05年全縣治理餐桌污染 建設食品放心工程工作方案

2005年度全縣治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案 　　根據《河東市人民政府辦公室關于印發(fā)2005年度全市治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案的通知》（政辦〔2005〕60號）精神，結合我縣實際，制定2005年全縣治理“餐桌污染”建設“食品放心工程”工作方案如下： 　　一、治理畜牧業(yè)產品污染 　�。ㄒ唬┏修k單位：縣經貿局。 　　（二）協辦單位：縣農業(yè)局、衛(wèi)生局、質監(jiān)局、工商局、公安局、交通局。 　　（三）治理目標：實行定點屠宰區(qū)域的豬、牛、羊肉衛(wèi)生指標合格率均達到90%以上；在縣域范圍內逐步推行冷卻肉上市；生產和流通環(huán)節(jié)（生豬“瘦肉精”、上市禽類抗生素、磺胺類藥物殘留和鮮牛奶抗生素超標等）的檢出率均控制在1%以內。 　　（四）主要措施： 　　1．加強生豬、牛、羊定點屠宰管理，加快推行牛、羊定點屠宰，提出全縣加強私宰肉、病死豬肉監(jiān)管的措施與辦法，構建杜絕私宰肉、病死豬肉上市的有效管理機制，依法打擊和查處生豬私屠濫宰行為。（縣經貿局負責，縣農業(yè)局、公安局、工商局配合） 　　2．抓好牲畜定點屠宰廠（場）清理整頓和管理工作，加快劃分農村屠工區(qū)域，推行農村屠工制，建立和完善準入退出機制。（縣經貿局負責） 　　3．落實《福建省無害化處理染疫、病死畜禽管理辦法》，加大養(yǎng)殖場治理力度，從源頭上解決染疫、病死畜禽流入市場的問題。（縣農業(yè)局負責） 　　4．在全縣開展生豬萊克多巴胺尿樣檢測。（縣農業(yè)局負責） 　　5．加強縣際邊境動物防疫監(jiān)督檢查工作，做好重大動物疫病防治工作，加強疫情預警，嚴格執(zhí)行重大動物疫情監(jiān)測、報告處置制度。（縣農業(yè)局負責） 　　6．加強對規(guī)模飼養(yǎng)場使用抗生素和磺胺類藥物的監(jiān)督檢查，重點開展對縣域內奶牛生產企業(yè)（戶）鮮牛奶抗生素殘留的檢測。（縣農業(yè)局負責） 　　7．加強對全縣乳品生產企業(yè)購進生乳原料檢查驗收、鮮奶成品衛(wèi)生質量自檢的監(jiān)督檢查，重點加強對學生奶定點生產企業(yè)衛(wèi)生質量管理的監(jiān)督檢查。（縣質監(jiān)局負責） 　　8．加強對賓館餐飲部、酒樓、飲食店、學校、企事業(yè)單位、建筑工地食堂畜禽產品購進的衛(wèi)生質量管理，監(jiān)督企業(yè)建立健全進貨索證索票和臺帳登記制度。（縣衛(wèi)生局負責） 　　二、治理種植業(yè)產品污染 　　（一）承辦單位：縣農業(yè)局。 　　（二）協辦單位：縣經貿局、衛(wèi)生局、供銷社、糧食局。 　�。ㄈ�）治理目標：上市蔬菜農藥殘留和重金屬超標率、上市主要水果農殘超標率、主產區(qū)茶葉農殘超標率均控制在5%以內；稻谷農藥殘留超標率控制在3%以內；大米衛(wèi)生指標市場抽檢合格率達到98%以上。 　�。ㄋ模┲饕�措施： 　　1．開展對全縣蔬菜、水果、茶葉和稻谷等主產區(qū)環(huán)境污染狀況的普查工作，開展農藥殘留產地監(jiān)測，建立和完善全縣產地定點監(jiān)測網和主產區(qū)監(jiān)測點，并開展農藥殘留和蔬菜重金屬檢測。（縣農業(yè)局負責） 　　2．加強對禁用限用農藥生產、銷售、使用的查處，加大源頭治理力度，加強對果蔬用藥和農藥店經營劇毒農藥的管理，開展專項執(zhí)法檢查�？h供銷社負責做好系統內農藥經營企業(yè)的管理工作，開展“放心農資下鄉(xiāng)進村”試點，提出工作方案并組織實施。（縣農業(yè)局負責） 　　3．開展對上市蔬菜、水果、茶葉、大米重金屬、農藥殘留的抽檢。（縣衛(wèi)生局負責） 　　三、治理水產品污染 　�。ㄒ唬┏修k單位：縣農業(yè)局。 　�。ǘ�）協辦單位：縣農業(yè)局、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局、供銷社。 　�。ㄈ�）治理目標：上市水產品藥物殘留超標檢出率控制在5%以內；水產品及水發(fā)產品甲醛檢出率控制在1%以內。 　　（四）主要措施： 　　1．