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第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案
第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案
按照中央部署和省委安排，我省第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)從2005年12月初開(kāi)始，到2006年6月份前基本結(jié)束。參加單位主要是村、黨的組織關(guān)系在村的基層組織，同時(shí)還有各級(jí)黨委機(jī)關(guān)部分單位，以及安排在第二批開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)因情況特殊尚未啟動(dòng)的基層單位。根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)》（中發(fā)[2004]20號(hào)）、《中央保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于第三批保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》（先組發(fā)[2005]20號(hào)）、《中共湖南省委關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于在全黨開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的意見(jiàn)〉》（湘發(fā)[2005]3號(hào)）文件要求，和中央、省委關(guān)于先進(jìn)性教育活動(dòng)的指示精神，為了扎實(shí)搞好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、認(rèn)真貫徹中央和省委指示精神，增強(qiáng)搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)的責(zé)任感和使命感
參加第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨組織和黨員主要在農(nóng)村。農(nóng)村黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；農(nóng)村黨員是貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的骨干力量�？偟膩�(lái)看，我省農(nóng)村黨組織和黨員隊(duì)伍是好的，為農(nóng)村改革和發(fā)展穩(wěn)定作出了重大貢獻(xiàn)。但是，也有一些基層組織和少數(shù)黨員存在著一些與新形勢(shì)新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，與黨的先進(jìn)性要求不相符合的問(wèn)題。切實(shí)搞好農(nóng)村的先進(jìn)性教育活動(dòng)，對(duì)于進(jìn)一步把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到農(nóng)村，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；對(duì)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程；對(duì)于做好農(nóng)村當(dāng)前各項(xiàng)工作，構(gòu)建和諧農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；對(duì)于確保整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)真正成為群眾滿意工程，具有重要意義。
最近，胡錦濤對(duì)農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)作出重要指示：“要結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，有針對(duì)性地開(kāi)展正面教育，解決黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，解決影響改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主要問(wèn)題，解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題，務(wù)求取得實(shí)效�！焙\濤的重要指示，明確了農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的主題和基本方針，以及要解決的重要問(wèn)題，是搞好農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的總要求，對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)和做好農(nóng)村各項(xiàng)工作具有重要指導(dǎo)作用。
各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)搞好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要性和必要性，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。自覺(jué)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于先進(jìn)性教育活動(dòng)的一系列指示精神，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，著眼于保持農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性、純潔性，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，組織農(nóng)村黨員深入學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，教育黨員作榜樣，帶領(lǐng)群眾奔小康，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。各基層單位要緊密結(jié)合本單位實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，正確把握政策，注意工作方法，著力解決實(shí)際問(wèn)題，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)取得實(shí)效。廣大農(nóng)村共產(chǎn)黨員要按照中央和省委的部署要求，積極投入教育活動(dòng)，通過(guò)學(xué)習(xí)教育，提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)黨性觀念和帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。
