，認(rèn)真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，著力解決影響全縣改革發(fā)展穩(wěn)定、涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為加快全面建設(shè)小康社會步伐，構(gòu)建和諧社會，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。
開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的原則要求是：1、堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線，突出“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，一顆紅心向黨”這一主題。把學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想貫穿先進(jìn)性教育活動(dòng)始終，教育引導(dǎo)廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性，做到真學(xué)、真懂、真信、真用。牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，盡心盡力為群眾解難事、辦實(shí)事、做好事，真正把“三個(gè)代表”重要思想體現(xiàn)在黨組織的各項(xiàng)工作中，落實(shí)在廣大黨員的實(shí)際行動(dòng)上。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性、堅(jiān)定性，進(jìn)一步明確新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，進(jìn)一步提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的意識和能力，進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范作用。
2、堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。緊緊抓住“取得實(shí)效”這個(gè)關(guān)鍵，始終圍繞“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”和“真正成為群眾滿意工程”的目標(biāo)要求，把理論學(xué)習(xí)、武裝頭腦同解決問題、關(guān)心黨員、服務(wù)群眾、推動(dòng)工作結(jié)合起來，使廣大黨員保持先進(jìn)性的自覺性和堅(jiān)定性有新提高，解決黨組織、黨員存在的突出問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題上有新成效，適應(yīng)新形勢和新任務(wù)要求、加強(qiáng)基層黨的建設(shè)有進(jìn)展，建立黨員長期受教育、永葆先進(jìn)性的長效機(jī)制有新突破。
3、堅(jiān)持正面教育、自我教育為主，認(rèn)真開展批評與自我批評。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織黨員開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論，廣泛聽取意見，開展談心活動(dòng)，深入進(jìn)行黨性分析，認(rèn)真參加專題組織生活會和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，開展批評和自我批評，制定整改措施，開展各種黨性實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)黨員意識、執(zhí)政意識和自我提高、自我完善的內(nèi)在動(dòng)力，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，自覺保持先進(jìn)性。
4、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線。尊重和保障黨員的民主權(quán)利，虛心聽取黨員的意見和建議，落實(shí)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)黨員的自豪感、光榮感和責(zé)任感，增強(qiáng)參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的自覺性。把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主與走群眾路線相結(jié)合，堅(jiān)持開門搞教育，采取多種形式，廣泛征求群眾意見，誠心誠意地解決問題，自覺接受群眾監(jiān)督評價(jià)，真正讓群眾滿意。
5、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用。參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要認(rèn)真履行“雙重職責(zé)”，都要以普通黨員的身份參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，帶頭制定和落實(shí)整改措施，認(rèn)真解決理想信念、廉潔從政、求真務(wù)實(shí)、聯(lián)系群眾等方面存在的問題，帶頭幫助基層解決實(shí)際困難和問題，為廣大黨員做出表率。同時(shí)，還要認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好本部門本單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)。