抓好漁藥的監(jiān)督管理工作，開展對重點養(yǎng)殖單位、重點養(yǎng)殖產品、重點經營使用環(huán)節(jié)的專項整治。（縣農業(yè)局負責） 　　2．開展縣級水產品藥殘等有害物質檢測工作。（縣農業(yè)局負責） 　　3．推進無公害水產品基地建設，促進無公害水產品產地認定和產品認證工作。（縣農業(yè)局負責） 　　4．開展對全縣水產品批發(fā)、零售市場水產品及水發(fā)產品甲醛、織紋螺中麻痹性貝類毒素的監(jiān)督抽查，嚴厲打擊違法經營行為。（縣衛(wèi)生局負責，縣工商局、畜牧水產局配合） 　　四、治理飲用水污染 　�。ㄒ唬┏修k單位：縣水利局、衛(wèi)生局。 　　（二）協辦單位：縣建設局。 　�。ㄈ�）治理目標：縣城區(qū)供水管網末梢水質合格率達到95%以上，二次供水4項常規(guī)指標合格率達到95%以上；礦泉水、純凈水生產企業(yè)抽檢合格率達到98%以上，市場抽檢合格率達到95%以上；農村供水覆蓋率鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地達到100%、村級70%。 　�。ㄋ模┲饕�措施： 　　1．開展對全縣自來水水質、二次供水及其設施的監(jiān)督檢查，重點抽查城區(qū)市政供水單位設施及水質衛(wèi)生狀況，督促社區(qū)、小區(qū)物業(yè)管理等開展轄區(qū)內二次供水設施的清洗工作，查處違法違規(guī)行為。（縣水利局、縣衛(wèi)生局負責） 　　2．會同財政等部門制定加快現有二次供水設施改造的工作方案，提出長效性的解決意見；繼續(xù)加強對二次供水清洗隊伍及其從業(yè)人員的培訓工作，督促清洗、消毒和水質送檢；繼續(xù)開展縣城區(qū)供水水質檢測工作的質量考核，確保市政供水水質達到國家標準。（縣水利局、縣衛(wèi)生局負責） 　　3．對全縣瓶（桶）裝水生產企業(yè)（戶）衛(wèi)生許可證發(fā)放的規(guī)范管理，開展對全縣瓶（桶）裝飲用水市場和瓶（桶）裝飲用水生產企業(yè)（戶）的抽檢。（縣衛(wèi)生局、縣質監(jiān)局負責） 　　4．繼續(xù)協調有關部門實施《福建省村村通水工程建設規(guī)劃》，推進“千萬農民飲水工程”建設。（縣水利局負責） 　　五、治理加工食品污染 　�。ㄒ唬┏修k單位：縣質監(jiān)局。 　�。ǘ�）協辦單位：縣衛(wèi)生局、工商局、糧食局、藥監(jiān)局。 　�。ㄈ�）治理目標：全縣醬油、食醋、魚露市場抽檢衛(wèi)生指標合格率、糧食復制品（掛面、線面、粉干）市場抽檢衛(wèi)生指標合格率、豆腐等豆制品市場抽檢衛(wèi)生指標合格率均達到95%以上；食用油黃曲霉素B1市場抽檢超標率控制在1%以內；食用油過氧化值、酸值市場抽檢超標率分別控制在3%以內；小麥粉增白劑市場抽檢合格率、肉蛋乳再制品市場抽檢衛(wèi)生指標合格率均達到98%以上；罐頭、糕點、飲料、酒類市場抽檢衛(wèi)生指標合格率達到90%以上；米、面、油、醬油、醋、白酒、嬰幼兒配方乳粉無證生產銷售行為得到遏制；糧果制品等13類食品質量安全市場準入制度得到全面實施；保健食品生產企業(yè)全部達到GMP要求；對保健食品和嬰幼兒配方食品企業(yè)違法行為的處理率達到95%以上。 　　（四）主要措施： 　　1．實施食品質量安全市場準入制度，加大對大米、小麥粉、食用油、醬油、食醋“老五類”食品無生產許可證的查處力度，全面完成肉制品、乳制品、飲料、調味品、冷凍飲品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等“新十類”食品的市場準入工作，并按國家統一部署，從7月1日起全面開展無證查處工作；全面啟動掛面、茶葉、啤酒、黃酒、葡萄酒、醬腌菜、果脯密餞、淀粉及淀粉制品、糖果（巧克力）等13類食品市場準入工作。（縣質監(jiān)局負責） 　　2．對食品生產加工企業(yè)實施分類監(jiān)管，按照國家質檢總局《關于加強食品生產加工小作坊監(jiān)管的若干意見》，結合我縣實際組織落實。（縣質監(jiān)局負責） 　　3．