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2006年全省司法行政基層工作要點(diǎn)
2006年，全省司法 行政基層工作的總要求是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬司法行政基層工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全省司法行政工作會議和基層建設(shè)工作會議精神，按照《湖北省司法廳關(guān)于加強(qiáng)司法行政基層建設(shè)工作意見》，以司法所建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，全面做好六項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，推動司法行政基層工作再上新臺階。
一、以規(guī)范化建設(shè)為抓手，全面加強(qiáng)司法所建設(shè)
（一）進(jìn)一步落實(shí)司法所機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。各地要在做好司法所立戶列編工作、收編直管的基礎(chǔ)上，采取多種途徑充實(shí)司法所的人員力量，上半年省廳擬與省編辦對全省司法行政編制進(jìn)行清理，年內(nèi)，全省司法所使用專項(xiàng)編制工作人員務(wù)必達(dá)到2人以上。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要認(rèn)真作好2005年司法所國債資金建設(shè)項(xiàng)目的收尾工作，對未到位的項(xiàng)目，要加大檢查、督辦力度，確保建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃落實(shí)到位；對2006年的建設(shè)項(xiàng)目，要積極爭取資金，抓緊做好項(xiàng)目實(shí)施的前期準(zhǔn)備，及時安排，部署到位。
（三）進(jìn)一步抓好司法所規(guī)范化建設(shè)。全面加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)、
管理體制、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、所務(wù)管理、設(shè)施裝備等6個方面的規(guī)范化建設(shè)。已列入國債資金和財(cái)政裝備經(jīng)費(fèi)扶持范圍的司法所，要做到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)同步到位；尚未列入的要不等不靠，積極主動地爭取地方黨委、政府的重視和有關(guān)部門的支持，多渠道地落實(shí)資金，盡快建成規(guī)范化司法所。
（四）進(jìn)一步改善司法所工作條件。各地要按照政策規(guī)定，積極爭取將司法所辦公經(jīng)費(fèi)和人民調(diào)解工作、安置幫教工作和社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算并切實(shí)落實(shí)到位。各級司法行政機(jī)關(guān)要本著向基層傾斜的精神，確保司法所各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，年內(nèi)省廳將對司法所各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況予以通報。
（五）省廳擬于年內(nèi)出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法所建設(shè)若干問題的意見》，擬于上半年分兩期培訓(xùn)400名司法所所長，并在適當(dāng)時候組織司法所所長事跡報告會。
二、以構(gòu)建和諧社會為核心，大力加強(qiáng)人民調(diào)解工作
（一）切實(shí)貫徹落實(shí)好全省第七次人民調(diào)解工作電視電話會議精神。要通過會議精神的貫徹落實(shí)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對人民調(diào)解工作的地位和作用的認(rèn)識，大力支持和積極參與人民調(diào)解工作；要廣泛宣傳模范人民調(diào)解委員會、優(yōu)秀人民調(diào)解員先進(jìn)事跡，調(diào)動廣大人民調(diào)解員的工作積極性，為創(chuàng)建平安湖北、法治湖北、和諧湖北，發(fā)揮好人民調(diào)解工作的職能作用。
（二）切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解組織和隊(duì)伍建設(shè)。一要在摸清調(diào)解組織底數(shù)的基礎(chǔ)上，鞏固和加強(qiáng)村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織，大力發(fā)展區(qū)域性和企事業(yè)單位的人民調(diào)解組織，積極引導(dǎo)建立消費(fèi)者協(xié)會、物業(yè)管理、房地產(chǎn)、勞動爭議等多種形式的行業(yè)性人民調(diào)解組織；二要在對人民調(diào)解員調(diào)整和充實(shí)的基礎(chǔ)上，規(guī)范對人民調(diào)解員的教育培訓(xùn)，大力推行持證上崗。
（三）切實(shí)加強(qiáng)人民調(diào)解工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。一要做好人民調(diào)解標(biāo)識、徽章的征訂工作，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解工作“六統(tǒng)一”；二要規(guī)范執(zhí)行糾紛受理、調(diào)查、調(diào)處、移送等一整套人民調(diào)解工作程序；三要嚴(yán)格落實(shí)司法部人民調(diào)解文書格式的要求，規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議書制作；四要規(guī)范建立人民調(diào)解工作臺帳和檔案。
（四）切實(shí)創(chuàng)新人民調(diào)解工作。一要創(chuàng)新人民調(diào)解工作理念，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人民調(diào)解工作，把“以人為本”作為人民調(diào)解工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，為構(gòu)建“和諧社會”服好務(wù)；二要創(chuàng)新人民調(diào)解工作機(jī)制，進(jìn)一步健全以人民調(diào)解組織為主體的多元化社會矛盾糾紛排查調(diào)處預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)持社會矛盾糾紛季度分析報告制度；三要創(chuàng)新人民調(diào)解工作手段，大力推行首席人民調(diào)解員制度；四要創(chuàng)新人民調(diào)解工作形式，積極探索人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接。
（五）年內(nèi)擬請省人大領(lǐng)導(dǎo)視察人民調(diào)解工作，各地要做好迎接視察的準(zhǔn)備工作。
三、以改革完善刑罰執(zhí)行制度為目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)
