開展非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點工作計劃

目前，國家在我區(qū)開展的非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管試點工作已經(jīng)全面進(jìn)入實施階段。根據(jù)區(qū)政府《佛山市南海開展非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點實施方案》和佛山市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于我市開展非公有制小企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理試點的工作計劃》的要求，為落實試點工作責(zé)任，使試點工作有計劃有效率的推進(jìn)，確保試點成果既能體現(xiàn)南海地方特色、又具有全國整體指導(dǎo)意義，經(jīng)區(qū)政府同意，制定本試點工作計劃。 　　一、工作計劃 　　（一）鎮(zhèn)（街道）級安全管理人員依法行政 　�。薄⒕唧w工作內(nèi)容：建議在非園區(qū)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，加大職能下放的力度。 　�。病⒐ぷ髫�(fù)責(zé)人： 　�。�、工作進(jìn)度： 　�。�1）在委托非園區(qū)的鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室行使部分安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)上，開展下一階段的工作：一是繼續(xù)跟進(jìn)實施第一步職能下放以后，有關(guān)工作開展的情況，解決實際工作中所遇到的問題，二是探討繼續(xù)加大職能下放的范圍和時機(jī)，三是根據(jù)8大園區(qū)的機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置情況，安排好安全生產(chǎn)的有關(guān)工作。要求在8月底前完成。 　�。�2）向區(qū)政府提交報告，建議在非園區(qū)的鎮(zhèn)政府（街道辦事處）成立獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室，配備3～5名的專職安全生產(chǎn)管理人員，報告在8月20日前報出。 　�。�3）對各鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有配備的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)考核合格領(lǐng)取省安監(jiān)局核發(fā)的《安全生產(chǎn)監(jiān)察員證》，經(jīng)區(qū)政府任命為安全生產(chǎn)監(jiān)察員，8月底前完成。 　�。�4）對.....等六個鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行年度考核，于9月底完成。 　　（二）加強(qiáng)高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管 　�。薄⒕唧w工作內(nèi)容：加強(qiáng)高危行業(yè)（重點是危險化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解）的規(guī)劃和布局，控制其總量。制定相應(yīng)的管理辦法，對高危行業(yè)實施安全評價。 　　２、工作負(fù)責(zé)人： 　　３、工作進(jìn)度： 　�。�1）統(tǒng)籌規(guī)劃，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)立危險化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解等專門區(qū)域，使危險化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解等的新建、擴(kuò)建工程項目能相對集中；現(xiàn)有的危險化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解等企業(yè)也要逐步向園區(qū)專門區(qū)域轉(zhuǎn)移，逐步實現(xiàn)高危行業(yè)的集中設(shè)立、管理、治理和應(yīng)急救援。由規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭落實，力爭在9月底以前制定出規(guī)劃方案。 　�。�2）在9月底以前制定加強(qiáng)對危險化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解等行業(yè)的市場準(zhǔn)入審批和安全監(jiān)督管理辦法。 　　危險化學(xué)品行業(yè)管理辦法由安監(jiān)局和公安局牽頭制定。在現(xiàn)有區(qū)政府聯(lián)合審批立項制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》和有關(guān)上級部門的要求，進(jìn)一步完善審批和管理辦法。 　　小冶煉和廢金屬拆解管理辦法由環(huán)保局牽頭制定。 　�。�3）根據(jù)有關(guān)法規(guī)和管理辦法以及對高危行業(yè)的監(jiān)管部門分工，加強(qiáng)和落實對危險化學(xué)品、小冶煉和廢金屬拆解、采石場和建筑施工等所有高危行業(yè)的監(jiān)管。 　　（三）實行試點企業(yè)分類監(jiān)管制度。 　�。�、具體工作內(nèi)容：按上級要求在部分行業(yè)企業(yè)和試點企業(yè)安全狀況進(jìn)行評估。制定分類管理辦法，實施分類指導(dǎo)和分級管理。 　�。�、工作負(fù)責(zé)人：.....及交通、旅游等部門的負(fù)責(zé)人。 　　３、工作進(jìn)度： 　�。�1）根據(jù)省安監(jiān)局《關(guān)于在重點行業(yè)企業(yè)組織開展安全生產(chǎn)狀況評估工作的通知》（粵安監(jiān)管[2003]136號）的要求，制定我區(qū)企業(yè)評估的實施方案，要求在8月底完成企業(yè)的自我評估、9月底完成企業(yè)的監(jiān)評、１０月20日前全面完成評估任務(wù)。并根據(jù)評估結(jié)果，把已評估的企業(yè)劃分為Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四級。 　�。�2）制定《企業(yè)安全生產(chǎn)分類管理辦法》，實施分類指導(dǎo)和分級管理（9月底）。 　�。�3）根據(jù)佛山市制定的辦法，落實企業(yè)安全生產(chǎn)狀況與工傷保險的結(jié)合的工作。 　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò) 　�。