6、堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。根據(jù)不同單位的特點(diǎn)和不同群體黨員的情況，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，提出不同要求，使先進(jìn)性教育活動(dòng)貼近基層實(shí)際，貼近工作實(shí)際，貼近黨員實(shí)際。對文化程度較低的黨員、年老體弱黨員、生活困難黨員和流動(dòng)黨員等，在堅(jiān)持總體要求前提下，靈活安排學(xué)習(xí)內(nèi)容和活動(dòng)方式。
7、堅(jiān)持教育活動(dòng)與各項(xiàng)工作“兩不誤、兩促進(jìn)”。要緊緊圍繞“社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這一目標(biāo)，認(rèn)真實(shí)施“環(huán)境立鎮(zhèn)、引進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)、科教興鎮(zhèn)、依法治鎮(zhèn)”戰(zhàn)略決策，突出抓好“招商引資、民營經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)調(diào)整”三大亮點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)。把先進(jìn)性教育活動(dòng)與促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，與推動(dòng)本地、本單位的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，不搞形式主義，不做表面文章，防止和克服脫離中心工作搞教育活動(dòng)或以工作忙為由放松教育活動(dòng)的傾向，切實(shí)做到學(xué)習(xí)教育與推動(dòng)工作兩不誤、兩促進(jìn)。
三、在部門和單位開展先進(jìn)性教育活動(dòng)需要解決的主要問題
根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，本次先進(jìn)性教育活動(dòng)要重點(diǎn)查找和解決以下六個(gè)方面的問題：一是黨的意識和大局方面的問題。政治觀念、大局意識不夠強(qiáng)，對“三個(gè)代表”重要思想、中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委的重大決策部署，學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真，貫徹不夠自覺，落實(shí)不夠得力，甚至理想信念動(dòng)搖；二是思想觀念和精神狀態(tài)方面的問題。思想上不思進(jìn)取，觀念上因循守舊，精神上萎靡不振，不善于學(xué)習(xí)，不善于思考，不善于開拓，工作畏難發(fā)愁，得過且過，怨天憂人，缺乏敢為人先、奮發(fā)有為、搶抓機(jī)遇、爭創(chuàng)一流的精神和氣魄，缺乏知難而上、搶抓機(jī)遇、干事創(chuàng)業(yè)、跨越發(fā)展的革命干勁。三是領(lǐng)導(dǎo)市場和駕馭全局能力方面的問題。帶領(lǐng)群眾加快發(fā)展的本領(lǐng)和做群眾工作的能力不夠強(qiáng)，素質(zhì)能力不適應(yīng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求；四是執(zhí)政為民方面和服務(wù)群眾方面的問題。宗旨意識和群眾觀念不夠強(qiáng)，片面追求個(gè)人利益，缺乏為群眾服務(wù)的意識和奉獻(xiàn)精神；五是艱苦奮斗和廉潔自律方面的問題。組織紀(jì)律觀念不夠強(qiáng)，自由主義嚴(yán)重，甚至違法亂紀(jì)，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象；六是內(nèi)部管理和黨建工作方面的問題。組織紀(jì)律松弛，好人主義嚴(yán)重，對工作人員管理不嚴(yán)，放任自流；對黨建工作重視研究不夠，黨建工作責(zé)任制不落實(shí)，黨的活動(dòng)形式呆板，內(nèi)容單調(diào)，缺乏生機(jī)和吸引力。
各部門各單位要在努力解決上述共性問題的同時(shí)，根據(jù)本部門本單位不同行業(yè)、不同崗位、不同層次黨員的思想、工作和作風(fēng)實(shí)際，有針對性地找準(zhǔn)并切實(shí)解決存在的突出問題。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，著力解決一些黨員宗旨觀念、政治觀念淡薄，愛民、為民、富民、安民意識不強(qiáng)；帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的自覺性和本領(lǐng)不強(qiáng)，缺乏現(xiàn)代市場觀念和管理觀念；新形勢下做好農(nóng)民工作、化解人民內(nèi)部矛盾的能力和水平不高，工作方法簡單粗暴、違法行政等問題。在事業(yè)單位，著力解決一些黨員政治上不夠堅(jiān)定，組織紀(jì)律較差，忽視思想作風(fēng)建設(shè)；業(yè)務(wù)上不夠過硬，創(chuàng)新能力不強(qiáng)；職業(yè)道德素質(zhì)不高，借工作之便謀取私利等問題。在企業(yè)單位，重點(diǎn)解決適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力弱，改革承受能力差，在企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難時(shí)，先鋒模范作用不突出；不重視學(xué)習(xí)生產(chǎn)技術(shù)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，在本職崗位不能成為生產(chǎn)業(yè)務(wù)骨干；黨性觀念、主人翁意識、誠信經(jīng)營、依法納稅意識不強(qiáng)等問題。
四、在部門和單位開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的時(shí)間安排和方法步驟