開展食品生產加工企業(yè)專項整治工作，嚴厲打擊無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產許可證的生產經營行為，嚴厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產加工食品等行為，特別是強化對傳統食品小作坊的管理和引導，嚴厲打擊生產假冒偽劣食品和質量不合格食品的違法行為，扶持一批名優(yōu)企業(yè)，關閉一批不具備保證食品質量安全必備條件的生產加工企業(yè)，懲處一批制售假冒偽劣食品的違法企業(yè)和犯罪分子。（縣質監(jiān)局牽頭，縣工商局、衛(wèi)生局配合） 　　4．開展全縣食品衛(wèi)生許可證專項整治，以規(guī)范保健食品、嬰幼兒配方食品、面粉、熟肉制品、調味品、食品添加劑和飲料生產企業(yè)的食品衛(wèi)生許可證發(fā)放和監(jiān)督為重點，查處無證和不符合衛(wèi)生許可條件的企業(yè)。積極推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，開展對流通環(huán)節(jié)和消費環(huán)節(jié)（皮蛋、醬油、月餅、密餞等）的衛(wèi)生質量抽檢。負責核發(fā)并加強保健品生產企業(yè)許可證的管理。（縣衛(wèi)生局負責） 　　5．在全縣開展《散裝食品衛(wèi)生管理規(guī)范》實施工作，監(jiān)督散裝食品零售單位嚴格按規(guī)范組織經營。（縣衛(wèi)生局負責，縣工商局配合） 　　6．加強對糧食系統內大米加工企業(yè)和糧油銷售點、軍糧供應點的管理，完善企業(yè)質量保證體系，引導企業(yè)提升質量安全保證能力。（縣糧食局負責） 　　7．加強對地方儲備糧油的品質監(jiān)測，嚴格執(zhí)行《陳化糧處理若干規(guī)定》，配合工商局做好陳化糧流向跟蹤監(jiān)督工作，防止陳化糧流入口糧市場。（縣糧食局負責） 　　8．開展兒童食品及農村食品市場的專項整治，加大對社區(qū)、城鄉(xiāng)結合部和村鎮(zhèn)各類食品交易市場，經營企業(yè)和個體戶的監(jiān)管力度，嚴厲查處經營假冒偽劣食品和質量不合格食品的違法行為。（縣工商局負責） 　　9．加強包裝食品安全專項執(zhí)法檢查，重點檢查飲料、酒、奶制品、兒童食品、保健食品、豆制品、腌熏制品、調味品、罐頭、食用油等10個品種，以“六查六看”為主要監(jiān)管內容，集中力量查處一批影響惡劣的食品假標識、假包裝、假商標案件，加大對包裝食品的質量監(jiān)測力度，完善包裝食品經營企業(yè)的經濟戶口檔案，負責流通領域加工食品的抽檢及治理。（縣工商局負責） 　　10．開展保健食品專項整治，嚴格審批和標準備案的工作，嚴厲打擊未經審批生產銷售保健食品行為和非法添加藥物成分以及超范圍、虛假宣傳保健功能行為。（縣衛(wèi)生局負責，縣工商局、藥監(jiān)局配合） 　　六、治理餐飲業(yè)食品污染 　�。ㄒ唬┏修k單位：縣衛(wèi)生局。 　�。ǘ�）協辦單位：縣經貿局、教育局、工商局、環(huán)保局、藥監(jiān)局。 　�。ㄈ�）治理目標：全縣學校、企事業(yè)單位食堂、酒店、賓館、旅社、飲食攤點各項衛(wèi)生指標基本達到國家和省地方標準，各類熟食攤點食品基本符合國家或省有關食品衛(wèi)生標準。 　�。ㄋ模┲饕�措施： 　　1．加強對餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)督管理，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，并向社會公示進展情況，監(jiān)督落實原輔料采購檢查驗收、索證索票、臺帳登記、食品留樣、不合格原輔料退市銷毀等制度。（縣衛(wèi)生局負責） 　　2．加強學校食品衛(wèi)生安全管理工作，加強學校食堂的監(jiān)督管理，全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，重點加強對各中小學校、幼兒園食堂學生用餐的監(jiān)督檢查，建立學校食物中毒責任追究制度，落實校長是學校食堂食品衛(wèi)生第一責任人制度，并開展聯合監(jiān)督檢查，有效控制學校食物中毒及食源性疾患的發(fā)生，確保學校食品衛(wèi)生安全。（縣衛(wèi)生局、教育局負責） 　　七、其他 　　（一）落實全縣治理“餐桌污染”工作的綜合監(jiān)督、組織協調、檢查指導工作，并按要求適時組織聯合執(zhí)法。