二、緊密結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)和“三農(nóng)”工作實(shí)際，明確農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)原則和目標(biāo)要求
要按照建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村的要求和“三農(nóng)”工作實(shí)際，開(kāi)展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)。要始終堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，務(wù)求實(shí)效；堅(jiān)持正面教育為主，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)；堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，發(fā)揮表率作用；堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。要注意借鑒第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力在以下幾個(gè)方面取得實(shí)效。
1、著眼于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕和影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題的解決，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。充分利用在農(nóng)村開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，引導(dǎo)廣大黨員充分認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要性、艱巨性，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)和要求上來(lái)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，明確推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)、深化農(nóng)村改革的工作思路，制定和完善增強(qiáng)村級(jí)組織服務(wù)功能、鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作組織、保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極性等方面的具體措施。千方百計(jì)幫助農(nóng)民增加收入、改善生產(chǎn)生活條件。要正確處理先進(jìn)性教育活動(dòng)與農(nóng)村生產(chǎn)工作的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。
2、著眼于鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題的解決，積極推進(jìn)和諧農(nóng)村的建設(shè)。從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，制定和落實(shí)培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民的具體措施。引導(dǎo)農(nóng)民破除封建迷信，移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。尊重農(nóng)民意愿，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，改善村容村貌，從解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，高度重視解決群眾反映強(qiáng)烈、制約和影響農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的難題，積極化解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)和諧農(nóng)村建設(shè)。
3、著眼于管理民主和農(nóng)村黨組織與黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題的解決，切實(shí)加強(qiáng)基層組織，提高黨員素質(zhì)。加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，改進(jìn)農(nóng)村黨組織的組織設(shè)置、活動(dòng)方式和工作方法，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建”活動(dòng)，加強(qiáng)基層黨組織硬軟件建設(shè)，著力解決村黨組織存在的突出問(wèn)題。在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，有序推進(jìn)村民自治，健全村務(wù)公開(kāi)、民主管理等制度。教育引導(dǎo)黨員增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性、堅(jiān)定性，明確保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)村黨員全面提高自身素質(zhì)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐中發(fā)揮好先鋒模范作用。
三、精心部署安排，扎實(shí)抓好每一個(gè)階段每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作
根據(jù)中央要求，每個(gè)單位的集中學(xué)習(xí)教育時(shí)間一般為3個(gè)月左右。在時(shí)間安排、階段劃分、具體要求上，各級(jí)黨委部分機(jī)關(guān)參照第一批的做法進(jìn)行，村、黨的組織關(guān)系在村的基層組織可根據(jù)各地實(shí)際在時(shí)間、階段上科學(xué)安排，其工作環(huán)節(jié)作適當(dāng)整合。
第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員
這一階段在抓好思想發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好集中培訓(xùn)和討論兩個(gè)環(huán)節(jié)。
各級(jí)黨組織要切實(shí)掌握基層黨組織和黨員隊(duì)伍中存在的突出問(wèn)題，制定具體實(shí)施方案，召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，作出部署安排，講清教育活動(dòng)的重大意義，中央和省委的部署要求，本部門(mén)本單位的具體安排，對(duì)黨員和黨組織的具體要求，確保思想發(fā)動(dòng)覆蓋到每個(gè)黨員。