矯正試點(diǎn)工作
（一）全面擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模和范圍。2006年，要在認(rèn)真總結(jié)7個市開展試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全省范圍內(nèi)全面鋪開社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。省廳擬于上半年召開社區(qū)矯正試點(diǎn)工作總結(jié)表彰大會。
（二）全面建設(shè)社區(qū)矯正工作體系。一要建立健全社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)。二要加強(qiáng)社區(qū)矯正工作隊(duì)伍建設(shè)。按照我省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作《實(shí)施意見》，適當(dāng)抽調(diào)部分監(jiān)獄、勞教人民警察參與社區(qū)矯正工作并組建社區(qū)矯正專業(yè)工作隊(duì)伍，按照矯正對象與志愿者15：1的比例組建社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍并實(shí)行動態(tài)管理，加大對社區(qū)矯正工作隊(duì)伍的培訓(xùn)。年內(nèi)，省廳擬組織一期社區(qū)矯正專業(yè)工作人員培訓(xùn)班。三要在法律框架內(nèi)，進(jìn)一步建立健全社區(qū)矯正工作制度。四要建立社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。省廳擬商請省財(cái)政廳出臺社區(qū)矯正工作經(jīng)費(fèi)政策。
（三）全面提高教育矯正質(zhì)量。一要按照規(guī)定高度重視并做好矯正對象的移交工作。年內(nèi)省社區(qū)矯正試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將出臺《社區(qū)矯正銜接工作暫行規(guī)定》。二要堅(jiān)持“矯正為本”，依法規(guī)范管理教育矯正對象，尊重和維護(hù)矯正對象法定權(quán)益，按規(guī)定組織矯正對象學(xué)習(xí)、參加公益勞動，引導(dǎo)社區(qū)服刑人員認(rèn)罪服法，不斷提高教育矯正質(zhì)量。
四、以“四化”標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，努力做好刑釋解教人員安置幫
教工作
（一）加強(qiáng)安置幫教工作規(guī)范化、法制化建設(shè)。爭取盡快出臺我省刑釋解教人員安置幫教工作政府規(guī)章，明確安置幫教工作機(jī)構(gòu)職責(zé)、各有關(guān)部門及基層組織職責(zé)、安置幫教工作程序、安置幫教政策及經(jīng)費(fèi)保障等。
（二）加強(qiáng)刑釋解教人員安置基地和實(shí)體建設(shè)。根據(jù)中央綜治委認(rèn)證和興建示范性安置實(shí)體的精神，省廳擬抓好2-3個安置基地和實(shí)體建設(shè)示范點(diǎn)，各市（州）、縣（市、區(qū)）也要抓好示范點(diǎn)建設(shè)。年內(nèi)擬與有關(guān)部門協(xié)商，對我省刑釋解教人員安置政策作適當(dāng)修改，為我省安置基地和實(shí)體建設(shè)提供良好的政策環(huán)境。省廳擬于適當(dāng)時候召開安置基地和實(shí)體建設(shè)工作現(xiàn)場會。
（三）加強(qiáng)對流動人口中刑釋解教人員的幫教工作。各級安置幫教組織要認(rèn)真查找去向不明的刑釋解教人員，落實(shí)跟蹤幫教措施。流動人口聚集地的安置幫教組織要切實(shí)加強(qiáng)對流動人口中刑釋解教人員的管理教育，預(yù)防和減少重新違法犯罪。
（四）加強(qiáng)安置幫教量化考核工作。建立健全我省安置幫教工作績效評估體系，完善考核激勵機(jī)制，切實(shí)做好量化考核工作。
五、以基層法律服務(wù)教育整頓為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范、拓展基層法律服務(wù)工作
（一）搞好年檢注冊工作。各地要按照省廳的統(tǒng)一安排，精心組織，加強(qiáng)基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)申報、審查等工作，嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”，暢通“出口關(guān)”，確保年檢注冊工作按時、保質(zhì)、順利進(jìn)行。
（二）強(qiáng)化基層法律服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。要繼續(xù)鞏固基層
法律服務(wù)教育整頓成果，對基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、隸屬和布局進(jìn)行清理和調(diào)整；各級司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)履行管理、指導(dǎo)職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)對基層法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，規(guī)范基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)行為;督促基層法律服務(wù)所為基層法律服務(wù)工作者辦理養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。年內(nèi)要開展“省級文明法律服務(wù)所”評選表彰活動；適當(dāng)時候，省廳擬組織基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)資格考試。
（三）進(jìn)一步拓展基層法律服務(wù)領(lǐng)域。要堅(jiān)持基層法律服務(wù)面向基層、面向群眾、面向社會的發(fā)展方向，繼續(xù)做好武漢市城區(qū)“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作；進(jìn)一步擴(kuò)大、拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層法律服務(wù)領(lǐng)域，通過訴訟、非訴訟代理和法律咨詢，積極為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)；法律服務(wù)工作者要積極參與法律援助工作，解決困難群眾打官司難的問題。
六、積極配合，認(rèn)真做好人民陪審員工作
認(rèn)真貫徹落實(shí)全國人大《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》和司法部即將出臺的《關(guān)于人民陪審員選任、培訓(xùn)、考核工作的管理辦法》，積極配合人民法院，共同做好對人民陪審員的選任、培訓(xùn)、考核和表彰工作，探索建立與人民法院分工合作、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的工作溝通聯(lián)系機(jī)制，推進(jìn)人民陪審員制度的順利實(shí)施。
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