根據(jù)中央和省、市、縣委要求，參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的各部門各單位，集中學(xué)習(xí)教育的時(shí)間不少于3個(gè)月，分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(30天)
1、搞好宣傳發(fā)動(dòng)。各部門各單位黨支部要按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一要求，在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，層層召開黨員大會，進(jìn)行思想動(dòng)員和具體安排部署，迅速進(jìn)入學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段。黨支部書記要親自作動(dòng)員，使每個(gè)黨員充分認(rèn)識開展這項(xiàng)活動(dòng)的重大意義，增強(qiáng)參與教育活動(dòng)的主動(dòng)性和自覺性。各部門各單位要從自身特點(diǎn)出發(fā)，采取簡報(bào)、宣傳欄、明白紙、標(biāo)語口號等形式，廣造輿論，大造聲勢，做到內(nèi)容與形式的統(tǒng)一、活動(dòng)與效果的統(tǒng)一。
2、開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。(1)學(xué)習(xí)內(nèi)容。以《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》為主要教材，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《黨章》，學(xué)習(xí)中央和省、市委關(guān)于先進(jìn)性教育活動(dòng)的一系列部署要求和胡錦濤在新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題報(bào)告會上的講話、視察山東時(shí)的講話等內(nèi)容。認(rèn)真學(xué)習(xí)孔繁森、任長霞等同志的先進(jìn)事跡，迅速掀起向孔繁森、任長霞等同志學(xué)習(xí)的新高潮，利用身邊典型將教育活動(dòng)推向深入。(2)學(xué)習(xí)形式。區(qū)別不同情況，因地因人制宜，分類施教，采取集中學(xué)習(xí)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合，面上教育與專題教育相結(jié)合，讀原文與聽輔導(dǎo)、看錄像相結(jié)合，討論交流與學(xué)習(xí)身邊典型相結(jié)合等不同的學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位以集中學(xué)習(xí)為主；工學(xué)矛盾突出、集中學(xué)習(xí)較難開展的企事業(yè)單位和各種特殊情況黨員，可采取業(yè)余、小型、分散、自學(xué)等多種學(xué)習(xí)形式進(jìn)行，注重學(xué)習(xí)的實(shí)效性。要綜合運(yùn)用上黨課、理論宣講和輔導(dǎo)、革命傳統(tǒng)教育、警示教育、典型示范、輿論引導(dǎo)、黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)教育的吸引力。要根據(jù)實(shí)際對學(xué)習(xí)情況進(jìn)行測試。(3)學(xué)習(xí)紀(jì)律。具備條件的單位要建立健全學(xué)習(xí)考勤考核、補(bǔ)課等制度。要做到“四有四落實(shí)”，即：有詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)陣地；有多樣的學(xué)習(xí)資料，落實(shí)學(xué)習(xí)工具；有健全的考勤補(bǔ)課制度，落實(shí)督促考核人員；有詳實(shí)的學(xué)習(xí)筆記和心得體會，落實(shí)篇幅限度。無書寫能力的黨員和年老體弱的黨員，經(jīng)支部同意，可不記讀書筆記。堅(jiān)持“保集體學(xué)、促自學(xué)”，集中學(xué)習(xí)和座談交流一般以黨支部為單位進(jìn)行，要保證集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于40個(gè)學(xué)時(shí)，其中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、看錄像和討論交流的時(shí)間不少于24個(gè)小時(shí)。要保證參學(xué)率，集中學(xué)習(xí)到課率，不能低于95%。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)考勤制度，如實(shí)記錄每個(gè)黨員的參學(xué)情況，作為考核黨員本人參加先進(jìn)性教育活動(dòng)表現(xiàn)的重要依據(jù)。
3、制定黨員先進(jìn)性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)。學(xué)習(xí)過程中，要聯(lián)系行業(yè)實(shí)際和黨員崗位特點(diǎn)，在深入討論、形成共識的基礎(chǔ)上，提出富有時(shí)代特點(diǎn)、簡明扼要、切合行業(yè)和單位實(shí)際的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求，列舉出不合格黨員主要表現(xiàn)。
(二)分析評議階段(40天)
堅(jiān)持做到“耳聰、目明、心細(xì)”，提高分析評議質(zhì)量。耳聽八方，廣泛聽取方方面面的意見；擦亮眼睛、明確視點(diǎn)，找準(zhǔn)存在的問題；把握政策，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，達(dá)到對每個(gè)黨員心中有數(shù)，扎實(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