（縣建設“食品放心工程”聯席辦負責） 　�。ǘ�）組織協調、指導各新聞媒體宣傳報道全縣治理“餐桌污染”工作。（縣廣電局負責） 　�。ㄈ�）落實安排縣級年度財政預算治理工作經費。（縣財政局負責） 　�。ㄋ模┘訌姛o公害農產品、綠色食品、有機食品和飼料生產基地的認定和產品認證工作，擴大無公害生豬、禽蛋、蔬菜、水果、茶葉和稻谷生產基地和無公害品牌產品；加強對獲證企業(yè)的管理，推進監(jiān)管工作正常化、制度化、規(guī)范化；推行農產品質量安全追溯制度，探索農產品產地編碼和標簽管理的模式。（縣農業(yè)局負責） 　　（五）根據省、市相關部門要求抓好全縣農產品檢驗檢測體系建設。（縣發(fā)展計劃局、農業(yè)局負責） 　�。�六）開展農藥、獸藥、飼料、化肥等農業(yè)投入品的專項整治，嚴厲查處違規(guī)生產、銷售、使用農業(yè)投入品的行為，確保農產品安全。農藥標簽抽查合格率要比上年提高10個百分點以上。（縣農業(yè)局負責，縣工商局、質監(jiān)局配合） 　　（七）繼續(xù)推動城區(qū)開展農貿市場超市化改造即“農改超”工作。（縣經貿局負責） 　�。ò耍├^續(xù)在縣城區(qū)開展創(chuàng)建“食品放心示范店（市場）”活動，有計劃地培植一批能讓群眾放心消費的場所。（縣經貿局負責，有關部門配合） 　　（九）縣經貿局負責牽頭，會同工商局、供銷社、藥監(jiān)局，制定全縣農村食品安全“三網”建設方案，其中：由縣經貿局、供銷社制定“農村現代流通網”方案；縣聯席辦、藥監(jiān)局負責制定“監(jiān)管責任網”方案；縣工商局負責制定“群眾監(jiān)督網”方案�！叭�網”方案經縣聯席會議討論通過后報縣政府批準實施。 　�。ㄊ�）建立和完善食品店經營主體準入和實施經濟戶口管理，加強巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查和強制檢驗等日常監(jiān)督。12315申訴舉報網絡受理的食品案件辦結率要達到95%以上；設立12315站（點）的各類大中型綜合市場、專業(yè)市場、批發(fā)企業(yè)、商場、超市達到75%以上。（縣工商局負責） 　�。ㄊ�一）落實《福建省食品污染物監(jiān)測預警體系建設規(guī)劃》，加強食品污染物監(jiān)測網點建設，加強各有關部門協作和監(jiān)測信息交流，進一步完善全縣食品污染物監(jiān)測和預警系統，增加監(jiān)測品種、擴大監(jiān)測范圍，加強從生產到銷售各個環(huán)節(jié)的監(jiān)測，選定幾個高風險食品品種開展食品安全狀況調查試點，逐步建立有害物質暴露危險性評估技術，健全全縣食品安全重大事件的預警和處置預案，做好重大突發(fā)食品安全事件的應急救援工作。（縣衛(wèi)生局負責） 　�。ㄊ�二）《福建省食品質量衛(wèi)生安全檢驗檢測體系建設發(fā)展規(guī)劃》經省政府批準后，由縣質監(jiān)局負責組織實施，縣發(fā)展計劃局、縣財政局及縣聯席會議其它有關成員單位配合。 　�。ㄊ�三）組織實施福建省鮮活農產品流通“綠色通道”建設實施方案。（縣交通局負責，相關單位配合） 　�。ㄊ�四）進一步完善進出口動植物源性食品檢驗檢疫監(jiān)管體系建設，加強信息溝通與宣傳，及時向縣政府及其有關部門通報全縣進出口食品安全衛(wèi)生狀況，加強食品安全衛(wèi)生總體狀況的動態(tài)評估，適時預警。（縣農業(yè)局負責） 　�。ㄊ�五）開展食品商標、標識、包裝物印刷業(yè)的專項整治，嚴厲查處非法印刷食品假包裝、假標識、假商標的單位和個人。（縣文體局負責，縣工商局、公安局、質監(jiān)局配合） 　　（十六）督促各職能部門依法依規(guī)組織行政執(zhí)法。（縣政府辦法制科負責） 　�。ㄊ�七）縣治理“餐桌污染”六個工作小組的牽頭（承辦）單位負責依照本工作方案，并結合全縣實際情況，分別制定出具體實施方案，上報縣建設“食品放心工程”聯席會議辦公室。 　　（十八）各職能部門對治理工作要做到逐項落實，建立健全治理工作協調機構及辦事機構，建立工作責任制及責任追究制，分解工作任務，落實監(jiān)管責任，杜絕出現重大事故。

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