1．學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要根據(jù)各類黨員的不同情況，采取集中學(xué)習(xí)討論、專題輔導(dǎo)、個(gè)人自學(xué)等靈活多樣的方式抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。學(xué)習(xí)中要以《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》為主要教材，重點(diǎn)學(xué)好《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、黨的十六屆五中全會(huì)精神、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的指示精神。同時(shí)把學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)與適當(dāng)學(xué)習(xí)政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)結(jié)合起來(lái)。要充分利用冬季農(nóng)閑或晚上的時(shí)間，組織好外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員的集中學(xué)習(xí)。要注意發(fā)揮農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的作用，運(yùn)用理論宣講、形勢(shì)報(bào)告、問(wèn)題解答等方式，增強(qiáng)教育活動(dòng)的吸引力和實(shí)際效果。有條件的地方可實(shí)行分級(jí)集中培訓(xùn)，村黨組織負(fù)責(zé)人可由縣（市、區(qū)）委集中培訓(xùn)，其他黨員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委集中培訓(xùn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入基層，對(duì)黨員進(jìn)行面對(duì)面的輔導(dǎo)。對(duì)年老體弱、文化程度較低的黨員，要采取派專人輔導(dǎo)等形式組織他們學(xué)習(xí)。
2．開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求大討論。要以黨支部為單位，認(rèn)真組織黨員廣泛深入地開(kāi)展新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性具體要求的大討論，通過(guò)反復(fù)討論，集思廣益，概括提煉出既符合黨章和中央要求，又體現(xiàn)時(shí)代精神，反映農(nóng)村黨員實(shí)際的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，使黨員在分析評(píng)議時(shí)有具體標(biāo)尺，在整改提高時(shí)有明確方向，在日常工作生活中有行為準(zhǔn)則。
第二階段，分析評(píng)議
這一階段主要是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、組織黨員進(jìn)行黨性分析、開(kāi)展民主評(píng)議、接受群眾監(jiān)督。重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)。
1．征求意見(jiàn)和開(kāi)展談心活動(dòng)。黨組織要分別采取發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、上門(mén)走訪、設(shè)置意見(jiàn)箱和熱線電話等形式，廣泛征求群眾對(duì)黨員及黨組織的意見(jiàn)。流動(dòng)黨員應(yīng)征求流入地或流出地黨組織的意見(jiàn)。征求意見(jiàn)結(jié)果及時(shí)向黨員本人反饋。同時(shí)，黨員之間應(yīng)廣泛開(kāi)展談心活動(dòng)，誠(chéng)心誠(chéng)意主動(dòng)聽(tīng)取黨員和群眾的意見(jiàn)，相互溝通、相互提醒，進(jìn)一步增進(jìn)了解和團(tuán)結(jié)。
2．撰寫(xiě)黨性分析材料。根據(jù)征求到的意見(jiàn)，對(duì)照先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)，全面總結(jié)自己近年來(lái)的思想、工作和作風(fēng)等方面的情況，緊緊抓住與“三個(gè)代表”重要思想“不適應(yīng)”、“不符合”等方面的突出問(wèn)題，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上剖析思想根源，提出今后的努力方向。有書(shū)寫(xiě)能力的黨員要撰寫(xiě)書(shū)面黨性分析材料。
3．開(kāi)好專題組織生活會(huì)。專題組織生活會(huì)要充分發(fā)揚(yáng)民主，按照“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的原則，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)。每個(gè)黨員要根據(jù)黨性分析的情況，逐個(gè)進(jìn)行對(duì)照檢查、自我批評(píng)，做到講真話，說(shuō)實(shí)話，真正觸及靈魂；黨員之間進(jìn)行相互評(píng)議、開(kāi)展批評(píng)，做到講黨性、講原則，“知無(wú)不言，言無(wú)不盡”。黨員要根據(jù)支部評(píng)議意見(jiàn)，認(rèn)真修改自己的黨性分析材料。
4．認(rèn)真搞好評(píng)議。黨支部要組織黨員認(rèn)真開(kāi)展民主評(píng)議，根據(jù)民主評(píng)議的情況、查擺出來(lái)的突出問(wèn)題、征求到的群眾意見(jiàn)和黨員的一貫表現(xiàn)，對(duì)每個(gè)黨員提出評(píng)議意見(jiàn)。既肯定成績(jī)，又指出問(wèn)題，提出整改方向。民主評(píng)議告一段落后黨組織要采取適當(dāng)方式、在一定范圍內(nèi)向群眾通報(bào)民主評(píng)議黨員的情況。
第三階段：整改提高
這一階段是在制訂整改措施和整改方案的基礎(chǔ)上，集中時(shí)間、集中精力解決問(wèn)題，抓落實(shí)、見(jiàn)實(shí)效的階段。重點(diǎn)抓好二個(gè)環(huán)節(jié)。
1．制訂整改措施。黨員根據(jù)查擺出來(lái)的突出問(wèn)題、黨支部評(píng)議意見(jiàn)以及群眾反映集中的意見(jiàn)，制定整改措施�；鶎狱h組織要抓住帶普遍性、傾向性的突出問(wèn)題制定整改方案，明確整改責(zé)任人和完成時(shí)限。