1、搞好對照檢查。重點(diǎn)搞好“四對照四檢查”：即對照黨性原則查思想，對照“第一要?jiǎng)?wù)”查工作，對照宗旨觀念查作風(fēng)，對照黨規(guī)黨紀(jì)查紀(jì)律。在對照檢查的基礎(chǔ)上，剖析思想根源，搞好自我總結(jié)，明確努力方向，并撰寫出黨性分析材料。
2、征求黨內(nèi)外群眾意見。堅(jiān)持走群眾路線，擴(kuò)大民主，虛心聽取和認(rèn)真采納基層單位和群眾意見。要采取召開座談會、個(gè)別談話、設(shè)立意見箱、開通公開電話等方式，廣泛征求社會各界的意見，對征求的意見，經(jīng)適當(dāng)整理后向黨員本人如實(shí)反饋，在充分肯定成績的同時(shí)，指出存在的主要問題。
3、開展談心活動(dòng)。每個(gè)黨員談心面一般不少于支部黨員總數(shù)的三分之一，并聽取部分群眾的意見。根據(jù)談心和征求意見反饋的情況，黨員本人進(jìn)一步修改完善黨性分析材料。
4、進(jìn)行民主評議。在廣泛談心和征求意見的基礎(chǔ)上，召開支部大會，組織黨員學(xué)習(xí)黨規(guī)黨紀(jì)，明確黨員的先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，聽取處置不合格黨員的意見。采取黨員自評、黨員互評、群眾參評、書記點(diǎn)評的辦法，對黨員逐一進(jìn)行民主評議。評議時(shí)要吸收入黨積極分子、部分群眾代表參加。
5、召開專題民主生活會、組織生活會。組織生活會以黨支部為單位進(jìn)行。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“雙重”組織生活制度，既要參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，又要主動(dòng)參加所在黨支部的組織生活會。召開民主生活會時(shí)，上級黨組織或縣委督導(dǎo)組將派人參加。
鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，要按照深化學(xué)習(xí)、討論確定黨員保持先進(jìn)性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)、征求意見、開展談心活動(dòng)、撰寫黨性分析材料、召開專題生活會、提出評議意見、通報(bào)評議情況等八個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。情況特殊的單位在堅(jiān)持總體要求的前提下，經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意，可適當(dāng)合并有關(guān)程序步驟。
(三)整改提高階段(30天)?
1、制定落實(shí)整改措施。(1)每個(gè)黨員根據(jù)自己存在的問題和黨組織的評議意見，制定整改措施，明確努力方向；(2)各黨支部針對黨員隊(duì)伍及領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部自身存在的問題，制定整改方案，報(bào)縣委督導(dǎo)組審查，交黨員大會討論通過；(3)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部、黨員個(gè)人制定和落實(shí)整改措施的情況，要在一定范圍內(nèi)公開，接受黨員和群眾的監(jiān)督。(4)抓好基層黨支部和黨員個(gè)人整改措施的落實(shí)，要把解決涉及群眾切身利益的問題與解決黨員尤其是老黨員、生活困難黨員的實(shí)際問題結(jié)合起來。對群眾提出的意見建議，要做到件件有回音。在黨員制定整改方案和整改措施的基礎(chǔ)上，按要求填寫黨員承諾書，大力推行黨員承諾制，真正把各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。
2、做好教育轉(zhuǎn)化和處置不合格黨員工作。結(jié)合評議結(jié)果，對有缺點(diǎn)錯(cuò)誤的黨員，可采取組織談話的形式，進(jìn)行嚴(yán)肅批評和耐心教育，幫助他們正確認(rèn)識和改正錯(cuò)誤，盡快促其轉(zhuǎn)化。對不履行黨員義務(wù)、不符合黨員條件、經(jīng)教育不改的黨員和違紀(jì)黨員進(jìn)行組織處理或紀(jì)律處分。
3、健全完善基層黨組織和黨員保持先進(jìn)性的長效機(jī)制。進(jìn)一步健全完善三會一課、民主評議黨員、黨員目標(biāo)管理、黨員承諾制等行之有效的黨員管理教育制度。
要注意搞好學(xué)習(xí)動(dòng)員階段、分析評議階段“回頭看”活動(dòng)。在整改提高階段結(jié)束時(shí)，各單位黨支部要在鎮(zhèn)黨委和縣督導(dǎo)組的指導(dǎo)下，向黨員干部群眾通報(bào)整改情況和整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)情況，并進(jìn)行一次群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的，要及時(shí)進(jìn)行“補(bǔ)課”。集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，再用兩到三個(gè)月的時(shí)間，做好鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的工作。活動(dòng)結(jié)束后，要認(rèn)真搞好教育活動(dòng)總結(jié)，寫出專題報(bào)告。同時(shí)，積極做好迎接縣考核驗(yàn)收工作。
五、認(rèn)真開展符合本部門單位特點(diǎn)的主題實(shí)踐活動(dòng)
各部門和單位要以開展先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，廣泛開展以服務(wù)基層、服務(wù)群眾、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定為主要內(nèi)容的主題實(shí)踐活動(dòng)，深入開展“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，一顆紅心向黨”主題教育活動(dòng)，堅(jiān)持把解決突出問題與做好經(jīng)常性工作結(jié)合起來，把集中教育與制度建設(shè)結(jié)合起來，把農(nóng)村基層工作和黨的建設(shè)工作提高到一個(gè)新水平。