�、具體工作內(nèi)容：推進(jìn)區(qū)和鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，繼續(xù)完善我區(qū)的危險化學(xué)品從業(yè)單位信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)由傳統(tǒng)監(jiān)管手段向現(xiàn)代化監(jiān)管手段轉(zhuǎn)變。 　�。�、工作負(fù)責(zé)人： 　　３、工作進(jìn)度： 　　（１）在繼續(xù)完善桂城和松崗現(xiàn)有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，委托軟件開發(fā)公司，9月底之前完成區(qū)和鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺的建設(shè)，并利用我區(qū)現(xiàn)有城域政務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和村之間的互聯(lián)互通。10月20日前安監(jiān)局、桂城和松崗要完成資料錄入工作，實現(xiàn)系統(tǒng)局部運行。 　　（２）8月底前完成危險化學(xué)品從業(yè)單位信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完成監(jiān)管對象的資料錄入，逐步投入實際使用。 　�。ㄎ澹┩晟破髽I(yè)安全管理工作 　�。薄⒕唧w工作內(nèi)容：根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和佛山市的意見，深入試點企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)條件和各項管理工作，落實企業(yè)安全培訓(xùn)工作，提高其現(xiàn)場安全水平和安全管理水平。 　�。病⒐ぷ髫�(fù)責(zé)人： 　�。场⒐ぷ鬟M(jìn)度： 　�。�1） 9月15日前，結(jié)合企業(yè)安全評估，完善試點企業(yè)安全生產(chǎn)條件和各項安全生產(chǎn)管理制度。 　�。�2）根據(jù)企業(yè)需要，組織好企業(yè)負(fù)責(zé)人安全資格、企業(yè)注冊安全主任、危險化學(xué)品從業(yè)人員、特種作業(yè)人員以及其他職業(yè)崗位培訓(xùn)。 　�。�六）加強(qiáng)社會監(jiān)督管理 　�。�、具體工作內(nèi)容：探索工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理的新模式，建立有關(guān)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理制度;培育和發(fā)展注冊安全主任事務(wù)所，建立面向小企業(yè)的社會化安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制。 　�。�、工作負(fù)責(zé)人： 　�。�、工作進(jìn)度： 　�。�1）探索工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)管理的新模式，實現(xiàn)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管力量的延伸。在松崗鎮(zhèn)松夏工業(yè)園區(qū)，通過加強(qiáng)園區(qū)管理公司的管理力量，建立有關(guān)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理制度等，實現(xiàn)對園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)的有效管理。 　　（2）在桂城街道和松崗鎮(zhèn)松夏工業(yè)園區(qū)培育和發(fā)展兩個具有獨立法人地位的注冊安全主任事務(wù)所，發(fā)揮其專業(yè)支持和服務(wù)作用，建立面向小企業(yè)的社會化安全生產(chǎn)服務(wù)機(jī)制。根據(jù)佛山市制定的注冊安全主任事務(wù)所設(shè)立條件和業(yè)務(wù)職能，力爭在9月底前掛牌成立，逐步進(jìn)入實際運行階段。 　�。�3）建立安全生產(chǎn)舉報獎勵和處理制度，要求各鎮(zhèn)（街道）在此9月底前，都要設(shè)立安全生產(chǎn)舉報電話和信箱。 　�。ㄆ撸┵Y料收集和經(jīng)驗總結(jié)。 　�。�、具體工作內(nèi)容：做好有關(guān)試點工作的資料收集，特別是企業(yè)在試點工作前后的具體情況材料收集，總結(jié)我區(qū)的試點經(jīng)驗，將有關(guān)資料報送佛山市安監(jiān)局。 　�。�、工作負(fù)責(zé)人： 　�。�、工作進(jìn)度： 　�。�1）８月底前完成企業(yè)試點前的具體情況材料收集。 　�。�2）９月底前完成企業(yè)完善各種設(shè)施、制度后的情況的材料收集。 　�。�3）及時收集試點各類資料，總結(jié)各階段試點經(jīng)驗，必要時按要求制作有關(guān)會議演示資料。并按要求及時向佛山市報送有關(guān)資料。 　�。ò耍┘訌�(qiáng)宣傳報道 　�。薄⒕唧w工作內(nèi)容：加強(qiáng)與新聞媒體的溝通，通過新聞媒體宣傳報道試點工作進(jìn)展情況，強(qiáng)化社會輿論，在全社會形成關(guān)注非公有制小企業(yè)安全監(jiān)管試點工作的氛圍。 　　２、工作負(fù)責(zé)人： 　　３、工作進(jìn)度：配合各項工作進(jìn)展，隨時宣傳報道。 　　二、工作要求 　�。ㄒ唬└叨戎匾暎�全力以赴 　　非公有制試點工作事關(guān)全省、全國，我們一定要試點工作作為當(dāng)前工作的重中之重，把上級下達(dá)的工作任務(wù)按時、按質(zhì)完成。各級、各部門要高度重視，全力以赴。 　�。ǘ�）整體安排，同步推進(jìn) 　　試點的前期準(zhǔn)備工作到目前已經(jīng)完成。８月要重點完成指導(dǎo)企業(yè)建章立制工作，注冊安全主任事務(wù)所建設(shè)、安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、各項監(jiān)管辦法建設(shè)等方面工作；９月各項試點工作要全面突破，試點企業(yè)取得初步成效；１０月２０日前我區(qū)的試點工作要全面完成，迎接省和國家的驗收。 　�。ㄈ�）分工合作，責(zé)任到人 　　各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門、各試點企業(yè)要加強(qiáng)聯(lián)系，做到組織落實、任務(wù)到人，按時間表檢查督促工作進(jìn)度，確保工作到位。各級各部門要積極協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題，以使整個試點工作有計劃、有組織、有步驟地進(jìn)行，保證圓滿完成試點任務(wù)。

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