2．認(rèn)真進(jìn)行整頓。要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改。對(duì)具備整改條件的問(wèn)題，馬上整改；對(duì)通過(guò)努力能夠解決的問(wèn)題，限期整改；對(duì)一時(shí)解決不了的問(wèn)題，向群眾說(shuō)明，逐步整改；對(duì)需要綜合治理的問(wèn)題，上級(jí)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，聯(lián)動(dòng)整改。通過(guò)邊學(xué)邊改、邊議邊改和集中整改，切實(shí)解決農(nóng)村黨員在理想信念、宗旨意識(shí)、紀(jì)律觀念、工作作風(fēng)、發(fā)揮作用等方面存在的突出問(wèn)題，農(nóng)村黨組織自身建設(shè)和工作中存在的突出問(wèn)題，影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問(wèn)題，農(nóng)民群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問(wèn)題。上級(jí)黨組織要把解決涉及“三農(nóng)”、農(nóng)村黨組織又無(wú)力解決的問(wèn)題，同落實(shí)前兩批先進(jìn)性教育活動(dòng)中涉及“三農(nóng)”問(wèn)題的整改措施結(jié)合起來(lái)，上下聯(lián)動(dòng)，使農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)取得更好的效果。同時(shí)，要組織開(kāi)展聯(lián)戶幫帶和扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，幫助黨員和群眾解決實(shí)際困難，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。
集中整改階段工作基本結(jié)束后，要在一定范圍內(nèi)公布整改情況，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾監(jiān)督。
每個(gè)階段工作結(jié)束時(shí)，各地各單位要在上級(jí)督導(dǎo)組、巡回檢查組的配合協(xié)助下進(jìn)行一次“回頭看”，上級(jí)先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要認(rèn)真督促檢查，符合要求的，應(yīng)及時(shí)報(bào)批轉(zhuǎn)段，并以適當(dāng)方式進(jìn)行小結(jié)和轉(zhuǎn)段動(dòng)員。整改提高階段結(jié)束時(shí)，要組織一次群眾滿意度測(cè)評(píng)，對(duì)多數(shù)群眾不滿意的，要及時(shí)“補(bǔ)課”。
集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要用兩到三個(gè)月的時(shí)間認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，表彰先進(jìn)，并做好建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的工作。這次先進(jìn)性教育活動(dòng)，不單獨(dú)搞一個(gè)組織處理階段。對(duì)那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要認(rèn)真做好教育幫助工作；對(duì)無(wú)正當(dāng)理由、長(zhǎng)期不與黨組織聯(lián)系，以及經(jīng)教育不改、拒不參加先進(jìn)性教育活動(dòng)，不符合黨員條件的，要根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行組織處理；對(duì)違紀(jì)黨員，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的規(guī)定，給予紀(jì)律處分。
四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，務(wù)求取得實(shí)效
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位黨組織要按照中央、省委的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)工作需要，及時(shí)調(diào)整、充實(shí)先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，并注意在這些機(jī)構(gòu)中適當(dāng)增加涉農(nóng)部門(mén)和熟悉農(nóng)村工作的黨員干部。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、督查制度和群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。省委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組繼續(xù)采取建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系點(diǎn)，派出巡回檢查組、督導(dǎo)組，開(kāi)展調(diào)查研究，提出工作意見(jiàn)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的檢查指導(dǎo)。市州黨委要派出巡回檢查組，縣(市、區(qū))委要派出督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)面上的檢查和村黨組織的督查指導(dǎo)。要把領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的主要責(zé)任落實(shí)到縣(市、區(qū))委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣（市、區(qū)）委要下派干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抽調(diào)干部組成指導(dǎo)組，每個(gè)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)2-3個(gè)村先進(jìn)性教育活動(dòng)指導(dǎo)工作。要把組織實(shí)施的主要責(zé)任落實(shí)到村級(jí)黨組織。各級(jí)涉農(nóng)部門(mén)都要關(guān)心、支持農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)，采取切實(shí)措施，改進(jìn)作風(fēng)，服務(wù)基層，幫助農(nóng)村解決實(shí)際問(wèn)題，努力形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。
各級(jí)黨組織要摸清困難黨員、流動(dòng)黨員的有關(guān)情況，采取“黨組織找黨員、黨員找黨組織”等形式，認(rèn)真查找尚未與黨組織取得聯(lián)系的流動(dòng)黨員，努力使每一名黨員都能參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。對(duì)應(yīng)當(dāng)在流入地參加第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)但因各種原因未能參加的流動(dòng)黨員，流出地黨組織要主動(dòng)與流入地黨組織聯(lián)系，配合流入地黨組織對(duì)他們進(jìn)行“補(bǔ)課”，或者動(dòng)員他們回流出地參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。流入地和流出地黨組織要緊密配合，切實(shí)履行各自的職責(zé)。