(一)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要爭當(dāng)“五個(gè)表率”，為廣大黨員干部做出樣子。要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢記使命，做講政治、顧大局的表率；要努力開拓創(chuàng)新，埋頭苦干，做解放思想、干事創(chuàng)業(yè)的表率；要始終牢記宗旨，恪盡職守，做立黨為公、執(zhí)政為民的表率；要不忘艱苦奮斗，腳踏實(shí)地做事，做求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的表率；要堅(jiān)持原則，一身正氣，做廉潔自律的表率。
(二)開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、干事型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉潔型“五型”鎮(zhèn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，樹立鎮(zhèn)黨政機(jī)關(guān)的良好形象。引導(dǎo)廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的十六大和十六屆四中全會精神，牢固樹立執(zhí)政意識，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，在思想上、政治上與胡錦濤為核心的黨中央保持高度一致。掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、管理、法律法規(guī)等知識，擴(kuò)大知識面，提高知識水平。堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度和務(wù)實(shí)精神，增強(qiáng)更快更好發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，用心把握，用心工作，用心落實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展，切實(shí)做到想干、會干、干好。牢記宗旨，勤政為民，體察群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，滿腔熱忱地關(guān)心解決人民群眾生產(chǎn)生活問題，提高構(gòu)建和諧社會的能力。堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式，再創(chuàng)新優(yōu)勢，再上新水平。
(三)深入開展創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織活動(dòng)，建立基層黨組織常抓不懈的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展(工作)業(yè)績好、黨員群眾反映好”的要求，遵循“貼近實(shí)際、貼近崗位、貼近崗位、貼近群眾”的原則，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)的基層黨員干部隊(duì)伍為關(guān)鍵，以夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)和階級基礎(chǔ)為著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，圍繞中心，服務(wù)大局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，探索新形勢下機(jī)關(guān)基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和形式，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。
(四)按照“五好”的要求，在全體黨員中開展“五比五爭”活動(dòng)，探索保持黨員隊(duì)伍先進(jìn)性的長效機(jī)制。圍繞“樹立好思想，發(fā)揚(yáng)好作風(fēng)，掌握好本領(lǐng)，創(chuàng)造好業(yè)績，發(fā)揮好作用”的“五好”要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，在先進(jìn)性教育活動(dòng)中深入開展“五比五爭”活動(dòng)。一是比思想觀念，爭做勤奮學(xué)習(xí)、思想堅(jiān)定的模范；二是比服務(wù)意識，爭做一心為民、甘心奉獻(xiàn)的模范；三是比職業(yè)素養(yǎng)，爭做嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、業(yè)務(wù)精湛的模范；四是比工作業(yè)績，爭做奮發(fā)向上、干事創(chuàng)業(yè)的模范；五是比道德風(fēng)尚，爭做文明守法、廉潔自律的模范。通過開展“五比五爭”活動(dòng)，使全體黨員干部實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯”，即：思想上有明顯進(jìn)步，作風(fēng)上有明顯改變，服務(wù)上有明顯改善，工作上有明顯提高，紀(jì)律上有明顯增強(qiáng)。認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新黨員隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，建立上級黨組織為下級黨組織、基層黨組織為黨員、黨組織和黨員為群眾服務(wù)的黨內(nèi)服務(wù)機(jī)制，完善黨內(nèi)表彰激勵(lì)機(jī)制，健全黨內(nèi)自我純潔機(jī)制。
