農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案
河?xùn)|區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案 為維護(hù)良好的農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，經(jīng)區(qū)政府研究決定，從現(xiàn)在開(kāi)始到2006年初，在全區(qū)范圍內(nèi)深入開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，并成立河?xùn)|區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案如下： 一、 指導(dǎo)思想 以黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和中央、省、市有關(guān)農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作精神為指導(dǎo)，以維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益為核心，把確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)順利發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和糧食生產(chǎn)安全放在首位，切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，實(shí)現(xiàn)“打假、護(hù)農(nóng)、保糧、增收”的目標(biāo)。 二、工作目標(biāo) 以確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、保護(hù)農(nóng)民利益為總目標(biāo)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的集中專(zhuān)項(xiàng)整治，使我區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序有根本好轉(zhuǎn)，確保廣大農(nóng)民群眾用上放心安全的農(nóng)資產(chǎn)品。 三、 工作重點(diǎn) 1、 重點(diǎn)品種：主要是種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)機(jī)配件以及畜牧漁業(yè)用品，用量大、容易出問(wèn)題的農(nóng)資產(chǎn)品。 2、 重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者：農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶(hù)，無(wú)證農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶(hù)，流動(dòng)銷(xiāo)售人員，制售假劣窩點(diǎn)。 3、 重點(diǎn)市場(chǎng)：種子、農(nóng)藥、肥料和其他農(nóng)用產(chǎn)品等產(chǎn)銷(xiāo)相對(duì)集中的市場(chǎng)和農(nóng)資產(chǎn)品集散地。 4、重點(diǎn)季節(jié)：每年的農(nóng)資產(chǎn)銷(xiāo)旺季。以雜交玉米為切入點(diǎn)，組織開(kāi)展以發(fā)芽率為重點(diǎn)的種子質(zhì)量抽查，確保市場(chǎng)供應(yīng)的種子發(fā)芽率不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要抓好農(nóng)資大案要案的查處工作，發(fā)現(xiàn)重大案件要及時(shí)上報(bào)。 四、 檢查內(nèi)容 1、種子：主要檢查經(jīng)營(yíng)單位是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，所經(jīng)營(yíng)的種子是否有種子生產(chǎn)許可證、種子經(jīng)營(yíng)許可證，標(biāo)簽是否規(guī)范，包裝是否合格，質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)，品種宣傳是否真實(shí)，主要農(nóng)作物品種是否通過(guò)國(guó)家級(jí)或者省級(jí)審定，市場(chǎng)供應(yīng)的種子發(fā)芽率要不低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 2、農(nóng)藥：（1）整治農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，進(jìn)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的年檢工作，打擊取締非法農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)。（2）對(duì)全區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)檢查，重點(diǎn)檢查是否非法經(jīng)營(yíng)殺鼠劑，取樣檢驗(yàn)殺菌劑中的粉銹寧和井崗霉素，殺蟲(chóng)劑中的氧化樂(lè)果和麥田除草劑，杜絕生產(chǎn)國(guó)家規(guī)定的含鉀胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷和磷胺等五種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥的混配制劑，并依法管理。（3）對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行依法檢查。（4）繼續(xù)深入開(kāi)展毒鼠強(qiáng)整治工作，嚴(yán)防制售、運(yùn)存毒鼠強(qiáng)等違禁殺鼠劑違法行為。 3、化肥：（1）對(duì)全區(qū)化肥生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行依法檢查并對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行取樣檢驗(yàn)，依法管理，重點(diǎn)查處劣質(zhì)復(fù)混肥以及假冒他人產(chǎn)品的行為。（2）對(duì)化肥經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)進(jìn)行逐戶(hù)檢查，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品進(jìn)行取樣檢驗(yàn)，依法管理。 4、農(nóng)機(jī)及零配件：以農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、收割機(jī)、粉碎機(jī)、鍘草機(jī)及其零配件為主。主要檢查：無(wú)廠名、廠址和合格證的產(chǎn)品；拒不執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料，使用舊件拼裝的產(chǎn)品；農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，有影響的農(nóng)機(jī)市場(chǎng)的農(nóng)機(jī)零配件質(zhì)量是否合格。突出檢查維修網(wǎng)點(diǎn)的證照，查處以次充好、以假充真、盜用廠名、商標(biāo)的農(nóng)機(jī)零配件。 5、畜牧：以獸藥、飼料和種畜禽為主。突出禽畜疫苗市場(chǎng)的整治，確保動(dòng)物防疫活動(dòng)的順利開(kāi)展。主要檢查：獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的證照是否合格齊全，標(biāo)簽和說(shuō)明書(shū)標(biāo)識(shí)是否規(guī)范；飼料生產(chǎn)許可證和審查證是否完備；是否經(jīng)銷(xiāo)“瘦肉精”、“睡夢(mèng)美”等國(guó)家違禁藥品；種畜禽主要抓好原種場(chǎng)、一級(jí)和二級(jí)種畜繁育場(chǎng)、祖代和父母代種禽場(chǎng)的監(jiān)督檢查。 6、漁業(yè)：以漁業(yè)機(jī)械、魚(yú)用飼料及飼料添加劑、魚(yú)藥和水產(chǎn)種苗為主。主要檢查：未按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品；無(wú)廠名、廠址及合格證的產(chǎn)品；生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的證件不符合要求的產(chǎn)品；魚(yú)藥、魚(yú)用飼料及飼料添加劑含有國(guó)家禁用藥物的。 五、工作措施 1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，是整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序、保障農(nóng)民切身利益、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的迫切需要，各有關(guān)部門(mén)要在區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開(kāi)展全區(qū)農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各街道辦事處要摸清轄區(qū)內(nèi)的底子，配合全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。堅(jiān)持行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，責(zé)任到人，務(wù)求實(shí)效。 2、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。當(dāng)前的重點(diǎn)是抓緊落實(shí)《山東省農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》提出的各項(xiàng)規(guī)定要求，打假工作重心下移，關(guān)口前移，重點(diǎn)抓好街道、村莊的零售單位和零售點(diǎn)的農(nóng)資打假工作。加強(qiáng)源頭管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，努力使假劣種子、農(nóng)藥和化肥坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象得到根本遏制。 3、密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作，是一項(xiàng)民心工程。要按照“目標(biāo)明確、計(jì)劃具體、職責(zé)清晰、指導(dǎo)有方”的要求，各有關(guān)單位要密切配合，采取“聯(lián)動(dòng)、互查、集中會(huì)審”的形式，保證全區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展。各有關(guān)部門(mén)要積極搞好專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)治理不力，推諉扯皮的單位要通報(bào)批評(píng)，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與制假或失職、瀆職的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)重辦。 4、立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治。把農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作來(lái)抓，綜合運(yùn)用法律、市場(chǎng)、行政、輿論等手段，積極構(gòu)建農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向和監(jiān)督功能，提高群眾的自我保護(hù)能力和農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的守法意識(shí)，動(dòng)員組織廣大農(nóng)民群眾投身到農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治工作中來(lái)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全相關(guān)工作機(jī)制，形成執(zhí)法合力，努力加大農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法力度。 六、 工作步驟 按照市里的統(tǒng)一部署，全區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作分為三個(gè)階段： 第一階段（6月下旬-7月中旬）進(jìn)行動(dòng)員部署。 第二階段（7月中旬-12月中旬）全面組織實(shí)施落實(shí)省、市、區(qū)方案的部署和要求。 第三階段（12月下旬-2006年1月）各有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，并于2006年1月10日前書(shū)面報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)局。
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