二是積極化解矛盾。要加強(qiáng)調(diào)查研究，充分了解社情民意，認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理帶有苗頭性、傾向性的問(wèn)題，努力做好理順情緒和化解矛盾的工作。各級(jí)黨委和政府要采取財(cái)政撥、黨費(fèi)補(bǔ)、多方支持等辦法，認(rèn)真落實(shí)教育活動(dòng)配套經(jīng)費(fèi)和配套措施，切實(shí)解決部分農(nóng)村黨組織缺乏活動(dòng)場(chǎng)所和經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問(wèn)題，為開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)創(chuàng)造條件。要把思想教育與解決實(shí)際困難有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既引導(dǎo)和幫助農(nóng)村黨員干部解決思想作風(fēng)和工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，又認(rèn)真幫助農(nóng)村生活困難的黨員和老黨員解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)村干部待遇，鼓勵(lì)和支持他們開(kāi)拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，保護(hù)和調(diào)動(dòng)他們參加先進(jìn)性教育活動(dòng)的積極性。對(duì)涉及農(nóng)村宗族、宗教、社會(huì)治安、征地拆遷、民主選舉等方面的敏感問(wèn)題，按有關(guān)政策妥善處理。
三是開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)。在農(nóng)村，要深入搞好“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，抓好基層黨建示范點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展黨員“五帶頭、五帶領(lǐng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，即：帶頭勤奮學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)群眾提高素質(zhì)增強(qiáng)本領(lǐng)；帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾共同致富奔小康；帶頭執(zhí)行政策，帶領(lǐng)群眾遵紀(jì)守法促穩(wěn)定；帶頭弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，帶領(lǐng)群眾樹(shù)新風(fēng)講文明；帶頭履行義務(wù)，帶領(lǐng)群眾完成任務(wù)做貢獻(xiàn)。實(shí)行黨員“定崗定責(zé)，聯(lián)戶幫帶，扶貧幫困”，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定，把廣大黨員在先進(jìn)性教育活動(dòng)中激發(fā)出來(lái)的政治熱情轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的工作動(dòng)力。在黨委機(jī)關(guān)，要深入開(kāi)展“兩提高、兩服務(wù)”主題實(shí)踐活動(dòng)，即：提高黨員素質(zhì)，提高工作效率，服務(wù)基層，服務(wù)群眾。要結(jié)合各地各單位實(shí)際，運(yùn)用這次先進(jìn)性教育活動(dòng)創(chuàng)造的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，努力探索建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制。
四是加大宣傳力度。各級(jí)黨組織要充分運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)和宣傳欄，以及具有地方特色，為農(nóng)村黨員、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的各種形式，宣傳先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，宣傳農(nóng)村黨組織和黨員中的先進(jìn)典型，宣傳農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)創(chuàng)造的好的做法和取得的成效，努力營(yíng)造良好的輿論氛圍。
安排在第三批開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)的黨委有關(guān)單位和部門(mén)，要深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會(huì)精神，按照省委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于部分黨委機(jī)關(guān)先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)施方案》（見(jiàn)附件）的要求，注意借鑒第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真組織開(kāi)展本單位的先進(jìn)性教育活動(dòng)。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用，著力解決突出問(wèn)題，扎實(shí)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作。在搞好本單位先進(jìn)性教育活動(dòng)的同時(shí)，要積極配合黨委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組搞好整個(gè)第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，完成好先進(jìn)性教育活動(dòng)的其他任務(wù)。
安排在第二批開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)因情況特殊尚未啟動(dòng)的單位，按照中央先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)和《湖南省第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施方案》（湘先組發(fā)[2005]22號(hào)）文件要求，開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)。
省委有關(guān)單位、各市州委要按照本實(shí)施方案和《關(guān)于部分黨委機(jī)關(guān)先進(jìn)性教育活動(dòng)的實(shí)施方案》，制訂符合本地本單位實(shí)際的具體實(shí)施方案，并報(bào)省委先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
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