(五)開展“五民五送”心連心活動(dòng)，密切黨群、干群關(guān)系。在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和駐村干部中開展以摸民情、察民意、解民憂、幫民富、暖民心，送技術(shù)、送項(xiàng)目、送法律、送政策、送服務(wù)“五民五送”心連心活動(dòng)。活動(dòng)以機(jī)關(guān)干部包村聯(lián)戶為形式，以“五民五送”為主題，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和構(gòu)建和諧社會為重點(diǎn)，以完善新形勢下農(nóng)村工作的方式方法和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收為突破口，探索建立“黨員受教育、群眾得實(shí)惠”有長效機(jī)制。
各部門各單位要著眼于不斷激發(fā)黨員的內(nèi)動(dòng)力，密切黨群、干群關(guān)系，結(jié)合部門、行業(yè)、崗位特點(diǎn)，積極開展內(nèi)容豐富、主題鮮明的主題實(shí)踐活動(dòng)。在鎮(zhèn)廣泛開展創(chuàng)建“群眾滿意的站所”活動(dòng)；在中小學(xué)校以開展“師德建設(shè)年”活動(dòng)為主題，進(jìn)一步深化“做文明教師、樹師表形象”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，為黨組織和黨員發(fā)揮先鋒作用提供載體。
六、需要把握的幾個(gè)具體問題
各部門各單位要在認(rèn)真貫徹中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委總體部署要求的前提下，結(jié)合各自實(shí)際，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，周密安排部署，精心組織實(shí)施，切實(shí)防止走過場、出偏差。具體實(shí)施中要注意以下幾個(gè)問題。
1、深入做好統(tǒng)一思想、激發(fā)內(nèi)動(dòng)力的工作。要根據(jù)黨員的思想狀況，有針對性地抓好思想發(fā)動(dòng)，用中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委關(guān)于先進(jìn)性教育活動(dòng)的指示精神、部署要求統(tǒng)一思想，消除各種思想顧慮。重視做好各類特殊情況黨員的思想發(fā)動(dòng)工作，并注意解決他們的實(shí)際問題。對問題較多、矛盾突出、情況復(fù)雜的單位，鎮(zhèn)黨委將幫助理順情緒、化解矛盾、統(tǒng)一思想。對每個(gè)階段出現(xiàn)的思想問題，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，使黨支部和黨員的思想認(rèn)識隨著教育活動(dòng)的推進(jìn)而不斷深化提高。
2、努力擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)的覆蓋面。要進(jìn)一步摸清外出黨員和流入黨員的情況，努力找到失去聯(lián)系的黨員，引導(dǎo)這種情況的黨員主動(dòng)找黨組織。要通過多種途徑，落實(shí)好流動(dòng)黨員、聘用借用人員中的黨員、下崗失業(yè)人員中的黨員、離退休干部職工中黨員的組織關(guān)系，把教育責(zé)任逐一落實(shí)到支部、落實(shí)到包幫責(zé)任人，力爭使每一名黨員都能參加活動(dòng)、受到教育，感受到黨組織的溫暖。
3、切實(shí)組織好各類特殊情況黨員的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。對流動(dòng)黨員，在縣內(nèi)流動(dòng)的，一般應(yīng)回原單位黨支部參加先進(jìn)性教育活動(dòng)；在縣外流動(dòng)的，一般應(yīng)在流入地黨組織參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。對外出失去聯(lián)系、不能按時(shí)參加本批次所在單位先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨員，單位黨支部形成書面報(bào)告，經(jīng)核實(shí)可暫緩參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，待與其取得聯(lián)系后再以適當(dāng)方式“補(bǔ)課”。對下崗失業(yè)職工中的黨員，按照黨支部隸屬關(guān)系，區(qū)別不同情況，可依托其他黨支部，組織他們參加教育活動(dòng)，適當(dāng)增加一些實(shí)用技術(shù)技能方面的培訓(xùn)，提高再就業(yè)本領(lǐng)，幫助解決實(shí)際困難。對一些年老體弱的黨員，經(jīng)本人申請、黨支部批準(zhǔn)，有些集體活動(dòng)可以不參加；對身患重病、長期臥床不起、無法表達(dá)本人意志的黨員，黨支部作出決議，事先將其情況報(bào)鎮(zhèn)黨委備案，可以不參加教育活動(dòng)。對于老齡支部離退休的黨員，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一組織參加教育活動(dòng)。
4、重視加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。深入開展“黨的基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步抓好少數(shù)軟弱渙散基層黨組織的整頓，及時(shí)調(diào)整不稱職、不作為的黨支部主要負(fù)責(zé)人，切實(shí)配強(qiáng)配好黨支部書記。積極深化和推進(jìn)各行業(yè)爭創(chuàng)“五個(gè)好”基層黨支部和爭當(dāng)“五個(gè)好”黨員活動(dòng)，健全完善基層黨建工作示范點(diǎn)、共產(chǎn)黨員示范崗、無職黨員設(shè)崗定責(zé)等工作，提高基層黨建工作水平。加大對困難基層單位的支持和幫扶力度，對經(jīng)費(fèi)、場地等方面存在困難的黨組織，要統(tǒng)籌整合現(xiàn)有資源，加大財(cái)政和黨費(fèi)投入，盡可能幫助協(xié)調(diào)解決。落實(shí)好下崗失業(yè)人員中黨員的生活保障，關(guān)心老黨員和生活困難黨員，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和向心力。
5、扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作。廣泛征求群眾意見，傾聽群眾呼聲，理順群眾情緒，解決群眾難題，化解基層矛盾，把先進(jìn)性教育活動(dòng)變成教育群眾、鼓舞群眾、凝心聚力的過程。因地制宜地組織開展各具特色的服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會活動(dòng)，把幫扶貧困家庭和困難學(xué)生工作進(jìn)一步落到實(shí)處，通過為民、富民、安民、便民的實(shí)際行動(dòng)，進(jìn)一步樹立基層黨組織和黨員的良好形象。
6、注重解決好涉及群眾切身利益的突出問題。針對查擺出的突出問題，邊學(xué)邊改，邊議邊改，邊整邊改，讓群眾看到變化、見到成效。認(rèn)真查找和解決群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)方面的突出問題、涉及群眾切身利益的突出問題、影響本單位改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題。牢記“群眾利益無小事”，緊緊抓住群眾關(guān)心關(guān)注、社會反映強(qiáng)烈、涉及群眾切身利益的突出問題，集中力量加以解決。把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，提高先進(jìn)性教育活動(dòng)的整體效果。
7、加大教育活動(dòng)探索創(chuàng)新力度。要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣、鎮(zhèn)委部署要求，在努力完成“規(guī)定動(dòng)作”的前提下，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)新“自選動(dòng)作”，在教育活動(dòng)的內(nèi)容、方式方法、時(shí)間安排、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面大膽探索，努力形成有利于調(diào)動(dòng)黨員積極性、提高教育活動(dòng)成效、讓職工群眾接受和滿意的措施辦法。困難單位黨支部要深入開展“詢計(jì)問策”活動(dòng)，增強(qiáng)困難職工黨員自立意識，教育引導(dǎo)他們把心思用在謀發(fā)展、促穩(wěn)定上來。鎮(zhèn)黨委將尊重各支部的首創(chuàng)精神，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)和推廣各黨支部成功的經(jīng)驗(yàn)做法，抓點(diǎn)帶面，不斷推動(dòng)教育活動(dòng)深入開展。
8、正確把握相關(guān)政策。堅(jiān)持正面教育、自我教育為主和從嚴(yán)治黨方針相結(jié)合，著力調(diào)動(dòng)、保護(hù)和發(fā)揮各方面的積極性，把廣大黨員、群眾的注意力引導(dǎo)到促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和做好本職工作上來。這次先進(jìn)性教育活動(dòng)不單獨(dú)搞一個(gè)組織處理階段，對那些不履行黨員義務(wù)、不完全具備黨員條件的黨員，經(jīng)教育仍不能改正的，將根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，按照正常程序，在鞏固擴(kuò)大教育活動(dòng)成果時(shí)作出組織處理。對違紀(jì)黨員，要按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。
9、努力營造良好的輿論氛圍。鎮(zhèn)黨委將針對此批次先進(jìn)性教育活動(dòng)單位和黨員的特點(diǎn)，充分運(yùn)用廣播、電視、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)等媒體和宣傳欄等陣地，采取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，宣傳中央和省、市、縣委關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指示精神，宣傳各條戰(zhàn)線優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，宣傳開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際成效，始終保持濃厚的輿論氛圍，增強(qiáng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的感染力和吸引力。
七、切實(shí)加強(qiáng)對先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)
此次先進(jìn)性教育活動(dòng)面廣量大、情況復(fù)雜、任務(wù)艱巨。鎮(zhèn)黨委將加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)，進(jìn)一步完善黨委負(fù)總責(zé)、教育活動(dòng)辦公室協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督導(dǎo)組督促檢查、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、基層黨支部抓落實(shí)的“五位一體”工作格局，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)不走過場、不出偏差、取得實(shí)效。
各基層組織負(fù)總責(zé)。要繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。黨支部書記切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，親自抓部署、抓督查，分管同志全力以赴靠上抓，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員結(jié)合分管工作主動(dòng)抓，切實(shí)做到認(rèn)識到位、工作到位、措施到位。既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，又要從實(shí)際出發(fā)，不提過高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
各支部先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各支部先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要大力加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，認(rèn)真開展調(diào)查研究，及時(shí)了解情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，搞好工作協(xié)調(diào)，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。參加此批次先進(jìn)性教育活動(dòng)的單位，都要成立由黨支部主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。黨支部書記要認(rèn)真履行職責(zé)，行政負(fù)責(zé)人要積極支持、配合先進(jìn)性教育活動(dòng)。
指導(dǎo)組要加強(qiáng)指導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)黨委向參加教育活動(dòng)的黨支部派出指導(dǎo)組，做到盯緊靠上。指導(dǎo)組要認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，督促各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。
發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)的示范作用。鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員，要根據(jù)此批次先進(jìn)性教育活動(dòng)的特點(diǎn)，結(jié)合各自分工，確定聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，督促檢查，加強(qiáng)指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決問題，努力使聯(lián)系點(diǎn)成為先進(jìn)性教育活動(dòng)的示范點(diǎn)，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系支部；其他黨支部成員，要做好聯(lián)系黨員的工作。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在學(xué)習(xí)動(dòng)員階段到聯(lián)系點(diǎn)上一次黨課或作形勢報(bào)告，在分析評議階段參加所聯(lián)系單位的民主生活會或組織生活會，在整改提高階段到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)抓好整改措施的落實(shí)和建立長效機(jī)制等工作。
充分發(fā)揮黨支部及黨支部書記抓落實(shí)的作用。堅(jiān)持工作重心下移，加強(qiáng)對黨支部書記的培訓(xùn)，使他們明確目標(biāo)任務(wù)，掌握政策和方法，真正成為先進(jìn)性教育活動(dòng)的“明白人”、責(zé)任人。鎮(zhèn)黨委將加強(qiáng)對各黨支部書記履行職責(zé)情況的考核，在教育活動(dòng)實(shí)踐中考察和培養(yǎng)黨支部書記。
附：魯橋鎮(zhèn)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)集中學(xué)習(xí)教育配檔表
魯橋鎮(zhèn)開展先進(jìn)性教育活動(dòng)集中學(xué)習(xí)教育配檔表
階段時(shí)間
活動(dòng)內(nèi)容
學(xué)習(xí)動(dòng)員
7月4日至8月5日
1、 召開動(dòng)員大會，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造活動(dòng)氛圍；
2、 組織黨員學(xué)習(xí)，撰寫心得體會，測試學(xué)習(xí)情況；
3、 結(jié)合單位實(shí)際，制定黨員先進(jìn)性具體要求和不合格黨員主要表現(xiàn)。
分析評議
8月6日至9月16日
1、 召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會，總結(jié)第一階段活動(dòng)情況，部署本階段工作；
2、 搞好對照檢查，組織黨員剖析思想根源，撰寫黨性分析材料；
3、 征求黨內(nèi)外群眾意見；
4、 開展談心活動(dòng)，修改完善黨性分析材料；
5、 進(jìn)行民主評議，并向黨員個(gè)人反饋評議意見；
6、 召開民主生活會和組織生活會，開展批評與自我批評。
整改提高
9月17日至10月17日
1、 召開分析評議階段總結(jié)及整改提高階段動(dòng)員大會；
2、 制定落實(shí)整改措施，每個(gè)黨員和基層黨支部形成書面整改意見；
3、 明確責(zé)任，抓好整改措施落實(shí)
4、 健全完善制度，形成長效機(jī)制。
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